BAB V EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM MANDIRI ANGGUR MERAH DI KABUPATEN SUMBA TIMUR PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR

Transkripsi

1 BAB V EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM MANDIRI ANGGUR MERAH DI KABUPATEN SUMBA TIMUR PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR Populasi penelitian merupakan seluruh penerima manfaat Program Mandiri Anggur Merah di Desa Kiritana dan Kelurahan. Terdapat sampel penelitian yang merupakan keterwakilan dari populasi tersebut untuk mendukung penelitian ini yaitu dapat dijelaskan bahwa jumlah populasi penerima manfaat di Desa Kiritana terdapat 108 dan diambil sampel sebanyak 50 responden. Sedangakan populasi penerima manfaat di Kelurahan Kambaniru terdapat 50 dan diambil sampel sebanyak 20 responden. Dari data ini terliahat jelas bahwa pengambilan sampel dalam penelitian ini berjumlah 70 responden yang berasal dari populasi penerima manfaat di Desa Kiritana dan Kelurahan Kambaniru, merupakan anggota masyarakat penerima manfaat yang masih aktif dalam Program Mandiri Anggur Merah Efektivitas Pelaksanaan Program Mandiri Anggur Merah di Desa Kiritana dan Kelurahan Kambaniru Dalam bagian ini akan dijelaskan mengenai temuan lapangan berkaitan dengan Efektivitas Pelaksanaan Program Anggur Merah yang diambil dari dua lokasi yakni di Kelurahan Kambaniru dan Desa Kiritana, yang keduanya berada di Kecamatan Kambera, Kabupaten Sumba Timur, Nusa Tenggara Timur. Terdapat 40 pertanyaan, yang bersifat tertutup (berjumlah 20) dan yang bersifat terbuka (berjumlah 20), yang peneliti gunakan dalam penyusunan angket, untuk memperoleh jawaban dari responden yang adalah para penerima manfaat Program Mandiri Anggur Merah di Desa Kiritana dan Kelurahan Kambaniru. 51

2 Pengawasan dan evaluasi Tabel 5.1. Apakah Program Ini Juga Memiliki Pendamping Kelompok Masyarakat (PKM)? (Pertanyaan No.26) Valid Tidak Ya Berdasarkan Tabel 5.1. terlihat bahwa masyarakat penerima manfaat Program Mandiri Anggur Merah di Desa Kiritana dan Kelurahan Kambaniru menyatakan bahwa mereka memiliki pendamping kelompok masyarakat (PKM). Ini terbukti dari 96% masyarakat penerima manfaat di Desa Kiritana dan 90% masyarakat penerima manfaa di Kelurahan Kambaniru mengatakan bahwa mereka memiliki PKM, 4% anggota masyarakat penerima manfaat program di Desa Kiritana dan 5% anggota masyarakat penerima manfaat di Kelurahan Kambaniru mengatakan bahwa program ini tidak memiliki PKM dan 5% anggota masayarakat penerima manfaat program di Kelurahan Kambaniru tidak memberikan komentar. Dari data ini terlihat efektivitas program tersebut telah menyentuh ranah pendampingan masyarakat, dimana di setiap kelompok memiliki PKM atau pendamping program, selama pelaksanaan program. Selain itu, PKM juga telah menjalankan fungsinya, dengan melakukan pendampingan terhadap masyarakat penerima manfaat mulai dari perencanaan usaha yang akan dilakukan oleh kelompok hingga pada pelaksanaan usaha oleh kelompok. Tabel 5.2. Apakah PKM Selalu Mengadakan Pertemuan Kelompok Yang Bertujuan Untuk Membina Kelompok? (Pertanyaan No.27) Valid Tidak Ya

3 Pada Tabel 5.2. di bawah ini menggambarkan bahwa, 52% masyarakat penerima manfaat di Desa Kiritana dan 70% masyarakat penerima manfaat di Kelurahan Kambaniru menyatakan bahwa selalu diadakan pertemuan kelompok yang bertujuan untuk membina masyarakat penerima manfaat di Desa Kiritana dan Kelurahan Kambaniru. Tabel 5.3. Tanggapan Responden. Pertanyaan : Apakah Anda Berpartisipisi Aktif Dari Perencanaan Hingga Evaluasi Program Ini? (Pertanyaan No. 20) Valid Tidak berpartisipasi Cukup berpartisipasi Berpartisipasi Sangat berpartisipasi Berdasarkan Tabel 5.3. di atas terlihat bahwa 16 % masyarakat penerima manfaat program di Desa Kiritana dan 40% masyarakat penerima manfaat program sangat berpatisipasi mulai dari perencanaan hingga evaluasi program, 48% penerima manfaat program di Desa Kiritana dan 30% penerima manfaat program di Kelurahan Kambaniru berpartisipasi mulai perencanaan hingga evaluasi program, sedangkan 20% anggota masyarakat penerima manfaat program di Desa Kiritana dan 20% anggota masayarakat penerima manfaat di Kelurahan Kambaniru cukup berpartisipasi mulai dari perencaan hingga evaluasi program, dan 5% anggota masyarakat penerima manfaat program di Kelurahan Kambaniru tidak berpartisipasi mulai dari perencanaan hingga evaluasi program. Data tersebut menggambarkan bahwa efektivitas Program Mandiri Anggur Merah telah mendorong partisipasi masyarakat penerima manfaat mulai dari perencanaan hingga evaluasi. Bentuk partisipasi dalam program ini adalah partisipasi pada rapat dan pertemuan Program Mandiri 53

4 Anggur Merah dan kesaling gotong-royongan dalam kelompok (Hasil tanggapan responden dari pertanyaan terbuka) Tabel 5.4. Tanggapan Responden. Pertanyaan : Apakah Selama Ini Ada Pengawasan Secara Kontinuitas? (Pertanyaan No. 24) Valid Jarang Tidak Ya Untuk menunjang efektivitas pelaksanaan Program Mandiri Anggur Merah, fungsi pengawasan menjadi hal yang sangat mendasar. Berdasarkan data pada Tabel 5.4. terlihat fungsi pengawasan telah terlaksana, ini terbukti dari 52% penerima manfaat di Desa Kiritana dan 90% penerima manfaat di Kelurahan Kambaniru mengatakan bahwa selama ini pengawasan secara kontinuitas terhadap Program Mandiri Anggur Merah di Kelurahan Kambaniru telah terlaksana. Pengawasan ini berupa, pemberian penyuluhan dan bimbingan manajemen terhadap masyarakat penerima manfaat program (Hasil tanggapan responden terhadap pertanyaan terbuka). Data ini menunjukkan bahwa efektivitas pelaksanaan Program Mandiri Anggur Merah telah signifikan dilaksanakan, terbukti dari kontinuitas pengawasan yang dilakukan terhadap penerima manfaat program di Desa Kiritana dan Kelurahan Kambaniru. Tabel 5.5. Apakah Selama Ini Ada Evaluasi Berkala Dikelompok Masing - Masing? (Pertanyaan No. 30) Valid Tidak Ya Dalam pelaksanaan program, evaluasi terhadap program menjadi yang penting untuk dilaksanakan, terutama dari para penerima manfaat 54

5 program. Pada Tabel 5.5. terlihat bahwa 68% masyarakat penerima manfaat di Desa Kiritana dab 55% masyarakat penerima manfaat di Kelurahan Kambaniru menyatakan bahwa ada evaluasi berkala yang dilakukan, sedangkan 12% penerima manfaat di Desa Kiritana dan 35% penerima manfaat di Kelurahan Kambaniru mengatakan bahwa tidak ada evaluasi berkala. Adapun pelaksanaan evaluasi program yang dilakukan, hanya sebatas pengembalian bunga yang dilakukan oleh penerima manfaat (Hasil tanggapan responden terhadap pertanyaan terbuka). Data ini membuktikan bahwa efektivitas pelaksanaan program belum maksimal dilaksanakan di Desa Kiritana dan Kelurahan Kambaniru ditinjau dari pelaksanaan evaluasi berkala yang dilakukan kelompok yang juga belum dilaksanakan secara maksimal Relasi antara pemerintah (pelaksana program) dengan masyarakat Tabel 5.6. Apakah Program Desa Mandiri Anggur Merah Berprinsip Pemberdayaan Masyarakat? (Pertanyaan No. 22) Valid Tidak Ya Efektivitas pelaksanaan Program Mandiri Anggur Merah adalah pada tujuannya yakni menyetuh ranah pemberdayaan masyarakat, khususnya di bidang ekonomi. Pada Tabel 5.6. tergambarkan bahwa 86% penerima manfaat di Desa Kiritana dan 90% masyarakat penerima manfaat memahami bahwa program ini berprinsip pemberdayaan. 4% anggota masayarakat penerima manfaat di Desa Kiritana memahami bahwa program ini tidak berperinsip pemberdayaan. 10% penerima manfaat di Desa Kiritana dan 10% penerima manfaat di Kelurahan Kambaniru tidak memberikan komentar tentang prinsip program. Data 55

6 tersebut membuktikan bahwa Program Mandiri Anggur Merah telah menyentuh sikap masyarakat penerima manfaat di Desa Kiritana dan Kelurahan Kambaniru yang memahami bahwa program tersebut bersifat pemberdayaan. Tabel 5.7. Bagaimana Relasi Anda Dengan PKM? (Pertanyaan No. 29) Valid Kurang baik Cukup baik Baik Sangat baik Pada tabel 5.7. mengatakan bahwa ada relasi yang berkesinambungan dengan pendamping kelompok. Terdapat 32 % penerima manfaat di Desa Kiritana dan 60% penerima manfaat di Kelurahan Kambaniru mengatakan memiliki relasi yang baik dengan PKM dan bahkan 14 % masyarakat penerima manfaat di Desa Kiritana dan 40% masyarakat penerima manfaat di Kelurahan Kambaniru menyatakan memiliki relasi yang sangat baik dengan PKM. Efektivitas pelaksanaan program penanggulangan kemiskinan, selain perlu memiliki unsur pengawasan dan evaluasi efektif, relasi dengan pendamping program, dan adanya perubahan kualitas hidup yang disebabkan dari implikasi pelaksanaan program, setiap pelaksanaan program perlu memiliki relasi yang baik dengan pemerintah, terkhusus, di aras yang terkecil, seperti di. Dari data yang diperoleh dari lapangan (Hasil tanggapan responden terhadap pertanyaan terbuka), pemerintah, dalam hal ini Lurah, hanya berperan sebagai penanggungjawab ketika dana bantuan Program Mandiri Anggur Merah itu digulirkan kepada penerima manfaat. Disamping itu, peran penanggungjawab ini hanya agar dana bergulir ini dapat dikembalikan 56

7 oleh masyarakat dan sedikit memberikan pengarahan terhadap masyarakat penerima manfaat. Oleh karena itu dapat disimpulkan, peran pemerintah lokal atau pihak kelurahan, hanya sedikit sekali, padahal Program Mandiri Anggur Merah untuk mengentaskan kemiskinan di Desa Kiritana dan Kelurahan Kambaniru. Ini juga membuktikan bahwa sinergitas pelaksanaan program antar unsur pemerintahan belum berjalan secara maksimal Peningkatan kondisi ekonomi masyarakat Peningkatan kondisi ekonomi masyarakat merupakan hal penting dalam proses penanggulangan kemiskinan yang dilakukan oleh pemerintah demi mencapai kesejahteraan masyarakat. Pada bagian ini meruapakan gambaran peningkatan kondisi ekonomi masyarakat dalam pemberdayaan masyarakat yang merupakan tujuan dari pelaksanaan Program Mandiri Anggur Merah oleh pemerintah dalam mengatasi kemiskinan demi tercapainya kesejahteraan masyarakat lewat usaha-usaha yang dilaksanakan oleh masyarakat. Tabel 5.8. Tanggapan Responden. Pertanyaan : Menurut Anda, Apakah Program Desa Anggur Merah Yang Berlangsung Selama Ini Bermanfaat? (Pertanyaan No. 6) Valid Cukup bermanfaat Bermanfaat Sangat bermanfaat Berdasarkan tanggapan responden pada tabel 5.8. terlihat bahwa Program Mandiri Anggur Merah di Desa Kiritana dan Kelurahan Kambaniru memiliki manfaat bagi masyarakat penerima bantuan. Ini terbukti dari 66% responden di Desa kiritana dan 50% responden di Kelurahan Kambaniru yang menyatakan sangat bermanfaat. 20% responden di Desa Kiritana dan 50% responden di Kelurahan Kambaniru menyatakan 57

8 bahwa Program Desa Mandiri Anggur Merah bermanfaat, karena dengan munculnya program ini telah merubah kondisi ekonomi masyarakat yaitu awalnya masyarakat pada umumnya tidak dapat melakukan usaha ekonomi, tetapi dengan munculnya Program Mandiri Anggur Merah tersebut lewat dana bantuan yang diperoleh, masyarakat dapat melakukan usaha ekonomi demi peningkatan kesejahteraan untuk memenuhi kebutuhan dasar minimum dalam hal sandang, pangan, papan dan pelayanan kesehatan mendasar. Sedangankan 14% responden di Desa Kiritana menyatakan cukup bermanfaat karena dengan adanya program ini demi peningkatan kesejahteraan dapat memenuhi kebutuhan sosial psikoligi dalam hal membantu pembiayaan sekolah anak dari rumah tangga miskin. Data ini menunjukkan bahwa Program Anggur Merah yang bertujuan untuk memberdayakan masyarakat miskin sangat dirasakan manfaatnya. Tabel 5.9. Tanggapan Responden. Pertanyaan : Apakah Dana Tersebut Disesuaikan Dengan Usulan Usaha Kelompok? (Pertanyaan No. 12) Valid Tidak Ya Program Mandiri Anggur Merah yang digulirkan melalui dana bergulir kepada masyarakat bertujuan untuk peningkatan ekonomi masyarakat melalui pemberian modal usaha dalam rangka perbaikan kesejahteraan. Berdasarkan Tabel 5.9. di atas terlihat bahwa Program Mandiri Anggur Merah telah disesuaikan dengan usaha yang diusulkan oleh kelompok masyarakat penerima manfaa ini terbukti 68% responden di Desa kiritana dan 100% responden di Kelurahan Kambaniru menyatakan bahwa dana disesuaikan dengan usulan usaha kelompok. 58

9 Sedangkan terdapat 32% responden mengatakan bahwa dana tidak disesuaikan dengan usulan usaha kelompok karena pelaksana program (PKM dan keterlibatan aparatur Desa), usulan usaha kelompok disesuaikan dengan potensi Desa. Tabel Tanggapan Responden. Pertanyaan : Secara Prinsip Dana Tersebut Adalah Dana Perguliran Dengan Maksud Meningkatkan Kesejahteraan Hidup Masyarakat, Apakah Dana Tersebut Mencukupi Untuk Usaha Anda? (Pertanyaan No. 14) Valid Tidak mencukupi Cukup mencukupi Mencukupi Sangat mencukupi Selanjutnya, pada Tabel tanggapan responden terhadap bantuan dana bergulir yang diberikan, 6% anggota masnyarakat penerima manfaat program di Desa Kiritana dan 5% anggota masyarakat penerima manfaat program di Kelurahan Kambaniru mengatakan bahwa dana yang diperoleh sangat mencukupi untuk melakukan usaha, 56% anggota masyarakat penerima manfaat program di Desa Kiritana mengatakan bahwa dana yang diperoleh mencukupi untuk melakukan usaha, berbeda dengan Kelurahan Kambaniru terdapat 35% anggota penerima manfaat program tersebut mengatakan bahwa dana yang diperoleh mencukupi untuk melakukan usaha. Sedangkan mayoritas 40% anggota masayarakat penerima manfaat program di Kelurahan Kambanru dan 26% anggota masyarakat penerima manfaat di Desa Kiritana mengatakan bahwa dana yang diperoleh cukup mencukupi untuk melakukan usaha. Hanya terdapat 5% anggota masyarakat penerima manfaat program di Desa Kiritana yang mengatakan bahwa dana tersebut tidak mencukupi untuk melakukan usaha. Lihat tabel bahwa dana telah disesuaikan dengan usulan usaha kelompok. Sehingga perdeaan tanggapan masyarakat penerima manfaat berkaitan dengan kecukupan dana untuk usaha yang dilakukan, itu berdasarkan manajeman dari masing-masing 59

10 penerima manfaat. Data ini menggambarkan bahwa bantuan dana bergulir secara umum telah memenuhi modal usaha masyarakat penerima manfaat di Desa Kiritana dan Kelurahan Kambaniru karena dari modal tersebut usaha telah berjalan yaitu berdasarkan masing-masing jenis usaha yakni diantaranya yaitu Usaha Ternak Penggemukan Babi Usaha, Penggemukan Sapi, Budidaya Jagung dan Kios Kecil (Hasil tanggapan terhadap pertanyaan terbuka). Tabel Tanggapan Responden. Pertanyaan : Secara Prinsip Program Ini Bermaksud Untuk Mensejahterakan Masyarakat, Apakah Anda Merasa Bahwa Dengan Adanya Program Ini Akan Meningkatkan Kesejahteraan Anda Sendiri? (Pertanyaan No. 16) Valid Tidak Ya Tujuan dari Program Mandiri Anggur adalah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dengan harapan adanya perubahan kualitas hidup. Berdasarkan tanggapan respon yang terlihat pada Tabel sebanyak 78% anggota masyarakat penerima manfaat di Desa Kiritana dan 85% anggota masyarakat penerima manfaat di Kelurahan Kambaniru menyatakan bahwa program tersebut telah meningkatkan kesejahteraan anggota masyarakat penerima manfaat program telah merasakan terdapat peningkatan kesejahteraan hidup dalam masyarakat penerima manfaat, Karena terdapat peningkatan penghasilan dari sebelumnya. 20% anggota masayarakat penerima manfaat program di Desa kiritana dan 15% anggota masayarakat penerima manfaat program di Kelurahan Kambaniru tidak merasakan adanya peningkatan hidup, karena dalam melakukan usaha terdapat masingmasing kendala yang terjadi. Dari data ini terlihat bahwa ditingkat pelaksanaan program telah menyentuh kesejahteraan anggota masyarakat penerima manfaat di Desa Kiritana dan Kelurahan Kambaniru. 60

11 Tabel Tanggapan Responden. Pertanyaan : Apakah Selama Berlangsungnya Program Ini Ada Perubahan Kualitas Hidup? (Pertanyaan No. 18) Valid Tidak Ya Adanya perubahan kualitas hidup merupakan sasaran dari Program Mandiri Anggur Merah. Berdasarkan Tabel tanggapan responden menyatakan selama berlangsungnya program tersebut ada perubahan kualitas hidup. Ini terbukti dari 88% anggota masayarakat penerima manfaat program di Desa Kiritana dan 55% anggota masyarakat penerima manfaat program di Kelurahan kambaniru merasakan perubahan kualitas hidup, 4% anggota masayarakat penerima manfaat program di Desa Kiritana dan 15% anggota masayarakat penerima manfaar di Kelurahan Kambaniru tidak merasakan kalitas hidup dan 8% anggota masayarakat penerima manfaat di Desa Kiritana dan 30% anggota masayarakat penerima manfaat di Kelurahan Kambaniru tidak memberikan komentar tentang terdapatnya perubahan kualitas hidup. Dari data ini terlihat bahwa program telah menyentuh perubahan kualitas hidup masayarakat, karena sebelumnya masyarakat miskin penerima manfaat belum mampu menjadi sebagai pelaku usaha oleh karena keterbatasan modal. Akan tetapi dengan adanya program Mandiri Anggur Merah masyarakat miskin dapat menjadi sebagai pelaku usaha ekonomi lewat dana bantuan yang diperoleh. Dalam hal ini terjadi peningkatan kualitas hidup. Perubahan kualitas hidup juga dapat tercapai berkat pengembalian bunga yang ringan terhadap bantuan dana bergulir ini. Sehingga usaha yang dilakukan oleh masyarakat dapat terus berjalan. (Hasil tanggapan responden dari pertanyaan terbuka) 61

12 5.2. Refleksi Hasil Penelitian Efektivitas pelaksanaan program penanggulangan kemiskinan dapat diukur dengan melihat indikator-indikator penting, yakni (1) Adanya pengawasan dan evaluasi terhadap program; (2) Adanya relasi antara pelaksana program dan penerima manfaat program; (3) Adanya perubahan kualitas hidup (kesejahteraan) akibat dari implikasi hasil yang merupakan tujuan dari program. Menilik hasil tabulasi data lapangan, refleksi yang dapat disampaikan adalah: a. Pengawasan secara kontinuitas terhadap penerima manfaat Program Mandiri Anggur Merah di Kelurahan Kambaniru telah terlaksana ini terbukti bahwa pengawasan secara kontinuitas telah dilakukan antara Pendamping Kelompok Masyarakat (PKM) dengan anggota masayarakat penerima manfaat dan juga didukung oleh keterlibatan aparat Kelurahan lewat pertemuan masyarakat Kelurahan yang dilaksanakan di Kantor Kelurahan. Pengawasan ini berupa, pemberian penyuluhan dan bimbingan manajemen terhadap masyarakat penerima manfaat program. Di Desa Kiritana, efektivitas pelaksanaan Program Mandiri Anggur Merah telah intensif dilaksanakan, terbukti dari adanya kontinuitas pengawasan yang dilakukan terhadap penerima manfaat program. b. Di Kelurahan Kambaniru, efektivitas program Anggur Merah telah menyentuh ranah pendampingan masyarakat, dimana seluruh kelompok memiliki PKM atau pendamping program, selama pelaksanaan program. Selain itu, fungsi PKM juga adalah melaksanakan pertemuan kelompok secara rutin. Ditambahkan juga, para penerima manfaat mengatakan bahwa ada relasi yang berkesinambungan dengan pendamping kelompok. Hal ini juga terjadi di Desa Kiritana, masyarakat penerima manfaat memiliki relasi yang cukup baik dengan pendamping kelompok atau PKM. c. Tujuan program Mandiri Anggur Merah telah menyentuh kesejahteraan anggota masyarakat penerima manfaat di Kelurahan Kambaniru. Terbukti dari perubahan kualitas hidup masyarakat penerima manfaat karena terciptanya usaha ekonomi yang sebelumnya belum tercipta. Sehingga dari dana bantuan program tersebut masyarakat dapat menciptakan usaha. Hal ini 62

13 juga sama seperti yang terjadi oleh para penerima manfaat program di Desa Kiritana. d. Efektivitas pelaksanaan program belum maksimal dilaksanakan di Kelurahan Kambaniru ditinjau dari pelaksanaan evaluasi berkala yang dilakukan kelompok yang juga belum dilaksanakan secara maksimal. Hal ini berbeda dengan yang terjadi di Desa Kiritana yang mana para penerima manfaat cukup maksimal melaksanakan evaluasi secara berkala. Akan tetapi, di dua tempat ini secara umum pelaksanaan evaluasi hanya sebatas pengembalian bunga dari dana yang digulirkan kepada penerima manfaat. 63