VII. KINERJA LEMBAGA PENUNJANG PEMASARAN DAN KEBIJAKAN PEMASARAN RUMPUT LAUT. menjalankan kegiatan budidaya rumput laut. Dengan demikian mereka dapat

Transkripsi

1 VII. KINERJA LEMBAGA PENUNJANG PEMASARAN DAN KEBIJAKAN PEMASARAN RUMPUT LAUT 7.1. Kinerja Lembaga Penunjang Pengembangkan budidaya rumput laut di Kecamatan Mangarabombang membutuhkan suatu wadah sebagai tempat berkumpul dan berorganisasi dalam menjalankan kegiatan budidaya rumput laut. Dengan demikian mereka dapat mengatasi permasalahan secara bersama baik permasalahan input, teknik produksi maupun pemasaran serta informasi. Hasil pengamatan di lapangan dan wawancara dengan 150 responden rumput laut, ditemukan beberapa masalah yang dapat menghambat kegiatan budidaya rumput laut, antara lain: Pengaturan Pasar Dengan makin berkembangnya usaha budidaya rumput laut, dikhawatirkan ke depan akan terjadi konflik pemanfaatan ruang perairan laut yang dapat menyebabkan konflik sosial bahkan mengarah pada pertentangan fisik. Konflik ini dari segi penguasaan areal budidaya, mengingat bahwa laut merupakan open acces yang berarti dapat digunakan oleh siapa saja dan siapa yang cepat dia yang dapat, sehingga dapat menyebabkan penguasaan areal budidaya yang tidak merata. Pengaturan dan penataan ruang perairan untuk kegiatan budidaya rumput laut masih belum ada. Akibatnya, terjadi tumpang tindih dengan kegiatan lain, pertentangan antara sesama anggota masyarakat serta berjangkitnya berbagai penyakit akibat padatnya aktivitas budidaya rumput laut di lokasi tersebut.

2 101 Sementara ini telah dikembangkan penyusunan tata ruang wilayah pesisir Kabupaten/Kota dan Provinsi (Perda sedang dalam pembahasan) untuk mengatur keamanan dan kepastian usaha budidaya rumput laut. Untuk melindungi sebuah kawasan pengembangan yang ada di wilayah pesisir, pihak pemerintah daerah telah mengeluarkan Perda No 16/2008, tentang pengelolaan wilayah pesisir. Namun fakta di lapangan menunjukkan bahwa Perda tersebut belum berjalan dengan baik karena penguasaan lahan budidaya masih dikuasai oleh orang-orang tertentu yang memiliki kekuasaan. Peraturan yang legal untuk menetibkan para pedagang pengumpul dalam pembelian rumput laut belum ada. Walaupun demikian kenyataan di lapangan menunjukkan bahwa para pedagang pengumpul tidak mempermainkan harga di tingkat nelayan/petani. Harga yang diperoleh nelayan/petani tidak jauh berbeda dengan harga pasar tetapi disesuaikan dengan kualitas dan volume rumput laut para nelayan/petani rumput laut. Para pedagang pengumpul justru membantu para nelayan/petani dalam hal permodalan. Dengan adanya pemberian modal, ikatan tersebut membuat para nelayan/petani tidak dapat menjual hasil panenya ke pedagang pengumpul lainnya Informasi Pasar Kelompok Usaha Bersama (KUB) merupakan lembaga yang dapat membantu para nelayan/petani rumput laut dalam melakukan budidaya rumput laut dan pengembangannya. Namun hasil penelitian menunjukkan bahwa: (a) KUB belum dimanfaatkan secara optimal oleh para nelayan/petani rumput laut, (b) lembaga yang terlibat dalam peningkatan kualitas sarana melalui standarisasi,

3 102 sertifikasi, pengawasan sistem perbenihan dan sarana lainnya belum ada, (c) penerapan teknologi budidaya sesuai dengan daya dukung lingkungan belum diterapkan, dan (d) penataan pola produksi dan peningkatan kualitas penanganan pasca panen, distribusi dan pemasarannya belum dilakukan. Sehingga belum berkembangnya kemitraan usaha yang saling melengkapi, saling memperkuat dan saling menguntungkan antara stakeholder (Petani, Pembeli, Pemasok Bahan Baku dan pengambil kebijakan) Oleh karena lemahnya kesadaran akan pentingnya standard kualitas produk yang berkaitan dengan terbatasnya akses informasi, pasar dan kesulitas mengadopsi teknologi, gejolak fluktuasi pasar rumput laut khususnya dalam hal permintaan dan harga, lemahnya koordinasi kebijakan antar stakeholder mulai di tingkat pusat dan daerah serta lemahnya instrumen kelembagaan produsen rumput laut (pabrikan/industri,eksportir) yang berakibat pada mekanisme persaingan cenderung kurang sehat. Sehingga menyebabkan terjadinya masalah dalam pemasaran rumput laut antara lain: (1) tata niaga yang menguntungkan petani dan para pelaku pemasaran rumput laut belum terbentuk; (2) segmen pasar dan pengembangan pola distribusi masih terbatas; (3) sistem informasi pasar masih terbatas; (4) peran dan fungsi kelembagaan dalam mengakses sumber inovasi, pasar, permodalan dan kemitraan dengan pabrikan dan eksportir, antara lain dengan memfungsikan KUB belum berjalan dengan baik, dan (5) proses pasca panen yang dapat memberikan nilai tambah produk belum dikembangkan. Hal tersebut menyebabkan posisi tawar nelayan/petani rumput laut di Kecamatan Mangarabombang cukup lemah dihadapan pedagang/pembeli dan perantara diakibatkan karena lemahnya kualitas SDM dan kelembagaan kelompok tani.

4 Penyuluhan dan Pelatihan Lembaga yang melakukan pembinaan dan pengembangan usaha pemasaran rumput laut dilakukan oleh Kelompok Usaha Bersama (KUB) dan Koperasi serta anggota Asosiasi rumput laut tidak difungsikan oleh para nelayan/petani rumput laut. Selain itu, belum ada forum koordinasi pengembangan rumput laut yang dapat memberi dukungan terhadap kajian dan pengembangan tehnologi rumput laut, sertifikasi dan pengawasan pembudidaya, perbenihan, mutu/pengolahan mulai dari hulu hingga ke hilir belum ada. Karena itu pembinaan dan pelatihan yang dilakukan di tingkat nelayan/petani rumput laut di Kecamatan Mangarabombang selama ini belum menyentuh secara keseluruhan. Hal ini disebabkan masih terbatasnya nelayan/petani rumput laut yang dapat mengakses informasi tersebut. Pelatihan tentang budidaya rumput laut dan transfer teknologi tepat guna di Kecamatan Mangarabombang dilakukan oleh Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Takalar dan Balai Riset Perikanan Budidaya Air Payau Maros beserta LSM Sumber Dana Lembaga keuangan mikro yang ada dengan tujuan melayani kebutuhan modal para nelayan/petani rumput laut secara mudah, murah dan efisien belum menyentuh para nelayan/petani rumput laut yang ada di lokasi penelitian. Fakta ini dapat terlihat dari persen para nelayan/petani rumput laut yang terikat dengan para pedagang pengumpul untuk memperoleh modal. Sebanyak persen nelayan/petani rumput laut yang tergabung dalam KUB Mitra Pesisir mendapat bantuan modal dari UPKMP Bina Bahari sebagai modal budidaya

5 104 rumput laut sebesar masing-masing Rp 10 juta dengan bunga 0.8 persen per bulan dengan jangka waktu 2 tahun pada tahun Oleh karena lembaga keuangan yang ada masih memiliki persepsi resiko yang tinggi dalam pengembangan usaha rumput laut, maka masalah-masalah yang dijumpai dari segi sumber dana antara lain; (1) Keterlibatan pemerintah dalam penyediaan infra struktur dan unit-unit pengolahan di sentra-sentra produksi belum tampak; (2) Peran pemerintah dalam mendukung penguatan modal (fasilitas kredit) di bidang budidaya rumput laut masih kurang diakses karena kurangnya informasi; (3) Dukungan permodalan antara lain melalui stimulan penguatan modal dirasakan masih belum memenuhi kebutuhan para nelayan/petani rumput laut, karena yang dapat mengakses terbatas pada nelayan/petani yang tergabung dalam KUB atau kelompok lain yang terkait; (4) Industri rumput laut yang terpadu, terutama di sentra produksi rumput laut untuk memudahkan para nelayan/petani rumput laut menjual langsung hasil panenya belum ada Implikasi Kebijakan Untuk menjadikan Provinsi Sulawesi Selatan sebagai penghasil rumput laut terbesar di dunia, perlu dilakukan program pengembangan rumput laut dengan memperluas kawasan yang akan diperuntukkan untuk tujuan budidaya, penataan ruang dan penetapan wilayah pengembangan produksi yang disesuaikan dengan daya dukung lingkungan. Selain itu perlu diintegrasikan dengan beberapa sektor terkait disertai dengan kepastian hukum yang jelas. Perlu juga dilakukan Pengembangan Kawasan Budidaya Terpadu (KBT), Penguatan kapasitas kelembagaan pembudidaya melalui pemberdayaan Unit Pelayanan dan

6 105 Pengembangan (UPP) dan menjalin serta memperkuat kerjasama antar perguruan tinggi dan instansi terkait. Untuk mengembangkan budidaya rumput laut, perlu diperhatikan skala ekonomi yang mencakup kawasan dan melibatkan banyak pembudidaya rumput laut. Disamping pencapaian skala ekonomi kawasan, diperlukan juga suatu wadah sebagai tempat berkumpulnya dan berorganisasinya pembudidaya rumput laut. Sehingga wadah organisasi (kelembagaan) tersebut dapat mengatasi pemasalahan mereka secara bersama, baik permasalahan input, teknis produksi maupun pemasaran serta informasi (networking). Wadah tersebut dapat berupa kelompok pembudidaya (kelompok teknis), Kelompok Usaha Bersama (KUB) atau Koperasi. Dengan demikian, pengembangan budidaya rumput laut tersebut agar dapat mencapai skala ekonomi atau efisiensi ekonomi harus berbasis kawasan dan pengembangan kelompok. Untuk menunjang sumberdaya manusianya, khususnya nelayan/petani rumput laut, perlu dilakukan sistem pembinaan, penyuluhan dan alih teknologi tepat guna. Peningkatan kemampuan kelompok kerja dalam koordinasi perencanaan, pelaksanaan, monitoring dan pengendalian. Mengembangkan koordinasi dengan seluruh stakeholder (Balai Riset Budidaya Maros, Loka Budidaya Air Payau Takalar, dan beberapa Universitas) dalam rangka pembentukan Regional Seeweed Center di Sulawesi Selatan agar dapat menunjang pengembangan tehnologi rumput laut. Akses pasar dirasakan masih lemah, baik yang berkaitan dengan informasi pasar maupun market intelegent. Oleh sebab itu penyediaan informasi pasar merupakan salah satu langkah yang perlu dikembangkan lebih lanjut agar

7 106 nelayan/petani rumput laut dapat mengaksesnya dengan mudah. Dengan adanya diversifikasi produk hasil olahan rumput laut, maka dapat diandalkan sebagai salah satu upaya memperluas pasar. Untuk itu, pengembangan budidaya rumput laut melalui sistem kemitraan merupakan salah satu alternatif yang dapat digunakan. Karena dengan kemitraan, kerjasama antara usaha kecil dengan usaha menengah atau dengan usaha besar disertai pembinaan dan pengembangan yang berkelanjutan dapat terlaksana dengan prinsip saling memerlukan, saling memperkuat dan saling membutuhkan, saling memperkuat dan saling menguntungkan. Oleh sebab itu, keterlibat pemerintah dalam mengatur pemasaran rumput laut sangat diperlukan untuk menciptakan pola pemasaran yang efisien dan efektif. Peran kemitraan dalam perekonomian adalah untuk meningkatkan efisiensi, meningkatkan daya saing produk dan meratakan pertumbuhan ekonomi masyarakat terhadap investor agar dapat mempercepat akses UKM terhadap pasar, teknologi, modal/investasi, informasi dan pelatihan. Oleh sebab itu, koperasi dibutuhkan dalam kemitraan untuk mendapatkan kekuatan negosiasi atau posisi tawar bagi petani dan sebagai penghubung antara petani dengan mitra/pihak luar dalam hal supplai produk sesuai kontrak, transaksi keuangan, berbagai fasilitasi dan pelatihan. Karena dengan kemitraan dapat saling memerlukan dan saling menguntungkan dengan syarat bergabung adalah adanya kesamaan pemahaman dan pengertian serta adanya rasa saling memberi dan menerima. Kemitraan dilakukan oleh para konsumen karena memerlukan supplai rumput laut terolah dalam jumlah cukup sesuai standar dan jumlahnya pun semakin

8 107 meningkat. Sementara itu, dari sisi produsen memerlukan transparansi harga, kepastian pembelian dan pembayaran yang tepat saat diperlukan. Oleh sebab itu, kemitraan dapat dilakukan dalam supply chain management dilakukan untuk menjamin kualitas produk dan keefektifan supply chain yang selanjutnya akan mencapai hasil yang optimal. Dengan melakukan pengembangan supply chain yang efektif diharapkan dapat memiliki kelompok pemasok berdasarkan reputasi eksportir/industri dan transaksi sebelumnya tentang harga dan kualitas melalui program penilai pemasok. Hal ini dilakukan untuk mendapatkan pemasok terbaik yang dapat menjamin kualitas pasokan. Disamping itu, supply chain dapat meminimalkan konflik target strategi dengan para mitra, dimana kemitraan supply chain bersifat jangka panjang dan melalui negosiasi dan kompromi dan dengan supply chain management dapat menjamin informasi produksi yang diberikan tepat waktu melalui penjanjian teknlogi.