I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang

Transkripsi

1 1 I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Pembangunan pertanian adalah bagian dari pembangunan ekonomi yang berupaya dalam mempertahankan peran dan kontribusi yang besar dari sektor pertanian terhadap pembangunan nasional. Pertanian sebagai salah satu upaya pelestarian lingkungan, penyedia pangan, penyumbang dalam pendapatan nasional, sumber devisa melalui ekspor komoditas pertanian, sumber penyedia bahan baku industri dan yang paling penting adalah sebagai penyerap pengangguran dengan menyediakan lapangan pekerjaan bagi sebagian besar penduduk. Pembangunan pertanian juga menyangkut tentang upaya peningkatan kesejahteraan petani sebagai pelaku utama dalam pertanian. Pembangunan pertanian tentunya juga tidak terlepas dari upaya perbaikan pada kegiatan usahatani yang menjadi inti dari kegiatan pertanian (Mardikanto, 1993). Perlu dibuat kebijakan terkait dengan pengembangan terhadap usahatani terutama pada komoditas tanaman bahan makanan yang terdiri dari tanaman pangan dan hortikultura. Komoditi tanaman pangan memiliki peranan pokok sebagai pemenuh kebutuhan pangan, pakan, dan industri dalam negeri yang setiap tahunnya cenderung meningkat seiring dengan pertambahan jumlah penduduk dan berkembangnya industri pangan dan pakan sehingga dari sisi Ketahanan Pangan Nasional fungsinya menjadi amat penting dan strategis. Pengembangan sektor tanaman pangan merupakan salah satu strategi kunci dalam memacu pertumbuhan ekonomi pada masa yang akan datang. Selain berperan sebagai sumber penghasil devisa yang besar, juga merupakan sumber kehidupan bagi sebagian besar penduduk Indonesia. Salah satu strategi yang dilakukan dalam upaya memacu peningkatan produksi dan produktivitas usahatani padi, jagung, dan kedelai adalah dengan mengintegrasikan dukungan kegiatan antar sektor dan antar wilayah dalam pengembangan usaha pertanian 1

2 2 Pengembangan sektor tanaman pangan merupakan salah satu strategi kunci dalam memacu pertumbuhan ekonomi pada masa yang akan datang. Selain berperan sebagai sumber penghasil devisa yang besar, juga merupakan sumber kehidupan bagi sebagian besar penduduk Indonesia. Seiring dengan semakin meningkatnya jumlah penduduk di Indonesia, telah memunculkan kerisauan akan terjadinya keadaan rawan pangan di masa yang akan datang. Selain itu, dengan semakin meningkatnya tingkat pendidikan dan kesejahteraan masyarakat, terjadi pula peningkatan konsumsi per-kapita untuk berbagai jenis pangan, akibatnya Indonesia membutuhkan tambahan ketersediaan pangan guna mengimbangi laju pertambahan penduduk yang masih cukup tinggi Sebagai upaya mewujudkan kedaulatan dan ketahanan pangan nasional, Pemerintah melalui Kementerian Pertanian telah menyusun dan melaksanakan program Swasembada Padi, Jagung, dan Kedelai. Swasembada tiga komoditas strategis tersebut ditargetkan dapat dicapai pada tahun Target produksi yang akan dicapai pada tahun 2015 disajikan pada Tabel 1. Tabel 1. Target Produksi Padi, Jagung, dan Kedelai Tahun 2015 No. Komoditas Produksi 2014 Produksi 2015 Peningkatan (Juta Ton) (Juta Ton) (%) 1. Padi 70,83 73,40 3,62 2. Jagung 19,03 20,30 6,65 3. Kedelai 0,95 1,20 25,78 Sumber: Direktorat Jenderal Tanaman Pangan, 2015 Angka target peningkatan produksi pada tiga komoditas pangan tersebut termasuk sangat tinggi. Pemenuhan kebutuhan beras dari produksi dalam negeri, telah ditetapkan sasaran produksi padi tahun 2015 sebesar ton gabah kering giling (GKG). Banyak tantangan yang harus dihadapi untuk mencapai sasaran produksi tersebut. Oleh karena itu, diperlukan upaya peningkatan produksi yang tinggi Berbagai upaya peningkatan produksi melalui peningkatan produktivitas telah dilaksanakan antara lain melalui Sekolah Lapangan Pengelolaan Tanaman Terpadu (SL-PTT) sejak tahun 2008 maupun melalui

3 3 PTT atau peningkatan mutu intensifikasi pada tahun-tahun sebelumnya. Pelaksanaan SL-PTT sebagai pendekatan pembangunan tanaman pangan, khususnya dalam mendorong peningkatan produksi padi nasional telah terbukti mengungkit pencapaian produksi, namun kedepan dengan berbagai tantangan yang lebih beragam maka diperlukan penyempurnaan dan atau peningkatan kualitas baik pada tatanan perencanaan dan operasionalisasi di lapangan (Direktoral Jendral Tanaman Pangan, 2015) Sejalan dengan hal tersebut diatas, maka pada tahun 2015 upaya peningkatan produksi padi difokuskan pada kawasan tanaman pangan, melalui Gerakan Penerapan Pengelolaan Tanaman Terpadu (GP-PTT) dengan fasilitas bantuan sarana produksi (saprodi), sistem tanam jajar legowo dan pertemuan kelompok pada seluruh areal program GP-PTT sebagai instrument stimulan disertai dengan dukungan pembinaan, pengawalan dan pemantauan oleh berbagai pihak. Sejalan dengan fasilitasi bantuan yang diberikan pemerintah pada seluruh areal program, maka luas GP-PTT Padi tahun 2015 adalah sebesar ha, yang dialokasikan pada kawasan padi dan non kawasan/rintisan/regular padi dan terinci atas: Kawasan Padi inbrida seluas ha, NonKawasan/Rintisan/Reguler Padi inbrida seluas ha dan Non Kawasan/Rintisan/Reguler Padi hibrida seluas ha Pola perencanaan GP-PTT hanya difokuskan pada sebuah lokasi kawasan komoditas, sehingga kegiatan pengembangan komoditas tidak tersebar ke seluruh kabupaten melainkan hanya beberapa kabupaten saja yang menjadi perioritas kawasan andalan. Pendekatan pengembangan pendekatan kawasan dirancang untuk meningkatkan efektivitas kegiatan, efisiensi anggaran dan mendorong keberlanjutan kawasan komoditas unggulan dengan pendekatan agroekosistem, sistem agribisnis, partisipatif dan terpadu Kabupaten Karanganyar merupakan salah satu kabupaten yang melaksanakan Program GP-PTT Komoditas Padi. Kabupaten Karanganyar memiliki 17 kecamatan, namun

4 4 hanya tiga kecamatan saja yang melaksanakan Program GP-PTT, yaitu Kecamatan Kebakkramat, Kecamatan Jaten dan Kecamatan Tasikmadu. Kesuksesan suatu program pembangunan ditentukan oleh sikap sasaran itu sendiri (Sarwoko, 2012). Demikian halnya kesuksesan Program Gerakan Penerapan Pengelolaan Tanaman Terpadu (GP-PTT) tidak terlepas dari sikap petani peserta program. Sedangkan ukuran kesuksesan program GP-PTT dapat ditunjukkan dari seberapa besar telah terjadi perubahan perilaku (petani) sasaran. Sikap petani diperlihatkan dari adanya respon atau tanggapan dalam bentuk perilaku menyenangkan atau tidak menyenangkan, mendukung atau tidak mendukung terhadap pelaksanaan program GP-PTT tersebut. Sikap petani terhadap program GP-PTT dapat dilihat tiga komponen yaitu komponen kognitif terkait dengan pengetahuan, komponen afektif terkait dengan tanggapan secara emosi dan komponen konatif yang terkait dengan kecenderungan untuk bertindak. Sikap sendiri dapat dibentuk oleh faktor dari dalam (internal) maupun luar (eksternal) petani itu sendiri (Azwar, 1998). Faktor internal yang dapat membentuk sikap petani terhadap Program GP-PTT tersebut dapat terdiri dari umur, pengalaman pribadi terhadap program sejenis, pendidikan formal, pendidikan non formal, kebudayaan, sedangkan faktor eksternal dapat terdiri dari pengaruh orang lain yang dianggap penting. Berdasarkan hal tersebut maka perlu dilakukan kajian terkait sikap petani terhadap Program GP-PTT untuk mengetahui seberapa besar sikap petani terhadap keberadaan Program GP-PTT. B. Rumusan Masalah Pemerintah menyadari selama 5 (lima) tahun mendatang, kebutuhan padi (beras) akan terus meningkat seiring dengan proyeksi laju pertambahan penduduk. Tetapi pencapaian produksi padi ke depan akan semakin sulit karena pertumbuhan jumlah penduduk masih lebih dari pertumbuhan produksi padi nasional. Untuk memenuhi produksi padi nasional, direncanakan peningkatan produksi padi 1,50 % setiap tahunnya. Dalam konteks ini, diperlukan berbagai terobosan-terobosan peingkatan produksi

5 5 Komponen fasilitas bantuan dalam program Gerakan Penerapan Pengelolaan Tanaman Terpadu (GP-PTT) ini berupa sarana produksi (saprodi), sistem tanam jajar legowo, baik 2:1 maupun 4:1 dan pertemuan kelompok pada seluruh areal program GP-PTT sebagai instrument stimulan disertai dengan dukungan pembinaan, pengawalan dan pemantauan oleh berbagai pihak. Namun, kenyataan dilapangan menunjukan bahwa masih banyak petani yang tidak mau menerapkan sesuai dengan anjuran dari pemerintah, seperti tidak dilaksanakannya oleh semua petani sistem jajar legowo, baik 2:1 maupun 4:1, penggunaan dosis pemupukan yang belum sesuai anjuran, penggunaan bahan organik yang masih minim, penggunaan obat pestisida/fungisida yang tidak tepat sasaran (Dinas Pertanian Kabupaten Karanganyar, 2015). Hal tersebut menjadi masalah karena petani hanya mau menerapkan ketika ada bantuan, dan setelah bantuan habis akan kembali pada semula. Program ini berupa Gerakan, sehingga harapan dari pemerintah adanya program GP-PTT akan terus berjalan meskipun bantuan sudah habis diberikan. Fakta-fakta yang telah diuraikan tersebut menujukkan bahwa Program Gerakan Penerapan Pengelolaan Tanaman Terpadu (GP-PTT) potensial untuk digunakan oleh petani sebagai upaya untuk meningkatan produksi padi dan meningkatkan kesejahteraan petani. Namun hal tersebut sangatlah bergantung pada sikap petani Program Gerakan Penerapan Pengelolaan Tanaman Terpadu (GP-PTT) itu sendiri, terlebih lagi pada pelaksanaannya berbeda dengan harapan dari pemerintah. Menurut (Azwar, 1998) Sikap sendiri merupakan kecenderungan untuk bertindak yang dapat dibentuk oleh banyak faktor baik internal maupun eksternal. Berdasarkan uraian diatas maka terdapat beberapa masalah yang dapat dikaji dalam penelitian ini yaitu : 1. Bagaimana sikap petani terhadap Program Gerakan Penerapan Pengelolaan Tanaman Terpadu (GP-PTT) di Kecamatan Kebakkramat Kabupaten Karanganyar? 2. Faktor-faktor apa sajakah yang membentuk sikap petani terhadap Program Gerakan Penerapan Pengelolaan Tanaman Terpadu (GP-PTT) di Kecamatan Kebakkramat Kabupaten Karanganyar?

6 6 3. Bagaimana hubungan antara faktor-faktor pembentuk sikap dengan sikap petani terhadap Program Gerakan Penerapan Pengelolaan Tanaman Terpadu (GP-PTT) di Kecamatan Kebakkramat Kabupaten Karanganyar? C. Tujuan Penelitian Tujuan dari dilakukannya penelitian ini sesuai dengan permasalahan yang ada adalah sebagai berikut : 1. Menganalisis sikap petani terhadap Program Gerakan Penerapan Pengelolaan Tanaman Terpadu (GP-PTT) di Kecamatan Kebakkramat Kabupaten Karanganyar. 2. Menganalisis faktor-faktor yang membentuk sikap petani terhadap Program Gerakan Penerapan Pengelolaan Tanaman Terpadu (GP-PTT) di Kecamatan Kebakkramat Kabupaten Karanganyar. 3. Menganalisis hubungan antara faktor-faktor pembentuk sikap dengan sikap petani terhadap Program Gerakan Penerapan Pengelolaan Tanaman Terpadu (GP-PTT) sebagai upaya peningkatan produksi padi di Kecamatan Kebakkramat Kabupaten Karanganyar. D. Kegunaan Penelitian 1. Bagi peneliti, sebagai tambahan pengetahuan dan wawasan terutama terkait dengan topik penelitian dan merupakan salah satu syarat memperoleh gelar sarjana pertanian di Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bagi pemerintah Kabupaten Karanganyar, hasil penelitian ini diharapkan dapat digunakan sebagai pertimbangan dalam penentuan kebijakan selanjutnya terutama untuk lebih memaksimalakan Program Gerakan Penerapan Pengelolaan Tanaman Terpadu (GP-PTT) pada tahun selanjutnya. 3. Bagi petani, sebagai bahan informasi dalam memanfaatkan Program Gerakan Penerapan Pengelolaan Tanaman Terpadu (GP-PTT) dan meningkatkan kesejahteraan rumah tangga petani.

7 7 4. Bagi Balai Penyuluhan Kecamatan Kebakkramat sebagai bahan informasi untuk dijadikan pertimbangan dalam membuat strategi untuk lebih membangun sikap petani untuk memanfaatkan Program Gerakan Penerapan Pengelolaan Tanaman Terpadu (GP-PTT). 5. Bagi pembaca, dapat digunakan sebagai tambahan informasi, referensi dan pertimbangan dalam penelitian selanjutnya.