TINJAUAN PUSTAKA. Koperasi dibentuk oleh kelompok-kelompok orang yang mengelola. keberhasilan koperasi tidak hanya cukup dengan

Transkripsi

1 BAB TINJAUAN PUSTAKA II 2.1 Partisipasi dan Manfaat Koperasi Tujuan utama mendirikan koperasi adalah untuk meningkatkan kesejahteraan para anggota khususnya dan masyarakat daerah sekitar pada umumnya. Namun tujuan tersebut sangatlah abstrak, oleh sebab itu, tujuan yang lebih kongkrit adalah promosi ekonomi anggota. Promosi ekonomi anggota dapat diartikan sebagai upaya untuk memberikan manfaat atau pelayanan secara optimal pada anggota dalam memenuhi kebutuhan ekonominya. Koperasi dibentuk oleh kelompok-kelompok orang yang mengelola perusahaan koperasi secara bersama-sama, dan diberi tugas untuk menungjang kegiatan ekonomi para anggotanya. Setiap kelompok orang dapat merumuskan dan mewujudkan tujuan-tujuan secara bebas melalui kegiatan-kegiatan ekonomi secara bersama. Dengan demikian keberhasilan koperasi tidak hanya cukup dengan partisipasi kontributif, tetapi lebih penting adalah partisipasi insentif dari koperasi bagi anggotanya. Peningkatan partisipasi dapat menumbuhkan rasa ikut memiliki {sense of belonging) para anggota. Hal ini merupakan ciri utama koperasi yang membedakannya dengan organisasi lain (non koperasi). Disamping pengaruh faktor di atas, keberhasilan usaha koperasi juga tampaknya berhubungan erat dengan manfaat yang dirasakan oleh para Lembaga Penelitian Universitas Riau 8

2 anggota koperasi. Manfaat yang dirasakan akan dinilai secara subjektif oleh anggota dan merupakan salah satu faktor yang berpengaruh dalam menumbuhkan loyalitas dan partisipasi anggota koperasi untuk melibatkan diri dalam setiap aktivitas koperasi. Bila diamati bentuk partisipasi anggota dapat dibedakan menjadi tiga jenis (Roepke, 2000), yaitu: 1. Partisipasi anggota dalam mengkontribusi atau menggerakkan sumbersumberdayanya. 2. Partisipasi anggota dalam mengambil keputusan (perencanaan, implementasi pelaksanaan, dan evaluasi). 3. Partisipasi anggota dalam menikmati manfaat. Ketiga aspek partisipasi ini saling berhubungan satu dengan yang lainnya. Anggota yang tidak menikmati manfaat tidak akan mengkombinasikan sumber-sumberdaya yang dimilikinya. Manfaat koperasi tidak akan diberikan kepada anggota jika mereka tidak berpartisipasi dalam pengambilan keputusan pada koperasinya. Untuk mendorong tingkat partisipasi anggota yang tinggi dalam suatu koperasi, perlu dilakukan: 1) mengadopsi suatu kegiatan fungsi tunggal koperasi; 2) keanggotaan yang homogen; dan 3) membatasi jumlah keanggotaan. Koperasi harus memberikan motivasi kepada anggotanya agar partisipasi itu efektif. Hal itu diperlukan agar pertumbuhan koperasi selalu meningkat dari waktu ke waktu. Peningkatan partisipasi anggota menimbulkan rasa ikut memiliki. Bagi anggota yang tidak memperoleh manfaat atau tidak terpenuhi kebutuhannya, partisipasi tidak akan efektif dan Lembaga Penelitian Universitas Riau 9

3 biaya yang ditanggung bila mereka ikut berpartisipasi akan semakin besar karena adanya oportunity cost. Sebaiiknya bila manfaat atau kebutuhan anggota terpenuhi, maka partisipasi kontribusi anggota akan efektif dan biaya yang ditimbulkan relatif lebih rendah. Manajemen partisipatif memiliki kesesuaian dengan karakteriatik koperasi yang menekankan partisipasi anggota dalam pembiayaan, transaksi, dan penyampaian penda-pat. Perbedaannya adalah bahwa anggota koperasi berperan sebagai pemilik perusahaan koperasi, sehingga memiliki otoritas penuh dalam menentukan keputusan tanpa adanya hierakhi bawahan (anggota) dengan atasan (manajemen). Manajemen menjalankan perusahaan sesuai dengan keinginan dan kebutuhan anggota sesuai dengan tingkat partisipasinya. Pengendalian manajemen oleh anggota secara teoritis mungkin terjadi sebagaimana pendapat Roepke (2000) dalam model kesesuaian partisipasi, seperti disajikan pada Gambar 1. Bila variabel anggota, manajemen, dan program menemui kesesuaian maka akan tercapai keefektifan pertisipasi anggota. Kesesuaian tersebut adalah: a) antara pelayanan yang dibutuhkan {needs) anggota dengan output pelayanan dari program, b) antara tugas-tugas {task) program dengan kemampuan {abiity) manajemen; dan c) antara apa-apa yang diminta {demands) anggota dengan keputusan {decisions) manajemen. Alat yang digunakan untuk mengendalikan mekanisme tercapainya kesesuaian ini adalah hak suara {voice), hak pilih {vote), dan hak keluar {exit). Lembaga Penelitian Universitas Riau 10

4 Melalui model ini maka anggota akan berpartisipasi maksimal agar perusahaan koperasi bisa terwujud melalui pembiayaan (iuran anggota), memberikan pendapat, dan mengawasi jalannya perusahaan. Adanya kesesuaian tersebut berimplikasi pada pemilihan manajemen yang mampu menjalankan tugas sesuai dengan permintaan dan kebutuhan anggota, melalui mekanisme hak suara {one man one vote). Jika manajemen dianggap menyimpang dan tidak mampu memenuhi kebutuhan usahatani anggota maka anggota akan rugi, sehingga mendorong ke luar dari keanggotaan koperasi. Mekanisme inilah yang perlu ditumbuhkembangkan oleh para promotor pada diri anggota koperasi yang mayoritas kondisi sosial ekonominya lemah, maupun pada manajemen koperasi agar difahami. Bantuan promotor yang andal harus didukung oleh anggota sehingga dapat menciptakan kekuatan anggota sebagai pemilik dan pelanggan koperasi. A/ I PROGRAM ^ i si '\ EFEKTIVITAS PARTISIPASI \\\ ANGGOTA Permintaan Keputusan MANAJEMEN KOPERASI Alat-alat partisipasi (Voice, Vote, Exit) Sumber: Roepke, 2000 Gambar 1. Model Kesesuaian Partisipasi Lembaga Penelitian Universitas Riau 11

5 Mutu parisipasi tergantung pada interaksi dari tiga variable (Roepke, 2000), yaitu: 1. Antara anggota sebagai penerima manfaat dengan program harus ada kesesuaian antara kebutuhan anggota dengan pelayanan atau output sumber-sumbedaya yang disediakan oleh koperasi. 2. Antara manajement koperasi dengan anggota, harus ada kesesuaian kepentingan dengan keputusan manajemen. Manajemen harus mampu dan mau mengartikulasikan dalam keputusan organisasi bagi kepentingan anggota. 3. Program dengan manajemen koperasi harus ada kesesuaian antara syarat-syarat/kepentingan tugas sebagai tuntutan organisasi dengan kemampuan manajemen koperasi. Tingkat partisipasi anggota koperasi berkaitan erat dengan kemampuan yang dimiiiki oleh koperasi didalam menyediakan kebutuhan yang diminta oleh anggota, yaitu: apabiia permintaan anggota tidak seimbang dengan kemampuan yang dimiiiki oleh koperasi, maka anggota akan mengurangi partisipasinya, sebaiiknya apabiia kemampuan yang dimiiiki oleh koperasi sama dengan permintaan anggota, maka anggota akan meningkatkan partisipasinya. Partisipasi anggota dalam koperasi berkaitan erat dengan usaha koperasi. Jika partisipasi akan meningkat, maka efisiensi dan efektivitas usaha juga meningkat, dan partisipasi yang meningkat akan memberikan manfaat yang lebih besar pada anggotanya. Dari bentuk partisipasi anggota. Lembaga Penelitian Universitas Riau 12

6 maka dari pihak koperasi juga memberikan insentif dan kontribusi untuk para anggota, antara lain: 1. Peningkatan pelayanan secara efisien melalui penyediaan barang dan jasa oleh koperasi. Ciri dan intensitas yang dikehendaki melalui penyediaan barang dan jasa yang dapat memenuhi kebutuhan para anggota berkaitan erat dengan kenyataan, apakah dan seberapa besar barang dan jasa tersebut; a) memenuhi kebutuhan secara subjektif dirasakan oleh masing-masing anggota, dengan demikian akan meningkatkan kepentingan rumah tangga dan unit usahanya; b) disediakan dengan harga, kualitas yang lebih menguntungkan dari pada yang ditawarkan di pasar. 2. Kontribusi para anggota bagi pembentukan perusahaan koperasi dalam bentuk sarana keuangan yang akan dinilai secara subjektif oleh mereka atas dasar biaya oportunitas yang mungkin mahal bagi anggota miskin. 3. Partisipasi dalam penetapan tujuan, pembuatan keputusan mengenai berbagai kegiatan dalam kehidupan koperasi ditinjau dari sudut pandang para anggota dapat merupakan suatu insentif ataupun kontributif. Manfaat yang diterima anggota dari koperasi akan menyebabkan tiaptiap anggota melakukan evaluasi terhadap system yang berlaku di koperasinya. Besarnya manfaat yang diterima oleh setiap anggota dievaluasi secara subjektif. Partisipasi kontribusi anggota secara aktif tergantung dari besarnya manfaat yang diterima. Semuanya itu akan menambah motivasi dan kemampuan mereka untuk memainkan perannya sebagai pemilik koperasi dan sebagai mitra bagi koperasi itu sendiri. Partisipasi Lembaga Penelitian Universitas Riau 13

7 mempengaruhi nilai nnanfaat yang akan diterima anggota dan juga mempengaruhi kinerja koperasi. Sasaran organisasi koperasi adalah mewujudkan peningkatan kepentingan anggota secara maksimal. Kepentingan anggota mendukung tercapainya keberhasilan koperasi sebagai badan usaha dan dapat memperoleh manfaat secara ekonomis dari koperasi. Keberhasilan usaha koperasi harus didasarkan pada landasar teori yang baik dan rasionalitas ekonomi. Berdasarkan hasil pengamatan, diperoleh beberapa permasalahan yang berkaitan dengan tingkat partisipasi anggota, demikian pula keberhasilan usaha serta manfaat bagi anggota koperasi di daerah Kabupaten Indragiri Hulu belumlah maksimal. Hal itu disebabkan oleh beberapa fenomena yang dihadapi, antara lain: 1. Rendahnya partisipasi kontributif anggota karena manfaat yang diterima belum sesuai dengan keinginan para anggota. 2. Keterbatasan modal usaha yang dimiiiki koperasi sehingga ruang lingkup usaha yang dapat dijangkau masih terbatas. 3. Program kerja yang dijalankan pengelola sering kali berdasarkan atas pengalaman dan keinginan mengelola sendiri, sehingga kebutuhan dan keinginan anggota terabaikan. 4. Tidak ada perbedaan manfaat yang diperoleh antara anggota dan non anggota karena pelayanan yang diberikan kepada anggota sama dengan pelayanan yang diterima oleh bukan anggota. Lembaga Penelitian Universitas Riau 14

8 2.2 Pelaksanaan Fungsi Menajemen dalam Koperasi Dalam era globalisasi ini, peran koperasi sangat dibutuhkan untuk memberi manfaat ekonomi kepada anggotanya. Dalam kerangka usaha koperasi dapat berperan sebagai lembaga penunjang kegiatan terutama untuk daerah pedesaan, baik pada subsistem pengadaan sarana produksi, produksi, pengolahan hasil, maupun subsistem pemasaran. Koperasi yang dibiayai, dikelola, dimiiiki, dan diperuntukan bagi anggota secara teoritis berperan terutama dalam: Memasok kebutuhan input produksi maupun kebutuhan konsumsi rumah tangga dengan harga lebih murah di banding di pasar; Membantu proses produksi (pertanian) melalui peningkatan keterampilan anggota melalui implementasi prinsip pendidikan anggota, dan penyediaan alat mekanisasi pertanian; Mengusahakan proses pengolahan hasil melalui pengadaan sarana produksi (terutama teknologi tepat guna); Mengusahakan pemasaran hasil usaha anggota dengan harga jual yang memberi keuntungan pada anggota; dan Sebagai wahana dalam meningkatkan posisi pasar karena adanya kekuatan kelompok anggota koperasi. Peran tersebut dapat dipenuhi jika didukung oleh manajemen (pengurus, pengelola/ manajer, dan pengawas) yang mampu dan memiliki tanggung jawab untuk melaksanakan tugas promosi anggota. Dukungan anggota dalam membiayai, menyampaikan pendapat, transaksi dengan Lembaga Penelitian Universitas Riau 15

9 koperasi, dan mengawasi kinerja manajemen, sangat diperlukan. Sayangnya kemampuan dan tanggung jawab manajemen sangat rendah. Intervensi pemerintah yang sangat kuat dalam pemberian bantuan keuangan, bangunan, peraiatan, manajemen dan pembinaan menghambat swadaya kelompok koperasi (KUD) sehingga hilangnya kemandiriaan serta menjadi sumber penyimpangan karena lemahnya tanggungjawab manajemen. Lemahnya kemampuan manajemen menyebabkan perusahaan koperasi tidak mampu bersaing. Hasil penelitian ini mencoba mencari jalan keluar dalam meningkatkan kemampuan dan tanggungjawab manajemen, serta meningkatkan kemampuan anggota agar dapat dicapai keberhasilan usaha anggota. Seperti halnya perusahaan lain, manajemen koperasi harus menjalankan fungsi-fungsi manajemen agar perusahaan koperasi dapat berjalan secara efisien dan efektif dalam memenuhi tujuan promosi anggota. Downey dan Ericson (1987) menyatakan bahwa fungsi manajemen terdiri: 1) perencanaan, menetapkan program khusus untuk mencapai hasil yang diinginkan; 2) pengorganisasian, mencakup pemaduan bagian-bagian organisasi agra cocok satu sama lain; 3) pengarahan, merupakan daya upaya untuk menunjukkan jalan terbaik; 4) penggkoordinasian, menggambarkan usaha-usaha untuk memastikan gigi-roda organisasi bertautan dengan lancar; dan 5) pengendalian, pemeriksaan atas tercapai tidaknya tujuan. Hanya melalui pelaksanaan fungsi-fungsi tersebut, hasil dan tujuan manajer dapat dicapai Lembaga Penelitian Universitas Riau 16

10 Dalam organisasi koperasi manajemen harus memahami bahwa selain sebagai pemilik perusahaan koperasi, masing-masing individu anggota memiliki perusahaan sendiri, yaitu usahatani yang sedang digelutinya yang bisa sama atau berbeda antar anggota. Keputusan yang diambil seluruh anggota dalam rapat anggota tahunan (RAT) harus dapat diakomodir melalui penetapan berbagai sasaran perusahaan koperasi yang diarahkan pada: Penyediaan unit usaha dan sarana produksi dengan harga besaing, serta jumlah dan kontinuitas ketersediaan yang memenuhi kebutuhan; *> Penyediaan unit usaha peraiatan mekanisasi, alat angkutan, dan gudang untuk mendukung proses produksi dan penanganan pascapanen; Penyediaan unit usaha pemasaran untuk penguasaan pasar atas komodi yang dihasilkan oleh seluruh anggota setelah dikurangi kebutuhan sendiri; Mengarahkan profitabilitas dari usaha seluruh angggota melalui unit-unit usaha; Mekanisme penyerahan dan besarnya sisa hasil usaha untuk anggota; Mekanisme penyerahan dividen terbatas pada para investor; dan Penyediaan unit usaha kebutuhan rumah tangga anggota. Setelah sasaran dirumuskan maka fungsi manajemen dapat dilaksanakan untuk mencapai sasaran tersebut. Perencanaan dilakukan oleh manajemen atas persetujuan dan pendapat anggota melalui langkahlangkah: Lembaga Penelitian Universitas Riau 17

11 Pengumpulan fakta kegiatan usaha dari setiap anggota meliputi: jenis komoditi, kebutuhan sarana produksi, luas lahan, potensi produktivitas/ produksi; harga jual di pasar (tengkulak), potensi agroindustri; Analisis masalah koperasi dan anggota pada setiap anggota; Memperkirakan perkembangan perusahaan koperasi dan perkembangan usaha anggota melalui penyediaan unit-unit usaha koperasi; Menetapkan pendirian unit-unit usaha, volume usaha, besarnya iuran (modal sendiri), dan modal luar untuk mengatasi masalah pada setiap jenis usaha, agar tercapainya sasaran yang telah dirumuskan; Mengembangkan alat evaluasi kemajuan perusahaan koperasi, yang dipahami oleh semua anggota, melalui market test (pengujian pasar) pada setiap priode waktu, yaitu membandingkan harga (pelayanan) di koperasi dengan harga di pasar. Pengorganisasian dalam perusahaan koperasi menyangkut organisasi manajemen dan karyawan perusahaan koperasi, serta kelompok anggota sebagai pemilik. Manajemen dengan karyawannya harus bekerja keras memenuhi kebutuhan setiap usaha anggota sebagai pemilik perusahaan. Anggota tidak terlibat dalam menentukan kinerja perusahaan (unit usaha) koperasi, tetapi menjadi pelanggan istimewanya. Anggota harus mendapat pelayanan istimewa sebagai imbalan atas berbagai partisipasinya, sedangkan karyawan berperan sebagaimanan karyawan dalam perusahaan lain. Pengarahan meliputi dua aspek, yaitu pengarahan oleh kelompok anggota terhadap manajemen koperasi dan pengarahan manajemen Lembaga Penelitian Universitas Riau 18

12 terhadap karyawan dalam perusahaan koperasi. Kelompok anggota mengarahkan sasaran yang ingin dicapai anggota (misalnya pemasaran seluruh hasil usaha dengan harga yang menguntungkan) baik dilakukan oleh manajemen maupun pendelegasiaan pada manajer lavel lebih bawah, menetapkan hasil yang harus dicapai, serta menetapkan tanggung jawab manajemen. Fungsi koordinasi dimaksudkan untuk mensinkronkan kegiatan manajemen yang terdiri dari pengurus, pengawas, dan pengelola/manajer, dalam mencapai sasaran yang diinginkan anggota. Ketiga elemen manajemen koperasi tersebut harus menjalankan tugasnya masing-masing sesuai amanat anggaran dasar dan rumah tangga. Fungsi pengendalian muncul untuk mengantisipasi penyimpangan manajemen dalam memenuhi sasaran yang diinginkan anggota, serta penyimpangan karyawan dalam memenuhi sasaran yang diinginkan manajemen. Pengendalian manajemen dilakukan setiap seat secara bergantian oleh anggota koperasi agar penyimpangan dapat diperbaiki sedini mungkin. Untuk itu manajemen harus secara transparan melaporkan kinerja perusahaan koperasi secara periodik dalam periode waktu yang telah disepakati. Uraian ini mengisyaratkan perlunya setiap anggota koperasi memiliki pemahaman manajemen yang memadai dan keberanian untuk melaksanakan fungsi manajemen tersebut agar manajemen koperasi dapat dikendalikan. Untuk itu sangat diperlukan bantuan promotor yang dapat Lembaga Penelitian Universitas Riau 19

13 mendampingi anggota koperasi sampai mereka memiliki kemampuan dan keberanian agar tidak dimanfaatkan oleh manajemen. Karakteristik koperasi penting difahami dalam upaya memperbaiki kelemahan organisasi dalam mencapai sasaran. Dulfer (1974) dan Muenkner (1976) dalam Hanel (1989) menyatakan bahwa koperasi adalah organisasi yang bersifat otonom (mandiri) sebagai suatu sistem sosial ekonomi, dengan karakteristik: > Adanya sejumlah individu yang bersatu atas dasar sekurang-kurangnya satu kepentingan atau tujuan yang sama {kelompok koperasi); > Anggota kelompok koperasi secara individual bertekad mewujudkan tujuannya memperbaiki kondisi sosial ekonominya melalui usaha bersama dan saling membantu {swadaya kelompok koperasi); > Alat untuk mewujudkannya adalah perusahaan koperasi {perusahaan koperasi); dan > Perusahaan koperasi tersebut ditugasi untuk menunjang kepentingan anggota kelompok koperasi dengan cara menyediaakan dan menawarkan barang dan jasa yang dibutuhkan oleh para anggota dalam kegiatan ekonominya, yaitu usahatani dan rumah tangga {prinsip promosi anggota) Sesuai karakteristik ini koperasi harus didukung oleh manajemen yang bersifat: Mampu memahami keinginan dan kebutuhan anggota sehingga dapat merumuskan tujuan anggota yang representatif untuk mewakili semua kelompok usahatani anggota; Lembaga Penelitian Universitas Riau 20

14 Untuk Percepatan Peningkatan Ekonomi Daerati Mampu mengelola kemampuan swadaya anggota dalam memberi kontribusi uang, pendapat, dan pengawasan untuk mendirikan perusahaan yang bermanfaat; Bertanggungjawab melaksanakan pelayanan (promosi) pada anggota sesuai dengan kebutuhan anggota bagi keuntungan angota, tanpa mementingkan usaha sendiri; Mampu menjadi manajer agribisnis yang profesional dalam mendirikan perusahaan koperasi yang berorientasi maksimisasi output, melalui kebijakan harga yang tepat, sehingga dapat bersaing di pasar dan memberi keuntungan langsung pada anggota maupun keuntungan tahunan (sisa hasil usaha); dan Bagi daerah pedesaan, manajer harus membangun perusahaan koperasi menjadi perusahaan agribisnis dengan memahami ciri agribisnis seperti diungkapkan Downey dan Erickson (1987), yaitu: kegiatan agribisnis mulai dari: a) pasokan faktor produksi (bibit, pupuk, pestisida, dan peraiatan pertanian); b) proses produksi pertanian (pengolahan tanah, pemupukan dan pemeliharaan, panen); c) proses pasca panen (penjemuran, penggilingan, pemipilan, penyortiran, pengemasan, agroindustri, pergudangan, pengangkutan); d) proses pemasaraan (pedagang perantara, pedagang besar, pasar pemerintah, pengecer); dan e) lembaga keuangan; banyaknya perusahaan agribisnis yang akan menjadi pesaing maupun mitra; Lembaga Penelitian Universitas Riau 21

15 perusahaan agribisnis dikeiilingi oleh petani dengan produk beraneka macam; perusahaan agribisnis dapat berukuran kecil (peorangan) sannpai ukuran raksasa; banyaknya perusahaan agribisnis menyebabkan persaingan bebas perusahaan agribisnis berorientasi pada keluarga petani; perusahaan agribisnis berorientasi pada masyarakat banyak sampai pelosok; sering timbul masalah fluktuasi musim yang berpengaruh pada produksi; sangat dipengaruhi bencana alam seperti banjir, kekeringan, gempa bumi, longsor; kebijakan pemerintah sangat berpengaruh pada kinerja agribisnis, seperti kebijakan harga dasar gabah atau harga pupuk. Memahami hal ini, bagi koperasi yang berkembang di daerah pedesaan, dimana anggotanya lebih dominant petani, maka perusahaan koperasi harus dinamis dalam mengantisipasi fluktuasi produksi, perubahan musim, adanya bencana, bentuk produk pertanian yang beraneka dan cepat rusak, dan produsennya (anggotanya) adalah petani yang seringkali membutuhkan uang untuk rumahtangganya. Untuk itu diperlukan integrasi vertikal, sesuai subsistem agribisnis dimana ke atas anggota sebagai pemilik unit usaha pemasok faktor produksi dan kredit konsumsi, serta kebawah anggota sebagai pemilik unit usaha pengolahan hasil produksi (agroindustri) Lembaga Penelitian Universitas Riau 22

16 dan unit usaha pemasaran hasil produksi, sehingga sangat efisien dan memberikan keuntungan pada anggota. Dalam koperasi, manajemen tertinggi adalah anggota melalui mekanisme rapat anggota tahunan (RAT). Dalam RAT semua keputusan penting dilakukan oleh seluruh anggota, mulai dari pemilihan manajemen (pengurus, pengawas, dan pengelola/ manajer), sampai dengan penyusunan sasaran dan anggaran sesuai kebutuhan usahatani dan rumah tangga petani anggota. Dalam kondisi ini maka otoritas manajemen sebenarnya tidak ada lagi karena semuanya tergantung anggota. Manajemen hanya berperan sebagi simpul pengikat untuk mencapai tujuan yang sama. Bagi koperasi di pedesaan, kenyataan ini tidak pernah dapat dicapai karena: Manajemen bukan orang yang mengerti masalah usahatani, agribisnis, dan manajerial (biasanya elit desa); Manajemen menganggap memiliki otoritas yang sangat besar, sehingga menganbil keputusan sendiri seolah-olah pemilik perusahaan; Manajemen bukan dari kalangan petani, bukan hasil pilihan petani yang bisa mewakilinya; Anggota tidak mempunyai kemampuan untuk memilih manajemen yang tepat karena keterbatasan sosial, ekonomi dan politik. Menghadapi kenyataan ini maka anggota koperasi perlu melakukan upaya, antara lain: Perlu pendirian koperasi baru atas keinginan petani karena koperasi (KUD) bentukan pemerintah tidak mungkin dijadikan koperasi yang memberi manfaat dalam kegiatan agribisnis; Lembaga Penelitian Universitas Riau 23

17 Pendirian l<operasi agribisnis yang baru hanya dilal<ukan jika benar-benar diperlukan dan diyakini bahwa koperasi tersebut dapat memberi manfaat, jika tidak maka sebaiknya transaksi dalam kegiatan agribisnis dilakukan dalam pasar; Dalam pendirian koperasi diperlukan promotor dari perguruan tinggi yang diyakini gratis (sebagai kegiatan pengabdian pada masyarakat), memiliki independensi dan orientasi pada peningkatan kesejahteraan petani; Promotor mengarahkan anggota untuk melakukan mekanisme demokrasi satu orang satu suara dalam memilih manajemen dan memutuskan tujuan sesuai kebutuhan; Khusus untuk pemilihan pengelola/manajer selama koperasi masih kecil maka cukup oleh pengurus, jika sudah besar perlu disewa manajer yang mengerti masalah agribisnis, misalnya sarjana luiusan sosial ekonomi pertanian atau Ikopin; dengan otoritas yang disepakati dan transparan melalui perjanjian; Diperlukan pemberdayaan anggaran dasar dan anggaran rumah tangga melalui pemahaman oleh manajemen dan anggota, serta perjanjian tertulis dari manajemen untuk melaksanakan ketentuan tersebut; Menempatkan perguruan tinggi sebagai pensihat (pelindung); dan Menghindari campur tangan elit desa, elit kecamatan, dan elit kabupaten; dengan cara mau menerima bantuan pemerintah (jika ada) tanpa syarat, secara tertulis. Lembaga Penelitian Universitas Riau 24