ANALISIS PRIORITAS PENGEMBANGAN WILAYAH BERDASARKAN POTENSI PERTANIAN PADI (Studi Kasus Kabupaten Bone Propinsi Sulawesi Selatan) A.

Transkripsi

1 ANALISIS PRIORITAS PENGEMBANGAN WILAYAH BERDASARKAN POTENSI PERTANIAN PADI (Studi Kasus Kabupaten Bone Propinsi Sulawesi Selatan) A.NUR AZISA SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2008

2 PERNYATAAN MENGENAI TESIS DAN SUMBER INFORMASI Dengan ini saya menyatakan bahwa Tesis Analisis Prioritas Pengembangan Wilayah Berdasarkan Potensi Pertanian Padi (Studi Kasus Kabupaten Bone Propinsi Sulawesi Selatan) adalah karya saya sendiri dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi mana pun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir tesis ini. Bogor, November 2008 A. Nur Azisa NRP. A

3 ABSTRACT A.NUR AZISA. A Regional Development Priority Based on Paddy Agriculture Potential. Supervised by KUKUH MURTILAKSONO and ISKANDAR LUBIS. Bone Regency has high potential in agriculture sectors, especially paddy and palawija (maize, peanuts, nudge-beans, soya-beans, sweet potatoes, and cassava). The number of farmers of paddy fields in Bone regency is about 168,030 or percent of the total citizens and paddy production contributes percent to GDP of foodcrops. So that paddy sector provides a labour opportunity and income of the people about percent. The aims of the research were : (1) to identify land potential of paddy through land suitability, (2) to know paddy production centers based on comparative advantages. (3) to know sub district tipology based on development in region for paddy development. (4) to formulate specific policies for development of paddy. The research was conducted by survey method and literature study. Data analysis consisted of land suitability analysis, LQ, tipology analysis (PCA&CA), land rent analysis, and SWOT analysis. The results of land suitability analysis showed that Bone regency is potential for regional direction development of paddy covering there are ha wide. The result of LQ analysis showed that food crop commodity especially the paddy crop has a value LQ>1 at the most, depicting concentration of development of paddy in 18 districts. The result of tipology analysis indicated 3 regional tipologies comprising developed regional tipology represented by 2 districts, a partly developed regional tipology consisting of 10 districts, and 15 districts of underdeveloped regional tipology. The result of land rent analysis indicated that developed regional tipology, partly developed regional tipology, and underdeveloped regional tipology had a value of Rp ha/year, Rp ha/year, and Rp ha/year. The result of SWOT analysis resulted in alternative strategies in policy making for development of paddy in Bone regency consisting at: (a) exploiting regional potential, (b) improving partnerering pattern, (c) building facilities for agriculture and providing cheap manure, (d) increasing agriculture technology and information system by improving human resource, (e) processing rice into valuable food of high economy. Based on the analysis the 16 districts (Kahu, Barebbo, Libureng, Awangpone, Dua Boccoe, Ponre, Lappariaja, Cenrana, Bontocani, Cina, Tanete Riattang, Tanete Riattang Barat, Tanete Riattang Timur, Bengo dan Ajangale) are suitable regions for paddy development. There are two factors to be considered for paddy development : land area development and increasing production. Land area development should be focussed on areas where water resources are a production constraint. In order to increase production, it is also important to take into account the carrying capacity of resources in the regions as well as cost analysis. Keywords : Direction of Development, Paddy, Regional, Bone Regency

4 RINGKASAN A NUR AZISA. Analisis Prioritas Pengembangan Wilayah Berdasarkan Potensi Pertanian Padi. Dibimbing oleh Dr. Ir. KUKUH MURTILAKSONO, MS. DAN Dr. Ir. ISKANDAR LUBIS, MS. Kabupaten Bone memiliki potensi besar pada sektor pertanian khususnya pertanian tanaman pangan. Pertanian tanaman pangan terdiri dari padi dan palawija (jagung, kacang, kacang tanah, kedelai, ubi jalar, dan ubi kayu). Dari sisi PDRB peranan sektor pertanian terhadap perekonomian kabupaten Bone masih cukup besar yakni rata-rata 56,33 %. Tingginya peranan ini ditopang oleh subsektor tanaman pangan khususnya tanaman padi dengan kontribusi rata-rata 25,51 %. Dilihat dari lapangan usaha, sebagian besar penduduk Kabupaten Bone bekerja di sektor pertanian yang berjumlah jiwa dari jumlah sebanyak jiwa atau 24,12 persen dari jumlah penduduk yang bekerja. Hal ini menunjukkan bahwa sebagian besar penduduk di beberapa kecamatan di Kabupaten Bone perekonomiannya masih mengandalkan pada pertanian tanaman pangan. Tujuan penelitian untuk (1) Mengidentifikasi pemanfaatan lahan padi melalui evaluasi kesesuaian lahan, (2) Mengetahui sentra produksi komoditas padi, (3) Mengetahui tipologi kecamatan berdasarkan tingkat perkembangan wilayah untuk pengembangan padi, (4) Merumuskan prioritas kebijakan arahan pengembangan padi. Penelitian ini menggunakan metode survey dan studi pustaka. Untuk mengidentifikasi potensi lahan padi digunakan analisis kesesuaian lahan metode FAO (1976) yang berdasarkan kriteria kesesuaian lahan untuk padi sawah (LREP II, 1994), penentuan sentra basis produksi padi menggunakan analisis LQ, untuk mengetahui kecamatan yang akan dijadikan wilayah pengembangan padi menggunakan analisis tipologi (PCA&CA), analisis land rent digunakan untuk mengetahui pendapatan petani dari sebidang sawah perhektar pertahun, dan Analisis SWOT digunakan untuk memperoleh alternatif strategi kebijakan arahan pengembangan padi di kabupaten Bone, dengan lingkup unit analisis yaitu kabupaten Bone. Hasil penelitian menghasilkan bahwa kabupaten Bone memiliki lahan potensial untuk dijadikan sebagai wilayah pengembangan padi seluas ha. Hasil analisis LQ berdasarkan luas lahan tanaman pangan di Kabupaten Bone, menunjukkan bahwa komoditas tanaman pangan khususnya tanaman padi memiliki nilai LQ>1 paling banyak, sehingga merupakan keunggulan komparatif dari sisi penawaran dan menggambarkan pemusatan pengembangan padi di 18 kecamatan. Hasil analisis tipologi wilayah pengembangan padi diperoleh tiga tipologi wilayah yaitu tipologi wilayah berkembang sebanyak 2 kecamatan, tipologi wilayah cukup berkembang sebanyak 10 kecamatan, dan tipologi wilayah belum berkembang sebanyak 15 kecamatan. Hasil analisis Land rent dengan tipologi wilayah berkembang sebesar Rp ha/thn, tipologi wilayah cukup berkembang sebesar Rp ha/thn, dan tipologi wilayah belum berkembang sebesar Rp ha/thn. Hasil analisis SWOT diperoleh alternatif strategi kebijakan arahan pengembangan padi di Kabupaten Bone : (a) Memanfaatkan potensi wilayah, (b) Meningkatkan pola kemitraan, (c) Membangun sarana prasarana pendukung pertanian dan menyediakan pupuk murah, (d) Peningkatan penerapan teknologi budidaya dan sistem informasi

5 melalui peningkatan kualitas SDM, (e) Mengolah beras menjadi panganan yang bernilai ekonomi tinggi Berdasarkan hasil overlay peta potensi luas areal pengembangan padi, peta potensi pengembangan padi pada penggunaan lahan eksisting, hasil analisis LQ, analisis tipologi wilayah, dan analisis SWOT diperoleh rekomendasi wilayah arahan pengembangan padi sebanyak 16 kecamatan. Kecamatan yang merupakan wilayah prioritas pengembangan padi antara lain kecamatan Kahu, Barebbo, Libureng, Awangpone, Dua Boccoe, Ponre, Lappariaja, Cenrana, Bontocani, Cina, Tanete Riattang, Tanete Riattang Barat, Tanete Riattang Timur, Bengo dan Ajangale. Ada dua faktor yang dipertimbangkan dalam pengembangan padi yaitu dengan perluasan areal lahan dan peningkatan produksi. Upaya peningkatan produksi dengan mempertimbangkan daya dukung sumberdaya diberbagai daerah, dan upaya perluasan areal dengan mempertimbangkan secara matang mengingat opportunity cost sangat tinggi dan daya dukung lahan makin menurun. Perluasan areal lahan tanam difokuskan pada lahan-lahan yang memiliki sumber air yang cukup dengan kendala produksi seminimal mungkin. Kata Kunci : Arahan pengembangan, Padi, Wilayah, Kabupaten Bone

6 Hak cipta milik IPB, tahun 2008 Hak cipta dilindungi Undang-Undang 1. Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumber a. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik atau tinjauan suatu masalah b. Pengaturan tidak merugikan kepentingan yang wajar IPB 2. Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh karya tulis dalam bentuk apapun tanpa izin IPB

7 ANALISIS PRIORITAS PENGEMBANGAN WILAYAH BERDASARKAN POTENSI PERTANIAN PADI (Studi Kasus Kabupaten Bone Propinsi Sulawesi Selatan) A.NUR AZISA Tesis sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2008

8 Judul Tesis : Analisis Prioritas Pengembangan Wilayah Berdasarkan Potensi Pertanian Padi (Studi Kasus Kabupaten Bone Propinsi Sulawesi Selatan) Nama : A. Nur Azisa NIM : A Disetujui Komisi Pembimbing Dr. Ir. Kukuh Murtilaksono, MS Ketua Dr. Ir. Iskandar Lubis, MS. Anggota Diketahui Ketua Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah Dekan Sekolah Pascasarjana IPB Dr. Ir. Ernan Rustiadi, M.Agr Prof. Dr. Ir. Khairil Anwar Notodiputro, MS Tanggal Ujian : 15 Oktober 2008 Tanggal Lulus : 28 November 2008

9 PRAKATA Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena berkat Rahmat dan Ridho-Nya Tesis ini berhasil diselesaikan. Judul penelitian yang dilaksanakan sejak bulan Februari sampai dengan April 2008 ini adalah Analisis Prioritas Pengembangan Wilayah Berdasarkan Potensi Pertanian Padi (Studi Kasus Kabupaten Bone, Propinsi Sulawesi Selatan). Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada: 1. Dr. Ir. Kukuh Murtilaksono, MS dan Dr. Ir. Iskandar Lubis, MS. selaku komisi pembimbing. 2. Dr. Ir. Setiahadi, MS. selaku dosen penguji luar komisi. 3. Dr. Ir. Ernan Rustiadi, M.Agr selaku Ketua Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah, beserta segenap staf pengajar dan staf manajemen Program Studi Perencanaan Wilayah. 4. Kepala Dinas Pertanian Tanaman Pangan Kabupaten Bone dan staf, Kepala Bappeda Kabupaten Bone dan staf, Pemda Kabupaten Bone dan staf, atas bantuan dalam penyediaan data dan fasilitas lainnya. 5. Yayasan Damandiri atas bantuan dana dalam penyelesaian penelitian 6. Kedua orangtua (H. Andi Hamri Mappa dan Hj. Andi Muliana), kakakkakakku dan adik-adikku, serta seluruh keluarga besar atas doa, dukungan dan kasih sayangnya. 7. Sahabat-sahabat PWL, baik kelas reguler maupun khusus angkatan 2006 atas segala dukungan dan kerjasamanya. 8. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah membantu dalam penyelesaian karya ilmiah ini. Semoga karya ilmiah ini dapat bermanfaat bagi kita semua Bogor, November 2008 A.Nur Azisa

10 RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Kecamatan Mare Kabupaten Bone pada tanggal 02 Agustus 1982 sebagai anak ke tiga dari lima bersaudara dari pasangan H. Andi Hamri Mappa dan Hj. Andi Muliana. Tahun 1999 penulis lulus dari SMA Negeri 372 Mare dan pada tahun yang sama melanjutkan pendidikannya pada Fakultas Kehutanan Universitas Gadjah Mada, Jurusan Manajemen Hutan. Penulis menamatkan pendidikan pada tahun Tahun 2006 penulis terdaftar sebagai mahasiswa Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor, Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah.

11 DAFTAR ISI Halaman DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... xiii xiv xv PENDAHULUAN... 1 Latar Belakang... 1 Perumusan Masalah... 7 Tujuan Penelitian... 7 Manfaat Penelitian... 7 TINJAUAN PUSTAKA... 8 Pengembangan Wilayah... 8 Peran Sektor Pertanian Konsepsi Ketahanan Pangan Tanaman Padi Sumber Daya Lahan Pertanian Evaluasi Kesesuaian Lahan Prioritas Pembangunan METODE PENELITIAN Kerangka Pikir Penelitian Lokasi dan Waktu Penelitian Metode Pengumpulan Data Metode Analisis Data Analisis Kesesuaian Lahan FAO (1976) Analisis Sentra Komoditas Pertanian Padi Analisis Tipologi Kecamatan Berdasarkan Tingkat Perkembangan Wilayah Untuk Pengembangan Padi Analisis Komponen Utama (Principal Component Analysis) Analisis Kluster (Cluster Analysis) Analisis Land Rent Usahatani Padi Analisis SWOT KEADAAN UMUM LOKASI PENELITIAN Keadaan Geografis Kependudukan Penggunaan Lahan Ketenagakerjaan Pendapatan Regional HASIL DAN PEMBAHASAN Identifikasi Potensi Lahan untuk Pemanfaatan Lahan Padi Keunggulan Komparatif Wilayah Sentra Produksi Padi... 63

12 Analisis Tipologi Kecamatan Berdasarkan Tingkat Perkembangan Wilayah Untuk Pengembangan Padi Analisis Land Rent Usahatani Padi Analisis SWOT Rekomendasi Pengembangan Wilayah Berdasarkan Potensi Pertanian Padi KESIMPULAN DAN SARAN DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN... 97

13 DAFTAR TABEL Halaman 1. Luas panen, produksi, dan produktivitas padi di kabupaten Bone Tahun Struktur ekonomi kabupaten Bone tahun dalam (%) Jenis dan sumber data penelitian Matrik analisis penelitian Matrik SWOT Pembagian wilayah administrasi kabupaten Bone tahun Rata-rata penduduk per desa/kelurahan dan kepadatan penduduk per km 2 menurut kecamatan di Kabupaten Bone tahun Luas penggunaan lahan kabupaten Bone tahun PDRB dan angka perkapita atas dasar harga berlaku kabupaten Bone tahun Luas kelas kesesuaian lahan di kabupaten Bone Potensi luas areal pengembangan padi kabupaten Bone Areal potensi pengembangan padi pada penggunaan lahan tahun 2003 di Kabupaten Bone (Ha) Nilai LQ luas areal tanaman pangan kabupaten Bone Keunggulan komparatif tiap kecamatan di Kabupaten Bone berdasarkan nilai LQ luas lahan pertanian tanaman pangan Variabel penentu tingkat perkembangan wilayah untuk pengembangan padi Nilai eigenvalues kumulatif Nilai faktor Loading peubah penentu kecamatan untuk pengembangan padi Kategori variabel penciri pada masing-masing tipologi berdasarkan perkembangan wilayah berbasis padi Tipologi wilayah berdasarkan pengelompokan kecamatan Luas areal arahan pengembangan padi Nilai landrent usahatani padi masing-masing tipologi Penilaian tingkat kepentingan SWOT Pemilihan analisis prioritas yang diunggulkan Rekomendasi arahan pengembangan padi di Kabupaten Bone...92

14 DAFTAR GAMBAR Halaman 1. Grafik perubahan luas lahan sawah kabupaten Bone menurut jenis pengairannya Pemanfaatan teknologi pascapanen padi dan produk sampingannya Diagram alur kerangka pikir penelitian Diagam alir tahapan penelitian Skema analisis kesesuaian lahan padi dengan SIG Peta lokasi penelitian Peta kelas lereng kabupaten Bone Peta jenis tanah kabupaten Bone Peta penggunaan lahan kabupaten Bone Peta kelas kesesuaian lahan kabupaten Bone Peta potensi luas areal pengembangan padi Peta potensi pengembangan padi pada penggunaan lahan Peta basis pengembangan padi kabupaten Bone Scree plot eigenvalues Peta arahan pengembangan padi... 77

15 DAFTAR LAMPIRAN Halaman 1. Kriteria kesesuaian lahan untuk padi sawah (LREP II, 1994) Data ketinggian kabupaten Bone Data kelas lereng kabupaten Bone Peta RTRW kabupaten Bone Hasil cluster analysis dengan metode K-Mean Hasil cluster analysis pembagian tipologi wilayah Matrik SWOT strategi pengembangan padi