PERMINTAAN LPG (LIQUEFIED PETROLEUM GAS) PEDAGANG MARTABAK KAKI LIMA DAN WARUNG TENDA PECEL LELE DI KOTA BOGOR TIURMAIDA K SITOMPUL

Transkripsi

1 PERMINTAAN LPG (LIQUEFIED PETROLEUM GAS) PEDAGANG MARTABAK KAKI LIMA DAN WARUNG TENDA PECEL LELE DI KOTA BOGOR TIURMAIDA K SITOMPUL DEPARTEMEN EKONOMI SUMBERDAYA DAN LINGKUNGAN FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2012

2 PERMINTAAN LPG (LIQUEFIED PETROLEUM GAS) PEDAGANG MARTABAK KAKI LIMA DAN WARUNG TENDA PECEL LELE DI KOTA BOGOR TIURMAIDA K SITOMPUL H Skripsi sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ekonomi Sumberdaya dan Lingkungan Fakultas Ekonomi dan Manajemen Institut Pertanian Bogor DEPARTEMEN EKONOMI SUMBERDAYA DAN LINGKUNGAN FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2012

3 RINGKASAN TIURMAIDA K. SITOMPUL. Permintaan LPG (Liquefied Petroleum Gas) Pedagang Martabak Kaki Lima dan Warung Tenda Pecel Lele di Kota Bogor. Dibimbing oleh BONAR M. SINAGA dan HASTUTI. Kenaikan harga minyak mentah dunia dan menipisnya cadangan minyak bumi dalam negeri memberikan dampak terhadap meningkatnya beban subsidi BBM dalam Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN). Salah satu upaya pemerintah yang dilakukan untuk mengatasi permasalahan ini adalah melalui kebijakan konversi minyak tanah bersubsidi menjadi LPG 3 kg. Program konversi minyak tanah menjadi LPG yang sudah dilaksanakan kurang lebih empat tahun memberikan pengaruh pada pola konsumsi energi pada rumah tangga dan usaha mikro. Usaha mikro yang banyak menggunakan bahan bakar dalam proses produksinya diantaranya adalah pedagang makanan kaki lima. Penelitian ini dilakukan untuk mengkaji tentang permintaan LPG pedagang makanan dalam hal ini pedagang martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele. Tujuan penelitian ini secara khusus yaitu : (1) mengidentifikasi karakteristik pedagang martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele di Kota Bogor yang menggunakan LPG sebagai bahan bakarnya, (2) menganalisis permintaan LPG pedagang martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele di Kota Bogor serta faktor-faktor yang mempengaruhinya, dan (3) menganalisis pendapatan usaha pedagang martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele di Kota Bogor. Penelitian ini dilakukan di Kota Bogor, selama bulan Oktober 2011 sampai dengan Juni Karakteristik pedagang martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele di Kota Bogor dianalisis dengan analisis deskriptif dengan tabulasi. Faktor-faktor yang mempengaruhi permintaan LPG pedagang martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele di Kota Bogor dianalisis dengan analisis explanatory dengan menggunakan model regresi linear berganda dengan metode estimasi Ordinary Least Squares (OLS). Pendapatan usaha pedagang martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele dianalisis dengan analisis deskriptif dengan menggunakan analisis pendapatan usaha. Faktor-faktor yang berpengaruh nyata pada taraf α = 10 persen terhadap permintaan LPG pedagang martabak kaki lima yaitu harga LPG, harga telur ayam, jumlah tenaga kerja, dan dummy jenis martabak, sedangkan pada fungsi permintaan LPG oleh pedagang warung tenda pecel lele variabel yang berpengaruh nyata pada taraf α = 10 persen adalah harga minyak goreng, jumlah tenaga kerja, dan dummy masakan bebek. Analisis pendapatan usaha menunjukkan usaha martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele adalah usaha yang cukup menguntungkan untuk dijalankan. Nilai R/C ratio atas biaya total ratarata pada pedagang martabak kaki lima adalah 1.42 sedangkan pada pedagang warung tenda pecel lele adalah 1.45.

4 Judul Penelitian Nama NRP : Permintaan LPG (Liquefied Petroleum Gas) Pedagang Martabak Kaki Lima dan Warung Tenda Pecel Lele di Kota Bogor : Tiurmaida K Sitompul : H Disetujui, Pembimbing I Pembimbing II Prof. Dr. Ir. Bonar M. Sinaga, MA NIP Hastuti, SP, MP, M.Si Diketahui, Ketua Departemen Ekonomi Sumberdaya dan Lingkungan Dr. Ir. Aceng Hidayat, MT NIP Tanggal Lulus :

5 PERNYATAAN MENGENAI SKRIPSI DAN SUMBER INFORMASI Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi Permintaan LPG (Liquefied Petroleum Gas) Pedagang Martabak Kaki Lima dan Warung Tenda Pecel Lele di Kota Bogor adalah karya saya dengan arahan dari komisi pembimbing dan belum diajukan dalam bentuk apapun pada perguruan tinggi manapun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir skripsi ini. Bogor, Juni 2012 Tiurmaida K Sitompul H

6 KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas hikmat dan kasihnya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Permintaan LPG (Liquefied Petroleum Gas) Pedagang Martabak Kaki Lima dan Warung Tenda Pecel Lele di Kota Bogor. Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan informasi tentang bagaimana permintaan LPG (Liquefied Petroleum Gas) dan faktor yang mempengaruhi permintaan LPG (Liquefied Petroleum Gas) pedagang martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele di Kota Bogor. Skripsi ini juga diharapkan dapat bermanfaat baik untuk kalangan akademik sebagai sumber referensi dan juga untuk pengembangan program pemerintah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Berbagai kekurangan yang terdapat dalam skripsi ini disebabkan keterbatasan penulis. Penulis mengucapkan terimakasih atas kritik, saran, dan masukan dari berbagai pihak demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat memberikan kontribusi positif bagi semua pihak. Bogor, Juni 2012 Penulis

7 UCAPAN TERIMAKASIH Segala puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala berkat, kasih dan anugerah-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulis mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah memberi dukungan, bantuan dan kerjasama dalam penyusunan skripsi ini terutama kepada : 1. Bapak dan Mama atas segala perhatian, dukungan, doa dan kasih sayangnya. Adikku Marthin Sitompul di sorga, terimakasih atas kebersamaan, semangat, sukacita, dan semua kenangan yang pernah ada, semoga bahagia disana. Adikku Joel Sitompul dan Ahasya Debora Lumbantobing, terimakasih atas semangat, doa, dukungan, dan motivasi yang diberikan. 2. Prof. Dr. Ir. Bonar M. Sinaga, MA (Pembimbing I) dan Hastuti SP, MP, M.Si (Pembimbing II) selaku dosen pembimbing skripsi yang dengan sabar memberikan bimbingan, motivasi, saran, dan perhatian dalam penyusunan skripsi ini. 3. Novindra, SP, M.Si selaku dosen penguji utama dan Rizal Bahtiar, S.Pi, M.Si selaku dosen penguji departemen atas kritik dan saran sebagai penyempurna skripsi ini. 4. Yourik T. Saragih, S.Si terimakasih atas dukungan, semangat, perhatian, doa dan cinta kasih yang diberikan. Terimakasih sudah menjadi teman dan sahabat dalam suka dan duka. 5. Sahabat-sahabatku Grace, Golda, Goldy, Santy, Suryana, Ririn, Greis, Windy, Marhon, Aron, dan teman-teman satu angkatan di ESL. Terimakasih untuk perhatian, doa, bantuan, semangat dan kebersamaannya.

8 viii 6. Keluarga besar Parsadaan Anak Rantau Tarutung, Komisi Kesenian PMK IPB, dan Psalterio Singers GKI Pengadilan Bogor. Terimakasih sudah menjadi keluarga di perantauan, terimakasih atas dukungan dan doa yang diberikan. 7. Adik-adikku Agung S, Rina, Bagindo, Bima, dan seluruh penghuni Pondok Bestary, atas bantuannya selama penulis melakukan pengambilan data primer di lapangan dan pengolahan data. Adik-adikku Citra, Bon-bon, Eva, Vivin, dan Rosi terimakasih atas doa, kebersamaan, bantuan dan dukungannya khususnya dalam persiapan seminar dan sidang. 8. Seluruh dosen ESL, seluruh staf dan karyawan, Mba Yani, Mba Ruby, Mba Aam, Mba Sofi, Ibu Mery, Pak Husen, Pak Erwin yang selalu memberikan perhatian, dukungan dan semangat pada penulis. 9. Semua responden pedagang martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele di Kota Bogor, dan semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu per satu, terimakasih atas bantuan dan kerjasamanya dalam penyusunan skripsi ini baik secara langsung maupun tidak langsung.

9 DAFTAR ISI Halaman DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... xiii xvi xvii I. PENDAHULUAN Latar Belakang Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Ruang Lingkup dan Keterbatasan Penelitian II. TINJAUAN PUSTAKA Bahan Bakar Minyak dan Gas Minyak Tanah Liquefied Petroleum Gas Konversi Minyak Tanah Menjadi LPG Usaha Mikro Pedagang Kaki Lima Martabak Kaki Lima Warung Tenda Pecel Lele Tinjauan Penelitian Terdahulu III. KERANGKA PEMIKIRAN Kerangka Pemikiran Teoritis Teori Permintaan Konsep Permintaan Turunan Analisis Pendapatan Usaha Kerangka Pemikiran Operasional... 45

10 x IV. METODE PENELITIAN Lokasi dan Waktu Penelitian Jenis dan Sumber Data Metode Pengumpulan Data Metode Pengambilan Sampel Analisis Data Karakteristik Pedagang Martabak Kaki Lima dan Warung Tenda Pecel Lele di Kota Bogor Permintaan LPG Pedagang Martabak Kaki Lima dan Warung Tenda Pecel Lele di Kota Bogor Pendapatan Usaha Martabak Kaki Lima dan Warung Tenda Pecel Lele di Kota Bogor Definisi Operasional V. GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN Keadaan Geografis Keadaan Demografi Keadaan Ekonomi VI. KARAKTERISTIK PEDAGANG MARTABAK KAKI LIMA DAN WARUNG TENDA PECEL LELE DI KOTA BOGOR Karakteristik Pedagang Martabak Kaki Lima di Kota Bogor Karakteristik Umum Pedagang Martabak Kaki Lima di Kota Bogor Karakteristik Usaha Martabak Kaki Lima di Kota Bogor Karakteristik Pedagang Martabak Kaki Lima Berdasarkan Pola Konsumsi LPG di Kota Bogor Karakteristik Pedagang Warung Tenda Pecel Lele di Kota Bogor Karakteristik Umum Pedagang Warung Tenda Pecel Lele di Kota Bogor Karakteristik Usaha Warung Tenda Pecel Lele di Kota Bogor Karakteristik Pedagang Warung Tenda Pecel Lele Berdasarkan Pola Konsumsi LPG di Kota Bogor... 92

11 xi VII. PERMINTAAN LPG PEDAGANG MARTABAK KAKI LIMA DAN WARUNG TENDA PECEL LELE DI KOTA BOGOR Permintaan LPG Pedagang Martabak Kaki Lima di Kota Bogor Harga LPG Harga Kompor Gas Harga Tepung Terigu Harga Mentega Harga Gula Harga Telur Ayam Harga Rata-Rata Martabak Jumlah Tenaga Kerja Dummy Jenis Martabak Permintaan LPG Pedagang Warung Tenda Pecel Lele di Kota Bogor Harga LPG Harga Kompor Gas Harga Beras Harga Lele Harga Ayam Harga Minyak Goreng Harga Rata-Rata Masakan Jumlah Tenaga Kerja Dummy Masakan Bebek VIII. PENDAPATAN USAHA PEDAGANG MARTABAK KAKI LIMA DAN WARUNG TENDA PECEL LELE DI KOTA BOGOR Pendapatan Usaha Pedagang Martabak Kaki Lima di Kota Bogor Pendapatan Usaha Pedagang Warung Tenda Pecel Lele di Kota Bogor

12 xii IX. KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN RIWAYAT HIDUP

13 DAFTAR TABEL Nomor Halaman 1. Kondisi Perminyakan Indonesia Tahun Jumlah Penduduk Indonesia Tahun Harga Rata-Rata Minyak Dunia Tahun Perkembangan Subsidi BBM di Indonesia Tahun Perbandingan Minyak Tanah dan LPG Perkembangan Jumlah Perusahaan Menurut Skala Usaha di Kota Bogor Tahun Jenis Barang Dagangan Pedagang Kaki Lima Kota Bogor Tahun Perkembangan Harga Bahan Pokok di Indonesia Tahun Program Konversi Minyak Tanah menjadi LPG di Indonesia Tahun Penelitian Terdahulu Pembagian Sampel Berdasarkan Kecamatan Jumlah Rumah Tangga, Penduduk, Luas Wilayah, dan Kepadatan Penduduk Kota Bogor Tahun Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Bogor Tahun Jumlah Perusahaan Perdagangan Berdasarkan Penerbitan SIUP dan TDUP di Kota Bogor Tahun 2003/ / Perkembangan Jumlah UKM dan Tenaga Kerja di Kota Bogor Distribusi Pedagang Martabak Kaki Lima Berdasarkan Umur Distribusi Pedagang Martabak Kaki Lima Berdasarkan Tingkat Pendidikan Distribusi Pedagang Martabak Kaki Lima Berdasarkan Pengalaman Usaha Distribusi Pedagang Martabak Kaki Lima Berdasarkan Lama Waktu Berdagang Distribusi Pedagang Martabak Kaki Lima Berdasarkan Sumber Modal Usaha Distribusi Pedagang Martabak Kaki Lima Berdasarkan Penggunaan Tepung Terigu... 78

14 xiv 22. Distribusi Pedagang Martabak Kaki Lima Berdasarkan Jumlah Output yang Dihasilkan Distribusi Pedagang Martabak Kaki Lima Berdasarkan Harga Ratarata Output Distribusi Pedagang Martabak Kaki Lima Berdasarkan Jumlah Tenaga Kerja Distribusi Pedagang Martabak Kaki Lima Berdasarkan Tempat Pembelian LPG Distribusi Pedagang Martabak Kaki Lima Berdasarkan Frekuensi Pembelian LPG Distribusi Pedagang Martabak Kaki Lima Berdasarkan Penggunaan LPG Distribusi Pedagang Warung Tenda Pecel Lele Berdasarkan Umur Distribusi Pedagang Warung Tenda Pecel Lele Berdasarkan Tingkat Pendidikan Distribusi Pedagang Warung Tenda Pecel Lele Berdasarkan Pengalaman Usaha Distribusi Pedagang Warung Tenda Pecel Lele Berdasarkan Lama Waktu Berdagang Distribusi Pedagang Warung Tenda Pecel Lele Berdasarkan Sumber Modal Distribusi Pedagang Warung Tenda Pecel Lele Berdasarkan Penggunaan Beras Distribusi Pedagang Warung Tenda Pecel Lele Berdasarkan Penggunaan Lele Distribusi Pedagang Warung Tenda Pecel Lele Berdasarkan Penggunaan Ayam Distribusi Pedagang Warung Tenda Pecel Lele Berdasarkan Jumlah Output yang Dihasilkan Distribusi Pedagang Warung Tenda Pecel Lele Berdasarkan Harga Rata-rata Output Distribusi Pedagang Warung Tenda Pecel Lele Berdasarkan Jumlah Tenaga Kerja Distribusi Pedagang Warung Tenda Pecel Lele Berdasarkan Tempat Pembelian LPG Distribusi Pedagang Warung Tenda Pecel Lele Berdasarkan Frekuensi Pembelian LPG Distribusi Pedagang Warung Tenda Pecel Lele Berdasarkan Penggunaan LPG... 93

15 xv 42. Hasil Pendugaan Fungsi Permintaan LPG Pedagang Martabak Kaki Lima di Kota Bogor Hasil Pendugaan Fungsi Permintaan LPG Pedagang Warung Tenda Pecel Lele di Kota Bogor Perhitungan Pendapatan Rata-rata Usaha Martabak Kaki Lima di Kota Bogor Perhitungan Pendapatan Rata-rata Usaha Warung Tenda Pecel di Kota Bogor

16 DAFTAR GAMBAR Nomor Halaman 1. Kurva Derived Demand dan Primary Demand Penurunan Kurva VMPx Kurva VMPx = Kurva Permintaan Input Kerangka Pemikiran Operasional... 47

17 DAFTAR LAMPIRAN Nomor Halaman 1. Kuesioner Penelitian Karakteristik Umum Pedagang Martabak Kaki Lima Karakteristik Pedagang Martabak Kaki Lima Berdasarkan Pola Konsumsi LPG Karakteristik Usaha Pedagang Martabak Kaki Lima Karakteristik Umum Pedagang Warung Tanda Pecel Lele Karakteristik Pedagang Warung Tenda Pecel Lele Berdasarkan Pola Konsumsi LPG Karakteristik Usaha Pedagang Warung Tenda Pecel Lele Faktor-faktor yang Mempengaruhi Permintaan LPG Pedagang Martabak Kaki Lima di Kota Bogor Hasil Estimasi Model Permintaan LPG Pedagang Martabak Kaki Lima di Kota Bogor Grafik Hasil Estimasi Model Permintaan LPG Pedagang Martabak Kaki Lima di Kota Bogor Faktor-faktor yang Mempengaruhi Permintaan LPG Pedagang Warung Tenda Pecel Lele di Kota Bogor Hasil Estimasi Model Permintaan LPG Pedagang Warung Tenda Pecel Lele di Kota Bogor Grafik Hasil Estimasi Model Permintaan LPG Pedagang Warung Tenda Pecel Lele di Kota Bogor Penerimaan Pedagang Martabak Kaki Lima di Kota Bogor Perhitungan Penyusutan Investasi Awal dan Peralatan Pedagang Martabak Kaki Lima di Kota Bogor Perhitungan Biaya Tenaga Kerja Dalam Keluarga Pedagang Martabak Kaki Lima di Kota Bogor Komponen Biaya Non Tunai Pedagang Martabak Kaki Lima di Kota Bogor Komponen Biaya Tunai Pedagang Martabak Kaki Lima di Kota Bogor Total Biaya Pedagang Martabak Kaki Lima di Kota Bogor Perhitungan Pendapatan Pedagang Martabak Kaki Lima di Kota Bogor Penerimaan Pedagang Warung Tenda Pecel Lele di Kota Bogor

18 xviii 22. Komponen Biaya Non Tunai Pedagang Warung Tenda Pecel Lele di Kota Bogor Komponen Biaya Tunai Pedagang Warung Tenda Pecel Lele di Kota Bogor Total Biaya Pedagang Warung Tenda Pecel Lele di Kota Bogor Perhitungan Pendapatan Pedagang Warung Tenda Pecel Lele di Kota Bogor

19 I. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Indonesia adalah negara berkembang yang kaya akan sumber daya alam, baik di darat maupun di laut. Kekayaan alam yang dimiliki Indonesia berupa hasil pertanian, perkebunan, kehutanan, kelautan, dan pertambangan. Kekayaan alam yang melimpah terutama dari hasil tambang berupa minyak bumi pernah menjadikan Indonesia sebagai salah satu anggota OPEC (Organization of Petroleum Exporting Countries) yang merupakan organisasi dari negara-negara penghasil minyak bumi. Namun penurunan produksi minyak bumi dalam negeri dan peningkatan konsumsi minyak bumi menyebabkan Indonesia berubah status menjadi negara net importir. Kondisi perminyakan Indonesia dapat dilihat pada Tabel 1. Tabel 1. Kondisi Perminyakan Indonesia Tahun Tahun Produksi Minyak (ribu barrel) Konsumsi Minyak (ribu barrel) Impor Minyak Mentah (ribu barrel) Ekspor Minyak Mentah (ribu barrel) Kapasitas Pengilangan (ribu barrel) Output Pengilangan (ribu barrel) Cadangan Minyak (MB) Sumber : Organization of Petroleum Exporting /OPEC (2008) Tabel 1 menunjukkan bahwa produksi minyak dalam negeri mengalami penurunan dari tahun ke tahun. Data ekspor dan impor minyak mentah pada Tabel 1 juga menunjukkan bahwa sampai tahun 2007 Indonesia adalah net eksportir,

20 2 tetapi sebagian besar ekspor dilakukan oleh Kontraktor KPS (Production Sharing Contract) sehingga penerimaannya tidak masuk Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) sedangkan impor seluruhnya dilakukan oleh Pertamina sehingga masuk pos Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (Pertamina, 2007). Dilihat dari sisi konsumsi, permintaan minyak bumi semakin meningkat dari tahun ke tahun. Jumlah penduduk Indonesia yang semakin bertambah menyebabkan konsumsi minyak bumi semakin meningkat pula. Peningkatan jumlah penduduk ini dapat dilihat pada Tabel 2. Tabel 2. Jumlah Penduduk Indonesia Tahun Tahun Jumlah Penduduk (Juta Jiwa) Pertumbuhan (%) Sumber : Badan Pusat Statistik (2010) Tabel 2 menunjukkan bahwa jumlah penduduk Indonesia pada saat sensus penduduk pertama kali dilaksanakan pada tahun 1930 adalah 60.7 juta jiwa. Jumlah ini terus meningkat menjadi juta jiwa pada sensus penduduk tahun Tingginya tingkat konsumsi tidak diimbangi dengan peningkatan produksi menyebabkan defisit bahan bakar minyak (BBM), sehingga untuk mencukupi kebutuhan minyak dalam negeri pemerintah melakukan impor dari negara lain. Minyak dan gas bumi merupakan sumberdaya alam strategis tidak terbarukan yang dikuasai oleh negara serta merupakan komoditas vital yang menguasai hajat hidup orang banyak dan mempunyai peranan penting dalam

21 3 perekonomian nasional sehingga pengelolaannya harus dapat secara maksimal memberikan kemakmuran dan kesejahteraan rakyat, hal ini tercantum dalam Undang-undang Republik Indonesia No 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan Gas Bumi. Berdasarkan Undang-undang No. 22 Tahun 2001 Pasal 8, pemerintah menjamin ketersediaan dan kelancaran pendistribusian BBM yang merupakan komoditas vital dan menguasai hajat hidup orang banyak di seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Pemanfaatan minyak dan gas bumi ini secara tidak langsung diimplementasikan melalui penyediaan BBM murah dengan adanya subsidi BBM yang merupakan pengeluaran rutin negara. Harga minyak dunia pada tahun 2005 sampai dengan pertengahan tahun 2008 mengalami peningkatan yang sangat signifikan. Peningkatan harga minyak dunia dapat dilihat pada Tabel 3. Tabel 3. Harga Rata-Rata Minyak Dunia Tahun Tahun Harga Rata-rata Minyak Dunia/West Texas Intermediate Spot Average/WTI (USD/barel) Sumber : Kementerian Keuangan (2010) Berdasarkan Tabel 3, rata-rata harga minyak dunia (West Texas Intermediate Spot Average) pada tahun 2005 adalah sebesar USD 53.4 per barel meningkat menjadi USD 64.3 per barel pada tahun 2006 dan USD 72.3 per barel pada tahun Pada awal tahun 2008 terjadi peningkatan harga yang sangat drastis mencapai USD 97.0 per barel. Seiring dengan peningkatan harga minyak dunia (WTI), harga minyak mentah Indonesia (Indonesian Crude-Oil Price/ICP) juga mengalami peningkatan. Dalam semester I pada tahun 2009 harga minyak ICP mencapai rata-rata USD 51.6 per barel, kemudian pada semester II

22 4 mengalami peningkatan menjadi USD 71.6 per barel, sehingga selama tahun 2009 harga rata-rata minyak ICP mencapai 61.6 per barel (Kementerian Keuangan, 2010). Terjadinya kenaikan harga minyak dunia ini mengakibatkan pemerintah menaikkan harga BBM dua kali pada tahun Selain itu, kenaikan harga minyak dunia ini memberikan dampak terhadap meningkatnya beban subsidi BBM dalam APBN. Perkembangan subsidi BBM di Indonesia dapat dilihat pada Tabel 4. Tabel 4. Perkembangan Subsidi BBM di Indonesia Tahun (Milyar Rupiah) Tahun Anggaran Biaya Pokok BBM Hasil Penjualan Bersih Subsidi 1994/ / / / / / / / Sumber : Biro Pusat Statistik (2003) Dalam anggaran belanja negara subsidi dialokasikan dengan tujuan untuk mengendalikan harga komoditas yang disubsidi, meringankan beban masyarakat dalam memperoleh kebutuhan dasarnya, dan menjaga agar produsen mampu menghasilkan produk, khususnya produk yang merupakan kebutuhan dasar masyarakat, dalam hal ini bahan bakar minyak, dengan harga terjangkau. Berdasarkan Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP) realisasi anggaran subsidi BBM pada tahun 2005 adalah 95.6 triliun rupiah, mengalami penurunan menjadi 64.2 triliun rupiah pada tahun Pada tahun 2007 mengalami peningkatan menjadi 83.8 triliun rupiah, terus meningkat menjadi triliun

23 5 rupiah pada tahun 2008, dan mengalami penurunan pada tahun 2009 menjadi 45.0 triliun rupiah. Berdasarkan Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN), anggaran subsidi BBM pada tahun 2010 adalah 88.9 triliun rupiah (Kementerian Keuangan, 2011). Beban subsidi BBM yang terus meningkat ini dikendalikan pemerintah dengan cara mengurangi pengeluaran negara dalam mensubsidi bahan bakar minyak tanah bagi masyarakat melalui langkah-langkah penghematan subsidi, salah satunya adalah dengan melaksanakan program konversi minyak tanah bersubsidi menjadi LPG. Sebelum melakukan program konversi minyak tanah bersubsidi menjadi LPG, Departemen Energi dan Sumberdaya Mineral melakukan perhitungan tentang jumlah subsidi yang dapat dihemat dengan adanya program konversi minyak tanah menjadi LPG. Hasil perhitungan Departemen Energi dan Sumberdaya Mineral Tahun 2007 menunjukkan bahwa penerapan kebijakan ini dapat mengurangi subsidi yang harus dikeluarkan pemerintah sebesar Rp triliun per tahun seperti yang terlihat pada Tabel 5. Tabel 5. Perbandingan Minyak Tanah dan LPG Perbandingan Minyak Tanah LPG Kesetaraan 1 liter 0.57 kg Nilai Kalori (Kcal/liter) (Kcal/liter) Pengalihan Volume Minyak Tanah Subsidi kiloliter MT/tahun Asumsi Harga Keekonomian Rp /liter Rp /kg Harga Jual Rp /liter Rp /kg Besaran Subsidi Rp /liter Rp /kg Total Subsidi Rp triliun/tahun Rp triliun/tahun Besarnya subsidi yang bisa dihemat Sumber : Departemen ESDM (2007) Rp triliun/tahun Berdasarkan hasil perhitungan pada Tabel 5, program konversi minyak tanah bersubsidi menjadi LPG dirasa perlu dilaksanakan. Program konversi

24 6 minyak tanah menjadi LPG direncanakan dilaksanakan secara bertahap sejak tahun 2007 dan berakhir pada tahun Kota Bogor yang terletak di wilayah Provinsi Jawa Barat adalah salah satu daerah sasaran konversi pada tahun 2007 (Pertamina, 2007). Target program konversi minyak tanah menjadi LPG adalah rumah tangga kelas sosial C1 atau yang berpendapatan di bawah Rp 1.5 juta/bulan dan usaha mikro yang menggunakan minyak tanah sebagai bahan bakar memasak dalam usahanya. Program konversi minyak tanah menjadi LPG yang sudah dilaksanakan kurang lebih empat tahun mengakibatkan adanya perubahan pola konsumsi energi pada rumah tangga. Selain memberikan pengaruh kepada rumah tangga, adanya program konversi minyak tanah menjadi LPG ini juga memberikan pengaruh kepada para pelaku usaha, dalam hal ini usaha mikro, dalam hal pola konsumsi bahan bakarnya. Berdasarkan Sensus Ekonomi Tahun 2006, penyebaran usaha di Indonesia didominasi oleh skala usaha mikro yaitu sebesar persen dibandingkan persen usaha kecil dan 0.67 persen usaha menengah (BPS, 2006). Dibandingkan usaha kecil dan usaha menengah, usaha mikro juga mendominasi di Kota Bogor yaitu sebesar 80 persen dari keseluruhan jumlah usaha yang ada di Kota Bogor (Dinas Koperasi dan UMKM Kota Bogor, 2009). Perkembangan jumlah perusahaan menurut skala usaha di Kota Bogor dapat dilihat pada Tabel 6. Tabel 6. Perkembangan Jumlah Perusahaan Menurut Skala Usaha di Kota Bogor Tahun No. Jenis Usaha Usaha Mikro Usaha Kecil Usaha Menengah Sumber : Dinas Koperasi dan UMKM Kota Bogor (2009)

25 7 Tabel 6 menunjukkan jumlah usaha mikro, kecil dan menengah di Kota Bogor cenderung meningkat dari tahun 2007 hingga tahun Usaha mikro pada tahun 2007 berjumlah atau sebesar 75 persen dari jumlah keseluruhan, meningkat menjadi 80 persen pada tahun 2008 dan 2009 yaitu berjumlah dan dibandingkan usaha kecil dan usaha menengah. Usaha mikro pada penelitian ini dibatasi dengan pedagang mikro yaitu pedagang kaki lima di Kota Bogor. Di Kota Bogor terdapat 51 titik pedagang kaki lima dengan jumlah keseluruhan PKL. Pedagang kaki lima Kota Bogor sebagian besar jenis barang dagangannya adalah berupa makanan, minuman, jajanan dan oleh-oleh yaitu sebesar 43 persen (Dinas Perindustrian, Perdagangan, dan Koperasi Kota Bogor, 2010). Jenis barang yang dijual oleh pedagang kaki lima Kota Bogor dapat dilihat pada Tabel 7. Tabel 7. Jenis Barang Dagangan Pedagang Kaki Lima Kota Bogor No. Jenis Barang Dagangan Persentase (%) 1. Makanan, minuman, jajanan, dan oleh-oleh Hasil pertanian Industri dan kerajinan Jasa (tambal ban dan servis) Bekas pakai Lainnya Sumber : Dinas Perindustrian, Perdagangan, dan Koperasi Kota Bogor (2010) Martabak dan pecel lele adalah salah satu jenis makanan yang berkembang dan banyak ditemui di Kota Bogor. Pedagang martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele merupakan pedagang mikro yang juga terkena dampak dari adanya program konversi minyak tanah menjadi LPG terhadap kegiatan usaha mereka. Pedagang martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele sebelum program konversi menggunakan minyak tanah atau LPG 12 kg yang tidak disubsidi, setelah program konversi minyak tanah menjadi LPG pedagang

26 8 martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele menggunakan LPG 3 kg yang disubsidi pemerintah sebagai bahan bakar dalam kegiatan usahanya. Sebagai akibat dari konversi minyak tanah menjadi LPG, terdapat perubahan pola konsumsi dan permintaan bahan bakar yang dilakukan pedagang martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele. Oleh karena itu perlu adanya penelitian tentang bagaimana permintaan LPG pedagang martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele di Kota Bogor. 1.2 Rumusan Masalah Program konversi minyak tanah menjadi LPG merupakan program pemerintah yang bertujuan untuk mengurangi subsidi BBM, dengan mengalihkan pemakaian minyak tanah menjadi LPG. Program ini diimplementasikan dengan membagikan paket tabung LPG beserta isinya, kompor gas dan aksesorisnya kepada rumah tangga dan usaha mikro pengguna minyak tanah. Adanya program konversi minyak tanah menjadi LPG yang dilaksanakan oleh pemerintah akan mengubah kebiasaan rumah tangga, dalam hal ini pola konsumsi terhadap penggunaan bahan bakar minyak (BBM). Usaha mikro yang selama ini menggunakan minyak tanah sebagai bahan bakar dalam produksinya, harus menggantinya dengan menggunakan LPG sebagai bahan bakar dalam proses produksi usahanya. Kota Bogor adalah salah satu daerah sasaran konversi minyak tanah menjadi LPG, dan sudah menjalankan program konversi minyak tanah menjadi LPG kurang lebih empat tahun. Hal ini mengakibatkan Kota Bogor dapat dijadikan salah satu daerah penelitian, untuk menganalisis permintaan LPG oleh

27 9 rumah tangga dan usaha mikro sebagai target program konversi minyak tanah menjadi LPG. Kota Bogor memiliki letak yang strategis (BPS Kota Bogor, 2010). Letaknya yang strategis menjadikan Kota Bogor sebagai wilayah transit dan tujuan wisata, baik wisata alam, budaya maupun wisata kuliner. Keadaan ini memberikan peluang untuk mengembangkan beberapa sektor, khususnya sektor perdagangan. Data menunjukkan bahwa usaha mikro mendominasi di Kota Bogor dengan jumlah pada tahun 2007 dan meningkat menjadi pada tahun Usaha mikro di Kota Bogor 43 persen adalah usaha di bidang makanan, minuman, jajanan, dan oleh-oleh yang banyak menggunakan bahan bakar minyak dalam usahanya. Dalam penelitian ini diteliti usaha martabak kaki lima untuk mewakili makanan cemilan, dan usaha warung tenda pecel lele mewakili makanan berat untuk mengenyangkan, karena kedua jenis makanan ini berkembang dan banyak ditemui di Kota Bogor. Penelitian Hardian, 2011 menunjukkan bahwa jumlah pedagang martabak kaki lima yang tersebar di enam kecamatan di Kota Bogor adalah 106 orang, dan penelitian Abidin, 2011 menunjukkan bahwa pedagang warung tenda pecel lele di Kota Bogor berjumlah 148 orang. LPG sebagai bahan bakar memegang peranan penting bagi usaha mikro dalam hal ini usaha martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele. LPG adalah salah satu input utama yang sangat dibutuhkan dalam proses produksi untuk menghasilkan barang dan jasa yang akan mendatangkan keuntungan bagi pedagang martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele. Permintaan LPG sebagai bahan bakar utama dipengaruhi oleh harga LPG itu sendiri dan harga barang-barang input lain yang digunakan dalam proses produksi. Harga bahan-

28 10 bahan pokok yang digunakan pedagang martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele sangat fluktuatif. Perkembangan harga bahan-bahan pokok ini dapat dilihat pada Tabel 8. Permintaan LPG pedagang martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele dipengaruhi oleh berbagai faktor. Sejauh mana faktor-faktor tersebut dapat mempengaruhi permintaan LPG pedagang martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele menjadi hal yang penting, karena akan berhubungan dengan kelangsungan produksi dan pendapatan pedagang martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele tersebut. Tabel 8. Perkembangan Harga Bahan Pokok di Indonesia Tahun No. Komoditas Unit 1/12 1/11 1/12 2/01 1/ Minyak Goreng Kemasan Rp/620ml Minyak Goreng Curah Rp/kg Daging Sapi Rp/kg Daging Ayam Broiler Rp/kg Daging Ayam Kampung Rp/kg Telur Ayam Ras Rp/kg Telur Ayam Kampung Rp/kg Tepung Terigu Rp/kg Beras Medium Rp/kg Gula Pasir Rp/kg Susu Kental Manis Rp/kg Cabe Merah Keriting Rp/kg Cabe Merah Biasa Rp/kg Bawang Merah Rp/kg Sumber : Kementerian Perdagangan Republik Indonesia (2012) Berdasarkan uraian di atas, maka beberapa hal yang dianalisis dalam penelitian ini adalah : 1. Bagaimanakah karakteristik pedagang martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele di Kota Bogor yang menggunakan LPG sebagai bahan bakarnya?

29 11 2. Bagaimanakah permintaan LPG pedagang martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele di Kota Bogor dan faktor-faktor apakah yang mempengaruhinya? 3. Bagaimanakah pendapatan usaha pedagang martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele di Kota Bogor? 1.3 Tujuan Penelitian Berdasarkan latar belakang dan perumusan masalah, maka tujuan utama dari penelitian ini adalah menganalisis permintaan LPG pedagang martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele di Kota Bogor. Atas dasar tujuan utama penelitian maka tujuan operasional dari penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Mengidentifikasi karakteristik pedagang martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele di Kota Bogor yang menggunakan LPG sebagai bahan bakarnya. 2. Menganalisis permintaan LPG pedagang martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele di Kota Bogor serta faktor-faktor yang mempengaruhinya. 3. Menganalisis pendapatan usaha pedagang martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele di Kota Bogor. 1.4 Manfaat Penelitian Upaya untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi permintaan LPG pedagang martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele diharapkan dapat membantu para pembuat keputusan terutama para pedagang martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele untuk mengevaluasi usahanya dan mengetahui faktorfaktor yang mempengaruhi pengembangan usahanya.

30 12 Bagi pemerintah atau instansi pengambil keputusan terkait diharapkan penelitian ini dapat sebagai masukan dan bahan pertimbangan baik dalam perencanaan maupun pengambilan keputusan terkait dengan kelanjutan program konversi minyak tanah menjadi LPG. Hasil penelitian ini diharapkan dapat berguna baik bagi penulis maupun pihak-pihak lain yang berkepentingan sebagai sumber informasi dan masukan untuk penelitian-penelitian selanjutnya. 1.5 Ruang Lingkup dan Keterbatasan Penelitian Pedagang martabak dibatasi pada pedagang martabak kaki lima yang melaksanakan usahanya di pinggir jalan dengan menggunakan gerobak dan termasuk dalam skala usaha mikro. Jenis martabak yang dijual adalah martabak manis dan martabak telur. Pedagang pecel lele dibatasi pada pedagang warung tenda pecel lele yang menyajikan pecel lele, pecel ayam, bebek goreng, dan aneka masakan seafood. Pedagang warung tenda pecel lele dalam penelitian ini termasuk skala usaha mikro. Pedagang martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele berada di enam kecamatan di Kota Bogor. Keterbatasan penelitian ini terletak pada faktor-faktor yang diduga mempengaruhi permintaan LPG pedagang martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele. Faktor-faktor yang diduga mempengaruhi permintaan LPG pedagang martabak kaki lima dan warung tenda pecel lele dalam penelitian ini tidak memasukkan variabel harga bahan bakar substitusi LPG seperti minyak tanah, arang, dan sebagainya.

31 II. TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Bahan Bakar Minyak dan Gas BBM (bahan bakar minyak) adalah jenis bahan bakar (fuel) yang dihasilkan dari pengilangan (refining) minyak mentah (crude oil). Minyak mentah dari perut bumi diolah dalam pengilangan (refinery) terlebih dahulu untuk menghasilkan produk-produk minyak (oil products), gas, naphta, light sulfur wax residue (LSWR) dan aspal (Nugroho, 2005) Minyak Tanah Minyak tanah adalah bahan bakar minyak jenis distilat tidak berwarna yang jernih. Minyak tanah atau kerosene merupakan bagian dari minyak mentah yang memiliki titik didih antara 150 C dan 300 C. Minyak tanah digunakan sebagai alat bantu penerangan, memasak, water heating, dan lain-lain yang umumnya untuk pemakaian domestik atau rumahan (Pertamina, 2007) Liquefied Petroleum Gas LPG (Liquefied Petroleum Gas) secara harafiah berarti gas minyak bumi yang dicairkan. LPG adalah campuran dari berbagai unsur hidrokarbon yang berasal dari gas alam. Gas akan berubah menjadi cair jika ditambah tekanan dan diturunkan suhunya. Komponennya didominasi oleh propana (C 3 H 8 ) dan butana (C 4 H 10 ). LPG juga mengandung hidrokarbon ringan lain dalam jumlah kecil misalnya etana (C 2 H 6 ) dan pentana (C 5 H 12 ). Pertamina memasarkan LPG sejak tahun 1969 dengan merek dagang ELPIJI (Pertamina, 2007). LPG dipasarkan dalam bentuk cair dalam tabung-tabung logam bertekanan karena volume LPG dalam bentuk cair lebih kecil dibandingkan dalam bentuk gas untuk berat yang sama. Tabung LPG tidak diisi secara penuh, hanya

32 14 sekitar persen dari kapasitasnya untuk memungkinkan terjadinya ekspansi panas (thermal expansion) dari cairan yang dikandungnya. Rasio antara volume gas bila menguap dengan gas dalam keadaan cair bervariasi tergantung komposisi, tekanan dan temperatur, tetapi biasanya sekitar 250:1. Berdasarkan komposisi propana dan butana, LPG dapat dibagi menjadi tiga jenis yaitu : 1. Mix LPG, yang merupakan campuran dari propana dan butana, 2. LPG propana, yang sebagian besar terdiri dari dari C 3, 3. LPG butana, yang sebagian besar terdiri dari C 4. Spesifikasi masing-masing LPG tercantum dalam keputusan Direktur Jendral Minyak dan Gas Bumi Nomor: 25K/36/DDJM/1990. LPG butana dan LPG mix biasanya dipergunakan oleh masyarakat umum untuk bahan bakar memasak, sedangkan LPG propana biasanya dipergunakan di industri-industri sebagai pendingin, bahan bakar pemotong, untuk menyemprot cat dan lainnya. ELPIJI yang dipasarkan Pertamina dalam kemasan tabung (3 kg, 6 kg, 12 kg, 50 kg) dan curah merupakan LPG mix, dengan komposisi + 30 persen propana dan 70 persen butana. Varian lain adalah LPG odourless (tidak berbau). LPG berbentuk gas pada suhu kamar. Pengubahan bentuk LPG menjadi cair adalah untuk mempermudah pendistribusiannya. Berdasarkan cara pencairannya, LPG dibedakan menjadi: 1. LPG Refrigerated, yaitu LPG yang dicairkan dengan cara didinginkan (titik cair Propana + -42 C, dan titik cair Butana  C). LPG jenis ini umum digunakan untuk mengapalkan LPG dalam jumlah besar (misalnya, mengirim LPG dari negara Arab ke Indonesia). Dibutuhkan tangki penyimpanan khusus

33 15 yang harus didinginkan agar LPG tetap dapat berbentuk cair serta dibutuhkan proses khusus untuk mengubah LPG Refrigerated menjadi LPG Pressurized, 2. LPG Pressurized, yaitu LPG yang dicairkan dengan cara ditekan (4-5 kg/cm 2 ). LPG jenis ini disimpan dalam tabung atau tangki khusus bertekanan. LPG jenis inilah yang banyak digunakan dalam berbagai aplikasi di rumah tangga dan industri, karena penyimpanan dan penggunaannya tidak memerlukan penanganan khusus seperti LPG Refrigerated. ELPIJI yang dipasarkan Pertamina dalam kemasan tabung dan curah adalah LPG Pressurized. Adapun sifat umum ELPIJI Pertamina adalah: 1. Tekanan gas ELPIJI cukup besar, bila bocor segera membentuk gas, memuai dan mudah terbakar, 2. Berat jenis ELPIJI lebih besar dari udara sehingga cenderung bergerak ke bawah, 3. ELPIJI tidak mengandung racun, 4. Berbau sehingga mudah mendeteksi kebocoran. Salah satu resiko penggunaan ELPIJI adalah terjadinya kebocoran pada tabung atau instalasi gas sehingga bila terkena api dapat menyebabkan kebakaran. Pada awalnya, gas ELPIJI tidak berbau, dengan demikian sulit mendeteksi bila terjadi kebocoran. Menyadari hal itu Pertamina menambahkan gas mercaptan, yang baunya khas dan menusuk hidung. Langkah itu sangat berguna untuk mendeteksi bila terjadi kebocoran tabung gas (Pertamina, 2007). Bahan bakar cair LPG disimpan dan dikemas dalam tabung baja dalam berbagai ukuran. Tabung tersebut telah diuji oleh Dinas Pembinaan Norma- Norma Keselamatan Kerja (DPNKK) sesuai standar tes 4.B240 Interstate

34 16 Commerce Commission (ICC). Berat tabung bervariasi sesuai dengan ukuran, yaitu : 3 kg, 6 kg, 12 kg, 50 kg, dan skid tank (1000 kg dan 4000 kg) Tabung dilengkapi dengan valve atau klep yang berguna menahan gas agar tidak mengalir keluar, sekaligus merupakan celah untuk mengeluarkan gas. Valve harus tertutup dengan segel alumunium (rain cap) sebagai jaminan keaslian tabung. Pada lubang valve terdapat ring/cincin karet yang berguna mengatur saluran gas melalui regulator untuk mengamankan gas. Perlengkapan tambahan yang harus ada agar LPG dapat digunakan adalah regulator. Regulator berfungsi untuk mengatur tekanan gas yang keluar dari tabung. Dalam keadaan terpasang, gas bertekanan tinggi dalam tabung sudah berhubungan langsung dengan regulator. Bila katup dibuka, gas akan mengalir keluar dengan tekanan rendah (Pertamina, 2007). 2.2 Konversi Minyak Tanah Menjadi LPG Program konversi minyak tanah menjadi LPG merupakan program pemerintah yang bertujuan untuk mengurangi subsidi BBM dengan mengalihkan pemakaian minyak tanah menjadi LPG. Program ini diimplementasikan dengan membagikan paket tabung LPG 3 kg beserta isinya, satu set kompor gas satu pit berikut selang dan regulator (Pertamina, 2007). Target program konversi minyak tanah ke LPG adalah rumah tangga dan usaha mikro yang menggunakan minyak tanah sebagai bahan bakar untuk memasak. Persyaratan rumah tangga dan usaha mikro yang berhak menerima paket konversi adalah sebagai berikut : 1. Rumah tangga, persyaratannya yaitu pengguna minyak tanah murni, kelas sosial C1 ke bawah (<1.5 juta/bulan), penduduk legal setempat dengan

35 17 dibuktikan dan melampirkan KTP atau KK atau surat keterangan dari kelurahan setempat. 2. Usaha mikro, persyaratannya adalah merupakan pengguna minyak tanah untuk bahan bakar memasak dalam usahanya, penduduk legal setempat dengan dibuktikan dan melampirkan KTP atau KK atau surat keterangan dari kelurahan setempat, serta melampirkan keterangan usaha dari kelurahan setempat. Adapun landasan hukum yang digunakan untuk program ini adalah : 1. Undang-undang No. 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan LPG Bumi, yang menyatakan bahwa Menteri (yang bertanggung jawab di bidang minyak dan LPG bumi) bertugas melakukan pembinaan dan pengawasan di bidang minyak dan LPG. 2. Peraturan Presiden No. 5 Tahun 2006 tentang Kebijakan Energi Nasional. a. Bertujuan untuk mengarahkan upaya-upaya dalam mewujudkan keamanan pasokan energi dalam negeri. b. Mengurangi ketergantungan penggunaan energi yang berasal dari minyak bumi, salah satunya dengan mengalihkan ke energi lainnya. c. Terwujudnya energi (primer) mix yang optimal pada tahun 2025, yaitu peranan minyak bumi menjadi 20 persen dan peranan LPG bumi menjadi lebih dari 30 persen terhadap konsumsi energi nasional. 3. UU No.18 Tahun 2006 tentang APBN yang memuat anggaran untuk subsidi LPG 3 kg pada tahun 2007 sebesar Rp 1.9 triliun. 4. Peraturan Presiden No. 10 Tahun 2005 tentang Unit Organisasi dan TuLPG Eselon I Kementerian Republik Indonesia.

36 18 Tujuan dari kebijakan konversi minyak tanah menjadi LPG adalah dalam rangka : 1. Melakukan diversifikasi pasokan energi untuk mengurangi ketergantungan terhadap Bahan Bakar Minyak (BBM), khususnya minyak tanah. 2. Melakukan efisiensi anggaran pemerintah karena penggunaan LPG lebih efisien dan subsidinya relatif lebih kecil daripada subsidi minyak tanah. 3. Menyediakan bahan bakar yang praktis, bersih, dan efisien untuk rumah tangga dan usaha mikro. Program konversi minyak tanah menjadi LPG dilaksanakan secara bertahap dari tahun dengan jumlah total Kepala Keluarga (KK) terkonversi adalah KK (Pertamina, 2007). Program konversi minyak tanah menjadi LPG dapat dilihat pada Tabel 9. Tabel 9. Program Konversi Minyak Tanah menjadi LPG di Indonesia Tahun Tahun KK terkonversi (tahun berjalan) Wilayah Jawa-Bali & Palembang Medan, Pekanbaru, Sumsel, Jawa-Bali, Balikpapan, Makassar Seluruh Jawa-Bali Luar Jawa Sumber : PERTAMINA (2007) 2.3 Usaha Mikro Badan Pusat Statistik (1999) membagi usaha industri pengolahan di Indonesia menjadi empat kategori berdasarkan jumlah tenaga kerja yang dimiliki, yaitu: 1. Industri dan Dagang Mikro (ID-Mikro), adalah usaha industri pengolahan yang memiliki tenaga kerja antara satu sampai empat orang.

37 19 2. Industri dan Dagang Kecil (ID-Kecil), adalah usaha industri pengolahan yang memiliki tenaga kerja antara lima sampai 19 orang. 3. Industri dan Dagang Menengah (ID-Menengah), adalah usaha industri pengolahan yang memiliki tenaga kerja antara 20 sampai 99 orang. 4. Industri dan Dagang Besar (ID-Besar), adalah usaha industri pengolahan yang memiliki tenaga kerja 100 orang lebih. Menurut Bank Indonesia (2003), usaha mikro adalah usaha produktif milik orang perorangan dan/atau badan usaha perorangan yang memenuhi kriteria memiliki kekayaan bersih paling banyak Rp (lima puluh juta rupiah) tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha, atau memiliki hasil penjualan tahunan paling banyak Rp (tiga ratus juta rupiah). Menurut Kementerian Koperasi, usaha mikro adalah usaha produktif milik keluarga atau perorangan Warga Negara Indonesia dan memiliki hasil penjualan paling banyak Rp (seratus juta rupiah) per tahun, dan dapat mengajukan kredit kepada bank paling banyak Rp (lima puluh juta rupiah). Adapun ciri-ciri usaha mikro adalah sebagai berikut: 1. Jenis barang/komoditi usahanya tidak selalu tetap, sewaktu-waktu dapat berganti; 2. Tempat usahanya tidak selalu menetap, sewaktu-waktu dapat pindah tempat; 3. Belum melakukan administrasi keuangan yang sederhana sekalipun, dan tidak memisahkan keuangan keluarga dengan keuangan usaha; 4. Sumber daya manusianya (pengusahanya) belum memiliki jiwa wirausaha yang memadai; 5. Tingkat pendidikan rata-rata relatif sangat rendah;

38 20 6. Umumnya belum akses kepada perbankan, namun sebagian dari mereka sudah akses ke lembaga keuangan non bank; 7. Umumnya tidak memiliki izin usaha atau persyaratan legalitas lainnya termasuk NPWP. Beberapa contoh usaha mikro adalah sebagai berikut : 1. Usaha tani pemilik dan penggarap perorangan, peternak, nelayan dan pembudidaya; 2. Industri makanan dan minuman, industri meubelair pengolahan kayu dan rotan, industri pandai besi pembuat alat-alat; 3. Usaha perdagangan seperti kaki lima serta pedagang di pasar dan lain-lain; 4. Peternak ayam, itik dan perikanan; 5. Usaha jasa-jasa seperti perbengkelan, salon kecantikan, ojek dan penjahit (konveksi). 2.4 Pedagang Kaki Lima Berdasarkan Surat Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Republik Indonesia No. 23/MPP/Kep/1/1998 Pasal 4 tentang lembaga-lembaga usaha perdagangan terdiri dari: (1) Termasuk pedagang informal adalah pedagang kaki lima, pedagang keliling, pedagang kelontong, pedagang asongan, bakul gendong, kedai, warung, depot, los pasar, jasa reparasi, jasa pertukangan, dan jasa-jasa informal lainnya, dan (2) Pedagang informal harus memenuhi ketentuanketentuan sebagai berikut: memiliki modal usaha diluar tanah dan bangunan tempat usaha tidak lebih dari lima juta rupiah, dikerjakan sendiri oleh beberapa orang, jenis usaha yang dijalankan umumnya tidak tetap.

39 21 Pedagang kaki lima yang biasanya disingkat menjadi PKL adalah penjual barang dan jasa yang secara perorangan dan atau kelompok berusaha dalam kegiatan ekonomi yang tergolong dalam skala usaha mikro atau kecil yang menggunakan fasilitas umum dan bersifat sementara atau tidak menetap dengan menggunakan sarana berdagang yang mudah dipindahkan dan dibongkar pasang (Perda Kota Bogor No. 13 Tahun 2005). PKL adalah termasuk usaha kecil yang berorientasi pada laba (profit) layaknya sebuah kewirausahaan (entrepreneurship). PKL mempunyai cara tersendiri dalam mengelola usahanya agar mendapatkan keuntungan dan menjadi manajer tunggal yang menangani usahanya mulai dari perencanaan usaha, menggerakkan usaha sekaligus mengontrol atau mengendalikan usahanya, padahal fungsi-fungsi manajemen tersebut jarang atau tidak pernah mereka dapatkan dari pendidikan formal (Mulyanto, 2007). 2.5 Martabak Kaki Lima Martabak adalah salah satu makanan ringan yang sangat pesat perkembangannya di Kota Bogor. Pelaku usaha ini sangat beragam, dari pelaku pinggir jalan sampai dengan pelaku usaha yang mempunyai tempat yang tetap, bagus dan mewah. Menurut Dean (2005), martabak adalah makanan khas dari India yang terbuat dari telur. Bahan dasar martabak adalah campuran telur bebek (atau telur ayam) dengan irisan daun bawang dan daging cincang (daging sapi atau daging kambing) yang sebelumnya sudah diberi bumbu, yang dibungkus dengan adonan kulit yang dibuat dari tepung terigu, air dan minyak goreng. Martabak digoreng di atas penggorengan datar dengan minyak yang banyak sambil dibolak-balik, sehingga adonan kulit menjadi garing dan renyah. Martabak

40 22 dimakan dengan saus encer berwarna coklat tua yang merupakan campuran air dengan cuka, gula jawa dan gula pasir, sebagai pelengkap biasanya juga disertakan acar mentimun dan cabe rawit. Di Indonesia ada dua jenis martabak, pertama adalah martabak telur, yang kedua adalah martabak terang bulan atau biasa disebut martabak manis (Dean, 2005). Martabak terang bulan/martabak manis merupakan jenis martabak khas Indonesia yang tidak ditemukan di negara lain. Martabak terang bulan atau martabak manis disebut terang bulan, karena bentuknya bulat seperti bulan purnama. Martabak manis ini dibuat dengan berbahan dasar adonan tepung terigu, gula, telur, dan lain-lain. Adonan tersebut dicetak dengan menggunakan cetakan piring seng dengan ukuran kurang lebih 20 cm dan dipasang tangkai pipa besi. Dipanggang dan digoyangkan diatas bara api, arang kayu, atau kompor minyak. Isi atau topping yang terdapat pada martabak manis adalah olesan mentega/margarine, susu, selai stroberi, selai nanas, meises, kacang, keju, ketan dan lain-lain. Pedagang martabak di dalam menjajakan dagangannya memerlukan beberapa peralatan pokok untuk mendukung keberhasilan usahanya. Beberapa peralatan penting tersebut diantaranya adalah sebagai berikut (Dean, 2005) : 1. Gerobak Gerobak atau counter apapun bisa digunakan. Gerobak sebagai meja kerja harus nyaman digunakan. Meja gerobak sebaiknya tidak terlalu tinggi dan sempit atau sebaliknya terlalu pendek, lebar dan panjang. Gerobak biasanya terbuat dari bahan alumunium dan kaca, atap atau bagian atasnya memakai kanopi tebal.