KEBIJAKAN PENERAPAN SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA (SMK3) KONSTRUKSI BIDANG PU

Transkripsi

1 KEBIJAKAN PENERAPAN SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA (SMK3) KONSTRUKSI BIDANG PU KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT DITJEN BINA KONSTRUKSI 1

2 Outline 2

3 3

4 KECELAKAAN KERJA DI BERBAGAI NEGARA 3 INDUSTRI UTAMA YANG MENYUMBANG KECELAKAAN FATAL Perbandingan Tingkat Kecelakaan Kerja Fatal tahun 2002 Country / Region Occupational Fatality Rate # Sweden 1.2 United Kingdom 1.3 CONSTRUCTION 54% GENERAL FACTORIES 33% SHIP BUILDING AND SHIP REPAIRING 13% Australia 2.0 USA (2000) 2.2 EU15 Average 2.5 Japan 2.6 Singapore (2004) 4.9 Taiwan (2001) 6.9 Hong Kong SAR 8.6 Malaysia 10.8 Sumber : MOM Singapore 4 # Kecelakaan kerja fatal / 100,000 pekerja Indonesia 23

5 TINGKAT KECELAKAAN KERJA DI INDONESIA PERTAMBAN GAN 2% KEHUTANAN 4% TRANSPORTA SI 9% PROPORSI INDUSTRI TERHADAP GDP LAINNYA 21% GROWTH GDP (X10 T) ACCIDENT RATE KONSTRUKSI 32% MANUFAKTUR 32% 135,000 83,714 94,736 96,314 98,711 99, ,010 68,585 61,048 54,949 49,460 84,410 75,360 90, Proporsi kecelakaan kerja di industri konstruksi paling tinggi dibandingkn industri lain (32%) meskipun proporsinya hanya 10% dari GDP nasional Sumber: BPS, 2013, Jurnal 2009 dan 5

6 DATA KECELAKAAN KERJA ( ) Sumber : PT Jamsostek 6

7 DAMPAK KECELAKAAN KERJA LEVEL MAKRO: Competitiveness Index Biaya kecelakaan kerja 4% PDB 2013 LEVEL MESO: Performance Corporate LEVEL MIKRO: Project delay Cost over run Human aspect: injury, fatality Sumber: ILO, 2003; Chen, et al 2004; Courtney, 2007, Hoosseinian, 2012, Hinze 1997) 7

8 COUNTRY RANGKING FATAL ACCIDENT RATE vs COMPETITIVENESS Bimtek SMK

9 KERENTANAN PROYEK KONSTRUKSI PELAKSANAAN PROYEK KONSTRUKSI KERENTANAN PROYEK KECELAKAAN KERJA MANUSIA PERALATAN ORGANISASI MANAJEMEN LINGKUNGAN MANDOR 9

10 KERENTANAN FAKTOR MANUSIA Latar Belakang Pendidikan 1. Mobilisasi pekerja dalam jumlah besar dengan : unskill labor, tidak bersertifikasi pengalaman kerja yang sangat kurang umur pekerja di bawah ketentuan 2. Proses rekrutment dengan sistem mandor : Tidak ada kontrak kerja Sistem kontrak kerja harian Upah yang minim tanpa perlindungan/jamina kerja 3. Turn over labor yang cukup tinggi Magister (S2) Sarjana(S1) Keikutsertaan dalam Training Diploma (D3) SMA/sederaj at SMP/sederaj at SD/sederajat Pernah Menigkuti Training Tidak Pernah 10

11 KERENTANAN FAKTOR PERALATAN Penggunaan peralatan kerja berat (heavy equipment) misalnya : Crane, scaffolding, bekesting/ platform, steiger/ladder. 2. Sistem pengadaan peralatan outsourcing, tanpa pengaturan tentang spesifikasi dalam perjanjian kerja. 3. Tidak dilakukan uji laik fungsi alat. 4. SOP dan SOM peralatan kerja yang kurang

12 KERENTANAN FAKTOR ORGANISASI 1. > 80 % pekerjaan di serahkan ke sub-kontraktor menimbulkan organisasi proyek yang kompleks. 2. Rantai pasok (supply chain) pada dasarnya mendorong terjadinya perbedaan antara para pekerja (fragmentation of the workforce) 3. Safety culture yang masih kurang 4. Law enforcement: penalty system yang tidak dijalankan dengan baik. 12

13 KERENTANAN FAKTOR MANAJEMEN 1. Metode the conventional on- site dengan penanganan secara manual (manual handling) 2. Pengaturan kontrak keselamatan kerja tidak mengatur tanggung jawabkeselamatan kerja antara pemilik (owner), perancang (designer) serta pelaksana (contractor). 3. Tidak adanya program pelatihan bagi pekerja; 4. Kurangnya prosedur keselamatan kerja 13

14 KERENTANAN FAKTOR LINGKUNGAN 1. Lingkungan kerja bersifat out door/open space sangat dipengaruhi oleh lingkungan sekitarnya, seperti cuaca. 2. Lokasi kerja banyak di ketinggian. 3. Ruang kerja yang terbatas 14

15 PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR KEMENTERIAN PU-PERA 15

16 PAKET PEKERJAAN INFRASTRUKTUR KEMENTERIAN PUPERA 16

17 17

18 Runtuhnya Plat Lantai Pada Proyek Ruko di Samarinda (3 Juni 2014) Hasil observasi Terdapat dua bangunan kembar yang membujur dari utara ke selatan, 17 petak ruko 3 lantai panjang 103 m, lebar 25 m Pembukaan bekisting pada tiang/kolom di lantai 2 pada kondisi masih basah dan dalam keadaan retak retak. (Sumber pekerja Sunarto - tidak berani melapor kepada mandor karena takut. Pekerja tidak dilengkapi APD dan shelter Pada struktur tidak ada dilatasi Tidak ada Rambu-rambu maupun Alat Pengaman Kerja mis: pagar pengaman maupun jaring pengaman/safety net PT. Varia Dwi Tunggal (penyedia jasa) belum terdaftar menjadi anggota LPJKD

19 Robohnya Proyek Pembangunan Jembatan Penghubung Gedung Badan Perpustakaan Dan Arsip Daerah DKI- Jakarta (3 November 2014) Hasil observasi Terdapat beberapa macam/jenis scafolding yang dipakai sebagai penyangga, kondisinya sudah tidak layak pakai: Kondisi scafolding banyak yang sudah keropos dan ada beberapa yang sudah bolong; Scafolding yang terpasang di dekat jembatan roboh kondisinya banyak yang tidak lurus/bengkok; Pemasangan Scafolding tidak dilengkapai dengan bracing, sehingga scafolding mudah bengkok/tidak stabil. Tidak seluruh area jembatan ditopang dengan scafolding, karena dibawah jembatan masih ada akses jalan untuk kendaraan roda empat yang melintas sesekali. Terlihat bekisting pada balok dan bekisting pada tiang/pilar belum dilepas. 19

20 Rangkaian scafolding terlihat bengkok dan tanpa diperkuat dengan bracing Scafolding sudah tidak layak pakai (bolong) kayu yang masih tertancap paku di letakkan sembarangan 20 tidak adanya pegangan pada tangga

21 Kecelakaan pada Pembangunan Drainase di Jalan Alternatif Cibubur (9 November 2014) Hasil observasi Lingkup pekerjaan: jacking sepanjang m dengan kedalaman 6-9 m, diperlukan 28 titik galian untuk manhole, termasuk normalisasi saluran sepanjang 400 m dengan menggunakan beton precast; Tanggal kecelakaan: Sabtu tanggal 09 November 2014 pukul WIB terjadi kecelakaan sepeda motor yang menabrak pagar pengaman dan masuk ke lubang galian PIT/MH14 dari 28 PIT / MH yang sedang dikerjakan Tidak adanya rambuh pengaman, lampu rotary, signam man dan pagar pengaman yang cukup. 21

22 Robohnya Jembatan Kutai Kertanegara di Kalimantan Timur (Nopember 2011)

23 Runtuhnya Kanopi Stadion Tenis di Riau (September 2012)

24 Runtuhnya Plat Tangga Pada Proyek GOR Koja di Jakarta (September 2013)

25 RUNTUHNYA GROGOL FLY OVER 25

26 Runtuhnya Grogol Fly Over 26 3

27 Pekerja di tempat ketinggian tanpa pengaman (Pembangunan Gedung Penataan Ruang dan Fasilitas Penunjang Kampus Pekerjaan Umum di Komplek Kementerian Pekerjaan Umum, 2014) Dari orang yang mengalami kecelakaan kerja, sebanyak 34,43% penyebab kecelakaan kerja dikarenakan posisi tidak aman atau ergonomis dan sebanyak 32,12 persen pekerja tidak memakai peralatan yang safety (PT. Jamsostek, 2013) contoh kasus perilaku dan kondisi tidak aman 27

28

29

30

31 01/08/

32 01/08/

33 TIDAK ADA PERHITUNGAN BEBAN 33

34 FAKTOR KUNCI KEGAGALAN PENERAPAN SMK3 PENYELENGGARAAN KONTRUKSI K3 tidak masuk dalam dokumen pelelangan dan kriteria evaluasi; Tidak dipersyaratkan keterlibatan petugas/ahli K3; RK3K tidak menjadi bagian dari kontrak Tidak ada alokasi biaya SMK3 34 Pengguna tidak paham SMK3; RK3K tidak ada dalam kontrak; Penyedia tidak patuh aturan dan prosedur keteknikan dan mutu; Tidak merekrut Ahli / Petugas K3 dalam konsultan pengawas, kontraktor. Tidak dilakukan inspeksi K3 Penyedia Jasa telah memiliki sertifikat SMK3 perusahaan akan tetapi dalam implementasinya belum optimal; Pelaksanaan SMK3 Penyedia Jasa yang ber- KSO belum terintegrasi; Tidak ada uji laik fungsi alat dan prosedur SMK3 Konstruksi Tenaga kerja tidak berseriifikasi.

35 FAKTOR KUNCI KEGAGALAN KONSTRUKSI DAN KECELAKAAN KERJA Identifikasi bahaya dan potensi bahaya K3 tidak dimuat dlama dokumen pelelangan; Rencana Mutu dan Keselamatan dan Kesehatan Kerja tidak menjadi bagian dari dokumen penawaran; Tidak direncanakan rekrutmen petugas/ahl K3; RK3K tidak menjadi bagian dari indikator evaluasi pelelangan dan bagian dari kontrak; Pokja tidak memiliki kemampuan untuk mengevaluasi SMK3 dalam dokumen penawaran; Tidak mengalokasikan biaya SMK3 (termasuk dalam HPS) 35

36 FAKTOR KUNCI KEGAGALAN KONSTRUKSI DAN KECELAKAAN KERJA Tidak dilakukan inspeksi SMM, SMK3L secara terintegrasi; Sertifikasi perusahaan (SMK3 dan SMM tidak menjamin penerapan sistem dalam setiap pelaksanaan proyek Tidak ada alokasi pembiayaan SMK3; Tidak patuh aturan (prosedur mutu, prosedur kerja, spesifikasi teknik, dll); Tidak ada uji laik fungsi alat; Pekerja tidak kompeten/bersertifikasi; Tidak merekrut Ahli / Petugas K3 dalam organisasi konsultan pengawas, kontraktor; Pelaksanaan SMK3 Penyedia Jasa yang ber-kso belum terintegrasi; 36

37 37 Bimtek SMK3 2011

38 PAKTA KOMITMEN MENTERI PU BERSAMA MITRA KERJA 38

39 TERIMA KASIH Direktorat Jenderal Bina Konstruksi, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Gedung Utama lt 10 Jl.Pattimura No.20, Kebayoran Baru - Jakarta Selatan Telp