KONVERSI LAHAN DAN PERUBAHAN STRATEGI NAFKAH MASYARAKAT PEDESAAN (Kasus: Kelurahan Mulyaharja, Kecamatan Bogor Selatan, Kota Bogor, Jawa Barat)

Transkripsi

1 KONVERSI LAHAN DAN PERUBAHAN STRATEGI NAFKAH MASYARAKAT PEDESAAN (Kasus: Kelurahan Mulyaharja, Kecamatan Bogor Selatan, Kota Bogor, Jawa Barat) BADAY MAULANA I DEPARTEMEN SAINS KOMUNIKASI DAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT FAKULTAS EKOLOGI MANUSIA INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2010

2 ABSTRACT BADAY MAULANA. Land Conversion and Changes in the Strategy of Rural Community's Livelihood (Supervised by: Martua Sihaloho) Cases of land conversion in the Sub-district of Mulyaharja are caused by the people's decision to sell their land. The decision to sell the land is triggered by several factors. These factors include low levels of education, low income, ownership of small land, life necessities, lifestyle, corporate mediators' strategies, company's investment. The decision to sell the land turns out to have a major impact on the economic and social aspects of the community. In the social aspects, there is a change in the social relations between the land owner and farm workers from the fifty-fifty system of cultivation to a rental system. Economically, the status of farmers' livelihoods has changed and new strategies of livelihood have emerged. In agriculture, prior to land conversion, most people were land owners. In contrast, after conversion they mostly become land workers or cultivators. In addition, there are a variety of community's strategies of livelihood. Keywords: land conversion, farmers, livelihood strategies i

3 RINGKASAN BADAY MAULANA. KONVERSI LAHAN DAN PERUBAHAN STRATEGI NAFKAH MASYARAKAT PEDESAAN. Kasus: Kelurahan Mulyaharja, Kecamatan Bogor Selatan, Kota Bogor, Jawa Barat. (Di bawah Bimbingan MARTUA SIHALOHO). Konversi lahan yang terjadi di Indonesia selalu mengalami peningkatan setiap tahunnya. Luas lahan pertanian sawah di Indonesia tercatat sekitar 8,9 juta hektar, sekitar hektar telah beralih fungsi ke penggunaan lain setiap tahunnya (Badan Pertanahan Nasional, 2004). Meningkatnya kasus konversi lahan terutama lahan pertanian merupakan ancaman yang serius. Peningkatan jumlah penduduk dan perkembangan struktur perekonomian, membuat kebutuhan lahan untuk kegiatan pemukiman atau industri cenderung terus meningkat. Kecenderungan tersebut menyebabkan alih fungsi lahan sulit dihindari. Beberapa kasus menunjukkan jika di suatu lokasi terjadi alih fungsi lahan, maka dalam waktu yang tidak lama lahan di sekitarnya juga beralih fungsi secara progresif. Perkembangan ekonomi berpengaruh terhadap kondisi sosial ekonomi masyarakat yang wilayahnya terjadi kasus konversi lahan. Akibatnya, strategi nafkah masyarakat sekitar menjadi beragam. Berdasarkan alasan tersebut perlu dilakukan sebuah penelitian yang menganalisis kasus konversi lahan dan kaitannya dengan perubahan strategi nafkah masyarakat pedesaan. Penelitian ini bertujuan untuk (1) menganalisis dan mengetahui sejauhmana faktor-faktor penyebab konversi lahan mempengaruhi keputusan dalam menjual lahan; (2) mengetahui perubahan strategi nafkah sebelum dan sesudah terjadinya konversi lahan yang diakibatkan oleh keputusan dalam menjual lahan. Penelitian dilakukan di Kelurahan Mulyaharja, Kecamatan Bogor Selatan, Kota Bogor. Pemilihan lokasi dilakukan secara sengaja (purposive) mengingat di Kelurahan Mulyaharja sudah terjadi konversi lahan sekitar sepuluh tahun lebih. Selain itu, lokasi ini merupakan salah satu daerah pinggiran kota (semi-urban) metropolitan dengan dinamika masalah pembangunan yang sering terjadi di dalamnya, seperti konversi lahan yang banyak terjadi untuk berbagai kepentingan. Berdasarkan alasan tersebut, sangat relevan untuk dilakukan sebuah penelitian di Kelurahan Mulyaharja yang terkait dengan permasalahan seputar kajian agraria dan strategi nafkah masyarakat. Penelitian ini adalah penelitian yang sifatnya menjelaskan (eksplanatory research), dimana dalam pelaksanaannya dilakukan dengan menggunakan pendekatan kualitatif. Karena dalam pendekatan kualitatif ini mampu menerangkan dan memberikan pemahaman yang mendalam mengenai suatu peristiwa dan gejala sosial, serta mampu menggali berbagai realitas dan proses sosial maupun makna yang didasarkan pada pemahaman yang berkembang dari orang-orang yang menjadi subjek penelitian. Metode yang digunakan adalah studi kasus (case study). Studi kasus digunakan untuk menjelaskan fenomena konversi lahan dan kaitannya dengan perubahan strategi nafkah masyarakat di Kelurahan Mulyaharja. Disamping itu, untuk mempertajam analisa maka didukung pula oleh pendekatan kuantitatif. Namun, pendekatan kualitatif merupakan pendekatan dominan yang dilakukan. ii

4 Teknik-teknik yang digunakan di lapangan yaitu dengan wawancara mendalam, pengamatan berperan serta dan penyebaran kuesioner. Data kualitatif diolah dengan teknik reduksi data, sedangkan data kuantitatif diolah menggunakan tabel frekuensi. Data yang dianalisis dalam penelitian ini adalah data sekunder dan data primer. Data sekunder merupakan data yang diperoleh dari Badan Pusat Statistik (BPS), Badan Pertanahan Nasional (BPN), Dinas Kecamatan Bogor Selatan, dan Kelurahan Mulyaharja. Sedangkan data primer diperoleh dari responden dan informan yang ditemui mulai dari petani pemilik lahan, karyawan PTR, tokoh masyarakat, dan aparat di Kelurahan Mulyaharja. Upaya dalam mencari jawaban atas rumusan masalah yang diajukan adalah dengan melakukan penelitian terkait. Hasil yang didapat adalah, fenomena konversi lahan yang terjadi di Kelurahan Mulyaharja mempunyai pengaruh yang besar terhadap kondisi sosial dan ekonomi masyarakat. Terdapat beberapa faktor yang mempengaruhi petani di Kelurahan Mulyaharja untuk menjual lahannya. Selain itu, keputusan dalam menjual lahan ternyata telah membawa dampak yang besar terhadap perubahan di bidang sosial dan ekonomi masyarakat. Konversi lahan yang terjadi di Kelurahan Mulyaharja mulai marak terjadi sekitar tahun 2000-an. Perubahan alih fungsi lahan semakin marak terjadi ketika pihak pengembang (PTR) mulai beroperasi di Kelurahan Mulyaharja. Pihak pengembang mulai mengembangkan bisnis propertinya dengan membangun perumahan (real estate) dan kawasan wisata di Kelurahan Mulyaharja. Awalnya, PTR hanya membeli lahan kosong dan kurang termanfaatkan yang ada di Kelurahan Mulyaharja. Namun, dalam pelaksanaannya lahan pertanian produktif pun diincarnya. Sehingga, lahan pertanian yang subur telah berubah menjadi bangunan beton yang permanen. Fenomena konversi lahan yang terjadi diakibatkan oleh keputusan petani dalam menjual lahan di Kelurahan Mulyaharja. Keputusan dalam menjual lahan disebabkan oleh beberapa faktor antara lain kepemilikan luas lahan yang kecil, tingkat pendapatan yang rendah, tingkat pendidikan yang rendah, kebutuhan hidup, gaya hidup, strategi mediator perusahaan, dan investasi perusahaan. Semua faktor tersebut telah memberikan sumbangasih terhadap meningkatnya kasus konversi lahan di Kelurahan Mulyaharja. Keputusan dalam menjual lahan di Kelurahan Mulyaharja telah membawa dampak yang besar terhadap perubahan strategi nafkah masyarakat dan hubungan sosialnya. Terjadi perubahan yang signifikan terhadap strategi nafkah masyarakat sebelum dan sesudah terjadinya konversi lahan. Sebelum terjadinya konversi lahan, sebagian besar masyarakat menggeluti bidang pertanian. Awalnya, Kelurahan Mulyaharja merupakan kawasan pertanian yang sangat subur. Produksi padi sangat melimpah dan sering mendapatkan penghargaan dari Dinas Pertanian setempat. Namun, bertambahnya jumlah penduduk baik karena faktor kelahiran maupun migrasi yang masuk di Kelurahan Mulayaharja membuat kebutuhan akan lahan untuk pemukiman semakin meningkat. Oleh karena itu, lahan-lahan disekitar jalan utama telah terkonversi menjadi perumahan. Selain itu, berkembangnya sektor perekonomian, membuat pihak swasta (PTR) tergiur untuk menginvestasi modalnya dan mengembangkan usaha di bidang properti. iii

5 PTR membangun perumahan dan kawasan wisata yang membuat sebagian besar lahan di Mulyaharja telah terkonversi. Lahan-lahan yang diperuntukan untuk kegiatan pertanian di Kelurahan Mulyaharja mulai menyempit karena sudah dijual kepada PTR. Fenomena itu berdampak besar terhadap strategi nafkah masyarakat Mulyaharja. Setelah konversi lahan, terjadi perubahan status petani pemilik lahan menjadi petani penggarap akibat keputusan dalam menjual lahan yang dimilikinya. Saat ini, dominan petani di Kelurahan Mulyaharja adalah petani penggarap lahan PTR. Sehingga, sistem sosial dan kekerabatan antara petani penggarap dengan petani pemilik lahan mulai pudar. Perubahan tersebut adalah berubahnya sistem bagi hasil (sharing system) digantikan dengan sistem sewa (rent system). Sebagian besar lahan di Kelurahan Mulyaharja dikuasai oleh PTR. Oleh karena itu, banyak masyarakat yang bekerja di luar sektor pertanian, misal menjadi buruh pabrik sepatu atau buruh bangunan. Untuk memenuhi kebutuhan hidup, banyak ditemukan keluarga petani yang menggeluti pola nafkah ganda maupun usaha serabutan. Usaha serabutan merupakan jenis usaha baru yang tergantung dari keahlian yang dimiliki individu. Adapun tipologi nafkah serabutan di Kelurahan Mulyaharja meliputi serabutan tunggal, ganda dan campuran. iv

6 KONVERSI LAHAN DAN PERUBAHAN STRATEGI NAFKAH MASYARAKAT PEDESAAN (Kasus: Kelurahan Mulyaharja, Kecamatan Bogor Selatan, Kota Bogor, Jawa Barat) Oleh: BADAY MAULANA I SKRIPSI Sebagai Persyaratan untuk Memperoleh Gelar Sarjana Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat Pada Fakultas Ekologi Manusia, Institut Pertanian Bogor DEPARTEMEN SAINS KOMUNIKASI DAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT FAKULTAS EKOLOGI MANUSIA INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2010 v

7 FAKULTAS EKOLOGI MANUSIA INSTITUT PERTANIAN BOGOR DEPARTEMEN SAINS KOMUNIKASI DAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT Dengan ini menyatakan bahwa Skripsi yang ditulis oleh: Nama Mahasiswa Nomor Pokok Departemen Judul : Baday Maulana : I : Sains Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat : Konversi Lahan dan Perubahan Strategi Nafkah Masyarakat Pedesaan (Kasus: Kelurahan Mulyaharja, Kecamatan Bogor Selatan, Kota Bogor, Jawa Barat). Dapat diterima sebagai syarat kelulusan untuk memperoleh gelar sarjana Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat pada Departemen Sains Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat, Institut Pertanian Bogor Menyetujui Dosen Pembimbing Martua Sihaloho, SP, M.Si NIP Mengetahui Ketua Departemen Sains Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat Dr. Ir. Soeryo Adiwibowo, MS NIP Tanggal Pengesahan: vi

8 PERNYATAAN DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI YANG BERJUDUL KONVERSI LAHAN DAN PERUBAHAN STRATEGI NAFKAH MASYARAKAT PEDESAAN ADALAH BENAR HASIL KARYA SENDIRI DAN BELUM PERNAH DIAJUKAN SEBAGAI KARYA ILMIAH PADA PERGURUAN TINGGI MANAPUN. SEMUA DATA DAN INFORMASI YANG DIGUNAKAN TELAH DINYATAKAN DENGAN JELAS DAN DAPAT DIPERIKSA KEBENARANNYA. Bogor, Juli 2010 Baday Maulana I vii

9 RIWAYAT HIDUP Penulis bernama lengkap Baday Maulana, merupakan anak pertama dari dua bersaudara pasangan Bapak Agus Masda dan Ibu Sohati. Penulis dilahirkan pada hari kamis tanggal 30 Juni Penulis memiliki seorang adik perempuan yang bernama Nani Maryani. Semenjak Sekolah Dasar (SD) dan sampai saat ini penulis tinggal di Kota Bogor. Penulis menamatkan pendidikan di SDN Carang Pulang tahun 2000, SLTP N 1 Dramaga tahun 2003, SMU KORNITA tahun Penulis mendapatkan kesempatan untuk melanjutkan pendidikan di perguruan tinggi Institut Pertanian Bogor (IPB) tahun ajaran melalui jalur SPMB. Tahun 2007 penulis masuk Departemen Sains Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat Fakultas Ekologi Manusia, Institut Pertanian Bogor. Penulis berkesempatan mengikuti beberapa organisasi di IPB, antara lain anggota divisi perekonomian LDK DKM Al-Hurriyyah tahun Tahun menjadi anggota BEM FEMA Divisi Kebijakan Publik dan Ekologi. Serta mengikuti beberapa acara seperti kepanitiaan dan seminar-seminar di kampus dari tahun Saat ini penulis berkesempatan menjadi guru di SMP Islam Terpadu di Kabupaten Bogor dan pernah menjadi staff operasional selama satu bulan di bimbingan belajar Lembaga Pendidikan dan Pengembangan Profesi Indonesia (LP3I) Cabang Cibinong, Kabupaten Bogor, Jawa Barat. viii

10 KATA PENGANTAR Bismillahirrahmanirrohim Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena rahmat dan pertolongannya penulis dapat menyelesaikan Skripsi yang berjudul Konversi Lahan dan Perubahan Strategi Nafkah Masyarakat Pedesaan (Kasus: Kelurahan Mulyaharja, Kecamatan Bogor Selatan, Kota Bogor, Jawa Barat). Skripsi ini merupakan penelitian yang dilakukan oleh penulis pada awal April- Mei Skripsi ini membahas tentang fenomena terjadinya konversi lahan di Kelurahan Mulyaharja. Menjelaskan sejauhmana faktor-faktor penggerak konversi lahan mempengaruhi masyarakat petani untuk menjual lahannya. Selain itu, untuk mengetahui bagaimana perubahan strategi nafkah masyarakat Kelurahan Mulyaharja sebelum dengan sesudah terjadinya kasus konversi lahan yang diakibatkan oleh keputusan dalam menjual lahan. Skripsi ini juga merupakan syarat bagi mahasiswa yang akan memperoleh gelar sarjana pada program studi Sains Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat (SKPM), Fakultas Ekologi Manusia, Institut Pertanian Bogor. Penulis berharap semoga Skripsi ini dapat bemanfaat bagi pembaca dan dapat menjadi referensi penelitian selanjutnya, khususnya yang mengangkat topik yang berhubungan dengan masalah seputar kajian agraria. Bogor, Juli 2010 Baday Maulana ix

11 UCAPAN TERIMA KASIH Penulis menyadari bahwa Skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik karena dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Maka dari itu pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1. Dosen pembimbing Skripsi, Martua Sihaloho, SP, M.Si yang telah membimbing, memberi saran dan kritik yang membangun, serta motivasi sehingga Skripsi ini dapat terselesaikan; 2. Heru Purwandari, SP, M.Si, selaku penguji utama pada sidang Skripsi; 3. Ir. Murdianto, M.Si, selaku penguji perwakilan departemen dan dosen pembimbing akademik; 4. Ayahanda tercinta Agus Masda dan ibunda tersayang Sohati yang telah melahirkan seorang anak yang akan membanggakan keluarga; 5. Adikku tersayang Nani Maryani yang selalu mengingatkan saya akan pentingnya kerja keras dan sangat menanti kelulusan saya; 6. Ustad Sidik Rubadi dan ibu Lisda Fauziyah yang telah membantu saya dalam bentuk dana ketika pertama kali masuk IPB; 7. Staf Dinas Kecamatan Bogor Selatan, Swasta (PT. PTR) dan Kepala kelurahan beserta jajarannya di Kelurahan Mulyaharja atas kesediaannya berbagi informasi, pengetahuan, dan pengalaman dalam rangka penulisan Skripsi ini; 8. Teman-teman KPM 43 seperjuangan, dan keluarga besar Fakultas Ekologi Manusia yang mendukung dan memberi semangat untuk menyelesaikan Skripsi ini; 9. Para motivator (Aa Gym, Aris Ahmad Jaya, Heri Margono, dan para motivator lainnya) yang selalu membangkitkan semangat saya untuk menuju kesuksesan; x

12 10. Sahabat-sahabat kecilku yang selalu memberi dukungan dan tidak dapat disebutkan satu-persatu jumlahnya; 11. Semua rekan usaha yang selalu berkembang jumlahnya dan tidak dapat disebutkan satu persatu; 12. Kepala sekolah beserta jajarannya di SMP IT Nurul Fajar yang telah memotivasi, berbagi pengetahuan dan pengalaman dalam rangka penyempurnaan Skripsi ini; 13. Teman-Teman satu profesi di bimbingan belajar Lembaga Pendidikan dan Pengembangan Profesi (LP3I) Cabang Cibinong yang selalu memberikan semangat; dan 14. Segala pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu menyelesaikan Skripsi ini. xi

13 DAFTAR ISI Daftar Isi... xii Daftar Tabel... xiv Daftar Gambar... xv Daftar Lampiran... xv BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Kegunaan Penelitian... 4 BAB II TINJAUAN TEORITIS Pengertian Tanah dan Fungsinya Konversi Lahan dan Tipologi Konversi Struktur Agraria dan Hubungan Antar Aktor Faktor Penyebab Konversi Lahan Dampak Konversi Lahan Strategi Nafkah dan Bentuk-Bentuknya Kerangka Pemikiran Hipotesis Penelitian Definisi Konseptual Definisi Operasional BAB III METODOLOGI PENELITIAN Metodologi Penelitian Lokasi dan Waktu Penelitian Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisis Data BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN Profil Kelurahan Mulyaharja Keadaan Umum Kelurahan Mulyaharja Kondisi Demografi Kelurahan Mulyaharja Penduduk Pendidikan Ketenagakerjaan Sarana dan Prasarana BAB V KONVERSI LAHAN DAN FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KONVERSI LAHAN Fenomenan Konversi Lahan di Kelurahan Mulyaharja Faktor-Faktor Penyebab Konversi Lahan Tingkat Pendidikan Tingkat Pendapatan Kepemilikan Luas Lahan xii

14 Kebutuhan Hidup Gaya Hidup Strategi Mediator Perusahaan Investasi Perusahaan Ikhtisar BAB VI STRATEGI NAFKAH MASYARAKAT SEBELUM DAN SESUDAH TERJADINYA KONVERSI LAHAN Strategi Nafkah Sebelum Konversi Lahan Strategi Nafkah Setelah Konversi Lahan Perubahan Status Mata Pencaharian Petani Strategi Nafkah Ganda dan Serabutan Ikhtisar BAB VII PENUTUP Kesimpulan Saran Daftar Pustaka xiii

15 DAFTAR TABEL Nomor Halaman Teks Tabel 1. Jadwal Penelitian Tabel 2. Batas Wilayah Kelurahan Mulyaharja Tahun Tabel 3. Agama yang Dianut oleh Penduduk di Kelurahan Mulyaharja Tahun Tabel 4. Tingkat Pendidikan Masyarakat di Kelurahan Mulyaharja Tahun Tabel 5. Potensi Tenaga Kerja di Kelurahan Mulyaharja Tahun Tabel 6. Jenis Pekerjaan Sebagai Mata Pencaharian Pokok di Kelurahan Mulyaharja Tahun Tabel 7. Nama-Nama RW di Kelurahan Mulyaharja Beserta Penjelasannya Tahun Tabel 8. Sebaran Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan di Kelurahan Mulyaharja Tahun Tabel 9. Sebaran Respoden Berdasarkan Tingkat Pendapatan di Kelurahan Mulyaharja Tahun Tabel 10. Sebaran Responden Berdasarkan Luas Lahan di Kelurahan Mulyaharja Tahun xiv

16 DAFTAR GAMBAR Nomor Teks Halaman Gambar 1. Hubungan Aktor-Aktor dalam Pemanfaatan Sumber Daya Agraria... 8 Gambar 2. Bagan Alur Konversi Lahan dan Strategi Nafkah Masyarakat Pedesaan Gambar 3. Proses Penentuan Informan Gambar 4. Strategi PTR dalam Mengambil Alih Lahan Petani di Kelurahan Mulyaharja Tahun Gambar 5. Dokumentasi Lampiran Lampiran 1. Panduan Pertanyaan Wawancara Mendalam Lampiran 2. Kuesioner Lampiran 2. Sketsa Kelurahan Mulyaharja xv

17 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Lahan merupakan salah satu kekayaan agraria yang memiliki banyak manfaat bagi manusia. Sumberdaya lahan memang merupakan aset yang tidak ternilai harganya. Setiap manusia rela mengorbankan apa pun untuk membela lahannya. Lahan merupakan tempat hidup sekaligus sumber nafkah yang mampu membuat manusia memperebutkan sumber daya ini. Menurut Tauchid (2009), soal agraria adalah soal hidup dan penghidupan manusia, karena lahan adalah asal dan sumber makanan bagi manusia. Perebutan lahan berarti perebutan makanan yang berarti pula perebutan tiang hidup manusia. Maka dari itu, orang rela menumpahkan darah bahkan mengorbankan segala yang ada demi mempertahankan hidup selanjutnya. Untuk mempertahankan hidup, orang berjuang mendapatkan makanan demi mempertahankan kekalnya keturunan, dimana orang membela keluarga, anak istri dan bangsanya. Perjuangan berebut makanan dan membela keturunan adalah perjuangan hidup manusia di bumi ini. Lahan mempunyai arti penting bagi para pemangku kepentingan yang memanfaatkannya. Pemangku kepentingan (stakeholder) dapat didefinisikan sebagai individu, masyarakat atau organisasi yang secara potensial dipengaruhi oleh suatu kegiatan atau kebijakan (Race dan Millar, 2006). Arti Lahan bagi petani adalah sebagai sarana dalam memproduksi makanan untuk mempertahankan kelangsungan hidupnya. Bagi pihak swasta, lahan merupakan aset untuk mengakumulasi modal. Sedangkan bagi pemerintah, lahan menunjukan kedaulatan suatu negara dan untuk kesejahteraan rakyatnya. Merujuk pada isi undang-undang dasar negara Republik Indonesia pasal 33 ayat 3 yang berbunyi bumi, air, dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara. Namun, dalam implementasinya cenderung terjadi tumpang tindih kepentingan antar aktor-aktor sosial. Perkembangan zaman yang semakin modern membuat lahan kian hari kian meningkat nilai ekonomisnya. Menurut Ilham (2006) pertumbuhan perekonomian menuntut pembangunan infrastruktur baik berupa jalan, bangunan industri dan pemukiman. Dengan kondisi demikian, 1

18 diduga permintaan terhadap lahan untuk penggunaan hal tersebut semakin meningkat. Akibatnya, banyak lahan sawah, terutama yang berada di sekitar perkotaan, mengalami alih fungsi ke penggunaan tersebut 1. Konversi lahan yang terjadi di Indonesia selalu mengalami peningkatan setiap tahunnya. Luas lahan pertanian sawah di Indonesia tercatat sekitar 8,9 juta hektar, sekitar hektar telah beralih fungsi ke penggunaan lain setiap tahunnya (Badan Pertanahan Nasional, 2004). Meningkatnya kasus konversi lahan terutama lahan pertanian merupakan ancaman yang serius. Lahan-lahan yang berada di kawasan perkotaan sudah semakin beragam pemanfaatannya. Demikian juga jika dihubungkan dengan jumlah penduduk Indonesia yang semakin meningkat setiap tahunnya. Badan Pusat Statistik (BPS) menyatakan bahwa jumlah penduduk Indonesia berdasarkan sensus penduduk tahun 2000 mencapai 205,1 juta jiwa. Data terakhir dari BPS, jumlah penduduk Indonesia tahun 2010 sudah melonjak ke angka 235 juta jiwa. Peningkatan jumlah penduduk yang terjadi, merupakan suatu hal yang sangat sulit dihindari. Dengan meningkatnya jumlah penduduk, mengakibatkan nilai ekonomis lahan terus meningkat 2. Peningkatan jumlah penduduk dan perkembangan struktur perekonomian, membuat kebutuhan lahan untuk kegiatan non-pertanian cenderung terus meningkat. Kecenderungan tersebut menyebabkan alih fungsi lahan sulit dihindari. Beberapa kasus menunjukkan jika di suatu lokasi terjadi alih fungsi lahan, maka dalam waktu yang tidak lama lahan di sekitarnya juga beralih fungsi secara progresif. Menurut Irawan (2005), hal tersebut disebabkan oleh dua faktor. Pertama, sejalan dengan pembangunan kawasan perumahan atau industri di suatu lokasi alih fungsi lahan, maka aksesibilitas di lokasi tersebut menjadi semakin kondusif untuk pengembangan industri dan pemukiman yang akhirnya mendorong meningkatnya permintaan lahan oleh investor lain atau spekulan tanah sehingga Juta-Jiwa 2

19 harga lahan di sekitarnya meningkat. Kedua, peningkatan harga lahan selanjutnya dapat merangsang petani lain di sekitarnya untuk menjual lahan. Perkembangan ekonomi berpengaruh terhadap kondisi sosial ekonomi masyarakat yang wilayahnya terjadi kasus konversi lahan. Akibatnya, strategi nafkah masyarakat sekitar menjadi beragam. Menurut Widiyanto (2009), menjelaskan bahwa strategi nafkah suatu rumahtangga dibangun dengan mengkombinasikan aset-aset (modal) yang dimiliki, yaitu: modal alami, modal fisik, modal finansial, modal sumber daya manusia dan modal sosial. Beberapa strategi nafkah, yaitu: strategi produksi, solidaritas vertikal, solidaritas horizontal, berhutang, patronase, serabutan, akumulasi dan manipulasi komoditas. Dharmawan (2001) dalam Musyarofah (2006) menyebutkan bahwa secara umum strategi nafkah dapat diklasifikasikan menjadi dua bentuk, yaitu: 1. Strategi nafkah normatif, strategi ini berbasiskan pada kegiatan sosial ekonomi yang tergolong ke dalam kegiatan positif seperti kegiatan produksi, sistem pertukaran, migrasi, maupun strategi sosial dengan membangun jejaring sosial. Strategi ini juga disebut peaceful ways atau sah dalam melaksanakan strategi nafkah. 2. Strategi nafkah yang ilegal, dalam strategi ini termasuk di dalamnya berbagai tindakan sosial ekonomi yang melanggar hukum dan ilegal. Seperti penipuan, perampokan, pelacuran, dan sebagainya. Kategori ini disebut juga sebagai non peaceful, karena cara yang ditempuh biasanya menggunakan cara kekerasan atau kriminal. Berdasarkan alasan-alasan tersebut perlu dilakukan sebuah penelitian. Penelitian tersebut bermaksud untuk menganalisis kasus konversi lahan dalam kaitannya dengan perubahan strategi nafkah masyarakat pedesaaan. Penelitian ini mengambil kasus di Kelurahan Mulyaharja, Kecamatan Bogor Selatan, Kota Bogor, Propinsi Jawa Barat. 3

20 1.2. Perumusan Masalah Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan, maka permasalahan yang akan dikaji dalam penelitian ini antara lain: 1. Sejauhmana faktor-faktor penyebab konversi lahan mempengaruhi dalam keputusan menjual lahan?; dan 2. Bagaimanakah perubahan strategi nafkah sebelum dan sesudah terjadinya konversi lahan yang diakibatkan oleh keputusan dalam menjual lahan? 1.3. Tujuan Penelitian Berdasarkan rumusan masalah yang telah diuraikan, maka tujuan dari penelitian ini adalah: 1. Menganalisis dan mengetahui sejauhmana faktor-faktor penyebab konversi lahan mempengaruhi keputusan menjual lahan; dan 2. Mengetahui perubahan strategi nafkah sebelum dan sesudah terjadinya konversi lahan yang diakibatkan oleh keputusan dalam menjual lahan Kegunaan Penelitian Berdasarkan rumusan masalah dan tujuan penelitan yang telah dipaparkan, maka kegunaan dari penelitian ini antara lain: 1) Pihak Akademisi Penelitian ini diharapkan mampu menambah khasanah dalam pengembangan ilmu pengetahuan, terutama yang terkait dengan isu kajian agraria. Salah satunya masalah konversi lahan yang terus mengalami peningkatan setiap tahunnya. 2) Pihak Masyarakat Penelitian ini diharapkan mampu memberikan wawasan dan pemahaman kepada masyarakat mengenai masalah konversi lahan, terutama faktor-faktor yang menyebabkannya dan dampak yang ditimbulkan akibat konversi lahan terhadap kondisi ekonomi dan sosial masyarakat. 4

21 3) Pihak Pemerintah Penelitian ini diharapkan mampu memberikan masukan berupa kritik dan saran kepada pemerintah. Pihak pemerintah sebagai pembuat kebijakan agar lebih teliti dalam menetapkan kebijakan terutama terkait dengan masalah konversi lahan yang terjadi di Indonesia. 5

22 BAB II TINJAUAN TEORITIS 2.1. Pengertian Tanah dan Fungsinya Sejak adanya kehidupan di dunia ini, tanah merupakan salah satu sumberdaya yang penting bagi makhluk hidup. Tanah merupakan salah satu bagian dari ekosistem tempat makhluk hidup berdiam, bertumbuh dan berkembang. Demikianlah tanah merupakan bagian yang tidak dapat dipisahkan dalam kehidupan makhluk hidup. Pada awalnya, tanah umumnya dimanfaatkan untuk keperluan produksi (misalnya bertani, memelihara ikan, ternak dan lainlain) dibandingkan untuk keperluan produksi seperti tempat tinggal, tempat mandi, tempat berproduksi dan lain-lain. Hal ini berhubungan dengan keberadaan masyarakat Indonesia sebagai masyarakat agraris yang hidup dan bermata pencaharian dari hasil pertanian. Seiring dengan perubahan waktu, masyarakat juga mengalami perubahan dalam berbagai aspek baik ekonomi, sosial-budaya, pandangan dan pemanfaatan terhadap sumberdaya alam ini adalah perubahan tindakan manusia dalam hal pemanfaatan dan penggunaannya. Perubahan pemanfaatan tanah tidak lagi didominasi oleh praktek-praktek pemanfaatan dalam hal meningkatkan fungsi produksi melainkan terjadi pergeseran kearah pemanfaatan tanah untuk fungsi reproduksi. Misalnya perubahan pemanfaatan tanah dari pertanian menjadi perumahan (Sihaloho, 2004). Menurut Tauchid (2009), soal agraria adalah soal hidup dan penghidupan manusia, karena lahan adalah asal dan sumber makanan bagi manusia. Perebutan lahan berarti perebutan makanan yang berarti pula perebutan tiang hidup manusia. Maka dari itu, orang rela menumpahkan darah bahkan mengorbankan segala yang ada demi mempertahankan hidup selanjutnya. Untuk mempertahankan hidup, orang berjuang mendapatkan makanan demi mempertahankan kekalnya keturunan, dimana orang membela keluarga, anak istri dan bangsanya. Perjuangan berebut makanan dan membela turunan adalah perjuangan hidup manusia di bumi ini. 6

23 2.2. Konversi Lahan dan Tipologi Konversi Kustiawan (1997) dalam Massardy (2009), konversi lahan berarti alih fungsi atau mutasi lahan secara umum menyangkut transformasi dalam pengalokasian sumberdaya lahan dari satu penggunaan kepenggunaan lainnya. Konversi lahan pertanian pada dasarnya terjadi akibat adanya persaingan dalam pemanfaatan lahan antara sektor pertanian dan sektor non-pertanian yang muncul akibat adanya tiga fenomena ekonomi dan sosial, yaitu keterbatasan sumberdaya alam, pertumbuhan penduduk dan pertumbuhan ekonomi. yaitu: Menurut Sihaloho (2004), tipologi konversi lahan terbagi menjadi tujuh, 1. Konversi gradual-sporadik, pola konversi yang diakibatkan oleh dua faktor penggerak utama yaitu lahan yang tidak/kurang produktif/bermanfaat secara ekonomi dan keterdesakan pelaku konversi; 2. Konversi sistematik berpola enclave, pola konversi yang mencangkup wilayah dalam bentuk sehamparan tanah secara serentak dalam waktu yang relatif sama; 3. Konversi adaptif demografi, pola konversi yang terjadi karena kebutuhan tempat tinggal/pemukiman akibat adanya pertumbuhan pendudukan; 4. Konversi yang disebabkan oleh masalah sosial, pola konversi yang terjadi karena motivasi untuk berubah dari kondisi lama untuk keluar dari sektor pertanian utama; 5. Konversi tanpa beban, pola konversi yang dilakukan oleh pelaku untuk melakukan aktivitas menjual tanah kepada pihak pemanfaat yang selanjutnya dimanfaatkan untuk peruntukan lain; 6. Konversi adaptasi agraris, pola konversi yang terjadi karena keinginan untuk meningkatkan hasil pertanian dan membeli tanah baru di tempat tertentu; dan 7. Konversi multi bentuk atau tanpa pola, konversi yang diakibatkan berbagai faktor peruntukan seperti pembangunan perkantoran, sekolah, koperasi, perdagangan, dan sebagainya. 7

24 2.3. Struktur Agraria dan Hubungan Antar Aktor Wiradi (1998) dalam Sitorus (2002), struktur agraria dapat mempengaruhi munculnya hubungan sosial agraris yang berbeda antara satu tipe struktur agraria dengan tipe struktur agraria lain. Ada tiga macam struktur agraria yaitu: 1. Tipe Kapitalis: sumber-sumber agraria dikuasai oleh non-penggarap (perusahaan); 2. Tipe Sosialis: sumber-sumber agraria dikuasai oleh negara/kelompok pekerja; dan 3. Tipe Populis/Neo-Populis: sumber-sumber agraria dikuasai oleh keluarga/ rumahtangga pengguna. Struktur agraria dan hubungan antar aktor yang mempunyai kepentingan terhadap lahan dapat diterangkan dalam bagan di bawah ini: Pemerintah Swasta Sumber Agraria Tanah/Lahan Masyarakat Keterangan: Hubungan Teknis Agraria Hubungan Sosial Agraria Gambar 1. Hubungan Aktor-Aktor dalam Pemanfaatan Sumber Agraria (Sitorus 2002) 8

25 2.4. Faktor Penyebab Konversi Lahan Menurut Ilham (2006), pertumbuhan perekonomian menuntut pembangunan infrastruktur baik berupa jalan, bangunan industri dan pemukiman. Dengan kondisi demikian, diduga permintaan terhadap lahan untuk penggunaan hal tersebut semakin meningkat. Akibatnya banyak lahan sawah, terutama yang berada di sekitar perkotaan, mengalami alih fungsi ke penggunaan non-pertanian. Menurut Massardy (2009), faktor yang paling mempengaruhi dalam penjualan lahan tersebut adalah kebutuhan hidup. Para petani menganggap bahwa pemanfaatan lahan pertanian yang dibuat sawah tidak lagi mempunyai nilai ekonomis, dengan alasan saat ini padi hanya bisa ditanam sebanyak satu kali dalam setahun. Maka banyak petani yang memenuhi kebutuhan hidupnya di luar sektor pertanian, sehingga keinginan menjual lahan menjadi sangat besar. Mereka ingin meningkatkan pendapatan dan taraf hidup rumah tangganya dengan cara membuka usaha baru. Munir (2008), mengemukakan sulitnya pemasaran produk pertanian. Misalnya, pada musim tanam harga produk pertanian melambung sehingga banyak petani yang bermimpi akan menjadi kaya setelah menjual hasil panen. Tetapi yang terjadi tidak demikian, harga produk-produk pertanian tersebut jatuh seketika saat musim panen tiba. Para petani harus tetap menjual hasil panen mereka walaupun dengan rasa kekesalan. Selain itu, permainan harga pasar pada hakekatnya sudah mulai menyiutkan semangat para petani untuk tetap mengadu nasib di bidang pertanian. Pernyataan itu ditambah dengan masalah kelangkaan saprotan terutama pupuk urea. Harga pertanian yang tidak mendukung sudah cukup membuat para petani menderita. Menurut Budiman (2009), konversi lahan pertanian dilakukan untuk meningkatkan nilai ekonomi dan daya guna lahan sehingga berimbas pada peningkatan pendapatan rumahtangga. Keputusan yang sering diambil oleh petani pemilik lahan untuk meningkatkan pendapatan rumahtangganya adalah mengkonversi lahan pertanian miliknya menjadi bentuk penggunaan lain yang lebih menguntungkan dan memiliki siklus hidup yang pendek. Motif petani dan pemilik lahan dalam mengkonversi lahan pertanian adalah untuk meningkatkan daya guna dan nilai ekonomi lahan pertaniannya sehingga mereka bisa meningkatkan pendapatan rumahtangganya. 9

26 Setiap masyarakat dalam suatu wilayah pasti mempunyai suatu kebiasaan yang khas dan mencirikan suatu identitas masyarakatnya. Kehidupan sosial masyarakat bisa terlihat salah satunya pada kegiatan mereka dalam memenuhi kebutuhan hidup. Pada masyarakat pedesaan biasanya hubungan sosial mereka masih sangat kental. Sebagian besar penduduk desa bermata pencaharian di bidang pertanian baik sebagai pemilik lahan maupun buruh tani. Fenomena sosial terlihat dari sistem kerja yang dikenal dengan nama patron-klien. Menurut Wiradi (2009), panen padi di Jawa dengan cara tradisionil, yaitu dengan menggunakan ani-ani, memang memungkinkan siapa saja yang mau untuk ikut serta panenan. Ini merupakan suatu metode panenan yang menunjukan sumbangasih petani terhadap kesejahteraan masyarakatnya serta adanya pola hubungan patron-klien (the patron-client relationship) antara petani pemilik sawah dengan buruh tani yang tidak punya tanah. Laju konversi lahan yang terjadi di Indonesia salah satunya tergantung pada kebijakan yang dibuat oleh pemerintah. Namun, saat ini pemerintah pusat maupun daerah menghadapi dilema antara kepentingan untuk memacu pertumbuhan ekonomi dan upaya untuk mempertahankan keberadaan lahan terutama sawah beririgasi teknis. Akan tetapi, semua tergantung dari kebijakan yang dibuat oleh pemerintah. Apakah mendorong untuk kegiatan konversi lahan atau sebaliknya Dampak Konversi Lahan Budiman (2009), pendapatan petani pemilik lahan setelah dikonversi cukup beragam. Rata-rata pendapatan mereka naik, walaupun ada yang memiliki pendapatan tetap. Hal ini disebabkan petani mempunyai keahlian yang terbatas di luar bidang pertanian. Konversi lahan ini menyebabkan terjadinya diversifikasi mata pencaharian sebagai bentuk respon dari petani. Menurut Massardy (2009), pola nafkah dikaji berdasarkan sistem mata pencaharian masyarakat. Untuk wilayah yang lahan pertaniannya telah berubah menjadi pabrik, mata pencaharian mereka berubah dari pertanian ke sektor industri. Ada juga yang berubah menjadi seorang wiraswasta. Sedangkan di wilayah yang lahan pertaniannya masih belum 10

27 berubah, pertanian masih menjadi sektor pekerjaan yang dominan. Perubahan penguasaan lahan justru membuka lapangan kerja bagi yang tidak mempunyai lahan Strategi Nafkah dan Bentuk-Bentuknya Widiyanto (2009), menjelaskan bahwa strategi nafkah suatu rumahtangga dibangun dengan mengkombinasikan aset-aset (modal) yang dimiliki, yaitu: modal alami, modal fisik, modal finansial, modal sumber daya manusia, dan modal sosial. Beberapa strategi nafkah, yaitu: strategi produksi, solidaritas vertikal, solidaritas horizontal, berhutang, patronase, serabutan, akumulasi, dan manipulasi komoditas. Selain beberapa strategi nafkah di atas, terdapat pula strategi nafkah berserakan. Menurut Iqbal (2004), pola nafkah komunitas menjadi berserakan mengikuti kesempatan dan peluang pekerjaan yang tersedia. Serakan nafkah kemudian dapat dijelaskan sebagai berikut: a. Serakan waktu Strategi nafkah ini berlangsung dalam waktu tertentu, misalnya sekali dalam seminggu, tahunan, atau saat-saat hari besar nasional. Artinya, waktu yang diperlukan dalam pencaharian nafkah tidak lagi bersifat konstan dan menentu, tetapi terkait dengan kesempatan dan peluang pada masing-masing mata pencaharian. Adakala kesempatan tersebut datang dalam waktu malam, siang, sore, atau pagi hari. b. Serakan spasial Pada jenis ini, tenaga rumahtangga tidak hanya menggantungkan pada peluang di daerah setempat, melainkan hingga ke tempat lain. Terbatasnya peluang sumber nafkah yang ada di desa setempat, mendorong tenaga rumahtangga melakukan gerakan spasial. c. Serakan alokasi tenaga kerja Jumlah anggota rumahtangga yang besar pada masyarakat desa, mengakibatkan melimpahnya tenaga kerja dalam rumahtangga. Tanggungjawab dalam pemenuhan kebutuhan rumahtangga tidak lagi bergantung pada kepala rumahtangga, tetapi juga anggota rumahtangga 11

28 lainnya. Meskipun tanggungjawab dalam pemenuhan nafkah rumahtangga masih bertumpu pada kepala keluarga, seluruh anggota rumahtangga juga turut membantu dalam pemenuhan kebutuhan rumahtangga. Sumber pendapatan pada gilirannya berserak dari semua anggota keluarga. Bahkan tidak sedikit rumahtangga yang mengerahkan anak-anak sebagai penopang ekonomi rumahtangga. d. Serakan Usaha Semakin beragamnya sektor pekerjaan, kegiatan ekonomi masyarakat desa juga semakin berserak ke berbagai ragam pekerjaan tesebut. Masyarakat desa, terutama komunitas nelayan, tidak lagi tertumpu semata pada salah satu sektor atau pada sektor laut semata. Terlebih lagi, penghasilan dari kegiatan melaut semakin hari semakin mengalami penyusutan, sehingga rumahtangga nelayan harus melakukan usaha lain, untuk mencukupi kebutuhan sehari-hari. Dharmawan (2001) dalam Musyarofah (2006), menyebutkan bahwa secara umum strategi nafkah dapat diklasifikasikan menjadi dua bentuk, yaitu: 1. Strategi nafkah normatif, strategi ini berbasiskan pada kegiatan sosial ekonomi yang tergolong ke dalam kegiatan positif seperti kegiatan produksi, sistem pertukaran, migrasi, maupun strategi sosial dengan membangun jejaring sosial. Strategi ini juga disebut peaceful ways atau sah dalam melaksanakan strategi nafkah; dan 2. Strategi nafkah yang ilegal, dalam strategi ini termasuk di dalamnya berbagai tindakan sosial ekonomi yang melanggar hukum dan ilegal. Seperti penipuan, perampokan, pelacuran, dan sebagainya. Kategori ini disebut juga sebagai non peaceful, karena cara yang ditempuh biasanya menggunakan cara kekerasan atau kriminal. 12

29 2.7. Kerangka Pemikiran Keputusan dalam menjual lahan yang terjadi di Kelurahan Mulyaharja disebabkan oleh beberapa faktor. Faktor-faktor yang mempengaruhinya meliputi tingkat pendapatan rumahtangga, tingkat pendidikan rumahtangga, kepemilikan luas lahan, kebutuhan hidup, gaya hidup, strategi mediator perusahaan dan investasi perusahaan. Semua faktor tersebut, turut memberikan sumbangasih dalam kegiatan konversi lahan di Kelurahan Mulyaharja. Keputusan dalam menjual lahan telah membawa dampak yang cukup signifikan. Salah satu dampak yang ditimbulkan yaitu terjadinya perubahan dalam bidang ekonomi dan sosial masyarakat. Perubahan tingkat pendapatan dan keberagaman strategi nafkah terjadi sesudah adanya konversi lahan. Begitu juga dengan hubungan sosial masyarakatnya. Perubahan strategi nafkah mampu merubah pola hubungan sosial yang telah terbentuk dan begitu pula sebaliknya. Jadi, keputusan dalam menjual lahan telah menciptakan perubahan pada sektor sosial ekonomi masyarakat sebelum dan sesudah terjadinya konversi lahan (Gambar 2). 13

30 Faktor-Faktor: 1. Tingkat Pendapatan Rumahtangga 2. Tingkat Pendidikan Rumahtangga 3. Luas Kepemilikan Lahan 4. Kebutuhan Hidup 5. Gaya Hidup 6. Strategi Mediator Perusahaan 7. Investasi Swasta 8. Keputusan dalam Menjual Lahan Dampak Ekonomi: Perubahan Strategi Nafkah Masyarakat Sebelum dan Sesudah Terjadinya Konversi Lahan Sosial: Perubahan Hubungan Sosial Masyarakat Sebelum dan Sesudah Terjadinya Konversi Lahan Keterangan: Hubungan Langsung Hubungan Timbal Balik Mencangkup Gambar 2. Bagan Alur Konversi Lahan dan Strategi Nafkah Masyarakat Pedesaan 14

31 2.8. Hipotesis Penelitian Hipotesis pengarah dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Diduga terdapat hubungan yang signifikan antara faktor penyebab konversi lahan dengan keputusan menjual lahan; 2. Diduga terdapat hubungan antara keputusan menjual lahan terhadap dampak perubahan di bidang ekonomi; 3. Diduga terdapat hubungan antara keputusan menjual lahan dengan dampak perubahan di bidang sosial; dan 4. Diduga terdapat hubungan antara perubahan di bidang ekonomi dengan perubahan di bidang sosial dan sebaliknya Definisi Konseptual Istilah untuk variabel-variabel dalam hipotesis atau kerangka pemikiran penelitian didefinisikan sebagai berikut: 1. Kebutuhan hidup adalah segala sesuatu yang harus ada dan tersedia demi berlangsungnya kehidupan; 2. Gaya hidup adalah suatu pola kehidupan yang terbentuk dan sudah menjadi suatu kebudayaan; 3. Strategi mediator perusahaan adalah segala cara yang ditempuh oleh perantara perusahaan untuk mendapatkan segala sesuatu yang diinginkan oleh pihak perusahaan; 4. Investasi perusahaan adalah sejumlah modal yang dikembangkan oleh suatu perusahaan untuk mendapatkan keuntungan (profit); 5. Keputusan dalam menjual lahan pertanian adalah segala sesuatu yang sudah direncanakan untuk menjual lahan pertanian yang dimiliki kepada pihak lain; 6. Dampak adalah akibat yang ditimbulkan oleh suatu peristiwa, misalkan akibat yang ditimbulkan oleh konversi lahan; 7. Strategi nafkah adalah segala cara yang ditempuh oleh masyarakat dalam menjalani aktivitas pekerjaan mencari uang dengan tujuan untuk memenuhi kebutuhan hidup; dan 8. Hubungan sosial dalam masyarakat adalah bentuk interaksi yang telah terbangun dan tersistem secara turun-temurun dalam suatu masyarakat budaya. 15

32 2.10. Definisi Operasional Istilah untuk variabel-variabel dalam hipotesis atau kerangka pemikiran penelitian didefinisikan sebagai berikut: 1. Tingkat pendapatan rumahtangga adalah rataan pendapatan yang diperoleh oleh suatu rumahtangga yang dapat diuangkan responden dalam satu bulan, diukur dalam rupiah. Dikategorikan dengan (1) rendah: < Rp ,-; (2) sedang: Rp Rp ,-; dan (3) tinggi: > Rp ,-; 2. Tingkat pendidikan yaitu pendidikan tertinggi yang ditempuh oleh responden, meliputi (1) tidak tamat SD, (2) tamat SD, (3) tidak tamat SMP, (4) tamat SMP, dan (5) tamat SMA; dan 3. Luas kepemilikan lahan adalah jumlah lahan yang dimiliki oleh responden yang diukur dalam satuan hektar (ha), meliputi (1) rendah yaitu < 0,5 hektar, (2) sedang antara 0,5-0,9 hektar, (3) tinggi yaitu > 0,9 hektar. 16

33 BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1. Metodologi Penelitian Penelitian yang dilakukan menggunakan pendekatan kualitatif yang didukung oleh pendekatan kuantitatif. Dalam penelitian ini, pendekatan kualitatif merupakan pendekatan dominan yang dilakukan. Karena dalam pendekatan kualitatif ini mampu menerangkan dan memberikan pemahaman yang mendalam mengenai suatu peristiwa dan gejala sosial, serta mampu menggali berbagai realitas dan proses sosial maupun makna yang didasarkan pada pemahaman yang berkembang dari orang-orang yang menjadi subjek penelitian. Menurut Sitorus (1998), realitas sosial adalah fakta perilaku manusia harus dipahami dari subjek pandang titeliti. Untuk memperoleh data yang lebih akurat, penelitian ini juga didukung oleh pendekatan kuantitatif. Hasil penelitian disajikan dengan metode studi kasus yang bersifat eksplanatori, menerangkan, dan menjelaskan bagaimana penyebab-penyebab serta dampak yang ditimbulkan akibat konversi lahan. Selain itu, penelitian ini juga dilakukan guna menerangkan sejauh mana keterkaitan kasus konversi lahan dengan perubahan pada sektor ekonomi dan sosial masyarakat. Metode studi kasus pada pelaksanaannya di lapangan dilakukan dengan menggunakan wawancara mendalam, pengamatan berperan serta, maupun penelusuran (analisis) data sekunder sebagai instrumennya. Strategi studi kasus yang diterapkan mampu menghindari terbatasnya pemahaman yang diikat oleh suatu teori tertentu Lokasi dan Waktu Penelitian Penelitian dilakukan di Kelurahan Mulyaharja, Kecamatan Bogor Selatan, Kota Bogor, Jawa Barat. Pemilihan tempat penelitian dilakukan secara sengaja, mengingat di lokasi ini terjadi konversi lahan atau perubahan konversi lahan yang dilakukan untuk berbagai kepentingan. Penelitian dilaksanakan pada bulan Maret- April 2010, dengan perincian jadwal tercantum pada Tabel 1. Kurun waktu yang disebutkan meliputi penjajakan lokasi sampai dengan penelitian selesai. 17

34 Tabel 1. Jadwal Penelitian Keterangan Februari Maret April Mei Juni Juli Proposal dan kolokium 1. observasi Lapang 2. Konsultasi Proposal 3. Penyusunan draft proposal dan revisi 4. Kolokium dan Perbaikan Studi lapang 1. Pengumpulan data 2. Analisis data Penulisan Skripsi 1. penyusunan draft dan revisi 2. Konsultasi skripsi Ujian Skripsi 1. Ujian 2. Perbaikan Skripsi 18

35 3.3. Teknik Pengumpulan Data Data yang dikumpulkan dalam penelitian ini yaitu dengan menggunakan teknik wawancara mendalam, kuesioner, pengamatan berperan serta, dan penelusuran data sekunder. Teknik yang digunakan dalam wawancara mendalam yaitu tenik bola salju (snowball) untuk menentukan informan yang diwawancarai. Keterangan dari informan diolah guna mendapatkan data yang lebih akurat. Pihak pemerintah setempat dan tokoh masyarakat di Kelurahan Mulyaharja didatangi untuk mendapatkan informasi mengenai topik yang sedang dikaji. Informan merupakan pihak yang memberi keterangan tambahan tentang permasalahan yang sedang dikaji. Sedangkan, responden merupakan pihak yang memberi keterangan mengenai diri dan keluarganya. Unit analisis data responden adalah rumahtangga petani yang masih tinggal di Kelurahan Mulyaharja sebanyak 27 orang. Pemilihan responden dilakukan dengan simple random sampling. Berdasarkan hasil perhitungan menggunakan rumus Slovin sebagai berikut: n = N 1+Ne 2 Keterangan: n : jumlah sampel N : jumlah populasi e : nilai krisis (19 %) Jumlah petani di Kelurahan Mulyaharja adalah sebanyak 500 orang. Dari hasil perhitungan, maka diperoleh jumlah sampel yang diambil adalah: n = (500 X 0,0361) = 26,2 Untuk memudahkan dalam perhitungan maka dibulatkan menjadi 27 responden. Sedangkan yang menjadi informan adalah aparatur desa (dua orang), tokoh masyarakat (tujuh orang), dan perwakilan instansi terkait (dua orang) (Gambar 3). 19

36 Gambar 3. Proses Penentuan Informan Purposive Pejabat Kecamatan Bogor Selatan: CLI Pejabat Kelurahan Mulyaharja: HDR Pihak PTR: FJH Snowball MDY (Perangkat Kelurahan) AMN MHI MUL ADG OCM ADN SJA Petani Keterangan: Menunjukan Proses Arah Informasi Sumber: Dikumpulkan oleh Penulis Selama Penelitian (2010) 20

37 Informan yang pertama kali didatangi adalah aparat kelurahan di kantor Kelurahan Mulyaharja (Gambar 5). Dari keterangan yang diperoleh, mampu menggiring kepada informan-informan lainnya yaitu tokoh masyarakat dan pihakpihak terkait di Kelurahan Mulyaharja. Dalam memperoleh informasi dari informan dibantu dengan panduan pertanyaan (Lampiran 1). Sedangkan, data yang diperoleh dari responden yaitu dengan menggunakan kuesioner (Lampiran 2). Pengumpulan data dilakukan dengan mendatangi langsung informan dan responden di rumahnya maupun di sawah (Gambar 5). Selain itu, teknik pengamatan berperan serta juga dilakukan guna mendapatkan data yang lebih lengkap. Pengamatan berperan serta adalah penggalian data primer dengan mengadakan kontak yang lama, insentif dan bervariasi dengan orang lain. Selain menggali data primer, dilakukan pula penelusuran data sekunder. Data sekunder merupakan data yang diperoleh dari Badan Pusat Statistik (BPS), Badan Pertanahan Nasional (BPN), Dinas Kecamatan Bogor Selatan, dan Kelurahan Mulyaharja Teknik Analisis Data Data yang diperoleh dari pendekatan kualitatif diolah melalui tiga jalur analisis data kualitatif yaitu reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan (Miles dan Haberman, 1992 dikutip Sitorus, 1998). Data primer dan sekunder yang diperoleh direduksi menjadi bagian-bagian terpenting yang merupakan poin-poin pokok untuk menjawab topik yang sedang dikaji. Sedangkan, data yang diperoleh dari pendekatan kuantitatif berupa lembaran kuesioner akan disajikan dengan menggunakan tabel frekuensi. 21

38 BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN 4.1. Profil Kelurahan Mulyaharja Keadaan Umum Kelurahan Mulyaharja Kelurahan Mulyaharja terletak di Kecamatan Bogor Selatan, Kota Bogor, Propinsi Jawa Barat. Posisi kelurahan ini berada di pinggiran pusat Kota Bogor (Sketsa lokasi dapat dilihat pada lampiran 3). Sebelah utara kelurahan ini berbatasan dengan Kelurahan Cikaret, sebelah selatan berbatasan dengan Desa Sukaharja, sebelah timur berbatasan dengan Kelurahan Pamoyan, sebelah barat berbatasan dengan Desa Sukamantri (Tabel 2). Tabel 2. Batas Wilayah Kelurahan Mulyaharja Tahun 2009 Batas Desa/Kelurahan Kecamatan Sebelah Utara Kelurahan Cikaret Kecamatan Bogor Selatan Sebelah Selatan Desa Sukaharja Cijeruk Sebelah Timur Kelurahan Pamoyan Kecamatan Bogor Selatan Sebelah Barat Desa Sukamantri Kecamatan Taman Sari Sumber: Data Monografi Kelurahan Mulyaharja Tahun 2009 Total luas wilayah Kelurahan Mulyaharja adalah hektar. Wilayah tersebut terbagi menjadi wilayah pemukiman, persawahan, perkebunan, kuburan, pekarangan, perkantoran dan prasarana umum lainnya. Berikut ini adalah data mengenai luas wilayah Kelurahan Mulyaharja menurut penggunaan. Kelurahan Mulyaharja mempunyai ketinggian 420 meter di atas permukaan laut (dpl). Topografi seperti ini termasuk dataran tinggi dengan curah hujan hingga milimeter per tahun (333,305 ha) dan hingga milimeter per tahun (143,70 ha) serta suhu rata-rata harian derajat celcius. Kelurahan Mulyaharja termasuk dalam lingkup wilayah kota satelit II yang berfungsi sebagai pendorong pengembangan kawasan perkotaan Jakarta, simpul pelayanan dan jasa perkotaan, sektor perdagangan dan jasa, serta industri padat tenaga kerja. Pemandangan umum yang terlihat saat ini adalah hasil dari suatu perubahan. Awalnya, Kelurahan Mulyaharja merupakan suatu hamparan lahan pertanian yang sangat luas dan produktif. Namun, sekarang telah banyak berubah menjadi kawasan perumahan penduduk yang sebagian besar dimiliki oleh 22