PENERAPAN ELECTRONIC VOTING SEBAGAI PERWUJUDAN ASAS LANGSUNG, UMUM, BEBAS, RAHASIA, JUJUR, DAN ADIL DALAM PEMILIHAN UMUM KEPALA DAERAH DI INDONESIA

Transkripsi

1 PENERAPAN ELECTRONIC VOTING SEBAGAI PERWUJUDAN ASAS LANGSUNG, UMUM, BEBAS, RAHASIA, JUJUR, DAN ADIL DALAM PEMILIHAN UMUM KEPALA DAERAH DI INDONESIA SKRIPSI Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara DIAJUKAN OLEH : TRI MARILANDO HUKUM TATA NEGARA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS HUKUM MEDAN 2015

2 ABSTRAK *) Tri Marilando **) Armansyah, S.H.,M.H ***) Yusrin Muhammad Nazief, S.H.,M.Hum Pemilihan umum merupakan bagian tidak terpisahkan dari Indonesia selaku negara demokrasi.hal tersebut merupakan amanah dari konstitusi yang kemudian diatur lebih lanjut dalam peraturan perundang-undangan. Perkembangan pemilihan umum di Indonesia terbagi dalam beberapa bagian yakni, pemilihan umum legislatif (DPR, DPD & DPRD) dan pemilihan umum presiden dan wakil presiden serta pemilihan umum kepala daerah. Pelaksanaan pemilihan umum kepala daerah menjadi bahasan utama dalam skripsi ini karena dalam pemilihan umum kepala daerah harus berpatokan pada beberapa asas yaitu, asas langsung, umum, bebas, rahasia, jujur dan adil sesuai pasal 22 E ayat 1 Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun Salah satu penilaian penting dalam pelaksanaan pemilihan ialah pemungutan suara serta penghitungan suara.sejak tahun 1955 (pemilihan umum pertama kali) sampai saat ini, Indonesia masih menggunakan penghitungan suara dengan metode konvensional yakni menggunakan kertas suara yang dalam pelaksanaannya banyak menimbulkan masalah.untuk meminimialisir kesalahan dalam pemilihan dengan konvensional, perlu adanya inovasi dengan menerapkan pemungutan suara secara elektronik.pemungutan secara elektronik atau biasa disebut e-voting adalah sebuah sistem yang memanfaatkan perangkat elektronik untuk melakukan pemungutan suara. Dalam penelitian ini, peneliti mencoba untuk menggali informasi tentang berlakunya e-voting dalam konteks pemilihan kepala desa di Kabupaten Jembrana.Hal ini merupakan sebuah miniatur pemilihan kepala daerah dalam suatu negara bercirikan demokrasi.beberapa hal yang menjadi kajian peneliti yaitu landasan filosofis, landasan hukum serta mekanisme e-voting yang sedang berkembang di Kabupaten Jembrana dan diimplementasikan dalam pemilihan Kepala Desa untuk kemudian dapat dikembangkan dalam pelaksanaan pemilihan umum kepala daerah di Indonesia.Penelitian yang dilakukan secara empiris dan normatif berguna untuk melihat praktik pelaksanaan e-voting di Indonesia serta landasan hukum yang dipergunakan. (Kata Kunci : Demokrasi, pemilihan umum Kepala Daerah, E-voting) *) Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara **) Dosen Pembimbing I ***) Dosen Pembimbing II

3 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ABSTRAK BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Keaslian Penulisan Tinjauan Pustaka Metode Penelitian Sistematika Penulisan...20 BAB II Pola Pemilihan Kepala Daerah 2.1 Sejarah PemilihanKepala Daerah di Indonesia Lahirnya Pemilihan Kepala Daerah Secara Langsung Komisi Pemilihan Umum Daerah Dan Panitia Pengawas Sebagai Penyelenggaran Pemilihan Umum Kepala Daerah BAB III Electronic Voting 3.1 Landasan Hukum Penerapan Electronic Voting Putusan Mahkamah Konstitusi No: 147/PUU-VII/

4 3.1.2 Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik Sistem Electronic Voting Mekanisme Electronic Voting Aplikasi Pemungutan Suara dan penghitungan Hasil Aplikasi Rekapitulasi, Pengiriman dan Penayangan Hasil Desain Mesin Electronic Voting Proses Penyelenggaraan E-voting Proses Non Tahapan Proses Pra Pemungutan Suara Proses Pemungutan Suara Proses Pasca Pemungutan Suara BAB IV PelaksanaanElectronic Voting Dalam Pemenuhan Azas Langsung, Umum,Bebas, Rahasia, Jujur dan Adil. 4.1 Penerapan Electronic Voting Di Indonesia ( Studi Kasus Dalam Pemilihan Kepala Desa di Kabupaten Jembrana) Implementasi Asas Luber dan Jurdil Dalam Electronic Voting Keunggulan dan Kelemahan Penerapan Metode Electronic Voting Dibanding Metode Konvensional Keunggulan Metode Electronic Voting Kelemahan Metode Electronic Voting BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan Saran...84 DAFTAR PUSTAKA

5 KATA PENGANTAR Segala puji, hormat serta syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus, yang telah memberikan rahmat, pertolongan serta kuasa-nya kepada hamba-nya selaku penulis sehingga penulisan skripsi ini dapat diselesaikan sesuai dengan waktu yang telah ditetapkan oleh-nya. Rasa syukur ini juga diiringi dengan segenggam harapan agar di masa akan datang penulis dapat mempersembahkan karya yang lebih baik. Penulisan skripsi sebagaimana yang dikerjakan penulis merupakan salah satu bentuk kewajiban yang harus diselesaikan demi memperoleh gelar sarjana hukum dari program S-1 Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Adapaun yang menjadi judul dari skripsi ini adalah PenerapanElectronic Voting Sebagai Perwujudan Asas Langsung, Umum, Bebas, Rahasia, Jujur, dan Adil Dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah di Indonesia. Secara khusus, skripsi ini penulis persembahkan untuk keluarga sederhana penulis yang menjadi salah satu tiang kekuatan penulis hingga dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Terimakasih kepada kedua orang tua tercinta, Ayahanda Muda Alexander S.H.,M.H dan Ibunda Demi Manurung serta kedua abangku tersayang, Thio Rencus Sinaga S.H dan Ricardo Sinaga S.H yang telah mendukung penulisan ini melalui materi, motivasi, nasehat serta doa yang tiada henti agar skripsi yang penulis kerjakan dapat terselesaikan dengan baik. Terimakasih juga buat tiap pelajaran dan pengalaman yang telah diberikan kepada penulis sehingga penulis masih bisa bertahan dalam segala situasi dan kondisi.

6 Dalam kesempatan yang sangat tepat ini penulis juga memberikan rasa hormat kepada berbagai pihak yang telah memberikan bantuan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini sehingga dapat terselesaikan. Ucapan terimakasih tersebut disampaikan kepada : 1. Prof.Dr. Runtung Sitepu, S.H.,M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara 2. Prof.Dr. Budiman Ginting, S.H.,M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara 3. Bapak Syafrudin Hasibuan, S.H.,M.H.,DFM, selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara 4. Bapak Dr. O.K.Saidin, S.H.M.Hum, selakupembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara 5. Bapak Dr. Faisal Akbar Nasution, S.H.,M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Tata Negara Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara 6. Bapak Yusrin Muhammad Nazief selaku sekretaris departemen Hukum Tata Negara Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara sekaligus dosen pembimbing II penulis. 7. Bapak Armansyah S.H.,M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I penulis. 8. Bapak Ramli Siregar S.H.M.Hum, selaku dosen Penasehat Akademik Penulis. 9. Seluruh dosen dan staff pegawai di Fakultas Hukum terutama Departemen Hukum Tata Negara yang telah mengajar dan mengasuh penulis selama masa kuliah.

7 10. Seluruh teman-teman penulis yang tergabung dalam Departemen Hukum Tata Negara Stambuk 2011 (Benny, Yeremia, Ulan, Todi, Saprizal, Gerry, Herry, Farrah, Dina, Juanda). 11. Seluruh anggota UKM Sepakbola Fakultas Hukum USU tercinta. 12. Seluruh teman-teman di Grup F stambuk 2011 yang telah menemani penulis dari semester I sampai dengan semester VII untuk berjuang meraih gelar Sarjana Hukum 13. Seluruh keluarga besar Sinaga dan Manurung yang terus berdoa agar penulis dapar menyelesaikan studi dengan baik dan tepat waktu 14. Bapak I Gusti Ngurah Bagus Putra Riyadi, S.H.,M.Si selaku Kepala Dinas Perhubungan, Komunikasi, dan Informatika Kabupaten Jembrana beserta staff yang telah memberikan berbagai fasilitas untuk mendukung penelitian terkait penulisan skripsi. 15. Panti Asuhan Alas Kasih yang telah memberikan dukungan dalam bentuk doa dan semangat kepada penulis. 16. Kepada teman-teman seperjuangan pada waktu praktik peradilan semu pidana, perdata dan tata usaha negara. 17. Pihak-pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu karena telah memberi dorongan dan doa untuk menyelesaikan penulisan ini. Penulis juga menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan.oleh karena itu, penulis juga mengharapkan segala kritikan dan saran yang positif. Banyak hal penting di dunia ini telah dicapai oleh orang-orang yang terus mencoba ketika tampaknya tidak ada harapan sama sekali. (Dale Carnegie).

8 Akhirnya, penulis berharap agar penulisan ini dapat bermanfaat dan menjadi solusi untuk terciptanya demokrasi yang selaras dengan konstitusi. Medan, Juni 2015 Penulis (TriMarilando )