ANALISIS KEMAMPUAN DAN KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH KABUPATEN TUBAN (Studi kasus di DPPKAD Kabupaten Tuban) SKRIPSI

Transkripsi

1 ANALISIS KEMAMPUAN DAN KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH KABUPATEN TUBAN (Studi kasus di DPPKAD Kabupaten Tuban) SKRIPSI Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi Oleh: PUTRI DESSY ARIESYANI AMRULLAH NIM: JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2016

2 SKRIPSI ANALISIS KEMAMPUAN DAN KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH KABUPATEN TUBAN (Studi Kasus di DPPKAD Kabupaten Tuban) Oleh: Putri Dessy Ariesyani Amrullah Diterima dan Disetujui: Pada Tanggal 29 April 2016 Pembimbing I Pembimbing II Drs. Adi Prasetyo, M.Si Gina Harventy, S.E., M.Si., Ak., CA. Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Ketua Jurusan Dr. Nazaruddin Malik, M.Si Dra. Siti Zubaidah, MM., Ak., CA ii

3 LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI ANALISIS KEMAMPUAN DAN KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH KABUPATEN TUBAN (Studi Kasus di DPPKAD Kabupaten Tuban) Yang disiapkan dan disusun oleh: Nama : Putri Dessy Ariesyani Amrullah NIM : Jurusan : Akuntansi Telah dipertahankan di depan penguji pada tanggal 29 April 2016 dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai kelengkapan guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Universitas Muhammadiyah Malang. Susunan Tim Penguji: Penguji I : Dra. Eny Suprapti, M.M., Ak., 1 Penguji II : Dra. Endang Dwi Wahyuni, M.Si., Ak., CA 2 Penguji III : Gina Harventy, S.E., M.Si., Ak., CA 3 Penguji IV : Drs. Adi Prasetyo, M.Si 4 Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Ketua Jurusan Dr. Nazaruddin Malik, M.Si. Dra. Siti Zubaidah, MM., Ak., CA iii

4 KATA PENGANTAR Segala puja dan puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan kelancaran kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi yang berjudul ANALISIS KEMAMPUAN DAN KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH KABUPATEN TUBAN (Studi Kasus di DPPKAD Kabupaten Tuban). Tidak lupa penulis panjatkan shalawat serta salam kepada junjungan kita Nabi Besar Muhammad SAW yang memberi banyak perubahan kepada umatnya. Skripsi ini disusun sebagai persyaratan pemenuhan untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi di Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis menyusun skripsi ini dengan penuh ketelitian dan kesabaran sehingga penulis bisa menghasilkan karya yang ilmiah dan bermanfaat. Penulis berharap skripsi ini dapat berguna atau bermanfaat bagi diri sendiri, pembaca maupun pihak yang terkait dengan penelitian ini. Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini tidak akan terwujud tanpa adanya bantuan dan dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya penulis sampaikan kepada: 1. Kedua Orangtua Ayah, Ibu, Ma e dan Bapak yang telah memberikan motivasi dan dukungan moril maupun materiil serta doa beliau yang selalu meyertai. 2. Bapak Drs. Adi Prasetyo, M.Si selaku dosen pembimbing I yang tiada hentinya menasehati teknik penulisan dan penyajian yang informatif dalam pembuatan skripsi ini. 3. Ibu Gina Harventy, SE, M.Si, Ak., CA selaku dosen pembimbing II yang telah meluangkan waktu untu membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan skripsi baik dari teknik penulisan, isi dan saran hingga selesai tepat waktu. iv

5 4. Bapak Achmad Syaiful Hidayat Anwar, SE, M.Sc. selaku dosen wali akuntansi I yang senantiasa memberi nasehat dan penuh perhatian kepada semua anak asuhnya. 5. Ibu Dra. Siti Zubaidah, M.M., Ak., selaku ketua jurusan akuntansi Universitas Muhammadiyah Malang. 6. My beloved best friend Reni Anifah, Ayo nyusul Oppa-Oppa ke Negara asalnya. 7. Geng Stikers, teman-teman akuntansi i dan Parttimer BPI , terima kasih telah menemani, mendukung dan menyemangati selama ini. Kalianlan Pemacu Jantung bagi saya selama mengerjakan skripsi. 8. Uri Oppadeul (EXO, Super Junior, Shinee, dan Infinite), suara merekalah yang menemani saya lembur menyelesaikan revisian skripsi selama ini. Terimaka kasih. Oppa saranghae. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini jauh dari sempurna, oleh karena itu kritik dan saran mengenai skripsi ini akan dterima dengan senang hati. Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak, amin. Malang, 24 April 2015 Penulis v

6 PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya sepanjang pengetahuan saya, d dalam naskah skrisi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. Malang, 24 April 2016 Mahasiswa Putri Dessy Ariesyani A vi

7 DAFTAR ISI LEMBAR PERNYATAAN SKRIPSI... ii LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI... iii KATA PENGANTAR... iv PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI... vi DAFTAR ISI... vii DAFTAR TABEL... ix DAFTAR GAMBAR... xi DAFTAR GRAFIK... xii ABSTRAK... xiii ABSTRACT... xiv I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 5 D. Manfaat Penelitian... 5 II. TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Penelitian Terdahulu... 7 B. Tinjauan Pustaka 1. Pengukuran Kinerja Laporan Keuangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Analisis Laporan Keuangan a. Analisis Kemampuan Keuangan Daerah b. Analisis Kinerja Keuangan Daerah III. METODE PENELITIAN A. Lokasi Penelitian B. Jenis Penelitian C. Jenis dan Sumber Data D. Teknik Pengumpulan Data E. Teknik Analisis Data IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran umum objek penelitian 1. Gambaran umum Kabupaten Tuban Gambaran umum DPPKAD Kabupaten Tuban Struktur DPPKAD Kabupaten Tuban B. Analisis rasio keuangan Kabupaten Tuban 1. Analisis kemampuan keuangan daerah daerah a. Perhitungan dan analisis share dan growth b. Analisis peta kemampuan keuangan daerah c. Perhitungan Indeks Kemampuan Keuangan (IKK) vii

8 2. Analisis kemampuan keuangan Kabupaten Tuban a. Rasio kemandirian b. Rasio derajat desentralisasi fiskal c. Rasio efektifitas d. Rasio efisiensi e. Rasio keserasian belanja C. Pembahasan V. KesimpulanAkuntabilitas A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN viii

9 DAFTAR TABEL 2.1 Klasifikasi Status Kemampuan Keuangan Daerah Berdasarkan Metode Kuadran Kriteria tingkat kemampuan keuangan Pola hubungan dan tingkat kemandirian daerah Kriteria derajat desentralisasi fiskal Kriteria efektivitas keuangan Kriteria efisiensi keuangan Perhitungan share Kabupaten Tuban tahun anggaran Perhitungan growth Kabupaten Tuban tahun anggaran Klasifikasi Status Kemampuan Keuangan Daerah Berdasarkan Metode Kuadran Indeks elastisitas Pemerintah Kabupaten Tuban Indeks growth Kabupaten Tuban tahun anggaran Indeks share Pemerintah Kabupaten Tuban tahun anggaran Tabel kriteria tingkat kemampuan keuangan Tabel pola hubungan dan tingkat kemandirian daerah Tabel Hasil Perhitungan Rasio Kemandirian Kabupaten Tuban Tahun Anggaran Tabel kriteria derajat desentralisasi fiskal Tabel Hasil Analisis Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal Kabupaten Tuban Tahun Anggaran Tabel efektifitas kinerja keuangan Tabel Hasil Analisis Rasio Efektivitas Kabupaten Tuban Tahun Anggaran Tabel efisiensi keuangan daerah Tabel Hasil analisis Rasio Efisiensi Kabupaten Tuban Tahun Anggaran ix

10 4.16 Tabel Hasil perhitungan Rasio Keserasian Belanja Tahun Anggaran Tabel Hasil Analisis Rasio Keuangan Daerah pada Pemerintah Kabupaten Tuban Tahun x

11 DAFTAR GAMBAR 2.1 Peta kemampuan keuangan berdasarkan metode kuadran Peta Kabupaten Tuban-Provinsi Jawa Timur Bagan struktur DPPKAD Kabupaten Tuban Peta kemampuan keuangan berdasarkan metode kuadran xi

12 DAFRAT GRAFIK 4.1 Rasio kemandirian Pemerintah Kabupaten Tuban tahun anggaran Rasio derajat desentralisasi fiskal Pemerintah Kabupaten Tuban tahun anggaran Rasio efektivitas Pemerintah Kabupaten Tuban tahun anggaran Rasio efisiensi Pemerintah Kabupaten Tuban tahun anggaran Rasio keserasian belanja Pemerintah Kabupaten Tuban tahun anggaran xii

13 Daftar Pustaka BAPPENAS Peta Kemampuan Keuangan Provinsi Dalam Era Otonomi Daerah. Direktorat Pengembangan Otonomi Daerah. Bastian, Indra Akuntansi Sektor Publik: Suatu Pengantar. Jakarta: Erlangga. Damanhuri, Zulkifly Prabowo Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Kota di Jawa Timur Tahun Anggaran Jurnal Ilmiah Mahasiswa FEB, Vol. 2, No. 1, hlm. Hadi, Sasana Analisis Determinan Belanja Daerah di Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Barat dalam Otonomi dan Desentralisasi Fiskal. Jurnal Bisnis dan Ekonomi (JEB), Vol. 18, No. 1, hlm: Halim, Abdul Akuntansi Sektor Publik: Akuntansu Keuangan Daerah. Jakarta: Salemba Empat Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta: Salemba Empat. Hidayat, Paidi, Wahyu Ario Pratomo dan D. Agus Harjito Analisis Kinerja Keuangan Kabupaten/Kota Pemekaran di Sumatra Utara. Jurnal Ekonomi Pembangunan, Vol. 12, No. 3, hlm: Hijah, Dwi Nikmatul Analisis Rasio Keuangan Daerah untuk Mengukur Kinerja Keuangan Pemerintah Kota Batu (Skripsi). Malang: Universitas Muhammadiyah Malang. Hony, Andhiatoko Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Kabupaten Blora (Studi Kasus pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Blora, Fakultas Ekonomi. Mahmudi Analisis Laporan Keuangan Pemerintah Daerah-Panduan Bagi Eksekutif, DPRD, dan Masyarakat Dalam Pengambilan Keputusan Ekonomi, Sosial, dan Politik. Yogyakarta: Unit Penerbit dan Percetakan Sekolah Tinggi Ilmu Manajemen YKPN. Muhibtari, Astriana Nabila Analisis Rasio Keuangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Magelang untuk Menilai Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kota Magelang Tahun Anggaran (Skripsi). Yogyakarta: Universitas Negeri Yogyakarta. Republik Indonesia Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah. xiii

14 Rudianto, Muhammad, dan Hadi Sasana Analisis Kinerja Keuangan serta Kemampuan Keuangan Pemerintah Daerah dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah (Studi pada Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta dan Provinsi Banten). Fakultas Ekonomi dan Bisnis. Saputra, Dori Analisis Kemandirian dan Efektivitas Keuangan Daerah pada Kabupaten dan Kota di Propinsi Sumatra Barat. Jurnal Akuntansi, Vol. 2, No. 1, hlm. Susanto, Hery Analisis Kemampua Keuangan Dearah Pemerintah Provinsi Nusa Tenggara Barat. Jurnal organisasi dan manajemen, Vol. 10, No.1. Tambuwun, Ervan Lexi, Sifrid S. Pangemanan dan Dhullo Afandi Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Kota Manado. Jurnal EMBA, Vol. 2, No. 4, hal: Ulum, Ihyahul Audit Sektor Publik, Jakarta: PT Bumi Aksara. Ulum, Ihyaul dan Ahmad Juanda Metodologi Penelitian Akuntansi. Malang: Aditya Media Publishing. Vurry, Anjar Nora, I Wayan Suwendra dan Fridayana Yudiaatmaja Analisis Kemampuan Keuangan Daerah dan Trend pada Pemerintahan Kabupaten Buleleng Tahun Anggaran e-jurnal Bisma Universitas Pendidikan Ganesha, Vol. 2, No., hlm. Yuliana Analisis Kinerja Anggaran Pendapatan Dan Belanja (APBD) Ditinjau Dari Rasio Keuangan (Studi Kasus Di Kabupaten Sragen Periode ). Surakarta: Universitas Muhammadiyah Surakarta. xiv