STRATEGI PENINGKATAN KUALITAS PELAYANAN PASAR PURING DI KOTA PONTIANAK

Transkripsi

1 STRATEGI PENINGKATAN KUALITAS PELAYANAN PASAR PURING DI KOTA PONTIANAK Kamalia Syafwati *, Ria Asih Aryani Soemitro ** * ** ABSTRAK Pasar Puring di Kecamatan Pontianak Utara merupakan pasar tradisional yang memiliki potensi berkembang melihat posisinya yang strategis dan jangkauan pelayanannya yang luas. Namun kondisi fisik Pasar Puring sangat tidak memadai dan terbatas fasilitasnya. Jika kondisi ini terus dibiarkan tanpa tindakan atau perbaikan, dikhawatirkan lambat laun pasar ditinggalkan penggunanya dan mengancam eksistensinya, apalagi dengan berkembangnya tempat perdagangan lain yang berada di sekitar pasar. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui faktor-faktor yang menjadi prioritas penanganan di Pasar Puring dan merumuskan langkah strategis untuk mendukung peningkatan kualitas pelayanan pasar. Alat yang digunakan yaitu analisis kepentinganpersepsi, kuadran dan SWOT. Data sekunder didapat melalui survey instansional. Data primer didapat melalui pengamatan/survey lokasi, kuesioner kepada responden pengguna pasar dan pejabat Pemerintah Kota Pontianak yang berwenang dalam pengelolaan pasar. Hasil analisis tingkat kepentingan-persepsi dan analisis kuadran menunjukkan bahwa faktor lokasi, sosial, harga/produk dan fasilitas menjadi prioritas penanganan. Berdasarkan hasil analisis SWOT strategi yang disarankan yaitu strategi turn around dengan langkah: 1) menambah staf UPTD Pasar Puring; 2) perbaikan/peremajaan bangunan pasar; 3) pembangunan tanggul banjir dan pengadaan fasilitas listrik, parkir, tempat sampah, gudang dan jaringan PDAM; 4) memangkas birokrasi dalam proses perijinan dan administrasi kepada pihak swasta. Kata kunci : pasar tradisional, peningkatan kualitas pelayanan, strategi turn around LATAR BELAKANG Kota Pontianak mengusung visi dan misi sebagai pusat perdagangan dan jasa bertaraf internasional. Dengan visi dan misi tersebut, Pemerintah Kota Pontianak tentunya harus memperhatikan peningkatan sarana dan prasarana perkotaan di bidang perdagangan yang salah satunya adalah pasar tradisional. Pentingnya keberadaan pasar tradisional terutama untuk mempertahankan fungsinya sebagai fasilitas pelayanan publik, memajukan perekonomian wilayah, alat pembinaan dan pengembangan usaha kecil menengah, disamping sebagai salah satu sumber pendapatan asli daerah. Salah satu pasar tradisional di Kota Pontianak adalah Pasar Puring yang berada di kawasan perdagangan di pusat kota dan melayani wilayah Kecamatan Utara. Lokasi pasar di jalan utama yang pintu gerbang Kota Pontianak yang merupakan kawasan penting dan strategis. Pasar Puring memiliki potensi berkembang pesat karena memiliki potensi jangkauan pelayanan yang luas. Namun kenyataannya pasar ini tidak begitu berkembang karena:

2 1. Jumlah pedagang statis bahkan cenderung semakin jarang membuka kios dan los yang telah disewanya. 2. Retribusi kios dan los Pasar Puring pada tahun 2006 yang menurun sampai 48% dari target yang ditetapkan. 3. Kondisi fisik pasar memprihatinkan. Kondisi bangunan rata-rata berusia lebih dari 20 tahun tanpa pemeliharaan yang berarti sehingga rata-rata mengalami kerusakan mulai dari rusak ringan sampai rusak berat. 4. Pasar tidak didukung dengan fasilitas dan utilitas yang memadai seperti gudang, tempat penampungan sampah, jaringan listrik, jaringan air bersih, saluran pembuangan limbah dan sebagainya. 5. Ketidaktertiban dan kesemrawutan dengan banyaknya bangunan liar dan pedagang yang tidak teatur menempatkan jualannya. 6. Pihak UPTD Pasar Puring sebagai pengelola lapangan hanya dapat berfungsi sebagai penarik retribusi saja. Jika kondisi di Pasar Puring terus dibiarkan tanpa tindakan atau perbaikan yang tepat, maka dikhawatirkan lambat laun pasar akan ditinggalkan penggunanya sehingga mengancam eksistensinya, apalagi dengan adanya pertokoan dan swalayan di sekitar pasar yang kondisi pelayanannya jauh lebih baik. Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini yaitu: 1. Mengetahui faktor-faktor apakah yang menjadi prioritas penanganan pasar Puring berdasarkan persepsi dan kepentingan pengguna pasar. 2. Menentukan strategi untuk peningkatan kualitas pelayanan Pasar Puring. METODE PENELITIAN Berdasarkan latar belakang dan sesuai dengan tujuan penelitian, maka penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif. Data awal yang digunakan adalah data sekunder yang diperoleh melalui survey instansional dan studi pustaka dalam bentuk laporan atau kajian yang terkait dengan topik penelitian. Data tersebut diperoleh dari instansi, badan ataupun lembaga pemerintah terkait. Data yang dikumpulkan terdiri atas: 1. Data sekunder yang dibutuhkan antara lain peta lokasi dan tata letak pasar, jenis dan tipe pasar, fasilitas pasar, jumlah pedagang, pengelolaan pasar, serta peraturan perundang-undangan yang telah ada dan terkait dengan pengelolaan pasar. 2. Data primer diperoleh melalui pengamatan, survey di lokasi pasar dan kuesioner yang disebarkan kepada responden pengguna jasa pasar yang masing-masing terdiri atas 100 pengunjung dan 100 pedagang untuk mengetahui tingkat persepsi dan kepentingan terhadap kondisi dan pelayanan umum pasar ditinjau dari aspek lokasi, sosial, produk/harga dan fasilitas. Untuk penilaian faktor-faktor strategis internal dan eksternal dilakukan wawancara tertutup dan kuesioner kepada 6 responden ahli dalam hal ini adalah pejabat di lingkungan Pemerintah Kota Pontianak yang berwenang dalam pengelolaan pasar tradisional. Analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah: 1. Uji Validitas dan Reliabilitas Uji validitas dan reliabilitas untuk mengukur item pertanyaan dalam kuesioner. Uji validitas menggunakan pendekatan validitas konstruk dengan teknik korelasi Pearson Product Moment (Singarimbun, 1996). Sedangkan pengujian reliabilitas menggunakan rumus Croncbach s Alpha (α) yaitu untuk instrumen yang skornya merupakan rentangan antara beberapa nilai misalnya 0-10 atau yang berbentuk A-16-2

3 skala Analisis tingkat kepentingan dan persepsi (Importance Performance Analysis) Hasil kuesioner tentang tingkat kepentingan dan persepsi responden dianalisis dengan menggunakan analisis tingkat kepentingan dan persepsi (Importance Performance Analysis) untuk mengetahui tingkat kepentingan dan persepsi responden terhadap kinerja pelayanan pasar. 3. Analisis kuadran Analisis kuadran yang menggambarkan kondisi pelayanan yang dipetakan dalam empat kuadran, yaitu kuadran I, II, III dan IV. Dari pemetaan ini diketahui faktorfaktor atau subvariabel mana saja yang menjadi prioritas utama untuk ditangani di Pasar Puring, yaitu subvariabel yang terletak di kuadran IV. Selanjutnya dengan menggunakan data dari analisis kuadran akan membuat strategi yang menghubungkan organisasi dengan lingkungannya. 4. Analisis SWOT Perumusan strategi menggunakan analisis SWOT dengan membandingkan faktor eksternal peluang dan ancaman dengan faktor internal kekuatan dan kelemahan (Rangkuti, 2004). Kuadran III Strategi Turn Around Meminimalkan kelemahan internal untuk memanfaatkan peluang Kelemahan Kuadran IV Strategi Defensif Meminimalkan kelemahan dan menghindari ancaman Peluang Eksternal Ancaman Eksternal Kuadran I Strategi Agresif Menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang Kekuatan Kuadran II Strategi Diversifikasi Menggunakan kekuatan untuk mengatasi ancaman HASIL DAN DISKUSI Gambar 1. Diagram Analisis SWOT (Rangkuti, 2004) Hasil uji validitas dan reliabilitas menunjukkan bahwa angka koefisien korelasi semua subvariabel atau item pertanyaan lebih besar daripada angka kritik sehingga semua subvariabel dinyatakan memenuhi syarat validitas pada survey utama. Berdasarkan tingkat kesesuaian antara tingkat persepsi dan tingkat harapan pengunjung dan pedagang pasar dapat diketahui bahwa sebagaian besar kondisi Pasar Puring belum memenuhi harapan. Menurut pengunjung dan pedagang, tingkat kesesuaian tertinggi pada subvariabel akses jalan dari/ke pasar masing-masing sebesar 83% dan 93%. Sementara tingkat kesesuaian terendah pada jaringan air bersih, menurut pengunjung 54% dan menurut pedagang 61%. Sebaran kesenjangan antara tingkat persepsi dan tingkat kepentingan pengguna terhadap kinerja pengelolaan Pasar Puring dipetakan dalam diagram kartesius. Analisis kuadran dilakukan dengan memfokuskan perhatian pada subvariabelsubvariabel yang terletak pada kuadran IV untuk mengetahui faktor-faktor yang dianggap sangat penting namun pelaksanaannya masih belum memuaskan sehingga memerlukan prioritas penanganan. Berdasarkan hasil diagram diatas diketahui subvariabel-subvariabel yang paling merupakan prioritas utama penanganan di Pasar Puring sebagai berikut: A-16-3

4 1. Menurut responden pengunjung adalah lokasi dekat permukiman, lokasi bebas banjir, bebas dari copet, kelengkapan barang, kualitas barang, listrik/penerangan, tempat parkir, dan jaringan air bersih. 2. Menurut responden pedagang yaitu lokasi dekat dengan terminal, kondisi bangunan pasar, listrik/penerangan, sarana komunikasi, tempat penampungan sampah, gudang penyimpanan barang dan jaringan air bersih. Analisis SWOT dilakukan dengan menentukan faktor-faktor internal berupa kekuatan dan kelemahan Pasar Puring sebagai berikut: 1. Faktor kekuatan ( strengths) berdasarkan analisa kuadran yaitu subvariabel yang terletak di kuadran I diagram kartesius pengguna pasar (pedagang dan pengunjung). 2. Sementara faktor kelemahan internal ( weaknesses) berdasarkan analisa kuadran yaitu subvariabel yang terletak di kuadran IV. Berdasarkan wawancara dengan para responden pejabat di lingkungan Pemerintah Kota Pontianak, diperoleh informasi mengenai faktor-faktor eksternal yang menunjukkan peluang dan ancaman bagi Pasar Puring. Analisis faktor strategis eksternal difokuskan pada kondisi yang ada dan kecenderungan yang muncul dari luar, dalam penelitian ini identifikasi lingkungan sekitar objek penelitian meliputi: 1. Aspek Pemerintah Daerah 2. Aspek Sosial Lingkungan Pembobotan faktor strategis dilakukan untuk mengetahui tingkat kepentingan faktor tersebut terhadap kinerja pengelolaan pasar. Bobot setiap faktor adalah 1,00 untuk faktor yang memiliki tingkat kepentingan yang paling tinggi dan 0,00 untuk faktor yang tidak penting. Pembobotan dan rating diperoleh dari data kuesioner yang diberikan kepada 6 orang responden, yaitu Kepala Dinas Perindustrian & Perdagangan, Kepala Sub Dinas Pembinaan & Pengembangan Pasar, Kepala Sub Dinas Perdagangan Dalam Negeri, Kepala UPTD Pasar Puring, Kepala Bappeda, Kepala Bidang Ekonomi Bappeda Kota Pontianak. Dari hasil analisa faktor-faktor strategis internal dan eksternal diperoleh diagram srategi seperti terlihat pada Gambar 2. Diagram ini menunjukkan posisi strategi pengelolaan Pasar Puring di kota Pontianak serta alternatif strategi yang disarankan. Peluang Eksternal 1,28 Kuadran III Strategi turn around Meminimalkan Kelemahan untuk memanfaatkan peluang Kuadran I Strategi agresif Menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang 0,58-1,65-0,82 ; 0,03 0,87 Kelemahan 0,68 Internal -1,9 0,68 2. Kekuatan Internal 43 Kuadran IV Kuadran II Strategi defensif Strategi diversifikasi Meminimalkan kelemahan menggunakan kekuatan dan menghindari ancaman -1,25 untuk mengatasi ancaman mengatasi ancaman Ancaman Eksternal Gambar 2. Diagram Strategi Pengelolaan Pasar Puring (Sumber: Hasil Analisis) Dari Gambar 2 terlihat bahwa alternatif diagram strategi menunjukkan posisi strategi turn around, yaitu strategi untuk meminimalkan kelemahan internal untuk memanfaatkan peluang. Dengan demikian, strategi yang sebaiknya diterapkan dalam A-16-4

5 pengelolaan pasar Puring kota Pontianak yaitu:ya 1. Menambah staf UPTD Pasar Puring 2. Perbaikan/peremajaan bangunan pasar yang rusak 3. Pembangunan tanggul banjir, pengadaan fasilitas listrik, parkir, tempat sampah, gudang dan jaringan PDAM. 4. Memangkas birokrasi dalam proses perijinan dan administrasi kepada pihak swasta. KESIMPULAN DAN SARAN Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan maka kesimpulan yang dapat diambil adalah sebagai berikut : 1. Berdasarkan analisis kepentingan-persepsi dan analisis kuadran pengguna pasar terhadap faktor lokasi, sosial, produk/harga dan fasilitas diketahui bahwa ada beberapa subvariabel yang dianggap sangat penting namun pelaksanaannya masih belum memuaskan sehingga memerlukan prioritas penanganan. Menurut pengunjung pasar yang menjadi faktor prioritas penanganan di Pasar Puring adalah lokasi dekat permukiman, lokasi bebas banjir, bebas dari copet, kelengkapan barang, kualitas barang, adanya penerangan, ada tempat parkir, jaringan air bersih. Sedangkan bagi pedagang yang menjadi faktor prioritas penanganan di Pasar Puring adalah lokasi dekat dengan terminal, kondisi bangunan pasar, adanya penerangan, sarana komunikasi, tempat penampungan sampah, gudang penyimpanan barang, dan jaringan air bersih. 2. Berdasarkan analisis faktor-faktor strategis internal dan eksternal Pasar Puring, posisi strategi yang disarankan adalah turn around, yaitu strategi meminimalkan kelemahan internal untuk memanfaatkan peluang dengan langkah strategis sebagai berikut: a. Menambah staf UPTD Pasar Puring b. Perbaikan/peremajaan bangunan pasar yang rusak c. Pembangunan tanggul banjir, pengadaan fasilitas listrik, parkir, tempat sampah, gudang dan jaringan PDAM d. Memangkas birokrasi dalam proses perijinan dan administrasi kepada pihak swasta. Saran bagi pengembangan penelitian sebagai berikut: 1. Untuk memperoleh hasil analisa SWOT yang optimal, perlu dilakukan analisis yang lebih mendalam mengenai faktor-faktor kunci keberhasilan ( key success factors) baik internal maupun eksternal dengan dukungan data yang lengkap. 2. Perlu dilakukan monitoring dan evaluasi yang berkesinambungan terhadap kondisi dan pelayanan pasar tradisional sehingga dapat diketahui dan dipenuhi kebutuhan fasilitasnya yang sesuai. 3. Perlu dilakukan uji silang antara kepentingan dan persepsi pengguna dengan kemampuan Pemerintah Daerah dalam operasional dan pemeliharaan pasar. DAFTAR PUSTAKA Baker, Grewal and Parasuraman, (1994), The Influence of Store Environment on Quality Interfaces and Store Image, Journal of The Academy of Marketing Science, Vol. 22 No. 4. A-16-5

6 Departemen Pekerjaan Umum, (1987), Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 378/KPTS/1987 Tentang Pengesahan 33 Standar Konstruksi Bangunan Indonesia, Jakarta. Departemen Perindustrian dan Perdagangan, (1998 ), Keputusan Perindustrian dan Perdagangan Nomor: 23/MPP/KEP/1/1998 Tentang Lembaga-Lembaga Usaha Perdagangan, Jakarta. Irawan, Handy, (2002), 10 Prinsip Kepuasan Pelanggan,PT. Elex Media Komputindo, Jakarta. Miles, Mike E. Et all (1999), Real Estate Development, Principles and Process, Urban Land Institute, Washington DC. Pemerintah Kota Pontianak, (2002), Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Pontianak , Pontianak. Rangkuti, Freddy (1998), Analisa SWOT: Teknik Membedah Kasus Bisnis, PT. Gramedia Pustaka Utama, Jakarta. Singarimbun, Masri dan Sofian Effendi, (1989), Metode Penelitian Survai, PT. Pustaka LP3ES, Jakarta. Sri Wahyudi, Agustinus (1996), Manajemen Strategik Pengantar Proses Berpikir Strategik, Binarupa Aksara, Jakarta. Supranto, J (2001), Pengukuran Tingkat Kepuasan Pelanggan untuk Menaikkan Pangsa Pasar, Rineka Cipta, Jakarta. A-16-6