Oleh DICKCENE ADI MESA WOLEKA SKRIPSI

Transkripsi

1 EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM MANDIRI ANGGUR MERAH DI PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR (Studi Tentang Efektivitas Pelaksanaan Program Mandiri Anggur Merah di Desa Kiritana dan Kelurahan Kambaniru, Kecamatan Kambera, Kabupaten Sumba Timur-NTT) Oleh DICKCENE ADI MESA WOLEKA SKRIPSI Disusun dan Diajukan Kepada Program Studi Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Komunikasi Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana PROGRAM STUDI SOSIOLOGI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU KOMUNIKASI UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2015 i

2

3 ii

4 iii

5 iv

6 KATA PENGANTAR Puji syukur saya panjatkan kepada Tuhan yang mahakuasa atas segala rahmat berkat pertolongannya yang dilimpahkan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM MANDIRI ANGGUR MERAH (Studi Tentang Efektivitas Pelaksanaan Program Mandiri Anggur Merah di Desa Kiritana dan Kelurahan Kambaniru, Kecamatan Kambera, Kabupaten Sumba Timur-NTT) sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan program sarjana (SI) Jurusan Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Komunikasi Universitas Kristen Satya Wacana Banyak kendala dan hambatan dalam penyusunan skripsi ini, namun Puji Tuhan akhirnya skripsi ini dapat juga diselesaikan. Dalam penyelesaian penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis menngucapkan limpah terima kasih yang sebesarbesarnya kepada : 1. Drs. Daru Purnomo, M.Si sebagai Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Komunikasi Universitas Kristen Satya Wacana, dan juga beliau selaku sebagai pembimbing saya. 2. Seluruh Staff pengajar Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Komunikasi Universitas Kristen Satya Wacana yang tekah memberikan banyak ilmu pengetahuan selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Komunikasi Universitas Kristen Satya Wacana. 3. Masyakat Desa Kiritana dan Kelurahan Kambaniru yang telah berpartisipasi dalam pengumpulan data oleh peneliti. 4. Ayah dan Ibu tercinta yang selalu memberikan kasih sayang yang begitu besar lewat dukungan doa, nasihat dan atas kesabaran yang diberikan disetiap langkah hidup penulis. 5. Saudara-saudari kandung tercinta K Deni, K Ambu, K Lian, Ayu, Ris, Umbu Lage dan Umbu Rada. 6. Saudara-saudari terkasih Yefta, Ogant, Rian, Ronald, Putra, Masen, Iwan, K Edwin, Inya, Ledi, dewi, Pita, Vinie, Venti dan untuk K Martin dan K v

7 Fredi yang telah meluangkan waktu, tenaga dan pikiran dalam proses penyusunan skripsi. 7. Semua keluarga, teman-teman dan sahabat yang selalu ada dalam setiap sisi kehidupan yang saya jalani. 8. Serta semua pihah yang tak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah mendukung secara tulus dan ikhlas dalam penyusunan skripsi. vi

8 SARIPATI Kemiskinan merupakan masalah kompleks yang melanda negeri ini. Provinsi Nusa Tenggara Timur merupakan salah satu provinsi yang angka kemiskinannya masih tergolong tinggi. Sehingga pemerintah Provinsi NTT meluncurkan Program penanggulangan kemiskinan Anggur Merah untuk mensejahterakan hidup masyarakat. Penelitian ini bertujuan untuk melihat efektivitas pelaksanaan program mandiri Anggur Merah di Sumba Timur, dengan melihat tiga variabel efektivitas yaitu, adanya pengawasan dan evaluasi, relasi antara masyarakat dan pemerintah, serta perubahan kualitas hidup pada masyarakat penerima manfaat program. Dalam penelitian ini, penulis melakukan penelitian dengan menggunakan pendekatan kuantitatif deskriptif untuk memperkaya kasanah pengetahuan sosiologi tentang pelayanan publik. Temuan lapangan berkaitan dengan penelitian ini bahwa telah terjadi pelaksanaan program oleh pemerintah sehingga telah tercipta kesejahteraan melalui peningkatan kualitas hidup masyarakat lewat usaha ekonomi kecil masyarakat yang bersifat pemberdayaan masayarakat dan juga terciptanya relasi yang berkesinambungan antara pemerintah dengan masyarakat. Kata kunci : Kemiskinan, Pengentasan Kemiskinan, Anggur Merah, Efektivitas vii

9 ABSTRACT Poverty is a complex problem which hit the country. East Nusa Tenggara is one of the provinces where poverty rates are still relatively high. So, the provincial government launched a poverty alleviation program "Anggur Merah" aimed at the welfare of the community life. This study aimed to examine the effectiveness of the implementation of the program Anggur Merah in East Sumba, by looking at the effectiveness of the three variables, supervision and evaluation, relations between society and government, and the changes in the quality of life in the community of beneficiaries. In this study, the authors conducted a study using descriptive quantitative research approaches to enriches the knowledge treasury sociology of public services. Findings of related to the research field that has happened implementation of the program by the government that has created prosperity through improving quality of life through small economic enterprise communities that are empowering the community and also the creation of a sustainable relationship between government and society. Keywords: Poverty, Poverty Alleviation, Anggur Merah, Effectiveness viii

10 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... I LEMBAR PENGESAHAN Ii PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI.. Iii PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI... Iv KATA PENGANTAR V ABSTRAK... Vii DAFTAR ISI... Ix DAFTAR TABEL... Xii DAFTAR BAGAN.... Xiii BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Masalah Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian... 4 BAB II TINJAUAN TEORITIS Makna Pembangunan Daerah Program Penanggulangan Kemiskinan Pengawasan dan Evaluasi Pemerintah Dalam Proses Pelaksanaan Pembangunan Pengawasan Evaluasi Relasi Pemerintah Dengan Masyarakat Dalam pembangunan Peran Pemerintah Desa dalam Pelaksanaan Pembangunan Peran Masyarakat Dalam Proses Pembangunan Melalui Program Pemerintah Perubahan Perilaku Masyarakat Yang Disebabkan Oleh Pembangunan ix

11 2.6. Kebijakan Pemerintah Dalam Usaha Mencapai Kesejahteraan Masyarakat Dalam Pembangunan Perencanaan Dalam Pembentukan Kebijakan Kerangka Kerja Perencanaan Efektivitas Dalam Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Kerangka Pikir Penelitian Hipotesis BAB III METODE PENELITIAN Pendekatan dan Jenis Penelitian Lokasi Penelitian Unit Pengamatan dan Unit Analisis Data Instrumen Penelitian Jenis Data dan Sumber Data Teknik Pengumpulan Data Populasi dan Sampel Teknik Pengolahan Data Teknik Analisis Data Rancangan Penelitian BAB IV GAMBARAN UMUM WILAYAH PENELITIAN DAN PROGRAM MANDIRI ANGGUR MERAH Wilayah Penelitian Kelurahan Kambaniru Desa Kiritana Pelaksanaan Tugas Pendamping Kelompok Masyarakat (PKM) Program Mandiri Anggur Merah Desa Kiritana Kelurahan Kambaniru Gambaran Umum Program Mandiri Anggur Merah Profil Penerima Manfaat Desa Kiritana dan Kelurahan Kambaniru x

12 Penerima Manfaat Program Mndiri Anggur Merah Berdasarkan Jenis Kelamin Penerima Manfaat Program Mndiri Anggur Merah Berdasarkan Tingkat pendidikan Penerima Manfaat Program Mndiri Anggur Merah Berdasarkan Jenis Usaha BAB V EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM MANDIRI ANGGUR MERAH DI KABUPATEN SUMBA TIMUR PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR Efektivitas Pengawasan dan Evaluasi Relasi Antara Pemerintah (Pelaksana Program) Dengan Masyarakat Peningkatan Kondisi Ekonomi Masyarakat Refleksi Hasil Penelitian BAB VI PENUTUP Kesimpulan Saran.. 65 DAFTAR PUSTAKA. 66 LAMPIRAN 69 xi

13 DAFTAR TABEL 4.1. Klasifikasi KK di Kelurahan Kambaniru Penduduk Penerima Manfaat Program Anggur Merah Berdasarkan Jenis Kelamin Penduduk Penerima Manfaat Berdasarkan Tingkat Pendidikan Penduduk Penerima Manfaat Berdasarkan Jenis Usaha Apakah Program Ini Juga Memiliki Pendamping Kelompok Masyarakat (PKM)? (Pertanyaan No.26) Apakah PKM Selalu Mengadakan Pertemuan Kelompok Yang Bertujuan Untuk Membina Kelompok? (Pertanyaan No.27) Tanggapan Responden. Pertanyaan : Apakah Anda Berpartisipisi Aktif Dari Perencanaan Hingga Evaluasi Program Ini? (Pertanyaan No. 20) Tanggapan Responden. Pertanyaan : Apakah Selama Ini Ada Pengawasan Secara Kontinuitas? (Pertanyaan No. 24) Apakah Selama Ini Ada Evaluasi Berkala Dikelompok Masing - Masing? (Pertanyaan No. 30) Apakah Program Desa Mandiri Anggur Merah Berprinsip Pemberdayaan Masyarakat? (Pertanyaan No. 22) Bagaimana Relasi Anda Dengan PKM? (Pertanyaan No. 29) Tanggapan Responden. Pertanyaan : Menurut Anda, Apakah Program Desa Anggur Merah Yang Berlangsung Selama Ini Bermanfaat? (Pertanyaan No. 6) Tanggapan Responden. Pertanyaan : Apakah Dana Tersebut DisesuaikanDengan Usulan Usaha Kelompok? (Pertanyaan No.12) Tanggapan Responden. Pertanyaan : Secara Prinsip Dana Tersebut Adalah Dana Perguliran Dengan Maksud Meningkatkan Kesejahteraan Hidup Masyarakat, Apakah Dana Tersebut Mencukupi Untuk Usaha Anda? (Pertanyaan No. 14) Tanggapan Responden. Pertanyaan : Secara Prinsip Program Ini Bermaksud Untuk Mensejahterakan Masyarakat, Apakah Anda Merasa Bahwa Dengan Adanya Program Ini Akan Meningkatkan Kesejahteraan Anda Sendiri? (Pertanyaan No. 16) Tanggapan Responden. Pertanyaan : Apakah Selama Berlangsungnya Program Ini Ada Perubahan Kualitas Hidup? (Pertanyaan No. 18) xii

14 DAFTAR BAGAN 1. Arus Informasi Dalam Perencanaan Kerangka Pikir Penelitian Rancangan Penelitian xiii