I. PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang. Sektor pertanian merupakan salah satu sektor andalan dalam pembangunan

Transkripsi

1 I. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Sektor pertanian merupakan salah satu sektor andalan dalam pembangunan ekonomi nasional karena memiliki kontribusi yang dominan, baik secara langsung maupun secara tidak langsung dalam pencapaian tujuan pembangunan perekonomian nasional. Pembangunan sektor pertanian masih menjadi prioritas dalam pembangunan nasional karena Indonesia merupakan negara agraris mengingat sebagian terbesar masyarakat Indonesia adalah petani baik yang mengusahakan lahan di lahan sawah maupun di lahan kering. Hal ini terbukti dari kemampuan sektor pertanian dalam menumbuhkan perekonomian nasional ratarata 6,8% per tahun (1969 sampai dengan 1994), kontribusi dalam Produk Domestik Bruto (PDB) sekitar 48% dan penyerapan tenaga kerja 77% (Firdaus, 2010). Oleh karena jumlah petani sangat besar, maka setiap kebijakan yang terkait dengan pertanian haruslah berorientasi pada peningkatan kesejahteraan petani. Kebijakan di bidang pertanian harus mendorong petani untuk meningkatkan kualitas produk yang dihasilkannya, meningkatkan daya saing produk, dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang bekerja sebagai petani melalui peningkatan hasil produksi (Husodo, 2004). Hasil produksi padi di Provinsi Bali menurut Badan Pusat Statistik Provinsi Bali (2015) menunjukkan bahwa dalam kurun waktu dari tahun 2009 sampai dengan 2014, Kabupaten Tabanan merupakan kabupaten dengan jumlah produksi terbesar di Bali. Pada tahun 2009 yaitu ton GKG (Gabah Kering Giling), pada tahun 2010 turun menjadi ton GKG, pada tahun 2011 turun menjadi ton GKG, pada tahun 2012 meningkat menjadi ton 1

2 2 GKG, pada tahun 2013 meningkat menjadi ton GKG, dan pada tahun 2014 turun menjadi ton GKG. Secara rinci hasil produksi padi di Provinsi Bali dapat dilihat pada Tabel 1.1 berikut ini. Tabel 1.1 Jumlah Produksi Padi di Provinsi Bali menurut Kabupaten atau Kota Tahun 2009 s.d Kabupaten Kota Produksi (ton) Jembrana Tabanan Badung Gianyar Klungkung Bangli Karangasem Buleleng Denpasar Bali Sumber: BPS Provinsi Bali (2015). Fluktuasi jumlah produksi padi di Bali disebabkan oleh berbagai masalah yang datang dari internal maupun eksternal. Masalah eksternal yang sering dihadapi oleh petani kecil biasanya persaingan antara usahatani besar maupun dengan usaha non pertanian. Masalah tersebut terjadi karena pertama, petani kecil umumnya melakukan usahataninya di daerah yang jauh dari pusat penduduk dan pusat pengembangan. Kedua, banyaknya lahan pertanian lepas dari petani kecil baik itu keluar dari usahatani atau beralih ke petani besar. Ketiga, adanya pergeseran dari petani menjadi buruh tani atau beralih ke pekerjaan lain, dan keempat makin sempitnya skala usahatani (Hernanto, 1996). Masalah lain yang sering kali muncul di dalam usahatani yaitu masalah harga gabah yang tidak stabil, kesempatan kerja, kualitas sumber daya manusia, persediaan tanah yang makin sempit, kebutuhan pangan yang tidak terpenuhi, tingkat pengangguran

3 3 yang semakin tinggi dan masalah sosial tentang kepemilikan lahan (Daniel, 2004). Selain permasalahan yang datang dari luar usahatani, petani juga dihadapkan pada masalah yang muncul dari dalam usahatani yaitu masalah faktor-faktor produksi usahatani seperti tingginya harga pupuk, ongkos tenaga kerja yang mahal, dan mahalnya alat-alat penunjang kinerja petani seperti traktor. Kondisi seperti ini membuat membuat petani kesulitan modal dalam menjalankan usahataninya. Faktor-faktor produksi usahatani sangat penting bagi petani untuk menjalankan usahataninya. Produktivitas yang tinggi hanya dapat dicapai dengan menggunakan cara budidaya dan teknologi tepat guna (Firdaus, 2010). Alokasi faktor produksi yang efektif akan menghasilkan penggunaaan faktor produksi yang efisien. Apabila petani mengalokasikan faktor produksi secara efektif dan efisien tentunya petani mampu mengalokasikan biaya usahatani secara tepat guna mendapatkan keuntungan maksimum (Soekartawi, 2002). Tum (1997, dalam Setiawan 2005) mengungkapkan sistem-sistem pada sektor pertanian akan hancur menghadapi gelombang globalisasi, bila pihak pemerintah tidak memberikan proteksi dan subsidi. Subsidi faktor produksi pada usahatani sangatlah penting karena faktor produksi usahatani akan mempengaruhi hasil produksi usahatani tersebut. Apabila di era globalisasi peran pemerintah kurang dalam melakukan subsidi dan proteksi maka petani tidak akan mampu bertahan menghadapi persaingan globalisasi dan pemerintah tidak mampu mencapai misi pembangunan nasional pada sektor pertanian. Dalam rangka mencapai misi pembangunan nasional sektor pertanian, Kementerian Pertanian Republik Indonesia (2015) menetapkan kebijakan nomor 03/Permentan/0T.140/2/2015 tentang pedoman upaya khusus (Upsus)

4 4 peningkatan produksi padi, jagung, dan kedelai (Pajale) melalui program perbaikan jaringan irigasi dan sarana pendukungnya tahun anggaran Kegiatan ini dilakukan dalam upaya meningkatkan produktivitas padi sebesar 0,3 ton/hektar Gabah Kering Panen (GKP), kedelai sebesar 0,2 ton/hektar pada areal existing, dan jagung sebesar 1 ton/hektar pada areal existing untuk mencapai swasembada berkelanjutan padi, jagung, dan kedelai dengan memberikan bantuan berupa sarana dan prasarana produksi pertanian. Dinas Pertanian Tanaman Pangan Provinsi Bali (2015) melalui keputusan nomor 521.1/2519/SKRET/DISTAN TP. tanggal 16 April 2015 menetapkan Subak Gadungan Delod Desa merupakan salah satu subak yang menerima bantuan program Upsus Pajale. Subak Gadungan Delod Desa merupakan subak yang berlokasi di Kecamatan Selemadeg Timur, Kabupaten Tabanan. Subak ini menerapkan sistem pola tanam padi-palawija-padi dan memiliki anggota petani 204 orang. Subak ini merupakan subak yang menerima bantuan untuk komoditi padi berupa bibit padi sebanyak kg, pupuk urea sebanyak kg, pupuk NPK sebanyak kg dan Rehabilitasi Jaringan Irigasi Tersier (RJIT) pada tahun Berdasarkan pemahaman di atas, perlu diadakan penelitian tentang analisis efektivitas alokasi faktor produksi pada usahatani padi dalam program Upsus Pajale yang ditinjau dari pengaruh faktor produksi usahatani terhadap hasil produksi, efektivitas penggunaan faktor produksi dan produktivitas padi, serta efisiensi alokasi input usahatani padi untuk melihat keberhasilan program Upsus Pajale dalam meningkatkan kualitas dan kuantitas sektor pertanian khususnya komoditi padi di Subak Gadungan Delod Desa.

5 5 1.2 Rumusan Masalah Berdasarkan penjelasan latar belakang di atas, yang menjadi permasalahan dalam penelitian ini yaitu 1. Bagaimanakah pengaruh faktor produksi terhadap hasil produksi usahatani padi dalam program Upsus Pajale di Subak Gadungan Delod Desa, Desa Gadungan, Kabupaten Tabanan? 2. Bagaimanakah efektivitas alokasi input usahatani padi dalam program Upsus Pajale dalam rangka meningkatkan produktivitas padi di Subak Gadungan Delod Desa, Desa Gadungan, Kabupaten Tabanan? 3. Bagaimanakah efisiensi alokasi input usahatani padi dalam program Upsus Pajale di Subak Gadungan Delod Desa, Desa Gadungan, Kabupaten Tabanan? 1.3 Tujuan Penelitian Berdasarkan permasalahan yang telah dikemukakan di atas, maka penelitian ini memiliki tujuan untuk mengetahui hal-hal sebagai berikut. 1. Pengaruh faktor produksi terhadap hasil produksi usahatani padi dalam program Upsus Pajale di Subak Gadungan Delod Desa, Desa Gadungan Kabupaten Tabanan. 2. Efektivitas alokasi input usahatani padi dalam program Upsus Pajale dalam rangka meningkatkan produktivitas padi sebesar 0,3 ton/hektar di Subak Gadungan Delod Desa. 3. Efisiensi alokasi input usahatani padi dalam program Upsus Pajale di Subak Gadungan Delod Desa, Desa Gadungan, Kabupaten Tabanan.

6 6 1.4 Manfaat Penelitian Hasil dari penelitian efektivitas alokasi faktor produksi usahatani padi dalam program Upsus Pajale di Subak Gadungan Delod Desa, Desa Gadungan, Kabupaten Tabanan dapat memberikan manfaat bagi beberapa pihak. 1. Petani Membantu petani di Subak Gadungan Delod Desa, Desa Gadungan, Kabupaten Tabanan dalam pengambilan keputusan atau kebijakan bisnis. 2. Pemerintah Membantu pemerintah dalam pengambilan langkah keputusan atau kebijakan khususnya pada sektor pertanian. 3. Peneliti Menambah kajian pustaka dalam dunia pendidikan khususnya bagi peneliti yang akan melakukan penelitian sejenis dan menambah wawasan peneliti. 1.5 Ruang Lingkup Penelitian ini membahas tentang efektivitas alokasi input usahatani padi dalam program Upsus Pajale di Subak Gadungan Delod Desa pada tahun 2015 yang dibahas secara deskriptif kuantitatif. Penelitian ini dilakukan di subak yang menerima bantuan program Upsus Pajale yaitu Subak Gadungan Delod Desa. Varietas bibit yang digunakan pada saat program Upsus Pajale yaitu varietas bibit Hibrida dan Ciherang dengan pola tanam padi-palawija-padi, sedangkan sebelum program ini dilaksanakan hanya menggunakan bibit padi Ciherang dengan menggunakan pola tanam padi-palawija-padi di tahun Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh faktor produksi terhadap hasil produksi, efektivitas, dan efisiensi alokasi input pada usahatani padi. Penelitian ini

7 7 menggunakan metode regresi linier berganda model fungsi produksi Cobb- Douglass yang meliputi uji asumsi klasik yang terdiri dari uji normalitas, uji heteroskedasitas, uji multikoliniearitas untuk memenuhi kriteria ekonometrika dan uji model regresi linier yang meliputi uji koefisien determinasi (R 2 ), uji F, dan uji t dengan taraf nyata (α) yaitu 5% atau 0,05 untuk memenuhi kriteria statistika dan mengetahui pengaruh faktor produksi terhadap hasil produksi. Analisis efektivitas alokasi input usahatani padi dilakukan dengan membandingkan nilai Marginal Physical Product (MPP) dengan Average Physical Product (APP) yang dinyatakan dalam satuan persen. Analisis efektivitas produktivitas padi dilakukan dengan membandingkan produktivitas realita rata-rata keseluruhan produksi padi dengan target produktivitas. Target yang digunakan sesuai dengan pedoman pemerintah dalam menetapkan kebijakan Upsus Pajale yaitu adanya peningkatan produktivitas sebesar 0,3 ton/hektar dari produksi sebelum program dilaksanakan dan hasil analisis efektivitas kemudian dinyatakan dalam satuan persen. Persamaan fungsi produksi model Cobb-Douglas dalam bentuk logaritma natural digunakan untuk melakukan analisis efisiensi alokasi input usahatani dengan melihat hasil perbandingan antara nilai produk marginal faktor produksi dengan harga rata-rata faktor produksi. Setelah seluruh hasil analisis yang meliputi analisis pengaruh faktor produksi terhadap hasil produksi, efektivitas program Upsus Pajale dalam pencapaian target atau tujuan, efisiensi alokasi penggunaan faktor produksi, maka selanjutnya merekomendasikan kesimpulan kepada petani di lokasi penelitian.