III. KERANGKA PEMIKIRAN

Transkripsi

1 III. KERANGKA PEMIKIRAN 3.1. Kerangka Pemikiran Teoritis Pendekatan Analisis Kerugian Ekonomi Negara Pendekatan ini mengacu pada perubahan ekologi hutan Cycloops akibat penebangan liar sehingga menyebabkan kayu-kayu mengalami kerusakan, pertumbuhan populasi kayu tidak berjalan dengan baik serta berkurangnya jumlah populasi kayu. Pendekatan ini menghitung nilai ekonomi kayu yang rusak dan hilang (jenis, ukuran, harga) yakni kayu yang terdapat pada hutan produksi. Kerusakan dan kehilangan kayu tersebut selanjutnya dikalkulasikan ke dalam nilai mata uang. Hasil dari kalkulasi tersebut maka menghasilkan suatu angka sebagai representasi kerugian ekonomi kerusakan dan hilangnya kayu di hutan Cycloops. Langkah selanjutnya yakni menghitung jumlah penerimaan negara yang hilang dari hasil hutan produksi berupa Dana Reboisasi (DR) dan Provisi Sumberdaya Hutan (PSDH) setiap tahunnya, yang diadopsi terhadap hutan Cycloops Pendekatan Analisis Perubahan Produktivitas Pendekatan ini mengacu pada perubahan produktivitas dalam sistem produksi pertanian, perkebunan, dan perikanan. Pada umumnya teknik ini diterapkan untuk menduga perbedaan produksi output sebelum dan sesudah dampak dari suatu aktivitas maupun intervensi pengelolaan. Metode ini menghitung dari sisi kerugian (apa yang hilang) akibat suatu tindakan. Pendekatan ini menjadi dasar bagi pembayaran kompensasi bagi property yang semestinya dibeli oleh pemerintah untuk tujuan seperti membangun jalan tol, bandara, instalasi militer dan lain-lain. Misalnya suatu wilayah ditetapkan sebagai kawasan konservasi, diperlukan biaya kompensasi bagi petani atau pemilik lahan yang merelakan tanahnya dipergunakan untuk tujuan pembangunan yang ramah lingkungan misalnya: cagar alam, hutan lindung dan lain- lain.

2 Pendekatan Analisis Cost of Illness Metode Biaya Pengobatan (cost of Illness), digunakan untuk memperkirakan biaya morbiditas akibat perubahan yang menyebabkan orang menderita sakit. Total biaya dihitung baik secara langsung maupun tidak langsung. Biaya langsung, yaitu mengukur biaya yang harus disediakan untuk perlakukan penderita lain meliputi: a) perawatan pada rumah sakit, b) perawatan selama penyembuhan, c) pelayanan kesehatan yang lain, dan d) obat-obatan. Biaya tidak langsung mengukur nilai kehilangan produktivitas akibat seseorang menderita sakit. Biaya tidak langsung diukur melalui penggandaan upah oleh kehilangan waktu karena tidak bekerja. Taksiran biaya tidak termasuk rasa sakit yang diderita dan biaya penderitaannya sendiri. Umumnya digunakan untuk menilai dampak polusi udara terhadap morbiditas Pendekatan Deskriptif Kualitatif Pendekatan deskriptif kualitatif digunakan dalam penelitian tentang dampak erosi/longsor hutan CAPC terhadap kerugian yang dirasakan oleh masyarakat yang tinggal di Distrik Sentani pada bidang sosial dan lingkungan. Tujuannya adalah untuk menjawab pertanyaan yang berkaitan dengan kondisi aktual dari obyek yang diteliti Pendekatan Nilai Ekonomi Total (TEV) Konsep pengukuran nilai ekonomi sumberdaya, secara tradisional nilai terjadi didasarkan pada interaksi antara manusia sebagai subjek dan obyek (Pearce dan Moran, 1994; Turner, Pearce dan Bateman, 1994). Setiap individu memiliki sejumlah nilai yang dikatakan sebagai nilai penguasaan yang merupakan basis preferensi individu. Pada akhirnya nilai obyek ditentukan oleh bermacam-macam nilai yang dinyatakan (assigned value) oleh individu (Pearce dan Turner, 1990). TEV = UV + NUV UV = DUV + IUV + OV NUV = XV + BV Sehingga : TEV = (DUV + IUV + BV) + (XV + BV)

3 20 Keterangan : TEV = Total Economic Value (total nilai ekonomi) UV = Use Value (nilai penggunaan) NUV = Non Use Value (nilai instrinsik) DUV = Direct Use Value (nilai penggunaan langsung) IUV = Indirect Use Value (nilai penggunaan tak langsung) OV = Option Value (nilai pilihan) XV = Existence Value (nilai keberadaan) BV = Bequest Value (nilai warisan/kebangaan) Total nilai ekonomi suatu sumberdaya secara garis besar dapat dikelompokkan menjadi 2 (dua) yaitu: nilai penggunaan (use value) dan nilai intrinsik (non use value) (Pearce dan Turner, 1990; Pearce dan Moran, 1994; Turner, Pearce dan Bateman, 1994). Selanjutnya, dijelaskan bahwa nilai penggunaan (use value) dibagi lagi menjadi nilai penggunaan langsung (direct use value), nilai penggunaan tidak langsung (indirect use value) dan nilai pilihan (option value). Nilai penggunaan diperoleh dari pemanfaatan aktual lingkungan (Turner, Pearce dan Bateman, 1994). Nilai penggunaan berhubungan dengan nilai karena responden memanfaatkannya atau berharap akan memanfaatkan di masa mendatang (Pearce dan Moran, 1994). Nilai penggunaan langsung adalah nilai yang ditentukan oleh kontribusi lingkungan pada aliran produksi dan konsumsi (Munasinghe, 1993). Nilai penggunaan langsung berkaitan dengan output yang langsung dapat dikonsumsi misalnya makanan, biomas, kesehatan, rekreasi (Pearce dan Moran, 1994). Sedangkan nilai penggunaan tidak langsung ditentukan oleh manfaat yang berasal dari jasa-jasa lingkungan dalam mendukung aliran produksi dan konsumsi (Munasinghe, 1993). Nilai pilihan (option value) berkaitan dengan pilihan pemanfaatan lingkungan di masa datang. Pernyataan preferensi (kesediaan membayar) untuk konservasi sistem lingkungan atau komponen sistem berhadapan dengan beberapa kemungkinan pemanfaatan oleh individu di hari kemudian. Ketidakpastian penggunaan di masa datang berhubungan dengan ketidakpastian penawaran lingkungan, teori ekonomi mengindikasikan bahwa nilai pilihan adalah kemungkinan positif (Turner et. al, 1994).

4 21 Nilai intrinsik dikelompokan menjadi dua bagian yaitu: nilai warisan (bequest value) dan nilai keberadaan (existence value). Nilai intrinsik berhubungan dengan kesediaan membayar positif, jika responden tidak bermaksud memanfaatkannya dan tidak ada keinginan untuk memanfaatkannya (Pearce dan Moran, 1994). Nilai warisan berhubungan dengan kesediaan membayar untuk melindungi manfaat lingkungan bagi generasi mendatang. Nilai warisan adalah bukan nilai penggunaan untuk individu penilai, tetapi merupakan potensi penggunaan atau bukan penggunaan di masa datang (Turner et. al, 1994). Nilai keberadaan muncul, karena adanya kepuasaan atas keberadaan sumberdaya, meskipun penilai tidak ada keinginan untuk memanfaatkannya Analisis Kebijakan Dye (1978) mendefinisikan kebijakan publik sebagai what-ever government choice to do or not to do (apapun yang dipilih pemerintah untuk dilakukan dan tidak dilakukan). Sementara Loswell dan Kapalan /dalam/ Watori (2003), memberikan arti kebijakan sebagai projected program of goal, values and practices (program yang memiliki sasaran, nilai dan dapat dilaksanakan). Perumusan kebijakan adalah proses sosial dimana proses intelektual melekat didalamnya tidak berarti bahwa efektivitas relatif dari proses intelektual tidak dapat ditingkatkan, atau proses sosial dapat diperbaiki (Bauer dalam Dunn, 2003). Kebijakan adalah suatu keputusan untuk bertindak yang dibuat atas nama suatu kelompok sosial, yang memiliki implikasi yang kompleks dan yang bermaksud mempengaruhi anggota kelompok dengan penetapan sangsi-sangsi (Mayer et. al, 1982 /dalam/ Sahwan 2002). Oleh karena analisis kebijakan merupakan bentuk etika terapan yang pada akhirnya berupaya menciptakan pengetahuan yang dapat meningkatkan efisiensi pilihan atas berbagai alternatif kebijakan. Dengan demikian untuk pengambilan keputusan akan lebih mudah bila menggunakan suatu model tertentu. Model kebijakan adalah sajian yang sederhana mengenai aspek-aspek terpilih dari suatu situasi problematis yang disusun untuk tujuan-tujuan khusus. Model-model kebijakan tersebut yaitu: 1) Model Deskriptif, 2) Model Normatif, 3) Model

5 22 Verbal, 4) Model Simbolik, 5) Model Prosedural, 6) Model Pengganti, dan 7) Model Prespektif. Dari model-model tersebut tidak ada model yang dianggap paling baik, karena masing-masing model memiliki kelebihan dan kelemahan serta memfokuskan perhatiannya pada aspek yang berbeda. Menurut Forrester dalam Dunn (2003) persoalan kebijakan terletak pada pemilihan alternatif. Analisis kebijakan dilakukan untuk menciptakan secara kritis penilaian, dan mengkomunikasikan pengetahuan yang relevan dengan kebijakan dalam satu atau lebih tahap proses pembuatan kebijakan. Tahap-tahap tersebut mencerminkan aktivitas yang terus berlangsung sepanjang waktu. Menurut Dunn (2003) analisis kebijakan adalah awal, bukan akhir, dari upaya untuk meningkatkan proses pembuatan kebijakan berikut hasilnya. Sebagai proses analisis kebijakan serangkaian aktivitas intelektual yang dilakukan dalam proses kegiatan yang pada dasarnya bersifat politis. Aktivitas politis tersebut sering disebut sebagai proses pembuatan kebijakan dan divisualisasi sebagai serangkaian tahap yang saling bergantung yang diatur menurut urutan waktu, yaitu: penyusunan agenda, formulasi kebijakan, adopsi kebijakan, implementasi kebijakan, dan penilaian kebijakan. Analisis kebijakan dapat menghasilkan informasi yang relevan dengan kebijakan pada suatu, beberapa, atau seluruh tahapan dari proses kebijakan, tergantung pada tipe masalah yang dihadapi dalam sebuah permasalahan. Dalam kaitannya dengan analisis kebijakan pengelolaan kawasan CAPC, maka model kebijakan yang dianggap paling sesuai adalah model prosedural. Model prosedural ini menggunakan serangkaian prosedur sederhana untuk menunjukkan dinamika hubungan diantara variabel-variabel yang dipercayakan memberikan ciri pada masalah kebijakan. Bentuk sederhana dari model prosedural adalah pohon keputusan. Pohon keputusan berguna untuk membandingkan estimasi subjektif mengenai akibatakibat yang mungkin dari berbagai pilihan kebijakan dimana ada kondisi terdapat kesulitan untuk memperhitungkan resiko dan ketidakpastian data yang ada. Untuk penelitian ini digunakan tiga pendekatan dalam menganalisis kebijakan (Tabel 2) tiga pendekatan analisis kebijakan.

6 23 Tabel 2 Tiga Pendekatan Analisis Kebijakan No. Pendekatan Pertanyaan Utama Tipe Informasi Empiris Valuatif Normatif Adakah dan akankah (fakta) Apa manfaatnya (nilai) Apa yang harus dipebuat (aksi) Deskriptif dan Prediktif Valuatif Preskriptif Sumber : Dunn, Pendekatan Analisis Hirarki Proses (AHP) Analisis hirarki proses (AHP) atau yang juga dikenal dengan istilah proses hirarki analitik (PHA) atau analisis jenjang keputusan (AJK), pertama kali dikembangkan oleh Thomas L. Saaty pada tahun AHP didesain untuk menangkap secara rasional persepsi orang yang berhubungan sangat erat dengan permasalahan tertentu, melalui prosedur yang didesain untuk sampai pada suatu skala preferensi di antara berbagai sel alternatif. AHP merupakan suatu pendekatan yang bertujuan untuk membuat suatu model permasalahan yang tidak mempunyai suatu struktur, dan biasanya diterapkan untuk masalah-masalah yang terukur (kualitatif), maupun masalahmasalah yang memerlukan pendapat (judgement) maupun pada situasi yang kompleks atau masalah yang tidak terstruktur, pada situasi dimana data, informasi statistik sangat minim atau tidak ada sama sekali dan hanya bersifat kualitatif yang didasari oleh persepsi, pengalaman maupun intuisi. AHP merupakan analisis yang digunakan dalam pengambilan keputusan dengan pendekatan sistem, dimana pengambilan keputusan berusaha memahami kondisi sistem dan membantu melakukan prediksi dalam mengambil keputusan. Selain itu AHP juga digunakan pada pengambilan keputusan untuk banyak kriteria, perencanaan, alokasi sumberdaya dan penentu (Saaty, 1991). AHP dapat dikaitkan dengan pengelolaan sumberdaya alam dapat diterapkan pada analisis manfaat biaya yaitu suatu alat tradisional untuk pengalokasian sumberdaya (Saaty, 1991). Penerapan AHP pada analisis manfaat/biaya (B/C) (Tabel 3).

7 24 Tabel 3 Manfaat dan Kerugian (Biaya) dalam Pengelolaan Sumberdaya Lahan (SDL) pada CAPC No. Pengelolaan SDL CAPC Manfaat 1. Ekonomi a. Mata pencaharian masyarakat b. Sumber Pendapatan daerah 2. Lingkungan a. Biodiversity b. Hidrologi c. Iklim Mikro d. Nilai Estetika 3. Sosial a. Peradaban b. Kultur c. Penyerapan tenaga kerja Biaya (Kerugian) a. Memerlukan fasilitas pendukung b. Biaya operasional dan pemeliharaan a. Kerusakan b. Pencemaran c. Kekeringan d. Erosi a. Biaya sosial b. Perubahan budaya/ gaya hidup c. Kecemburuan sosial Sumber: Dinas Kehutanan dan Lingkungan Hidup Kabupaten Jayapura, Menerapkan AHP pada analisis manfaat/biaya (B/C) dapat memperbaiki alat pengambilan keputusan tradisional tersebut yaitu dengan cara menstruktur persoalan manfaat dan biaya dalam suatu hirarki analisis, mengkuantifikasi faktor tidak dapat diukur (intangible) dan elemen-elemen non ekonomi yang sejauh ini belum terintegrasi secara efektif dalam pengambilan keputusan. Dalam penyelesaiaan permasalahan dengan AHP ada beberapa prinsip dasar yang harus dipahami antara lain: 1. Dekomposisi, setelah didefinisikan maka dilakukan dekomposisi yaitu memecah persoalan yang utuh menjadi unsur-unsurnya. Untuk mendapatkan hasil yang akurat maka, dilakukan pemecahan unsur-unsur tersebut sampai tidak dapat dipecahkan lagi sehingga didapat beberapa tingkatan dari persoalan tadi. 2. Comparative Judgement, prinsip ini berarti membuat penilaian tentang kepentingan relatif dua elemen pada suatu tingkat tertentu dalam kaitannya dengan tingkat diatasnya. Penilaian ini merupakan inti dari AHP karena akan berpengaruh terhadap prioritas elemen-elemen. Hasil dari penilaian ini lebih mudah disajikan dalam bentuk perbandingan berpasangan (pairwise comparation). 3. Syntheses of Priority, dari setiap matrik pairwise comperation kemudian dicari eigen vektornya untuk mendapat prioritas lokal. Karena matrik pairwise

8 25 comparation terdapat suatu tingkat maka untuk mendapat prioritas global, harus dilakukan sintesis diantara prioritas lokal. Prosedur melakukan sintesis berbeda menurut bentuk hirarki. Pengurutan elemen-elemen menurut kepentingan relatif menurut prosedur sintesis dinamakan priority setting. 4. Logical Consistency, konsistensi memiliki dua makna, pertama, bahwa obyekobyek yang serupa dapat dikelompokkan sesuai dengan keragaman dan relevansinya. Kedua, adalah tingkat hubungan antara obyek-obyek yang didasarkan pada kriteria tertentu. 5. Pendekatan AHP menggunakan skala Saaty (1991) mulai dari bobot 1 sampai 9. Nilai bobot 1 menggambarkan sama penting (untuk atribut yang sama skalanya selalu diberi nilai bobotnya 1), sedangkan nilai 9 menggambarkan kasus atribut yang penting absolut, penting dibandingkan dengan lainnya. Menurut Suryadi (2000) /dalam/ Sahwan (2002), kelebihan AHP dibandingkan dengan yang lainnya adalah: 1. Struktur yang berhirarki, sebagai konsekuensi dari kriteria yang dipilih, pada sub kriteria yang paling dalam. 2. Memperhitungkan validasi sampai dengan batas toleransi inkonsistensi berbagai kriteria dan alternatif yang dipilih oleh para pengambil keputusan. 3. Memperhitungkan daya tahan atau ketahanan output analisis sensitifitas pengambilan keputusan 4. Mempunyai kemampuan untuk memecahkan masalah yang multi obyektif dan multi kriteria yang berdasar pada perbandingan preferensi dalam setiap elemen dalam hirarki. Tahap paling penting dari AHP adalah penilaian pasangan (judgement) antara faktor pada suatu tingkat hirarki. Penilaian ini dilanjutkan untuk memberikan bobot numerik atau verbal berdasarkan perbandingan berpasangan antara faktor yang satu dengan faktor yang lainnya. Selanjutnya melakukan analisis untuk menentukan faktor mana yang paling tinggi atau paling rendah peranannya terhadap level atas dimana faktor tersebut berada. Penilaian diperoleh melalui partisipan yang akan mengevaluasi setiap himpunan faktor secara berpasangan satu dengan yang menyatakan kepentingan faktor tersebut pada tingkat yang lebih tinggi pada hirarki yang dibentuk.

9 26 Keberhasilan penggunaan AHP tergantung pada penggunaan hirarki yang tepat dan problem yang tidak terukur sampai pada pengambilan keputusan, karena AHP mampu mengkonversi faktor-faktor yang tidak dapat diukur (intangible) dalam aturan yang biasa dibandingkan. Untuk mengisi perbandingan tingkat kepentingan suatu elemen terhadap elemen lain, maka dapat digunakan pembobotan berdasarkan skala AHP yang disampaikan oleh Saaty (1991) disajikan pada Tabel 4. Tabel 4 Skala Banding Secara Berpasangan Model Saaty Intensitas Kepentingan Definisi 1. Kedua elemen yang dibandingkan sama pentingnya (equal) 3. Elemen yang sedikit lebih penting dibanding elemen yang lain (moderate) 5. Elemen yang satu sangat penting dibanding elemen lainnya (strong) 7. Satu elemen jelas lebih penting daripada elemen lainnya (very strong) 9. Satu elemen mutlak lebih penting dibandingkan elemen lainnya (extreme) 2,4,6,8 Apabila ragu-ragu diantara kedua elemen yang diperbandingkan didekati dengan nilai yang Penjelasan Dua elemen mempunyai pengaruh yang sama besar pada sifat itu Pengalaman dan pertimbangan sedikit mendukung satu elemen yang lainnya Pengalaman dan pertimbangan dengan kuat mendukung satu elemen atas elemen yang lainnya Satu elemen dengan kuat mendukung, dominansi mendukung tingkat penegasan tinggi yang mungkin menguat Yang satu atas yang lainnya memiliki tingkat penegasan tertinggi yang mungkin menguatkan Kompromi diperlukan antara dua pertimbangan berdekatan 1/(-9) Jika untuk aktivitas i mendapat suatu angka bila dibandingkan dengan aktivitas j, maka j mempunyai nilai kebalikan bila dibandingkan dengan i. Sumber: Saaty, (1991). Pendekatan AHP dalam Kerangka Manfaat Biaya Kawasan Cagar Alam Pegunungan Cycloop dalam fungsi awalnya ditetapkan untuk melindungi berbagai biodiversity yang sangat tinggi, sumber air bagi penduduk Jayapura serta menjadi laboratorium alam untuk pengembangan pendidikan. Namun demikian dalam implementasi terjadi tumpang tindih kebijakan antara pihak pemerintah dan masyarakat dalam pengelolaannya, sehingga terlihat terjadi benturan aturan antara aturan positif dan aturan adat. Analisis manfaat biaya (AMB) merupakan metode praktis dalam menganalisis sumberdaya dengan beberapa tujuan, antara lain:

10 27 1. Pengambilan keputusan dalam suatu kegiatan 2. Penilaian kegiatan paling produktif dengan rasio manfaat/biaya yang tinggi 3. Memaksimumkan total benefit dalam berbagai masalah 4. Peninjauan kembali keadaan set proyek pada saat untuk melakukan kemungkinan eliminasi atau relokasi sumberdaya. Menurut Saaty (1991), ada beberapa konsep dari AHP dalam kerangka manfaat biaya yaitu: 1. AHP berada pada analisis AMB yang konvensional, karena AHP mampu mengkonversi faktor-faktor yang terukur kedalam aturan yang bisa dimungkinkan untuk perbandingan dan evaluasi. 2. AHP juga dapat digunakan untuk memecahkan dalam pengambilan keputusan manfaat/biaya yang kompleks dan pengalokasian yang melibatkan sumberdaya dan aktivitas campuran. 3. Tujuan AHP dalam pengalokasian sumbedaya adalah untuk menangani kriteria yang berkaitan dengan evaluasi manfaat dari berbagai alternatif, dan untuk menangani kriteria yang berkaitan dengan biaya Kerangka Operasional Sumberdaya hutan adalah salah satu jenis sumberdaya yang banyak dimanfaatkan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dan pembangunan ekonomi nasional dan daerah. Akan tetapi tidak semua jenis hutan yang dapat dimanfaatkan, salah satu contoh yakni hutan cagar alam adalah jenis hutan yang dilestarikan atau dijaga keberadaannya agar tetap lestari. Peningkatan pertumbuhan penduduk, selain sebagai modal dasar pembangunan nasional namun di sisi lain justru menimbulkan peningkatan kebutuhan lahan, kayu untuk perumahan. Selain itu akibat tekanan pembangunan ekonomi daerah mengakibatkan kebutuhan lahan untuk kegiatan pertanian/perladangan, pertambangan golongan C dan infrastruktur semakin meningkat. Fenomena ini mengakibatkan banyaknya kegiatan penebangan liar yang dilakukan oleh masyarakat setempat, sehingga konversi lahan pada wilayah CAPC menjadi pilihan yang tidak dapat dihindari. Menurut data Dinas Kehutanan

11 28 dan Lingkungan Hidup Kabupaten Jayapura tahun 2008 kawasan CAPC yang telah dirambah sebesar hektar. Akibat dari penebangan liar, Cycloop mengalami longsor, sehingga menimbulkan kerugian yang cukup besar, baik secara ekonomi yang terdiri dari: penurunan pendapatan dan kesejahteraan), dan non ekonomi yakni: kerusakan fisik dan penurunan tutupan. Longsornya kawasan CAPC menyebabkan terjadinya penurunan produksi hasil pertanian, perkebunan antara lain: a) kerugian finansial dalam bentuk kerusakan tanaman dan menurunnya produktivitas tanaman, b) kerugian non finansial yaitu menurunnya fungsi tanaman sebagai penyerap dan pelepas karbon, serta sebagai pengendali erosi. Kerugian yang terjadi pada lahan perkebunan dan tanaman pangan termasuk nilai manfaat yang dapat dikonsumsi atau diproduksi langsung sehingga dikategorikan sebagai kerugian nilai manfaat (use value). Longsor hutan CAPC juga menyebabkan menurunnya tingkat kesehatan masyarakat, dan masyarakat setempat mengalami sakit seperti: diare, penyakit kulit dan lain sebagainya. Selain itu juga menyebabkan penurunan kawasan perlindungan, daerah-daerah yang termasuk dalam daerah konservasi mengalami kerusakan. Besarnya kerugian finansial dan non finansial akibat longsor/erosi kawasan hutan CAPC terhadap sumberdaya hutan dan lahan pertanian dan perkebunan masyarakat, maka perlu dilakukan penilaian ekonomi total kerugian lingkungan dari setiap sumberdaya yang terkena dampak, baik yang dapat dimanfaatkan (use value) maupun yang tidak dimanfaatkan (non use value). Perlu adanya solusi kebijakan untuk mengatasi masalah penebangan liar, konversi lahan, pembangunan rumah di atas gunung. Solusi tersebut dengan melibatkan semua stakeholder yang terkait dengan kawasan hutan CAPC yakni: lembaga masyarakat adat dan non adat Sentani, Wamena, suku pendatang, pihak pemerintah dan lembaga swadaya masyarakat (LSM). Dengan pelibatan semua stakeholder tersebut diharapkan dapat menghasilkan model pengembangan kawasan hutan CAPC yang baik dan berkesinambungan (Gambar 2):

12 29 Penebangan Liar (Illegal Logging) dan Kerusakan Kawasan Hutan Cagar Alam Pegunungan Cycloop 1. Kerusakan Fisik hutan; 2. Penurunan Tutupan Dampak Sosial Dampak Ekonomi : a. Kerugian Negara b. Penurunan Pendapatan c. Penurunan Kesejahteraan Dampak Lingkungan Biaya Sosial Perubahan budaya/ gaya hidup Kecemburuan Sosial Kehilangan Pendapatan Penurunan Produksi Kesehatan masyarakat Penurunan Manfaat Perlindungan kerusakan Pencemaran kekeringan Erosi Kayu dan Tanaman Lainnya Kebun dan Pertanian, Biaya berobat ke RS/ Puskesmas Loss in Land Value Metode Deskriptif Kualitatif Analisis Kerugian Negara Perubahan Produktivitas Biaya Berobat Metode Transfer Benefit Metode Deskriptif Kualitatif Nilai Ekonomi Total (TEV) Akibat Penebangan Liar dan Nilai Ekonomi Total (TEV) Dampak Kerusakan Hutan CAPC Alternatif Kebijakan Meminimalkan Dampak Kerusakan CAPC (AHP) Gambar 2 Bagan Alir Penelitian Penilaian Ekonomi Kerusakan Lingkungan Akibat Banjir/Longsor Hutan CAPC