PELANGGARAN HAK ASASI MANUSIA DALAM PROGRAM PENAHANAN DAN INTEROGASI CIA (CENTRAL INTELLIGENCE AGENCY) TERHADAP TAHANAN TERORIS MENURUT HUKUM

Transkripsi

1 PELANGGARAN HAK ASASI MANUSIA DALAM PROGRAM PENAHANAN DAN INTEROGASI CIA (CENTRAL INTELLIGENCE AGENCY) TERHADAP TAHANAN TERORIS MENURUT HUKUM INTERNASIONAL SKRIPSI Diajukan Dalam Rangka Memenuhi Dan Melengkapi Syarat-Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum Di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Oleh : ASHARI MAULANA REZA SIREGAR Departemen Hukum Internasional FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015

2 PELANGGARAN HAK ASASI MANUSIA DALAM PROGRAM PENAHANAN DAN INTEROGASI CIA (CENTRAL INTELLIGENCE AGENCY) TERHADAP TAHANAN TERORIS MENURUT HUKUM INTERNASIONAL SKRIPSI Diajukan Dalam Rangka Memenuhi Dan Melengkapi Syarat-Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum Di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Oleh : ASHARI MAULANA REZA SIREGAR Departemen Hukum Internasional Diketahui/Disetujui oleh: Ketua Departemen Hukum Internasional Dr. Chairul Bariah, SH., M.Hum. NIP Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Dr. Chairul Bariah, SH.,M.Hum. NIP Arif, SH.,M.H. NIP

3 ABSTRAKSI Ashari Maulana Reza Siregar * Dr. Chairul Bariah S.H., M.Hum. ** Arif S.H., M.H. *** Hak Asasi Manusia menjadi salah satu hal penting dalam hukum internasional yang memuat seperangkat standar minimum dan aturan prosedural terkait hubungan antar manusia yang diaplikasikan dalam semua aspek kehidupan manusia. Namun, dari masa ke masa selalu saja terjadi pelanggaran Hak Asasi Manusia, baik pelanggaran ringan maupun berat, seperti terorisme yang telah menewaskan banyak nyawa. Ancaman terorisme membuat banyak pihak melancarkan berbagai upaya untuk memeranginya, seperti salah satunya yang dilakukan oleh Amerika Serikat melalui Central Intelligence Agency (CIA) dengan cara membuat program penahanan dan interogasi terhadap tahanan teroris. Namun, pelaksanaan program tersebut sarat dengan bentuk-bentuk pelanggaran Hak Asasi Manusia yang dilakukan terhadap para tahanan. Atas dasar pelanggaran-pelanggaran tersebut maka perlu suatu kajian akademis terhadapnya salah satunya melalui skripsi ini. Adapun penulisan skripsi ini menggunakan pendekatan yuridis normatif dengan menempatkan hukum-hukum yang berkaitan dengan substansi sebagai pusat kajian dan metode deskriptif yang dimaksudkan untuk memaparkan segala data yang berkaitan dengan substansi. Data yang dipakai dalam penulisan ini adalah data sekunder yaitu data yang diperoleh dari bahan pustaka seperti instrumen hukum, buku, internet, dan lain sebagainya dimana data tersebut dikumpulkan melalui library research dari berbagai sumber. Kesimpulannya, Hak Asasi Manusia penting menurut hukum internasional karena diakui secara universal yang dibuktikan dengan banyaknya instrumen Hak Asasi Manusia yang dihasilkan dan diratifikasi oleh banyak negara. Namun, instrumen-instrumen Hak Asasi Manusia tersebut tidak mampu menjamin tidak terjadinya pelanggaran Hak Asasi Manusia, seperti pelanggaran Hak Asasi Manusia yang terjadi selama pelaksanaan program penahanan dan interogasi terhadap tahanan teroris, seperti penyiksaan dan perlakuan tidak manusiawi lainnya, dimana pelanggaran tersebut sangat jelas telah melanggar berbagai instrumen Hak Asasi Manusia sehingga mewajibkan adanya tanggung jawab dari para pihak yang terlibat. Kata Kunci: Hak Asasi Manusia, Terorisme, CIA * Mahasiswa Fakultas Hukum USU 2011 ** Dosen Pembimbing I *** Dosen Pembimbing II

4 KATA PENGANTAR Bismillahirrahmanirrahim, Segala puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT atas rahmat dan anugerah-nya yang telah memberikan kesehatan dan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan skripsi dengan sebaik-baiknya, yang mana skripsi ini adalah salah satu syarat wajib untuk dapat lulus dari Fakultas Hukum. Tak lupa pula shalawat dan salam penulis sampaikan kepada Nabi Muhammad SAW yang selalu menjadi suri tauladan bagi seluruh umat manusia. Dalam skripsi ini, penulis mengangkat judul tentang PELANGGARAN HAK ASASI MANUSIA DALAM PROGRAM PENAHANAN DAN INTEROGASI CIA (CENTRAL INTELLIGENCE AGENCY) TERHADAP TAHANAN TERORIS MENURUT HUKUM INTERNASIONAL. Judul tersebut diangkat karena Hak Asasi Manusia adalah sebuah topik hangat yang patut untuk diperbincangkan dimana masalah terkait Hak Asasi Manusia selalu timbul dari waktu ke waktu sehingga butuh suatu kajian keilmuan terhadapnya. Penulis sadar dalam penyelesaian skripsi ini banyak mengalami kesulitan dan hambatan sehingga tanpa bimbingan, dukungan, dan bantuan dari berbagai pihak tentu saja penulis tidak dapat menyelesaikan skripsi sesuai dengan harapan. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum.

5 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum. 3. Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H., M.H., DFM., selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum. 4. Bapak Dr. O.K. Saidin, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum. 5. Ibu Dr. Chairul Bariah, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum Internasional Fakultas Hukum yang sekaligus merupakan Dosen Pembimbing I yang atas kebaikan dan jasanya telah banyak membantu dalam proses penyelesaian skripsi dan memeberikan nasehat kepada penulis. 6. Bapak Arif S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan saran dan membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi serta atas semua ilmu yang telah diajarkan kepada penulis selama mengikuti masa perkuliahan di Fakultas Hukum. 7. Bapak Dr. Jelly Leviza S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum Internasional Fakultas Hukum atas ilmu yang telah diberikan dan telah meluangkan waktunya untuk melakukan diskusi dengan penulis perihal judul skripsi. 8. Seluruh dosen dan pegawai Departemen Hukum Internasional Fakultas Hukum atas semua ilmu, bantuan, dan suasana penuh keakraban serta kekeluargaan yang didapatkan penulis selama menjadi mahasiswa Departemen Hukum Internasional Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

6 9. Dr. Madiasa Ablisar S.H., M.S., selaku dosen pembimbing akademik. 10. Seluruh dosen dan pegawai Fakultas Hukum atas semua ilmu dan bantuan selama penulis menjalani masa perkuliahan. 11. Paling utama terima kasih tak terhingga kepada orang tua penulis, Agus Syaiful Bahri Siregar dan Zurlina Abria, atas segala pengorbanan, kasih sayang, nasehat, doa, dan motivasi yang tak pernah putus kepada penulis selama ini, yang tidak akan mampu penulis balas seumur hidup. Semoga bapak dan mama diberikan kesehatan oleh Allah SWT sehingga dapat melihat anak-anaknya sukses. Amin ya rabbal alamin. 12. Kepada kakak penulis, Yunita Aguslina Siregar S.E., atas semua kebaikannya selama ini dan semoga selalu sukses dalam hidupnya serta adik-adik penulis, Andika Desriadi Siregar dan Octarina Aguslina Siregar, atas semua kebaikannya selama ini dan semoga kuliahnya lancar serta selalu sukses kedepannya. Kepada seluruh keluarga besar dan kerabat penulis atas semua doanya. 13. Kepada para sahabat penulis yang tergabung dalam sosialita, Aan Febriyanto, Arnold Halomoan Sihombing, Charlene Fortuna Tania, Hengky P. Simanjuntak, Jekson Pakpahan, Nurul Bashiroh Kwon, Rizki Novia Karolina, Sabrina Amanda Gultom, Samitha Andimas Putri, Yuristia Eka Erwanda, atas persahabatan yang penuh suka duka, keseruan, kegilaan, dan kehebohan selama masa perkuliahan. Terima kasih atas segalanya dan semoga kita semua sukses dan dapat bereuni lagi kelak. 14. Kepada kawan-kawan sepermainan penulis selama masa perkuliahan Andana Zwari Limbeng, Bagus Firman Wibowo, Dedy Syahputra Lubis, Gennady

7 Siahaan, Hadi Astra Darmana Simangungsong, Hendriawan, Jhonny T. Hutabarat, Kardopa Nababan, Pranto Situmorang, Rahmad Kharisman Nasution, sukses selalu dan semoga kita bereuni lagi. Kepada kawan-kawan grup H dan grup D stambuk 2011 Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 15. Kepada teman-teman dalam kedan, Fernandi Agustian, Randy Sanjaya, Rifqy Mukhlizar, Zulkamal Sembiring. Kepada teman-teman dalam Leting Terakhir Yapena atau LETRAPEN. 16. Kepada seluruh keluarga besar International Law Student Association (ILSA) 2011 atas kekompakan dan keceriaan yang penulis rasakan selama masa perkuliahan, khususnya kepada para Alumni Beijing atas pengalaman luar biasa yang kita rasakan bersama selama di Beijing. 17. Kepada rekan-rekan penulis lainnya yang tidak mampu penulis sebutkan satu per satu, baik di dalam maupun di luar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Terakhir, penulis mengharapkan skripsi ini bermanfaat bagi semua orang, khususnya para pembaca. Selain itu, penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak luput dari kekurangan dan kesalahan sehingga penulis menerima setiap kritik dan saran dari semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini. Medan, 11 September 2015 Penulis

8 DAFTAR ISI ABSTRAKSI...i KATA PENGANTAR...ii DAFTAR ISI...vi DAFTAR ISTILAH...viii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang...1 B. Rumusan Masalah...4 C. Tujuan Penulisan...5 D. Manfaat Penulisan...5 E. Keaslian Penulisan...6 F. Tinjauan Kepustakaan...7 G. Metode Penulisan...19 H. Sistematika Penulisan...20 BAB II TINJAUAN TENTANG HAK ASASI MANUSIA MENURUT HUKUM INTERNASIONAL A. Sejarah Hak Asasi Manusia...23 B. Instrumen Hukum Perlindungan Hak Asasi Manusia...27 C. Pengaturan Terkait Hak Asasi Manusia Terhadap Tahanan...38 BAB III PROGRAM PENAHANAN DAN INTEROGASI CIA (CENTRAL INTELLIGENCE AGENCY) TERHADAP TAHANAN TERORIS A. Latar Belakang Program Penahanan dan Interogasi CIA (Central Intelligence Agency) Terhadap Tahanan Teroris...45

9 B. Pengaruh Program Penahanan dan Interogasi CIA (Central Intelligence Agency) Terhadap Isu Terorisme...50 C. Pembentukan Komite Penyelidikan Atas Program Penahanan dan Interogasi CIA (Central Intelligence Agency) Terhadap Tahanan Teroris...58 BAB IV PELANGGARAN HAK ASASI MANUSIA DALAM PROGRAM PENAHANAN DAN INTEROGASI CIA (CENTRAL INTELLIGENCE AGENCY) TERHADAP TAHANAN TERORIS A. Bentuk-Bentuk Pelanggaran Hak Asasi Manusia Menurut Hukum Internasional...63 B. Pelanggaran Hak Asasi Manusia Terhadap Tahanan Teroris CIA (Central Intelligence Agency)...68 C. Pandangan-Pandangan Terkait Pelanggaran Hak Asasi Manusia Terhadap Tahanan Teroris CIA (Central Intelligence Agency)...77 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan...89 B. Saran...91 DAFTAR PUSTAKA...93

10 DAFTAR ISTILAH AS ASEAN AUMF CIA COMINT CTC DCI ELINT FBI HAM HI HUMINT IGO IMINT LBB LSM MASINT MON NSC OSINT PBB PHOTINT : Amerika Serikat : Association of Southeast Asia Nations : Authorization for Use of Military Force : Central Intelligence Agency : Communication Intelligence : Counter-Terrorism Centre : Director of Central Intelligence : Electronik Intelligence : Federal Bureau Investigation : Hak Asasi Manusia : Hukum Internasional : Human Intelligence : Intergovernmental Organizations : Imagery Intelligence : Liga Bangsa-Bangsa : Lembaga Swadaya Masyarakat : Measure and Signature Intelligence : Memorandum of Notification : National Security Council : Open Source Intelligence : Perserikatan Bangsa-Bangsa : Photographic Intelligence

11 PM RADINT SIGINT TECHINT TELINT UK UU WTC : Perdana Menteri : Radar Intelligence : Signals Intelligence : Technical Intelligence : Telemetry Intelligence : United Kingdom : Undang-Undang : World Trade Center