PERANAN KEPEMIMPINAN TERHADAP PENINGKATAN KINERJA BIROKRASI. (Studi Pada Kantor Camat Pancur Batu Kabupaten Deli Serdang)

Transkripsi

1 PERANAN KEPEMIMPINAN TERHADAP PENINGKATAN KINERJA BIROKRASI (Studi Pada Kantor Camat Pancur Batu Kabupaten Deli Serdang) Disusun Guna Memenuhi Syarat Untuk Menyelesaikan Pendidikan Strata I (S-1) di Departemen Ilmu Administrasi Negara Oleh : ACHMAD FAUZY ICHSAN DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

2 Bismillahirrahmanirrahim, KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan sebaik mungkin. Shalawat beriring salam penulis persembahkan kepada Nabi Muhammad SAW beserta keluarga dan para ahlul bait, yang senantiasa menjadi tauladan bagi setiap ummat manusia. Semoga kita mendapat syafa atnya di yaumil akhir kelak. Amin Adapun skripsi ini berjudul Peranan Kepemimpinan Terhadap Peningkatan Kinerja Birokrasi (Studi Kasus Pada Kantor Camat Pancur Batu Kabupaten Deli Serdang). Penulisan skripsi ini bertujuan untuk mengetahui kinerja birokrasi pemerintahan dan faktor apa saja yang menjadi pendukung dan penghambat dalam peningkatan kinerja serta bagaimana peranan kepemimpinan dalam peningkatan kinerja birokrasi. Skripsi ini disusun sebagai syarat untuk menyelesaikan program pendidikan Strata 1 (S-1) di Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Dalam penyusunan skripsi ini penulis menyadari bahwa masih banyak terdapat kekurangan baik itu dari permasalahan penulisan redaksi maupun dari substansi penulisan skripsi itu sendiri. Oleh karena itu penulis mengharapakan saran dan kritik yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini selanjutnya. Selama proses penyusunan skripsi penulis banyak dibantu oleh berbagai pihak. Dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan untaian kata terima kasih yang tidak terhingga dari hati yang paling dalam kepada kedua orang tua penulis yakni Ayahanda Drs.Wakil Karo-Karo, SE dan Ibunda Ermawaty Sembiring yang senantiasa memberikan doa di setiap langkah perjalanan hidup penulis serta motivasi yang sungguh berarti bagi penulis. Terima kasih yang tidak terhingga kepada Bapak yang udah luar biasa pengorbanannya untuk keluarga. Bapak yang udah ngajarin Ozie banyak hal, inspirator paling hebat dan menjadi

3 panutan dalam setiap gerak-geriknya. Semoga Allah melimpahkan kesehatan dan karunia- Nya kepada Beliau. Amin. Buat Mama yang selalu nyiapin segala keperluan Ozie mulai dari seminar proposal sampai dengan skripsi ini selesai dikerjakan, terima kasih banyak yaa Ma. Skripsi ini Ozie persembahkan buat kalian berdua, Orang Tua paling hebat di dunia. Love you so much. Terima kasih juga penulis ucapkan kepada Adik penulis (Karina Latersia, Atika Fitria dan Rehulina) yang selalu setia memberi semangat kepada penulis agar bisa dan yakin dalam menyelesaikan skripsi ini. Buat Adik Karina Latersia semangat yaa dek belajarnya dah kelas 12 sekarang biar nanti dapat nilai tinggi dan bisa masuk di Perguruan Tinggi Favorit, Tika dan Lina jangan nakal-nakal, sekolah yang pinter biar bisa dapet rangking terus. Kita berempat harus bisa membahagiakan dan dibanggakan orang tua kita. Amin ya Allah Buat seseorang yang senantiasa meluangkan waktunya untuk Fauzy, nemenin saat senang dan sedih, jatuh dan bangkit, selalu memberi pendapat, solusi dan jalan keluar ketika ada masalah, memberi semangat, motivasi, dukungan, arahan, dan doanya, makasih banyak buat Melati Damairia Pane. Smoga harapan dan cita-cita kita berdua dimudahkan jalannya oleh Allah SWT yaa mumu. Aminn Selain itu penulis juga ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu, membimbing, dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, yaitu kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 2. Bapak Drs. Zakaria, MSP. selaku Pembantu Dekan I Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 3. Bapak Drs. Husni Thamrin Nasution, M.Si selaku ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.

4 4. Ibu Dra. Elita Dewi, M.Si. selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 5. Bapak Prof.Dr.Marlon Sihombing, MA selaku dosen pembimbing yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan penulis sehingga dapat menyelesikan skripsi ini. 6. Ibu Dra.Beti Nasution, M.Si selaku Dosen Wali yang juga telah banyak memberikan bimbingannya kepada penulis selama proses perkuliahan hingga saat ini. 7. Bapak/Ibu Staf Pengajar FISIP USU yang telah berjasa dalam memberikan banyak bekal ilmu, nasihat, bimbingan serta arahan kepada penulis, selama penulis menimba Ilmu di Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 8. Terima kasih juga penulis haturkan kepada seluruh Staf Pegawai Administrasi, yang ada di Departemen Ilmu Administrasi Negara khususnya Kak Mega dan Kak Dian yang telah banyak membantu segala urusan administratif sejak awal penulis memulai studi hingga saat ini. 9. Bapak Drs. Suryadi Aritonang, M.Si selaku Camat Kecamatan Pancur Batu Kabupaten Deli Serdang yang membantu dan memudahkan penulis dalam melaksanakan penelitian di Kecamatan Pancur Batu 10. Seluruh Staf Pegawai Kantor Camat Pancur Batu yang telah membantu penulis dalam melaksanakan penelitian dan pengumpulan data. 11. Terima kasih buat seluruh Teman-teman AN 07 yang sudah menemani penulis selama 4 tahun mengikuti bangku perkuliahan, Tim Sebelas, Lintank Simorangkir, Tiqha Kerokeroppi (Kitenk), Christin Silalahi (Titin), Selvia Manalu (Vya), Bobby Pratama (Bobby Khan), Ilham Maulana (Ustad Gaul,hehehe), Afaf (kebab), Dewi Syafitri, Dewi TriAstuti (Bulek) dan Lek Dodi Syahdianto. Wee tamat juga aku y wee.hehehehe. Untuk lek Dodoy (Djaroboy SyahFreak) cepat susul aku, kita pasti

5 bisa sukses dan jadi orang lek. Jangan kebanyakan x lek. Dah ketuaan ente di kampus tu lek.hehehehe. Untuk Kebab (Afaf) dan Bulek (Tuti) yang ngasih semangat, motivasi juga bantuan waktu mengerjakan skripsi ini, makasih y kawan awak.untuk Ustad kami (M.Ilham Maulana) jangan download aja ustad cepat selesain skripsi ente ustad!! Jangan becewek aja y ustad, hhehehhee. Kemudian buat Lek Bembenk, Bung Zikri dan Lek Tinok yang kerjaannya gilak perang twiiter aja.. ayo siapa lagi jadi korban kita ne,hhehhehe. Kasian juga Bung Zikri trus trusan kita siksa wee. Terima kasih buat semua persahabatan yang telah kalian berikan. Takkan pernah kulupa manis pahitnya dalam menjalani masa-masa di bangku perkuliahan, aku harap kita semua pasti bisa sukses kawan, bisa jadi orang yang berguna dan di banggakan orang tua kita masingmasing. Amiiinn Buat temen-temen Kelompok Magang Pantai Cermin Afaf, Dewi Tri Astuti, Dewi Syafitri, Yuni Karina, Ernita Debora, Magdalena dan Ridho Hamdani makasih banyak atas semua kenangan magang kita di Pantai Cermin tuh, gak akan ku lupakan indahnya magang. Makasih juga udah dibolehin masuk kelompok kalian, walaupun cuman jadi beban di kelompok ini, tapi tanggung jawab kan wee aku sebagai ketua kelompok nya. Hehehee 13. Terima kasih buat seluruh Teman-teman AN 07 (maaf gak disebutin satu persatu). Makasi buat kenangan perkuliahan selama 4 tahun ini. Smoga kita jadi orang yang berguna dan dapat mengamalkan ilmu yang kita dapat selama kuliah. Aminn 14. Terima kasih kepada seluruh Keluarga Besar Pemerintahan Mahasiswa FISIP USU Periode 2009/2010 Ananta Purba, Lintang Simorangkir, Ari Junico Siallagan, Rani Harahap (Nanibo), Bobby Pratama Saragih, Dody Syahdianto (D Jaroboy Syahfreak), Kartika ANH (Kitenk), Christin Silalahi, Selvia Manalu, Aldino Agusta Wallad, Kumari Dewi Puri Siregar (kumkum), Tino Saragih (Tresnok) dan

6 teman-teman lainnya yang sudah memberikan warna baru di kehidupan penulis dan memberikan kekeluargaan yang cukup berarti buat penulis. Akhir kata saya mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dan semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua. Wassalamu alaikum Wr. Wb. Medan, Agustus 2011 Penulis ACHMAD FAUZY ICHSAN

7 ABSTRAKSI Peranan Kepemimpinan Terhadap Peningkatan Kinerja Birokrasi (Studi Kasus Pada Kantor Camat Pancur Batu Kabupaten Deli Serdang) Skripsi ini disusun oleh: Nama : Achmad Fauzy Ichsan NIM : Departemen : Ilmu Administrasi Negara Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Dosen Pembimbing : Prof.Dr.Marlon Sihombing, MA Suatu organisasi akan berhasil atau gagal sebagian besar ditentukan oleh pemimpin. Hal ini dapat dilihat bagaimana seorang pemimpin dalam bersikap dan bertindak. Cara bersikap dan bertindak dapat terlihat dari cara melakukan suatu pekerjaan. Suatu ungkapan mulia mengatakan bahwa pemimpinlah yang bertanggung jawab atas kegagalan pelaksanaan suatu pekerjaan. Hal ini merupakan ungkapan yang mendudukkan posisi pimpinan dalam suatu instansi pemerintahan khususnya, pada posisi yang terpenting. Dimana dalam hal ini pemimpin tersebut adalah seorang Camat, yang bertugas membawahi para pegawainya yang ada pada Kantor Camat Pancur Batu Kabupaten Deli Serdang. Dalam hal ini dapat dilihat bahwa peran dan tugas seorang Camat pada pemerintahan Kecamatan Pancur Batu Kabupaten Deli Serdang adalah berusaha untuk mempengaruhi para pegawainya dengan cara memotivasi dan komunikasi untuk terus bekerja secara efektif sesuai dengan waktu dan tujuan yang ingin dicapai. Dengan kata lain, efektif tidaknya pekerjaan yang dilakukan para pegawai, tergantung bagaimana cara atau sikap seorang Camat dalam memimpin. Atau apa-apa saja kegiatan yang perlu dilakukan agar semua pegawai mau dan rela mengikuti semua keinginan Camat tersebut demi mencapai tujuan organisasi. Penelitian ini bertujuan Untuk mengetahui sejauhmana kinerja para birokrasi dan bagaimana peran seorang pemimpin dalam hal peningkatan kinerja para pegawai yang ada pada Kantor Camat Pancur Batu Kabupaten Deli Serdang. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif kualitatif dan teknik pengumpulan data melalui wawancara dan studi kepustakaan. Yang menjadi informan dalam penelitian ini adalah informan kunci berjumlah 1 orang dan informan biasa berjumlah 22 orang. Berdasarkan hasil penelitian ini menunjukkan bahwa kepemimpinan Camat Pancur Batu Kabupaten Deli Serdang saat ini sudah terlaksana dengan baik. Artinya hal-hal yang berhubungan dengan antara atasan dengan bawahan, baik dari segi komunikasi, motivasi, penentuan kerja dan pemberian tanggung jawab, penilaian kinerja dan pengawasan yang dilakukan sudah terlaksana dengan sangat baik. Kinerja dan Efektivitas kerja pegawai pada Kantor Camat Pancur Batu Kabupaten Deli Serdang juga sudah cukup baik. Terlihat jelas dengan penyelesaian pekerjaan yang tepat waktu, hasil kerja yang memuaskan, pemberian pelayanan kepada masyarakat juga cepat tanggap. Fasilitas-fasilitas yang diberikan benarbenar sangat membantu dan memudahkan para pegawai dalam menyelesaikan pekerjaannya serta adanya motivasi dari atasan yang semakin membuat para pegawai semakin bersemangat dalam bekerja dengan didorong suasana kerja yang kondusif dan nyaman. Keyword : Peranan Kepemimpinan, Kinerja Birokrasi

8 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR.. i DAFTAR ISI vii DAFTAR TABEL. x DAFTAR LAMPIRAN xii ABSTRAKSI. xiii BAB I PENDAHULUAN. 1 I.1 Latar Belakang. 1 I.2 Perumusan Masalah. 5 I.3 Tujuan Penelitian. 5 I.4 Manfaat Penelitian... 6 I.5 Kerangka Teori. 6 I.5.1. Pengertian Kinerja...6 I.5.2. Kepemimpinan I Definisi Kepemimpinan I Gaya dan Tipe Kepemimpinan... 8 I.5.3 Efisiensi,Efektivitas dan Kesehatan Organisasi Birokrasi I.5.4 Pengaruh Kepemimpinan Camat Terhadap Efektivitas Kerja Pegawai...13 I.6 Definisi Konsep 14 I.7 Sistematika Penulisan BAB II METODE PENELITIAN. 17 II.1 Bentuk Penelitian... 17

9 II.2 Lokasi Penelitian II.3 Informan Penelitian II.4 Teknik Pengumpulan Data II.5 Teknik Analisa Data BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN. 20 III.1 Sejarah Terbentuknya Kecamatan Pancur Batu...20 III.2 Kependudukan III.2.1. Suku...21 III.2.2. Pekerjaan III.2.3. Agama III.3 Struktur Organisasi Kecamatan Pancur Batu BAB IV PENYAJIAN DATA HASIL PENELITIAN BAB V ANALISA DATA BAB VI PENUTUP.. 44 VI.1 Kesimpulan 44 VI.2 Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

10 DAFTAR TABEL Tabel 1 Komposisi Penduduk Berdasarkan Suku Tabel 2 Komposisi Penduduk Berdasarkan Pekerjaan Tabel 3 Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama 23 Tabel 4 Daftar Nama Camat dan Masa Jabatannya... 24