MURUNG RAYA DAN BERBAGAI POTENSI YANG DIMILIKINYA

Transkripsi

1 TIGA MURUNG RAYA DAN BERBAGAI POTENSI YANG DIMILIKINYA Batas Wilayah Administrasi Kabupaten Murung Raya sebagai Kabupaten yang secara definitif otonom dan mandiri lepas dari Kabupaten Induknya Barito Utara baru diresmikan pada tanggal 2 Juli 2002 berdasarkan Undang Undang No. 05 Tahun 2002 tentang Pembentukan Kabupaten Katingan, Kabupaten Seruyan, kabupaten Sukamara, Kabupaten Lamandau, Kabupaten Gunung Mas, Kabupaten Pulang Pisau, Kabupaten murung Raya dan Kabupaten Barito Timur di Provinsi Kalimantan Tengah. Selanjutnya berdasarkan Surat Keputusan Menteri Dalam Negeri No Tahun 2002 tanggal 16 Mei 2002 tetang diangkatnya dan dilantiknya Drs. H Romansyah Bagan sebagai Pejabat Bupati Murung Raya pada tanggal 8 Juli 2002 dengan tugas antara lain adalah mempersiapkan lembaga legislatif dan membentuk Dinas, Badan dan Kantor Pemerintah di Puruk Cahu. Setelah terbentuknya anggota Legislatif Kabupaten Murung Raya maka anggota dewan pada tanggal 18 Juni 2003 menyelenggarakan pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Murung Raya serta terpilihnya Ir. Willy M Yoseph dan Drs. Abdul Thalib sebagai Bupati dan Wakil Bupati Murung Raya untuk Periode yang pelantikannya pada tanggal 21 Juli 2003 oleh Gubernur Propinsi Kalimantan Tengah 49

2 ORANG DAYAK MELAWAN TAMBANG Studi Gerakan Sosial Baru dalam Ruang Publik Virtual di Palangkaraya bersamaan dengan dilantiknya 7 (tujuh) Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Pemekaran lainnya. Sementara itu, batas-batas wilayah Kabupaten Murung Raya secara administratif adalah sebagai berikut: Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Kapuas Hulu, Provinsi Kalimantan Barat dan Kabupaten Kutai Barat Provinsi Kalimantan Timur; Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Kutai Barat Provinsi Kalimantan Timur dan Kecamatan Lahei Kabupaten Barito Utara; Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Teweh Tengah Kabupaten Barito Utara dan Kecamatan Kapuas Hulu Kabupaten Kapuas; dan Sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Kahayan Hulu Utara Kabupaten Gunung Mas dan Kabupaten Kapuas Hulu Kalimantan Barat. Lebih jelasnya lihat peta 3.1. di bawah ini. Sumber : Murung Raya Dalam Angka, 2016 Gambar 3.1. Peta Administrasi Kabupaten Murung Raya Jarak tempuh dari Palangka Raya, Ibukota Provinsi Kalimantan Tengah ke Kabupaten Murung Raya adalah 702 km (tujuh ratus dua kilometer) dengan waktu kurang lebih 10 (sepuluh) jam perjalanan dengan menggunakan kendaraan roda empat. 50

3 Murung Raya dan Berbagai Potensi yang Dimilikinya Secara administrasi pemerintahan Kabupaten Murung Raya terdiri dari 10 kecamatan, 115 desa dan 9 kelurahan definitif, seperti yang diperlihatkan pada tabel 3.1. di bawah ini. Tabel 3.1. Pembagian Kelurahan dan Desa Kabupaten Murung Raya No. Kecamatan Luas Jumlah Desa Jumlah Kelurahan Total Desa+ Kelurahan 1. Laung Tuhup 1, Murung Permata Intan Sumber Barito 2, Tanah Siang 1, Barito Tuhup Raya 1, Tanah Siang Selatan Sungai Babuat Seribu Riam 7, U'ut Murung 7, Jumlah 23, Sumber : Biro Pusat Statistik, 2012 Tata Letak dan Fisiografi Letak geografis Kabupaten Murung Raya adalah berada di ujung utara wilayah administratif Kalimantan Tengah dengan Ibukota Kabupaten Puruk Cahu. Secara astronomis, Kabupaten Murung Raya terletak pada garis Lintang ,87 Lintang selatan dan ,24 Lintang Utara serta garis Bujur ,98 Bujur Timur dan ,52 Bujur Timur, sehingga merupakan satu-satunya wilayah di Provinsi Kalimantan Tengah yang berada dalam garis lintas Khatulistiwa. Karakteristik alam Kabupaten Murung Raya dengan luas wilayah ± Km² (dua puluh tiga ribu tujuh ratus kilo meter persegi), didominasi oleh pegunungan dan perbukitan, hulu sungai, dan riamriam menyebabkan udaranya terasa dingin dan agak lembab dengan ketinggian tempat meter dari permukaan laut, curah hujan rata-rata sekitar mm per tahun, temperatur udara rata-rata berkisar 22º-35ºC dan kelembaban nisbi rata-rata 85%. Bagian Selatan 51

4 ORANG DAYAK MELAWAN TAMBANG Studi Gerakan Sosial Baru dalam Ruang Publik Virtual berupa hamparan dataran rendah dengan derajat keasaman tanah kurang dari 7. Bagian utara berupa dataran tinggi Pegunungan Muller Schwaner menjadi wilayah yang sangat penting, terutama sebagai hamparan emas hijau hutan hujan tropis yang masih asli dengan keanekaragaman hayati yang tinggi, juga sebagai menara air (water reservoir) bagi sungai-sungai utama di wilayah Kalimantan, khususnya Sungai Barito yang memiliki panjang mencapai 900 km. Dengan kondisi ini wilayah Kabupaten Murung Raya dikategorikan sebagai wilayah dengan tingkat kesulitan geografis relatif tinggi. Kabupaten Murung Raya adalah Kabupaten terluas di provinsi Kalimantan Tengah, dengan potensi sumber daya alam yang besar terdiri atas perkebunan dan kehutanan, dengan luas wilayah kawasan hutan mencapai 94,36% serta pertambangan dan penggalian, terutama batubara dan emas. Untuk hutan luasnya mencapai Ha dengan rincian seperti yang diperlihatkan tabel 3.2. di bawah ini: Tabel 3.2. Luas Kawasan Hutan Menurut Fungsinya No Fungsi Hutan Luas (Ha) Persentase 1. Hutan Produksi ,44 14,03 2. Hutan Lindung ,38 19,27 3. Hutan Suaka/Wisata/Cagar Alam ,60 9,65 4. Hutan Cadangan/Hutan Produksi yang ,43 0,92 dapat dikonversikan (KPP) 5. Hutan Produksi Terbatas ,60 47,81 6. Kawasan Pemukiman dan Penggunaan ,15 7,56 Lainnya 7. Daerah Sempadan ,40 0,77 Jumlah , Sumber : Biro Pusat Statistik, 2012 Potensi Demografi Penyebaran penduduk di Kabupaten Murung Raya cenderung tidak merata dan kebanyakan terpusat di Kecamatan Murung (32.08%) disusul Kecamatan Laung Tuhup (18,77%), Kecamatan Tanah Siang (13,01%) dan Kecamatan Permata Intan (11,00%). Jelasnya lihat tabel 3.3. di bawah ini. 52

5 Murung Raya dan Berbagai Potensi yang Dimilikinya Terkait dengan tidak meratanya persebaran penduduk Murung Raya, dikarenakan beberapa hal: (1) kondisi sarana jalan darat yang menghubungkan antar kecamatan atau desa kadang-kadang tidak memungkinkan untuk dilalui bahkan belum ada; (2) sarana transportasi yang kurang memadai termasuk sarana transportasi air yang jumlahnya masih sangat terbatas, padahal jumlah desa yang terdapat di pinggiran sungai lumayan cukup banyak; dan (3) keempat kecamatan adalah pusat pertumbuhan ekonomi terutama di sektor pertambangan dan sektor pariwisata. Tabel 3.3. Jumlah Penduduk, Luas Wilayah dirinci menurut Jenis Kelamin per Kecamatan di Kabupaten Murung Raya Tahun Luas Laki-laki (orang) Perempuan (orang) No. Kecamatan Wilayah (Km 2 ) Permata Intan Sungai Babuat Murung Laung Tuhup B. Tuhup Raya Tanah Siang T. Siang Selatan Sumber Barito Seribu Riam Uut Murung Jumlah Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Murung Raya, 2014 Kepadatan penduduk dapat dinyatakan dalam 2 (dua) bentuk kepadatan, yaitu; kepadatan secara geografis dan secara agraris. Kepadatan geografis membandingkan jumlah penduduk terhadap luas wilayah keseluruhan, sedangkan kepadatan agraris merupakan perbandingan antara jumlah penduduk dengan luas tanah atau lahan yang diusahakan baik oleh pemerintah, swasta/perusahaan dan masyarakat sendiri termasuk pemukiman penduduk. Lahan yang diusahakan bisa berupa perkampungan, sawah, ladang/tegal, perkebunan, rawa/tambak serta semak belukar. Kepadatan penduduk Kabupaten Murung Raya semenjak mengalami pemekaran kabupaten sampai dengan tahun 2013 belum mengalami perubahan, yaitu 4 orang 53

6 ORANG DAYAK MELAWAN TAMBANG Studi Gerakan Sosial Baru dalam Ruang Publik Virtual penduduk per 1 (satu) Km 2 wilayahnya. Paling sedikit di antara semua kabupaten di Provinsi Kalimantan Tengah. Penduduk yang masih jarang ini merupakan salah satu peningkatan usaha pengembangan daerah. Oleh karena itu program penambahan penduduk pada wilayah-wilayah yang sesuai peruntukannya seperti program transmigrasi perlu digalakkan. Lebih jelasnya lihat tabel 3.4. di bawah ini. Tabel 3.4. Kepadatan Penduduk Dirinci Menurut Geografis per Kecamatan di Kabupaten Murung Raya Tahun No. Kecamataan Luas Wil. (Km 2 ) Kepadatan Penduduk (orang/km 2 ) Permata Intan Sungai Babuat Murung Laung Tuhup Barito Tuhup Raya Tanah Siang Tanah Siang Selatan Sumber Barito Seribu Riam Uut Murung Jumlah Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Murung Raya, 2014 Rasio ketergantungan atau dependency ratio adalah banyaknya penduduk 0-14 tahun dan penduduk usia 65 tahun ke atas (yang merupakan penduduk yang ditanggung) dibandingkan dengan penduduk usia produktif (usia tahun, sebagai penanggung). Tabel 3.5. memperlihatkan bahwa di Murung Raya pada tahun 2011 s/d 2013, rasio ketergantungan secara berturut-turut adalah sebesar 62, 61, dan 61. Sebagai contoh di angka 57, artinya bahwa setiap 100 penduduk usia tahun menanggung 57 orang penduduk usia 0-14 dan 65 tahun ke atas. Semakin rendah nilai rasio ketergantungan maka akan semakin baik, sebaliknya jika semakin tinggi maka akan semakin buruk. Jelasnya lihat tabel 3.5. di bawah ini. 54

7 Murung Raya dan Berbagai Potensi yang Dimilikinya Tabel 3.5. Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Rasio Ketergantungan Murung Raya Tahun Tahun Kelompok Umur (orang) Rasio Ketergantungan Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Murung Raya, 2014 Penduduk yang termasuk angkatan kerja merupakan penduduk yang berusia kerja (15 tahun dan lebih) yang bekerja, atau punya pekerjaan namun sementara tidak bekerja dan pengangguran. Sebaliknya di luar itu penduduk bukan angkatan kerja; seperti penduduk yang masih sekolah, mengurus rumah tangga atau melaksanakan kegiatan lainnya selain kegiatan pribadi. Bekerja merupakan bagian dari angkatan kerja dimana kegiatan ekonomi yang dilakukan oleh seseorang dengan maksud memperoleh atau membantu memperoleh pendapatan atau keuntungan, paling sedikit 1 jam (tidak terputus) dalam seminggu yang lalu. Kegiatan tersebut termasuk pula kegiatan pekerja tak dibayar yang membantu dalam suatu usaha/kegiatan ekonomi. Jelasnya lihat tabel 3.6. dan tabel 3.7. di bawah ini. Tabel 3.6. Jumlah Penduduk Bekerja Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Murung Raya Tahun Tahun Bekerja (orang) Laki-laki Perempuan Laki-Laki + Peremp Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Murung Raya, 2014 Tabel 3.7. Jumlah Penduduk Bekerja Menurut Perdesaan/Perkotaan di Kabupaten Murung Raya Tahun Tahun Bekerja (orang) Perdesaan Perkotaan Perdesaan+Perkotaan Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Murung Raya,

8 ORANG DAYAK MELAWAN TAMBANG Studi Gerakan Sosial Baru dalam Ruang Publik Virtual Pengangguran terbuka terdiri dari mereka yang tidak punya pekerjaan dan mencari pekerjaan, mereka yang tidak punya pekerjaan dan mempersiapkan usaha, mereka yang tidak punya pekerjaan dan tidak mencari pekerjaan, karena merasa tidak mungkin mendapatkan pekerjaan serta mereka yang sudah punya pekerjaan, tetapi belum mulai bekerja. Jelasnya lihat tabel 3.8., tabel 3.9., tabel 3.10., dan tabel di bawah ini. Tabel 3.8. Jumlah Pengangguran Terbuka Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Murung Raya Tahun Tahun Pengangguran Terbuka (orang) Laki-laki Perempuan Laki-Laki + Peremp Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Murung Raya, 2014 Tabel 3.9. Jumlah Pengangguran Terbuka Menurut Pedesaan/Perkotaan di Kabupaten Murung Raya Tahun Tahun Pengangguran Terbuka (orang) Perdesaan Perkotaan Perdesaan+Perkotaan Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Murung Raya, 2014 Tabel Prosentase Tingkat Pengangguran Terbuka Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Murung Raya Tahun Tahun Tingkat Pengangguran Terbuka (%) Laki-laki Perempuan Laki-Laki + Peremp ,44 3,47 3, ,62 3,39 7,01 Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Murung Raya, 2014 Tabel Prosentase Pengangguran Terbuka Menurut Pedesaan/Perkotaan di Kabupaten Murung Raya Tahun Tahun Tingkat Pengangguran Terbuka (%) Perdesaan Perkotaan Perdesaan+Perkotaan ,64 0,77 3, ,02 3,99 7,01 Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Murung Raya,

9 Murung Raya dan Berbagai Potensi yang Dimilikinya Potensi Ekonomi Ciri perekonomian suatu daerah ditunjukkan oleh sumbangan masing-masing sektor ekonomi atau lapangan usaha yang menggambarkan struktur ekonomi daerah. Secara kuantitatif dapat diukur dengan indikator PDRB menurut lapangan usaha atas dasar harga berlaku. Struktur perekonomian nasional telah mengalami pergeseran yang semula dimotori oleh sektor pertanian, maka mulai tahun 1992 yang menjadi motor penggerak utama perekonomian nasional adalah sektor industri pengolahan. Namun tidak demikian halnya untuk umumnya daerah Kalimantan Tengah dan Khususnya Kabupaten Murung Raya. Sampai tahun 2007 sektor pertanianlah yang menjadi motor utama. Tercatat 33,34 persen kontribusinya terhadap PDRB tahun 2007 dan merupakan kontribusi terbesar jika dibandingkan dengan sektor lainnya. Akan tetapi mulai tahun 2008 sampai dengan tahun 2013 konribusi sektor pertanian terus menurun dan perekonomian utama kini dimotori oleh sektor pertambangan dan penggalian sebagai leading sector. Perekonomian Murung Raya tahun 2011 selain dimotori oleh sektor pertambangan dan penggalian di urutan pertama, dan sektor pertanian di posisi kedua, di posisi ketiga adalah sektor jasa, yang terdiri dari sub sektor pemerintahan umum dan swasta. Kontribusi sektor pertambangan dan penggalian pada tahun 2013 mencapai 36,26 persen, sedangkan kontribusi sektor pertanian sebesar 23,75 persen. Sektor jasa dimana termasuk jasa pemerintah selaku pemegang kendali memiliki peran sebesar 11,36 persen terhadap perekonomian Murung Raya. Di posisi keempat diduduki sektor perdagangan, hotel dan restoran, yaitu dengan kontribusi sebesar 10,92 persen pada tahun Di peringkat selanjutnya ada sektor bangunan di posisi kelima dengan kontribusi terhadap total perekonomian sebesar 6,42 persen. Peringkat enam diduduki oleh kontribusi sektor pengangkutan dan komunikasi yang pada tahun 2013 kontribusinya sebesar 5,18 persen. 57

10 ORANG DAYAK MELAWAN TAMBANG Studi Gerakan Sosial Baru dalam Ruang Publik Virtual Berturut-turut di posisi tujuh dan delapan adalah sektor industri pengolahan dan sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan. Pada tahun 2013 kontribusinya berturut-turut adalah sebesar 3,05 persen dan 2,54 persen. Posisi juru kunci kontributor perekonomian Murung Raya tahun 2012 adalah sektor listrik dan air bersih. Pada tahun 2012 kontribusi sektor ini sebesar 0,52 persen saja. Jelasnya lihat tabel di bawah ini. 58 Tabel Distribusi Persentase PDRB Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku (%) Kabupaten Murung Raya Tahun No. Lapangan Usaha Pertanian (Tanaman Pangan, Perkebunan, Perikanan, Peternakan dan Kehutanan) 25,72 24,49 23,75 2. Pertambangan dan Penggalian 37,14 36,84 36,26 3. Industri Pengolahan 2,97 3,00 3,05 4. Listrik, Gas dan Air Bersih 0,43 0,45 0,52 5. Bangunan dan Konstruksi 5,57 6,06 6,42 6. Perdagangan, Hotel dan Restauran 9,86 10,42 10,92 7. Angkutan dan Komunikasi 5,49 5,42 5,18 8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 2,28 2,41 2,54 9. Jasa-Jasa 10,54 10,91 11,36 Sumber : Biro Pusat Stastistik Kabupaten Murung Raya, 2014 Dengan demikian jelas bahwa sektor-sektor yang menempati urutan atas merupakan sektor-sektor yang sangat mempengaruhi naikturunnya laju PDRB Kabupaten Murung Raya. Sedangkan kedua sektor urutan terakhir kurang berpengaruh terhadap perkembangan PDRB Murung Raya secara keseluruhan, karena peranannya yang relatif kecil. Namun demikian secara total, Pendapatan Domestik Regional Bruto Kabupaten Murung Raya mengalami kenaikan pada tahun 2013 ini dibandingkan tahun sebelumnya. Perekonomian Kabupten Murung Raya sejak Tahun 2009 hingga tahun 2011 selalu bergerak naik semenjak lepas dari dampak krisis global di penghujung tahun Pada tahun 2013, laju pertumbuhan ekonominya sebesar 6,67 persen dengan PDRB atas dasar harga konstan lebih dari satu trilyun rupiah. Jelasnya lihat tabel di bawah ini.

11 Murung Raya dan Berbagai Potensi yang Dimilikinya Tahun Tabel PDRB dan Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Murung Raya Tahun Atas Dasar Harga Berlaku (Jutaan Rp) Pertumbuhan Nyata (%) Atas Dasar Harga Konstan 2000 (Jutaan Rp) Pertumbuhan Nyata (%) , , , , , ,67 Sumber : Biro Pusat Stastistik Kabupaten Murung Raya, 2014 PDRB perkapita Kabupaten Murung Raya tahun 2010 sampai dengan tahun 2012 selalu mengalami peningkatan, baik atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga konstan tahun Untuk tahun 2010, PDRB perkapita atas dasar harga konstan mencapai9,8 juta rupiah sedangkan tahun 2011 meningkat menjadi 10,2juta rupiah. Begitu juga untuk tahun 2012 kembali mengalami peningkatan menjadi 10,5juta rupiah. Sedangkan berdasar harga berlaku, PDRB perkapita masyarakat Murung Raya tahun 2010 mencapai 21,7 juta rupiah. Dua tahun berikutnya, berturut-turut meningkat menjadi 24,9 juta rupiah pada tahun 2011 dan sebesar 27,2 pada tahun Jelasnya lihat tabel di bawah ini Tabel PDRB Perkapita Kabupaten Murung Raya Atas Dasar Harga Berlaku dan Harga Konstan 2000 Tahun Tahun Atas Dasar Harga Berlaku (Jutaan Rp) Pertumbuhan Nyata (%) Atas Dasar Harga Konstan 2000 (Jutaan Rp) Pertumbuhan Nyata (%) ,93 15, ,74 4, ,50 8, ,72 4, ,14 4, ,92 1,60 Sumber : BPS Kabupaten Murung Raya Perekonomian Murung Raya sampai dengan saat ini masih sangat tergantung pada sektor primer, yaitu sektor pertanian dan sektor pertambangan dan penggalian. Dengan kontribusi yang tinggi dari dua sektor ini bukan berarti tidak dibutuhkan perhatian khusus. Sektor pertambangan dan penggalian sebagian besar dikuasai oleh penduduk non residen Murung Raya, sehingga sebenarnya terjadi capital flight terhadap sebagian besar hasil nilai tambah dari sektor ini. Di sini 59

12 ORANG DAYAK MELAWAN TAMBANG Studi Gerakan Sosial Baru dalam Ruang Publik Virtual diperlukan peran pemerintah untuk memberikan kontrol dan evaluasi seberapa besar nilai tambah sektor ini dapat meningkatkan kesejahteraan terhadap masyarakat Murung Raya itu sendiri, baik secara langsung maupun tidak. Sektor pertanian merupakan mata pencaharian utama sebagian besar penduduk Murung Raya, khususnya perkebunan karet. Karena karet merupakan komoditi ekspor, maka harga karet turut berfluktuasi sesuai mekanisme pasar global. Suatu saat harga karet dapat meroket tinggi, namun tak jarang juga harganya terjungkal. Pemerintah perlu memikirkan strategi khusus untuk melindungi petani agar tidak merasakan dampak yang teramat dalam akibat fluktuasi tersebut, mengingat Indonesia merupakan salah satu produsen karet terbesar di dunia di samping Malaysia dan Thailand. Sektor jasa terutama jasa pemerintahan umum memegang peran cukup signifikan terhadap perekonomian Murung Raya, sehingga ke depan perlu terus ditingkatkan melalui berbagai ragam kebijakan yang lebih pro rakyat. Agar besarnya peran tersebut, secara ekonomis benarbenar dapat dirasakan langsung oleh masyarakat. Sektor industri pengolahan tampaknya sangat perlu pembinaan dan bantuan. Selama ini kebutuhan masyarakat akan barang sekunder sebagian besar didatangkan dari luar wilayah, sehingga harganya cukup tinggi. Hal ini terjadi salah satunya karena sulitnya memperoleh bahan baku penolong dan tingginya biaya antara yang harus dikeluarkan untuk menghasilkan sendiri suatu barang, sehingga masyarakat lebih memilih untuk membelinya secara langsung, meski harus didatangkan dari luar daerah dengan harga yang relaif tinggi. Ke depan, sektor ini perlu terus dibina dan dimodali agar lebih bergairah. Sektor Produksi Potensi Pertanian Kegiatan pertanian sampai saat ini masih memberikan peran yang besar terhadap perekonomian Kabupaten Murung Raya. Kegiatan 60

13 Murung Raya dan Berbagai Potensi yang Dimilikinya pertanian masih didominasi oleh sektor tanaman pangan, perkebunan, kehutanan, perikanan dan peternakan. Berikut disajikan data hasil produksi dari kegiatan pertanian Murung Raya selama tahun 2013 pada tabel 3.15., tabel dan tabel Tabel Luas Panen dan Produksi Tanaman Padi per Kecamatan di Kabupaten Murung Raya Tahun 2013 Padi Sawah Padi Ladang Kecamatan Luas Panen (Ha) Produksi (Ton) Luas Panen (Ha) Produksi (Ton) 1. Permata Intan , Sungai Babuat ,89 3. Murung ,62 4. Laung Tuhup ,14 5. B.Tuhup Raya ,20 6. Tanah Siang ,98 7. T. Siang Selatan 1 3, ,04 8. Sumber Barito ,18 9. Seribu Riam , Uut Murung ,03 Jumlah , ,00 Sumber : Dinas Pertanian Peternakan dan Perikanan Kab. Murung Raya, 2014 Tabel Luas Panen dan Produksi Jagung, Ubi Kayu dan Ubi Jalar Menurut Kecamatan Tahun 2013 Jagung Ubi Kayu Ubi Jalar Luas Produksi Luas Produksi Luas Produksi Kecamatan (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) 1. Permata Intan 14 31, , ,38 2. Sungai Babuat 7 15, , ,09 3. Murung 24 54, , ,13 4. Laung Tuhup 25 57, , B.Tuhup Raya 11 25, , Tanah Siang 6 13, , ,22 7. T. Siang Selatan 7 15, , ,04 8. Sumber Barito 0 0, , ,04 9. Seribu Riam 1 2, , , Uut Murung 4 9, ,91 1 7,02 Jumlah , , ,00 Sumber : Dinas Pertanian Peternakan dan Perikanan Murung Raya,

14 ORANG DAYAK MELAWAN TAMBANG Studi Gerakan Sosial Baru dalam Ruang Publik Virtual 62 Tabel Luas Panen dan Produksi Kacang Tanah, Kacang Kedelai dan Kacang Hijau menurut Kecamatan Tahun 2013 Kacang Tanah Kacang Kedelai Kacang Hijau Kecamatan Luas (Ha) Produksi (Ton) Luas (Ha) Produksi (Ton) Luas (Ha) Produksi (Ton) 1. Permata Intan 10 10, , Sungai Babuat Murung 3 3, Laung Tuhup B.Tuhup Raya Tanah Siang 6 6,3 2 2, T.Siang Selatan 1 1,05 4 4, Sumber Barito Seribu Riam Uut Murung Jumlah Sumber : Dinas Pertanian Peternakan dan Perikanan Murung Raya Potensi pengembangan tanaman pangan di Kabupaten Murung Raya sangat sedikit dibandingkan dengan luas wilayahnya. Lahan yang sesuai untuk tanaman pangan terletak di sebagian kecil Kecamatan Permata Intan, Kecamatan Murung, dan Kecamatan Laung Tuhup. Komoditi potensial di Laung Tuhup antara lain padi ladang, kacang tanah, tanaman kopi, lada dan kelapa. Kecamatan Murung memiliki komoditi potensial antara lain padi ladang, jagung, ubi jalar, kacang tanah, kacang kedelai, tanaman karet, tanaman kopi, jambu mete. Areal kawasan hutan relatif makin terbatas sejalan dengan meningkatnya jumlah penduduk di Kabupaten Murung Raya. Oleh karena itu pelepasan kawasan hutan yang bersifat mengubah fungsi hutan perlu dibatasi. Pengembangan perkebunan dengan menggunakan tanaman tahunan yang berupa pohon, merupakan teknologi yang kompatibel dengan persyaratan ekologis, dapat memberikan fungsi hutan yang berbeda dengan hutan produksi. Redesign perkebunan pada dasarnya berupa membangun suasana harmonis antara unsur-unsur ekologi, ekonomi dan sosial budaya,

15 Murung Raya dan Berbagai Potensi yang Dimilikinya sehingga nantinya bisa menjadi kawasan industri masyarakat perkebunan (Kimbun). Sebagian penduduk di Kabupaten Murung Raya hidup dari hasil perkebunan. Dengan mengandalkan teknologi tradisional ternyata penduduk tidak bisa meningkatkan taraf hidupnya. Sehubungan hal tersebut di atas, dalam rangka mendorong pengembangan perkebunan, pemerintah dalam hal ini instansi teknis (perkebunan) akan memberikan kemudahan kepada investor untuk menanamkan modalnya. Pemerintah akan memberikan Hak Penguasaan Hutan Tanaman Perkebunan (HPHTP) yang setara dengan HGU, dimana tahapan untuk mendapatkan HGU melalui tahapan-tahapan yang panjang sehingga membutuhkan waktu yang lebih lama. Pertumbuhan agronomis tanaman perkebunan relatif baik. Kendala yang dihadapi oleh petani adalah terutama berkaitan dengan sumberdaya petani yang relatif rendah, masalah sosial ekonomi. Program Perkebunan Inti Rakyat (PIR) belum menyentuh pada hal-hal yang mendasar berupa teknologi tepat guna, permodalan dan pemasaran. Hal ini menyebabkan petani mengalami hambatan dalam hal meningkatkan mutu produksi perkebunan dan pemasaran. Pemanfaatan potensi hutan yang melimpah di Kabupaten Murung Raya cukup menjanjikan bagi perekonomian di daerah ini. Tanaman perkebunan dengan nilai ekonomi tinggi seperti karet, kelapa, kopi, lada dan jambu mete telah dikembangkan di daerah ini yang tersebar diseluruh kecamatan dan diharapkan dapat mendorong meningkatnya ekonomi masyarakat. Sampai saat ini tanaman karet masih menjadi produk unggulan di sektor perkebunan dan masih menjadi tanaman idola bagi masyarakat khususnya di pedesaan. Hal ini diperlihatkan pada tabel di bawah ini. Hampir semua kecamatan di Kabupaten Murung Raya memiliki potensi untuk pengembangan karet dan kelapa, akan tetapi bagian tengah sampai ke Utara Kabupaten Murung Raya lebih berpotensi karena didukung oleh kondisi wilayah yang relatif lebih tinggi. Komoditi perkebunan seperti kopi, lada, dan sawit relatif masih dalam 63

16 ORANG DAYAK MELAWAN TAMBANG Studi Gerakan Sosial Baru dalam Ruang Publik Virtual skala kecil diusahakan oleh masyarakat. Komoditi ini terbatas pada lahan sekitar pemukiman atau lahan pekarangan dan lahan usaha untuk daerah transmigrasi. 64 Tabel Luas Areal (Ha) dan Produksi Tanaman Perkebunan (ton) Menurut Kecamatan di Kabupaten Murung Raya Tahun 2013 Kecamatan Karet Kopi Cengkeh Lada Kelapa 1. Permata Intan 4396,70 51,54-2,46 91,20 2. Sungai Babuat 1 510,55 15,50-0,71 22,52 3. Murung 3479,68 58,08 0,02 3,33 111,38 4. Laung Tuhup 9297,21 65,29 0,04 3,91 117,50 5. Barito Tuhup Raya 2 020,91 20,15-1,04 28,03 6. Tanah Siang 7061,47 53,17 0,09 3,76 66,86 7. T. Siang Selatan 2069,48 19,19-0,68 25,83 8. Sumber Barito 3412,97 27,63-2,90 43,12 9. Seribu Riam 174,23 18,52-0,63 22, Uut Murung 43,82 13,34-0,61 14,58 Jumlah ,02 342,41 0,15 20,03 543,54 Sumber : Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Murung Raya, 2014 Sejalan dengan pengakuan petani setempat hanya dengan membudidayakan karet dan kelapa di lahan usaha mereka, pendapatan dalam jangka panjang akan stabil, sedangkan jika pun ada tanaman pangan yang diusahakan oleh petani hanya sebatas untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari. Kelebihan dari budidaya komoditi karet dan kelapa dalam adalah karena masyarakat sudah terbiasa membudidayakan komoditi tersebut dan lebih toleran terhadap kondisi lingkungan sehingga resiko kegagalan budidaya oleh petani relatif kecil. Sedangkan budidaya tanaman pangan umumnya hanya berupa komoditas lokal yang produksinya masih relatif rendah. Usaha yang perlu dilakukan untuk meningkatkan produksi tanaman adalah dengan membudidayakan varietas yang unggul yaitu dari segi produksinya dan tahan terhadap kondisi lingkungan di Kabupaten Murung Raya. Pemenuhan kebutuhan ikan di daerah Kabupaten Murung Raya selama ini, masih bertumpu pada hasil perikanan dari daerah lain.

17 Murung Raya dan Berbagai Potensi yang Dimilikinya Namun demikian, pemerintah tidak tinggal diam, penggalakan program budidaya ikan sepertinya sudah mulai membuahkan hasil. Dengan pemberian bantuan benih ikan, diharapkan produksi budidaya ikan kian meningkat dari tahun ke tahun. Untuk lebih jelas perkembangan produksi perikanan Kabupaten Murung Raya menurut kecamatan dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Kecamatan yang mempunyai jumlah produksi terbesar adalah Kecamatan Murung dan Tanah Siang. Tabel Produksi Perikanan Penangkapan di Sungai dan Budi Daya Tahun 2013 (Dalam Ton) Kecamatan Jenis Perairan Penangkapan Budi Daya Jumlah 1. Permata Intan 9,5 150,22 159,72 2. Sungai Babuat 9,5-9,5 3. Murung 42,5 268,22 310,72 4. Laung Tuhup 28,8 53,54 82,34 5. Barito Tuhup Raya 16,6 118,13 134,73 6. Tanah Siang - 188,58 188,58 7. Tanah Siang Selatan - 102,37 102,37 8. Sumber Barito 8,7 107,26 115,96 9. Seribu Riam 7,8 53,88 61, Uut Murung 7,8-7,8 Jumlah 131, , ,4 Sumber : Dinas Pertanian Peternakan dan Perikanan Murung Raya, 2014 Kegiatan peternakan di Kabupaten Murung Raya setiap tahun menunjukkan peningkatan perkembangan populasinya untuk semua jenis ternak. Hampir di semua kecamatan terutama kecamatan Murung dan Tanah Siang kegiatan peternakan dikembangkan. Hal ini tentu sangat berkaitan dengan usaha kegiatan pertanian tanaman pangan khususnya sawah, yang memberikan keuntungan subsitusi dari dua kegiatan tersebut. Untuk lebih jelasnya mengenai perkembangan sektor perternakan yang ada di Kabupaten Murung Raya dapat dilihat pada tabel di bawah ini. 65

18 ORANG DAYAK MELAWAN TAMBANG Studi Gerakan Sosial Baru dalam Ruang Publik Virtual Tabel Banyaknya Populasi Ternak dan Unggas menurut Jenisnya Tahun 2013 (ekor) No Jenis Ternak 2013 Ternak 1. Sapi Perah - 2. Sapi Potong Kerbau 9 4. Kambing Babi Kuda - Unggas 1. Ayam Buras/ Ayam Kampung Ayam Ras/ Petelur Ayam Ras Broiler Itik Kelinci - Sumber : Dinas Pertanian Peternakan dan Perikanan Murung Raya, 2014 Potensi Pertambangan dan Penggalian Potensi bahan galian di Kabupaten Murung Raya digolongkan menjadi 3 (tiga) golongan bagian yaitu : Golongan A yaitu bahan galian golongan strategis antara lain minyak, gas bumi, dan batu bara. Golongan B, yaitu bahan galian vital antara lain emas, intan dan antiminit. Golongan C, yaitu bahan galian golongan yang tidak termasuk strategis dan vital antara lain batu kapur, bentonit, basal, phosphat, mika, andesit, granit, gabro dan lain - lain. Dari beberapa potensi yang terdapat di Kabupaten Murung Raya yang sudah dimanfaatkan adalah batubara, emas, intan dan sebagian kecil bahan galian C, baik yang sudah mempunyai izin maupun belum, serta yang dilaksanakan secara tradisional. 66

19 Murung Raya dan Berbagai Potensi yang Dimilikinya Berdasarkan sumber daya alam yang dimilikinya, Kabupaten Murung Raya merupakan salah satu kabupaten di Provinsi Kalimantan Tengah yang memiliki potensi bahan galian strategis (golongan B) seperti emas di Kecamatan Sumber Barito, Permata Intan, Murung dan Tanah Siang. Selain itu Kabupaten Murung Raya memiliki bahan galian Intan di Kecamatan Murung dan Permata Intan. Sedang bahan Galian golongan A, batu bara, terdapat di kecamatan Permata Intan, Laung Tuhup, Sumber Barito dan Tanah Siang.Untuk bahan galian golongan C terdapat di Kecamatan Permata Intan, Murung dan Sumber Barito. Hingga tahun tahun 2012, sebanyak 55 perusahaan baik multinasional, Nasional dan Lokal menginvestasikan dananya untuk mengeksploitasi sumber daya mineral yang ada di Kabupaten Murung Raya dengan status perusahaan sudah melakukan eksploitasi. Jelasnya lihat tabel dan gambar 3.2. di bawah ini. Tabel Banyaknya Perusahaan (Ijin Usaha Pertambangan) Yang Beroperasi Menurut Tingkat Kegiatandi Kabupaten Murung Raya, Tahun Penyelidikan Umum Eksploitasi Eksplorasi Jumlah NA NA NA NA Sumber : Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Murung Raya,

20 ORANG DAYAK MELAWAN TAMBANG Studi Gerakan Sosial Baru dalam Ruang Publik Virtual Sumber : Kabupaten Murung Raya Dalam Angka, 2014 Gambar 3.2. Peta Perusahaan Pertambangan di Wilayah Kabupaten Murung Raya Dari tahun 2012 sampai dengan tahun 2013, jumlah terbesar dari sektor pertambangan adalah Batubara, seperti pada tabel Potensi Kelembagaan Adat Pemimpin di kalangan orang Dayak yang masih diakui hingga saat ini adalah Damang Kepala Adat, oleh Riwut (2003) dikatakan hanya kepala adat. Di Kudangan (Dayak Tomon) dikenal sebutan Mas, Patih, Jajaran, dan Kepala Dukuh. Sebutan-sebutan ini sekarang ini hanya 68

21 Murung Raya dan Berbagai Potensi yang Dimilikinya sebagai penghormatan kepada tamu-tamu, sedangkan yang masih bertahan adalah jabatan Mantir Adat, Damang, dan kepala Dukuh. Tabel Produksi Pertambangan dan Penggalian Menurut Jenisnya di Kabupaten Murung Raya, 2012 dan 2013 No. Jenis Pertambangan Satuan Batubara MT , ,59 2. Emas Kg ,03 3. Perak Kg ,05 4. Batu Belah M ,75 5. Sirtu M ,00 6. Pasir M , Awkes M Tanah Urug M Sumber : Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Murung Raya, 2014 Ilon (1987: ) dengan menggunakan legenda Bandar yang hidup sekitar abab 16 Masehi menyebutkan bahwa riwayat pelembagaan adat Dayak Kedamangan mulai muncul seiring dengan bertambahnya manusia sehingga banyak urusan yang menuntut pembagian tugas, membentuk struktur pemerintahan adat. Dalam konteks Dayak, struktur pemerintahan dan kepemimpinan kelompok yang pernah ada terdiri dari : (1) Temanggung atau Dambung yang hakekatnya sama dengan raja (penanggungjawab) untuk melindungi, mensejahterakan dan memakmurkan seluruh rakyatnya; (2) Pangkalima bertanggungjawab dalam bidang pertahanan dan keamanan; (3) Patih bertanggungjawab dalam bidang pemerintahan dan kesejahteraan; dan (4) Demang bertanggungjawab dalam bidang pengawasan, penuntutan dan peradilan serta pelestarian. Setelah masuknya pemerintahan Kolonial Belanda, sebutan yang tadinya Damang menjadi Demang dengan pedoman kerjanya mengacu 96 pasal hukum adat yang dilahirkan dari Rapat Besar Perdamaian di Tumbang Anoi pada tahun 1894 (Tumbang Anoi masuk dalam wilayah Kabupaten Gunung Mas). Secara umum tugas Damang Kepala Adat disamping berperan sebagai Hakim Perdata Adat menyelesaikan dan 69

22 ORANG DAYAK MELAWAN TAMBANG Studi Gerakan Sosial Baru dalam Ruang Publik Virtual memutuskan perkara yang terjadi dalam wilayahnya 8, juga membantu pemerintah untuk melancarkan roda pemerintahan umum, terutama untuk menjembatani kehendak masyarakat disampaikan ke pemerintahan dan sebaliknya. Mengenai posisi Damang secara formal dalam struktur masyarakat Dayak tidak mudah menjelaskannya dengan mengacu kepada berbagai hasil penelitian Kedamangan tentang apa dan bagaimana lembaga ini berperan di tengah masyarakat (Kurniawan, 2007). J Mallincrodi ( ) dalam Het Adatrecht van Borneo (1928) ketika menguraikan bagaimana hukum adat di Kalimantan Tengah sama sekali tidak membicarakan lembaga Kedamangan. Thomas Linblad mengartikan Damang sebagai village head. Arti ini sama dengan Pembakal dan Kyai yang disebut Linblad sebagai indigeneous district officer (Linblad, 1988:271). Scharer ( ), seorang misionaris yang banyak meneliti kepercayaan Dayak menyatakan Damang adalah the present-day damangnya (adat chief) dan bukan orang yang diberikan kepercayaan oleh masyarakat setempat untuk turut mengatur kehidupan mereka (Scharer, 1963:103). Scharer meyakini Damang hanyalah sebuah jabatan dan status yang diberikan pemerintah untuk kepentingan mereka sendiri Menindak-lanjuti peran Damang, Kepala Adat maka pada tanggal 03 September 1923 di Kuala Kapuas (sekarang menjadi Kabupaten Kapuas) diadakan Rapat Damang Kepala Adat, dihadiri oleh para Damang dari seluruh Kapuas, Kahayan, Rungan, dan Manuhing dengan unsur pemerintah Hindia Belanda untuk menetapkan: (1) Hak Ulayat Adat Kampung seukuran 5 km (sejangkauan bunyi gong dari pinggir 8 Jelasnya lihat buku Adat Bana Tipoe Goma yang memuat aturan-aturan dan sanksi terhadap pelanggaran adat atau kebiasaan yang berlaku dalam kehidupan orang Dayak di Kecamatan Dalang, Kabupaten Katingan, Provinsi Kalimantan Tengah. Buku ini merupakan peninggalan sehingga tidak ada penulis dan penerbit serta tahun penulisannya tidak diketahui. Adat dan hukum adat sendiri merupakan produk budaya orang Dayak yang berasal dari akumulasi pengalaman dari adaptive strategy kehidupan terhadap lingkungan hidup agar tetap seimbang dan bisa diwariskan secara turun temurun pada generasi berikutnya dan menjadi pedoman hidup dalam suatu bentuk sistem kehidupan ditengah masyarakat (Odop dan Lakon, 2009:6) 70

23 Murung Raya dan Berbagai Potensi yang Dimilikinya kiri kanan sepanjang sungai tempat pemukiman penduduk sebagai tempat masyarakat berusaha); (2) Hak tata-batas antara kampung dengan kampung, berkenaan dengan kewajiban pembersihan sungai atau jalan lalu-lintas umum, dan hak perladangan warga kampung masing-masing. Dimufakatkan oleh Kepala Kampung bersangkutan diketahui Damang Kepala Adat setempat dan dikokohkan pemerintah; dan (3) Hak tanggitan, hak rintis patung, hak anak sungai, hak danau, hak beja, hak handel, tatas parit, hak panggul, sapinang, hak bahu talinjam, hak bahu rimba, hak petak rutas, dan hak pahewan. Jabatan Damang masih memiliki penghargaan yang tinggi dalam masyarakat, terutama menangani kasus persengketaan atau perselihan antara masyarakat untuk diselesaikan secara adat. Namun sering juga terjadi kasus-kasus di wilayah kecamatan langsung diajukan ke pengadilan negeri. Seorang tokoh Dayak: keberadaan para Damang sangat membantu negara dalam menyelesaikan ribuan perkara yang tidak dapat dipecahkan dengan institusi hukum. Lebih lanjut dikatakan: keadaan ini dikatakan teman dari Mahkamah Konstitusi, jadi saya kira Damang harusnya diperankan kembali. 9 Kasus-kasus yang dimaksud berkaitan dengan semakin maraknya sengkata tanah dengan masuknya para investor untuk mengelola dan mengeksploitasi hutan bagi kepentingan HPH, HTI, KP dan HGU. 10 Tanpa mengembalikan fungsi Damang tentunya hukum adat yang diakui masyarakat akan semakin tenggelam dan digantikan dengan hukum formal yang dalam penyelesaian kasusnya selalu ada yang kalah dan menang. Sementara prinsip hukum adat adalah perdamaian dan keaslian sehingga tidak ada yang menang dan yang dikalahkan. Meskipun hanya dilakukan melalui musyawarah atau mufakat tetapi memiliki kekuatan yang mengikat tidak hanya dari materinya tetapi juga sanksi moral (Elmiyah, 2004) atau dalam bahasa Dayak Ngaju disebut sebagai jipen atau singer (Ilon, 1987). 9 Wawancara dilakukan pada tanggal 05 Oktober 2010 di Palangkaraya. 10 Mengenai kasus tidak diakuinya hukum adat dalam tataran hukum formal (UU Pokok Agraria) dapat dibaca dalam Elmiah (2008). 71

24 ORANG DAYAK MELAWAN TAMBANG Studi Gerakan Sosial Baru dalam Ruang Publik Virtual Menindak lanjuti upaya untuk memerankan kembali fungsi Damang sebagai hakim adat, pemerintah daerah Propinsi Kalimantan Tengah menetapkan Peraturan Daerah (Perda) No. 16 Tahun 2008 tentang Kelembagaan Adat Dayak di Kalimantan Tengah. Perda No. 16 Tahun 2008 pasal 9, ayat (1) selanjutnya menrumuskan fungsi Damang Kepala Adat adalah; Mengurus, melestarikan, memberdayakan dan mengembangkan adat istiadat, kebiasaan-kebiasaan, hukum adat dan lembaga kedamangan yang dipimpinnya; Menegakkan hukum adat dengan menangani kasus dan atau sengketa berdasarkan hukum adat dan merupakan peradilan adat tingkat terakhir, dan Sebagai penengah dan pendamai atas sengketa yang timbul dalam masyarakat berdasarkan hukum adat. Selanjutnya dalam pasal (2) Selain fungsi sebagaimana dimaksudkan pada ayat (1), Damang Kepala Adat juga mempunyai fungsi selaku inisiator untuk membawa penyelesaian terakhir sengketa antara para Damang terkait tugas dan fungsinya kepada Dewan Adat Dayak Kabupaten/Kota. Upaya lain juga dilakukan oleh anggota Dewan Perwakilan Daerah (DPD) utusan Kalimantan periode tahun dengan mengajukan Rancangan Undang- Undang (RUU) tentang Perlindungan Masyarakat Adat kepada Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) (Usop, 2008). 11 Sayangnya RUU ini belum menjadi agenda DPR RI untuk dibahas dan ditetapkan. Perjalanan mengupayakan peran dan fungsi Damang sebagai hakim adat agar memperoleh pengakuan dari negara melalui pembentukan lembaga ke Damangan tidaklah mudah karena dalam banyak hal di lapangan justru membawa kontraversi. Menurut seorang pemuda Dayak para Damang sekarang ini sudah tidak lagi seperti dulu yang berjuang untuk mempertahankan norma-norma adat, malahan memihak dan mendukung perusahaan menjual tanah adat kami. Damang sekarang kebanyakan karbitan tidak berakar dari masyarakat tetapi diangkat dan ditunjuk untuk kepentingan politik 11 Dalam kegiatan Uji Sahih RUU tentang Perlindungan Hak-hak Masyarakat yang dihadiri oleh para akademisi, Organisasi Kemasyarakat/Lembaga Swadaya Masyarakat, Pemerintah Daerah dan pihak terkait lainnya tanggal 22 Juni 2009 di Universiats Palangkaraya, Palangkaraya. Pada prinsipnya mereka menerima RUU untuk disampaikan ke DPR RI. 72

25 Murung Raya dan Berbagai Potensi yang Dimilikinya penguasa. 12 Hal ini dibenarnya oleh Kusni (2010). Jika mau jujur pada diri sendiri, para Damang kita, apalagi Damang-Damang sekarang, berada jauh dari tingkat yang diharapkan untuk menjalankan fungsinya terutama dikaitkan dengan tuntutan zaman. Salah satunya terkait dengan proses pemilihan dari Damang yang didasarkan pada penguasaan terhadap adat-istiadat dan hukum adat terutama dari segi substansi dan filosofinya. Gaung peran dan fungsi Damang yang diharapkan masyarakat kalah jauh dibandingkan dengan peran dan kepopuleran lembagalembaga adat yang dibentuk pemerintah, seperti Majelis Adat Dayak (MAD); dan Dewan Adat Dayak (DAD) sudah merasuki ke seluruhan elemen kehidupan sosial kemasyarakatan. Disamping itu, pembentukan lembaga-lembaga adat ini sebagai wadah untuk memaksa orang Dayak terlibat dalam kegiatan politik, seperti yang pernah terjadi di Malaysia (Salleh, 1993: ). Kondisi ini oleh Odop dan Lakon (2010:92-99) sebagai penghancuran otoritas kedamangan. Damang kemudian diangkat oleh pemerintah untuk mendapatkan tunjangan tahunan dan harus menghadiri rapat-rapat MAD dan DAD baik di tingkat kelurahan, kecamatan hingga provinsi secara periodik. Dalam memilih Damang juga tidak lagi mengutamakan prinsip-prinsip dipilih langsung dari setiap komunitas Dayak tetapi ditentukan secara sepihak oleh Pemerintah tanpa terlebih dahulu berkonsultasi dengan warga kampung sesuai mekanisme pemilihannya. Muncullah kemudian istilah Dayak makan Dayak karena jabatan Damang bukan jabatan adat seperti yang diharapkan tetapi lebih jabatan administasi karena masih ada jabatan tertinggi yang justru dipegang oleh Presiden MADN. 13 Artinya ada perbedaan kepentingan 12 Wawancara dilakukan pada tanggal 10 Oktober 2010 di Sampit. Kusni (2010). 13 Perda No. 1 Tahun 2010 tentang perubahan terhadap Perda No. 16 Tahun 2008, dimana jabatan Damang yang seharusnya adalah jabatan adat dijadikan sebagai jabatan administrasi sehingga memperoleh tunjangan jabatan setara dengan tunjangan jabatan esolon III b. dan memberi batasan waktu jabatan selama 06 (enam) tahun untuk dipilih kembali secara langsung. Kelembagaan Damang di bawah Langsung Pemerintah dengan dikeluarkannya SK oleh Bupati/Walikota dan bertanggungjawab kepada Majelis Adat Dayak Nasional (Lampiran Perda No. 16 Tahun 2006). 73

26 ORANG DAYAK MELAWAN TAMBANG Studi Gerakan Sosial Baru dalam Ruang Publik Virtual antara pihak penguasa dan masyarakat adat karena seorang Damang kini hampir-hampir tidak ada perannya lagi (Odop dan Lakon, 2009:93), dimana hak-hak untuk mengambil keputusan langsung dikendalikan oleh Presiden MADN. Kemudian aspek yang berkaitan dengan kebijakan penggabungan beberapa kampung menjadi satu Desa juga sangat membatasi gerak dan peran Damang Kepala Adat. Setelah wilayah kekuasaan dipersempit, dimunculkanlah beberapa organisasi tandingan oleh pemerintah tanpa melibatkan masyarakat komunitas, seperti DAD Desa, DAD Kecamatan, DAD Kabupaten. Tidak mengherankan apabila terjadi tumpang tindih kekuasaan, kebingungan, dan saling menunggu dalam menerapkan hukum adat. Hal ini sangat berpengaruh terhadap otoritas dan eksistensi Damang selaku Kepala Adat. Damang juga dilibatkan dalam kegiatan politik agar pilihan orang Dayak dapat diarahkan selama masa Pemilihan Umum Legislatif (Pileg) maupun Pemilihan Umum Kepala Daerah (Pemilukada). Hal ini dinyatakan seorang tokoh Dayak bahwa MAD dan DAD dibentuk hanyalah untuk kepentingan penguasa karena banyak Damang yang menjadi anggota MAD dan DAD tidak mengakar dari masyarakat. Damang kemudian hanya sebagai alat bagi kepentingan penguasa untuk memperoleh suara hingga di pedalaman. Terlepas dari berbagai persoaloan di atas, mengacu Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Tengah Nomor 16 Tahun 2008 tentang Kelembagaan Adat Dayak di Kalimantan Tengah. Kelembagaan Adat Dayak dibentuk secara berjenjang, yakni: 1) Tingkat Nasional. Majelis Adat Dayak Nasional, yakni Lembaga Adat Dayak tertinggi pada tingkat nasional. Sebagai lembaga koordinasi, sinkronisasi, komunikasi, pelayanan, pengkajian dan tindak lanjut aspirasi masyarakat untuk semua tingkat Lembaga Adat Dayak. 74 2) Tingkat Provinsi. Dewan Adat Dayak Provinsi, yakni Lembaga Adat Dayak tingkat provinsi yang mengemban tugas dari Majelis Adat dayak Nasional. Tugas Pokok, menindaklanjuti program kerja dari Majelis Adat Dayak Nasional serta

27 Murung Raya dan Berbagai Potensi yang Dimilikinya menjalankan fungsi koordinasi dan supervisi terhadap seluruh Dewan Adat Dayak Kabupaten/Kota, dan membantu tugas Damang Kepala Adat. 3) Tingkat Kabupaten/Kota. Dewan Adat Dayak Kabupaten/Kota, yakni Lembaga Adat Dayak tingkat Kabupaten/Kota. Mengemban tugas dari Majelis Adat dayak Nasional dan Dewan Adat Dayak Provinsi. 4) Tingkat Kecamatan terdiri atas: Dewan Adat Kecamatan dan Kedamangan 5) Tingkat Desa/Kelurahan terdiri atas: Dewan Adat Desa/Kelurahan dan Kerapatan Mantir/Let Perdamaian Adat Desa/Kelurahan. Hak Ulayat Masyarakat Hukum Adat Suku Dayak Siang Murung Dari hasil wawancara dengan tokoh masyarakat setempat diperoleh keterangan bahwa, masyarakat hukum adat yang hidup di sekitar Gunung Puruk Kambang adalah Suku Dayak Siang Murung. Masyarakat hukum adat Suku Dayak Siang Murung dipimpin oleh seorang Damang Ketua Adat yang dibantu oleh Mantir. Kerapatan Mantir Adat merupakan Pengadilan Adat. Pengadilan Adat berada di Puruk Cahu. Suku Dayak Siang Murung hingga saat ini masih melakukan pemungutan hasil hutan untuk pemenuhan kebutuhan hidupnya sehari-hari. Hasil hutan tersebut berupa buah-buahan, kayu, tanaman obat, karet dan hasil hutan lainnya termasuk hasil dari sungai yang berada di dalam wilayah adatnya, kecuali emas dan batubara. Hutan tersebut merupakan hutan adat yang diwariskan turun temurun oleh nenek moyang kepada keturunan mereka. Matapencaharian utama masyarakat hukum adat Suku Dayak Siang Murung adalah berkebun/berladang karet. Hak masyarakat hukum adat terhadap sumber daya alam berupa bahan tambang emas dan batu bara adalah terlarang. Larangan berasal 75

28 ORANG DAYAK MELAWAN TAMBANG Studi Gerakan Sosial Baru dalam Ruang Publik Virtual dari pihak Pemerintah Daerah dan perusahaan tambang (PT. Indo Muro Kencana) yang beroperasi di daerah tersebut. Kawasan Cagar Budaya Gunung Puruk Kambang Hasil penelitian mengenai hak ulayat masyarakat hukum adat yang dilakukan di Gunung Puruk Kambang, Kecamatan Tanah Siang Selatan, Kabupaten Murung Raya, Provinsi Kalimantan Tengah menunjukkan bahwa di Kawasan Cagar Budaya Gunung Puruk Kambang tersebut terdapat: 76 a. Masyarakat hukum adat Suku Dayak Siang Murung, yang dipimpin oleh seorang Damang Kepala Adat dibantu oleh Mantir Perdamaian Adat dalam suatu Wilayah Kedamangan. Kerapatan Mantir merupakan Pengadilan Adat Suku Dayak Siang Murung. b. Hak ulayat masyarakat hukum adat adalah hak masyarakat hukum adat Suku Dayak Siang Murung untuk melakukan pemungutan hasil hutan maupun bercocok tanam (berkebun) di atas Tanah Adat yang berada dalam Wilayah Adat, sebagai sumber mata pencaharian utama. c. Obyek hak ulayat adalah hasil hutan yang diambil dan dimanfaatkan untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari berupa buah-buahan, kayu, tanaman obat, karet (getah) termasuk air dan hasil sungai. d. Wilayah adat, berupa hutan di atas Tanah adat yang berada di dalam Wilayah Kedamangan. e. Tanah adat, dimiliki secara komunal maupun perseorangan. Batas kepemilikan berupa Patok Adat dengan Bukti kepemilikan berupa Surat keterangan Tanah Adat (SKTA) yang dikeluarkan oleh Damang. Pengertian hak ulayat masyarakat hukum adat Suku Dayak Siang Murung dan pengertian masyarakat hukum adat Suku Dayak Siang

29 Murung Raya dan Berbagai Potensi yang Dimilikinya Murung yang diperoleh penulis dari hasil penelitian memenuhi unsurunsur pengertian lexical Pasal 1 ayat (1) dan Pasal 2 ayat (2) huruf a, huruf b dan huruf c PMNA/KBPN Nomor 5 Tahun 1999 tentang Pedoman Penyelesaian Hak Ulayat Masyarakat Hukum Adat, sehingga dapat ditegaskan bahwa hak yang ada pada masyarakat hukum adat Suku Dayak Siang Murung atas Tanah Adatnya adalah merupakan hak ulayat dan hak ulayat tersebut masih ada. Kawasan Cagar Budaya berupa Gunung Puruk Kambang terletak di Kecamatan Tanah Siang Selatan yang berjarak lebih kurang lebih 17 km dari Puruk Cahu, ibukota Kabupaten Murung Raya. Hasil penelitian yang dilakukan melalui wawancara dengan tokoh masyarakat setempat menunjukkan bahwa, masyarakat tidak mengetahui keberadaan benda keramat yang diduga situs peninggalan sejarah di Kawasan Gunung Puruk Kambang. Masyarakat setempat menyatakan bahwa Gunung Puruk Kambang merupakan daerah keramat berdasarkan cerita turun temurun bahwa nenek moyang Suku Dayak Siang Murung diturunkan di Gunung Puruk Kambang. Gunung Puruk Kambang mengandung emas dengan kualitas terbaik dan dalam jumlah sangat besar yang disebut sebagai urat emas. Keterangan yang diperoleh dari Kepala Seksi Kebudayaan Dinas Kebudayaan Kabupaten Murung Raya adalah bahwa Penetapan Kawasan Cagar Budaya Gunung Puruk Kambang didasarkan pada cerita rakyat mengenai asal usul nenek moyang Suku Dayak Siang Murung yang berasal dari keturunan Purti Sikam. Putri Sikam berasal dari Khayangan, turun di atas Gunung Puruk Kambang dengan menggunakan Palangka Bulau. Palangka Bulau adalah benda serupa timbangan emas terbuat dari emas murni sebesar drum. Putri Sikam membawa tanah dan daun sawang, kemudian hidup menikah dengan pemuda setempat dan menetap di Gunung Puruk Kambang. Pada akhir cerita, suami Putri Sikam meninggal dan dimakamkan di Gunung Puruk Kambang, Putri Sikam kembali ke Khayangan dan meninggalkan Palangka Bulau kepada keturunannya. Keberadaan Palangka Bulau hingga saat ini diperkirakan masih ada dan di simpan oleh keturunan Putri Sikam, tetapi tidak diketahui 77