Nicola Riess Dosen Pembimbing : Nugroho Priyo Negoro ST, SE, MT

Transkripsi

1 PERUMUSAN STRATEGI PENGEMBANGAN PROYEK KERJASAMA PEMERINTAH DAN SWASTA (KPS) DENGAN PENDEKATAN SWOT-AHP PADA RENCANA PEMBANGUNAN KAMPUNG REYOG KABUPATEN PONOROGO Nicola Riess Dosen Pembimbing : Nugroho Priyo Negoro ST, SE, MT 1

2 PENDAHULUAN 2

3 TOURISM Latar Belakang (1) World Indonesia Salah satu sektor terbesar penyumbang devisa negara (BPS 2010) Rp T Rp13.468,97 T Rp11.976,3 T Rp9.314,97 T Rp7.603,45 T 4,06 % PDB 3

4 Latar Belakang (2) Kabupaten Ponorogo 4

5 Pariwisata menjadi salah satu sektor andalan penyumbang Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Ponorogo Latar Belakang (3) Festival Reyog Mini Grebeg Suro Pentas Seni Rakyat Festival Reyog Nasional Larung Risalah Kirab Pusaka Wayang Kulit... 5

6 Biaya produksi besar Latar Belakang (4) Biaya maintenance mahal Berkurangnya minat pemuda Kampung Reyog Stok unit reyog berkurang Stok merak semakin menipis Pusat info wisatawan & pusat pengkajian Jumlah kelompok reyog %! Pengembangan seni reyog menjadi krusial 6

7 Latar Belakang (5) Progress Proyek Kampung Reyog 1. Tujuan Kampung Reyog : menjadi lokomotif investasi dan ekonomi serta media pelestarian budaya Ponorogo 1.Inisiasi 2.Analisis kelayakan 1.Jadwal 2.Anggaran 3.Sumber Daya 4.Risiko 5.Staffing 1.Laporan status 2.Perubahan 3.Kualitas 4.Forecasts 1.Training customer 2.Transfer dokumen 3.Penugasan kembali staff 4.Lesson learned 7

8 Latar Belakang (6) Kondisi Pariwisata Ponorogo Pendanaan Riset Teknologi Maintenance Operasional Setu Babakan 291 M Kampung budaya Kalbar 60 M Kampung budaya Semarang 20 M Kegiatan kepariwisataan murni ditangani pemerintah Alokasi APBD tidak mencukupi Realisasi Kampung Reyog membutuhkan biaya besar Jalan-jaran rusak, fasilitas terbengkalai Banyak unit reyog tidak terawat 1. Perekonomian ekslusif 2. Perluasan lapangan kerja 3. Pengentasan kemiskinan 4. Pendidikan 5. Layanan kesehatan 6. Perimbangan keuangan masyarakat pedesaan 7. Pariwisata BPS Kabupaten Ponorogo (2012) 8 Milyar 0,62 % APBD KPS Memperbaiki kualitas infrastruktur Memperingan kebutuhan APBD Dan lain-lain 8

9 Rumusan Masalah Permasalahan yang akan diselesaikan dalam penelitian ini adalah bagaimana merumuskan strategi pengembangan proyek Kerjasama Pemerintah dan Swasta (KPS) Kampung Reyog dengan penerapan SWOT-AHP menurut perspektif stakeholder proyek 9

10 Tujuan Mengidentifikasi faktor-faktor SWOT pembangunan proyek KPS Kampung Reyog berdasarkan perspektif stakeholder proyek Melakukan penilaian kuantitatif terhadap faktor-faktor SWOT dengan menggunakan pendekatan AHP Merumuskan strategi pengembangan proyek KPS Kampung Reyog melalui output SWOT- AHP 10

11 Ruang Lingkup Batasan Stakeholder dalam penanganan proyek Kampung Reyog adalah sebagai berikut: Pemerintah Sektor swasta potensial Masyarakat sebagai pelaku maupun pihak yang secara langsung merasakan dampak dari pembangunan proyek ini Asumsi Dana pemerintah tidak memungkinkan untuk membiayai realisasi proyek Kampung Reyog secara keseluruhan sehingga sumber pembiayaan didapatkan melalui kerjasama antara pemerintah dan swasta (KPS) 11

12 Manfaat Memberikan informasi terintegrasi mengenai kesiapan realisasi proyek KPS Kampung Reyog dari perspektif stakeholder terkait Memudahkan pemerintah daerah merumuskan strategi pengembangan KPS pada sektor pariwisata Kabupaten Ponorogo di masa mendatang 12

13 Penelitian Terdahulu No Judul Th Penulis Konteks Tools Perspektif Output Kategori 1 Perumusan Strategi Kemitraan PT. Inka dan Industri Kecil Menengah dengan Metode Analytical Hierarchy Process (AHP) dan Analisa SWOT 2004 Syafril Syafar Kerjasa ma umum SWOT- AHP - Rumusan strategi kemitraan terbaik Tugas akhir 2 Applying Modified SWOT AHP Method to the Tourism of Gornje Medimurje 2011 Robert Fabac dan Ivan Zver Nonkerjasa ma SWOT- AHP Pemerintah dan swasta Rumusan strategi pengembangan daerah wisata Medimurje Jurnal internasional 3 Quantitative SWOT Analysis of Public Housing Delivery by Public-Private Partnership in China Based on the Perspective of the Public Sector 2011 Jingfeng Yuan et al. KPS SWOT- AHP Pemerintah Rumusan strategi pengembangan KPS Jurnal internasional 4 A case study of the GSPP (Government-State-owned Enterprise-Private Enterprise Public) model in the public-private cooperation on the ecological project construction in Kunming 2012 Bao Jianbin KPS Gametheory, SWOT Pemerintah, masyarakat, swasta Keuntungan dan kerugian implementasi KPS; model kemitraan terbaik dan dampak KPS bagi proyek ecoconstruction Thesis 5 Hybrid SWOT-AHP Analysis of Saudi Arabia E- Government 2012 Saleh Alshomrani Nonkerjasa ma SWOT- AHP Pemerintah Rumusan strategi implementasi e-government Jurnal internasional 6 Perumusan Strategi Pengembangan Proyek Kerjasama Pemerintah Dan Swasta (KPS) Dengan Pendekatan SWOT-AHP Pada Rencana Pembangunan Kampung Reyog Kabupaten Ponorogo 2013 Nicola Riess KPS SWOT- AHP Pemerintah, swasta dan masyarakat perumusan strategi pengembangan KPS Tugas akhir 13

14 METODOLOGI 14

15 Metodologi Penentuan Objek Amatan dan Identifikasi Masalah Perumusan masalah & Penentuan Tujuan Studi Lapangan Studi Pustaka Tahap Identifikasi & Perumusan Masalah Identifikasi faktor SWOT dari perspektif stakeholder terkait : Literatur review Interview langsung dengan stakeholder Kampung Reyog Penetapan desain sampling Verifikasi faktor SWOT Penyusunan dan penyebaran kuisioner (scoring & pairwise comparation) Pembuatan hierarki AHP Pairwise comparation (software expert choice) Perhitungan group intensities & strategic value SWOT-AHP Pembuatan radar chart Perumusan strategi pengembangan proyek KPS Kampung Reyog Tahap Pengumpulan & Pengolahan Data Analisa dan intepretasi Kesimpulan & Saran Tahap Analisis & Kesimpulan 15

16 Desain Sampling Teknik sampling yang digunakan dalam penelitian ini adalah Expert Sampling Stakeholder Pemerintah Swasta Disbudparpora Kab. Ponorogo Bappekab Ponorogo Indakop Kab. Ponorogo Dinas Pekerjaan Umum DPPKAD Kab. Ponorogo Paguyuban Reyog Ponorogo Jasa Konsultan Kontraktor Responden Kepala Dinas Sekretaris Dinas Kabid Kebudayaan Kabid Jasa dan Sarana Wisata Kabid Pemuda dan Olahraga Kabid Pengembangan Pariwisata Sekretaris Dinas Kabid Penanaman Modal Kabid Sosial dan Budaya Kabid Prasarana Kabid Litbang Kabid Indakop dan ESDM Sekretaris Dinas Indakop Kasi Penataan Ruang dan Bangunan-Bidang Cipta Karya Kepala Dinas DPPKAD Sekretaris 1 Yayasan Reyog Ponorogo Owner CV. Inti Konsult Ponorogo Owner CV. Nartantari Graha Arsitektur Owner CV. Armenida Owner CV. Murti Agung Owner BPK Aksindo Ponorogo Owner CV. Cendrawasih Karya Putra Owner CV. Karya Indonesia Stakeholder Masyarakat Tokoh Masyarakat Kecamatan Kauman Tokoh masyarakat Kecamatan Ponorogo Budayawan Pengusaha Pengamat ekonomi, sosial dan politik Total Responden Camat Kecamatan Kauman Sekretaris Kecamatan Kauman Kasi 1 Kecamatan Kauman Kasi 2 Kecamatan Kauman Camat Kecamatan Kauman Sekretaris Kecamatan Kauman Kasi 1 Kecamatan Kauman Kasi 2 Kecamatan Kauman Dosen 1 Unmuh Ponorogo Dosen 2 Unmuh Ponorogo Owner Hotel Latiban Owner Toko Souvenir Khas Ponorogo 1 Owner Toko Souvenir Khas Ponorogo 2 Manager Swalayan Luwes Owner Restoran Sami Lumayan Wakil Rektor 1 Unmuh Ponorogo Dosen 3 Unmuh Ponorogo 40 Responden 16

17 Metodologi Penentuan Objek Amatan dan Identifikasi Masalah Perumusan masalah & Penentuan Tujuan Studi Lapangan Studi Pustaka Tahap Identifikasi & Perumusan Masalah Identifikasi faktor SWOT dari perspektif stakeholder terkait : Literatur review Interview langsung dengan stakeholder Kampung Reyog Penetapan desain sampling Verifikasi faktor SWOT Penyusunan dan penyebaran kuisioner (scoring & pairwise comparation) Pembuatan hierarki AHP Pairwise comparation (software expert choice) Perhitungan group intensities & strategic value SWOT-AHP Pembuatan radar chart Perumusan strategi pengembangan proyek KPS Kampung Reyog Tahap Pengumpulan & Pengolahan Data Analisa dan intepretasi Kesimpulan & Saran Tahap Analisis & Kesimpulan 17

18 Masyarakat Swasta Pemerintah Masyarakat Swasta Pemerintah S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9 S10 S11 S12 W1 W2 W3 W4 W5 W6 W7 W8 W9 W10 W11 Faktor Strengths Solusi limitasi dana pemerintah Risk transferring dan risk sharing Memacu transfer teknologi dan management skill yang lebih baik Menekan biaya konstruksi, operasional maupun maintenance Ketersediaan jumlah human resource yang cukup Menambah akuntabilitas keberlangsungan proyek Memfasilitasi pihak swasta dalam pengembangan bisnis dan ketrampilan yang dimiliki Sharing value antar pelaku proyek KPS Kemudahan mengakses data di berbagai bidang Iklim kerja yang lebih terstandarisasi dan terkoordinasi Meningkatkan service level terhadap pelayanan publik Meningkatkan kualitas fasilitas publik Faktor Weaknesses Terbatasnya pengetahuan dan pengalaman bekerjasama dengan pihak swasta Struktur organisasi proyek KPS relatif kompleks Berkurangnya fungsi kontrol pemerintah terhadap proyek KPS Tidak jelasnya batas pertanggungjawaban dan otoritas antara pemerintah dan swasta dalam penanganan proyek Ketidaksinkronan regulasi antara pemerintah daerah dan pemerintah pusat Regulasi pemerintah pusat belum sepenuhnya dipahami dengan baik oleh Pemda dan swasta sehingga menyebabkan rendahnya kemampuan penyiapan proyek KPS Profit yang tidak terlalu besar Keterbatasan mobilisasi dan pengadaan kebijakan dalam pengerjaan proyek publik Peningkatan biaya terhadap penggunaan fasilitas publik Kesulitan masyarakat setempat berpartisipasi dalam proses pembangunan proyek Kurangnya pengalaman masyarakat dalam menggunakan fasilitas publik yang secara langsung dikelola oleh pihak swasta Masyarakat Swasta Pemerintah Masyarakat Swasta Pemerintah O1 O2 O3 O4 O5 O6 O7 O8 O9 T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 Faktor Opportunities Membuka peluang Kabupaten Ponorogo sebagai daerah tujuan investasi Banyaknya objek wisata potensial di Kabupaten Ponorogo yang masih sangat perlu untuk dikembangkan Dukungan pemerintah pusat terhadap pengembangan proyek-proyek KPS berupa dibentuknya lembaga-lembaga yang membantu regulasi maupun penjaminan pembiayaan proyek KPS Menciptakan peluang bisnis baru pada lingkup domestik Urgensi pemerintah untuk mendapatkan sokongan dana pembangunan kampung reyog Disediakannya jaminan, insentif dan financial return atas investasi pihak swasta oleh pemerintah sebagai usaha peningkatan iklim kerjasama Perijinan dan proses birokrasi pemerintah yang lebih mudah dalam menjalankan proses bisnis Terbukanya lahan baru untuk mengembangkan usaha Ketersediaan ruang untuk melakukan negosiasi kepada pemerintah dalam memperoleh keadilan dan kesetaraan Faktor Threats Terbatasnya jumlah perusahaan swasta domestik untuk mengikuti tender pemerintah daerah Kurangnya minat investor lokal untuk berinvestasi pada proyek pariwisata Kurangnya tenaga profesional dalam penanganan proyek KPS Peraturan pemerintah yang mengatur kebijakan KPS pada proyek pariwisata belum mencapai level operasional Belum adanya batasan yang jelas dan standar pengukuran performansi bagi para pelaku KPS sehingga proses evaluasi lebih sulit dilakukan Pihak pemerintah pada umumnya akan lebih dominan dalam penetapan desain, kebijakan dan alur pengerjaan proyek Terbatasnya perusahaan swasta regional berskala besar Standar pelayanan dan kualitas produk lokal yang masuk ke dalam Kampung Reyog akan relatif lebih tinggi Proses tender dan negoisasi proyek KPS akan berlangsung lebih lama, sehingga realisasi proyek akan berlangsung lebih lama 18

19 Metodologi Penentuan Objek Amatan dan Identifikasi Masalah Perumusan masalah & Penentuan Tujuan Studi Lapangan Studi Pustaka Tahap Identifikasi & Perumusan Masalah Scoring Proses ini dilakukan untuk mengetahui seberapa besar dampak masing-masing faktor SWOT terhadap pemerintah, swasta dan masyarakat. Pairwise Comparation Hasil dari pairwise comparation berupa local importance merepresentasikan tingkat keberartian faktor satu relatif terhadap faktor lain dalam satu grup. Identifikasi faktor SWOT dari perspektif stakeholder terkait : Literatur review Interview langsung dengan stakeholder Kampung Reyog Verifikasi faktor SWOT Pembuatan hierarki AHP Pairwise comparation (software expert choice) Perhitungan group intensities & strategic value Pembuatan radar chart Penetapan desain sampling Penyusunan dan penyebaran kuisioner (scoring & pairwise comparation) Perumusan strategi pengembangan proyek KPS Kampung Reyog SWOT-AHP Tahap Pengumpulan & Pengolahan Data Analisa dan intepretasi Kesimpulan & Saran Tahap Analisis & Kesimpulan 19

20 INSTITUT TEKNOLOGI SEPULUH NOPEMBER SURABAYA Desain Kuisioner Nama Responden : Instansi : Jabatan : KUISIONER A : SCORING FAKTOR SWOT TERHADAP PROYEK KPS KAMPUNG REYOG S1 S2 S3 S4 S5 S6 W1 W2 W3 W4 W5 W6 O1 O2 O3 T1 T2 T3 Solusi batasan dana pemerintah Risk transferring dan risk sharing Faktor SWOT Memacu transfer teknologi dan management skill yang lebih baik Menekan biaya konstruksi, operasional maupun maintenance Ketersediaan jumlah human resource yang cukup Menambah akuntabilitas keberlangsungan proyek Terbatasnya pengetahuan dan pengalaman bekerjasama dengan dengan pihak swasta Struktur organisasi proyek KPS relatif kompleks Berkurangnya fungsi kontrol pemerintah terhadap proyek KPS Tidak jelasnya batas pertanggungjawaban dan otoritas antara pemerintah dan swasta dalam penanganan proyek Ketidaksinkronan regulasi antara pemerintah daerah dan pemerintah pusat Regulasi pemerintah pusat belum sepenuhnya dipahami dengan baik oleh Pemda dan swasta sehingga menyebabkan rendahnya kemampuan penyiapan proyek KPS Membuka peluang Kabupaten Ponorogo sebagai daerah tujuan investasi Banyaknya objek wisata potensial di Kabupaten Ponorogo yang masih sangat perlu untuk dikembangkan Dukungan pemerintah pusat terhadap pengembangan proyek-proyek KPS berupa dibentuknya lembaga-lembaga yang membantu regulasi maupun penjaminan pembiayaan proyek KPS Terbatasnya jumlah perusahaan swasta domestik untuk mengikuti tender pemerintah daerah Kurangnya minat investor lokal untuk berinvestasi pada proyek pariwisata Kurangnya tenaga profesional dalam penanganan proyek KPS Skala

21 INSTITUT TEKNOLOGI SEPULUH NOPEMBER SURABAYA Desain Kuisioner No Faktor SWOT Skala Skala Faktor Strengths Faktor SWOT 1 Solusi limitasi dana pemerintah Risk transferring dan risk sharing 2 Solusi limitasi dana pemerintah 3 Solusi limitasi dana pemerintah Memacu transfer teknologi dan management skill yang lebih baik Menekan biaya konstruksi, operasional maupun maintenance 4 Solusi limitasi dana pemerintah Menambah ketersediaan human resource 5 Solusi limitasi dana pemerintah Menambah akuntabilitas keberlangsungan proyek 6 Risk transferring dan risk sharing 7 Risk transferring dan risk sharing Memacu transfer teknologi dan management skill yang lebih baik Menekan biaya konstruksi, operasional maupun maintenance 8 Risk transferring dan risk sharing Menambah ketersediaan human resource Risk transferring dan risk sharing Memacu transfer teknologi dan management skill yang lebih baik Memacu transfer teknologi dan management skill yang lebih baik Memacu transfer teknologi dan management skill yang lebih baik Menekan biaya konstruksi, operasional maupun maintenance Menekan biaya konstruksi, operasional maupun maintenance Menambah ketersediaan human resource KUISIONER B : PAIRWISE COMPARISON SELURUH FAKTOR SWOT Menambah akuntabilitas keberlangsungan proyek Menekan biaya konstruksi, operasional maupun maintenance Menambah ketersediaan human resource Menambah akuntabilitas keberlangsungan proyek Menambah ketersediaan human resource Menambah akuntabilitas keberlangsungan proyek Menambah akuntabilitas keberlangsungan 21 proyek

22 Metodologi Penentuan Objek Amatan dan Identifikasi Masalah Perumusan masalah & Penentuan Tujuan Studi Lapangan Studi Pustaka Tahap Identifikasi & Perumusan Masalah Output dari perhitungan SWOT-AHP adalah berupa : Identifikasi faktor SWOT dari perspektif stakeholder terkait : Literatur review Interview langsung dengan stakeholder Kampung Reyog Verifikasi faktor SWOT Penetapan desain sampling 1. Nilai intensities yang merepresentasikan seberapa besar tingkat keberartian faktor SWOT relatif terhadap faktor lain 2. Final strategy value untuk melihat seberapa dominan faktor pendukung relatif terhadap faktor penghambat proyek KPS. Penyusunan dan penyebaran kuisioner (scoring & pairwise comparation) Pembuatan hierarki AHP Pairwise comparation (software expert choice) Perhitungan group intensities & strategic value Pembuatan radar chart Perumusan strategi pengembangan proyek KPS Kampung Reyog SWOT-AHP Tahap Pengumpulan & Pengolahan Data Analisa dan intepretasi Kesimpulan & Saran Tahap Analisis & Kesimpulan 22

23 Langkah 1 : pembuatan hierarki AHP Strategic Goal W S (w S =0,) W W (w W =0,) W O (w O =0,) W T (w T =0,) S W O T S1 S2 S3 S4 S5 S6 W1 W2 W3 W4 W5 W6 O1 O2 O3 O4 O5 T1 T2 T3 T4 T5 S7 S8 S9 S10 S11 S12 W7 W8 W9 W10 W11 O6 O7 O8 O9 T6 T7 T8 T9 Strategy 23

24 Langkah 2 : Perhitungan Local Importance Rekap data pairwise comparation akan menjadi input dari software Expert Choice untuk mendapatkan nilai local importance Contoh Input Data pada Software Expert Choice 24

25 Contoh rekap skor dan local importance pihak swasta SWOT CV. Cendrawasih Karya Putra BPK Aksindo CV. Inti Konsult Ponorogo Responden CV. Nartantari Graha Arsitektur CV. Murti Agung CV. Armenida CV. Karya Indonesia U w U w U w U w U w U w U w S7 4 0,69 0 0,13 4 0,58 3 0,64 1 0,20 0 0,08 1 0,13 S8 1 0,09 0 0,13 1 0,08 2 0,26 1 0,12 1 0,24 2 0,21 S9 2 0,22 3 0,75 3 0,34 2 0,11 3 0,68 3 0,68 3 0,66 W7 0 0,25 0 0,50 0 0,14-3 0,17-3 0,75 0 0,11-1 0,20 W8-1 0,75 0 0,50 0 0,86-2 0,83-3 0,25-4 0,89-2 0,80 O4 3 0,13 4 0,68 4 0,21 3 0,09 3 0,14 0 0,08 2 0,27 O5 4 0,38 0 0,06 0 0,13 4 0,28 3 0,21 4 0,38 3 0,49 O6 3 0,13 0 0,06 0 0,04 2 0,16 0 0,04 0 0,13 3 0,08 O7 4 0,38 2 0,22 4 0,62 2 0,47 3 0,61 4 0,40 2 0,15 T4-2 0,21-3 0,61-1 0,14-4 0,47-4 0,31-3 0,18-2 0,14 T5 0 0,06 0 0,09 0 0,17-3 0,16-2 0,15-4 0,36-1 0,10 T6-2 0,21 0 0,09 0 0,62-2 0,27-4 0,44-4 0,40-2 0,20 T7-3 0,53-1 0,22 0 0,07-3 0,10-3 0,10 0 0,06-3 0,56 Keterangan : U : Skor w : Local importance 25

26 Langkah 3 : Perhitungan group intensities dan strategic value Perhitungan Total Skor, Weight dan Intensities Grup SWOT (Contoh Responden Swasta) w S = 7 3 r=1 i=1 Ursi 7 3 r=1 i=1 Ursi Urwi Uroi + 7 r=1 i=1 r=1 i=1 r=1 i=1 Urti Faktor SWOT Total Skor Total Skor Grup (Us, Uw, Uo, Ut) Weight (w S, w W, w O, w T ) Factor Intensities Group Intensities (I S, I W, I O, I T ) S W O T S7 13 7,314 S ,221 1,457 18,771 S ,000 W7-7 -2, ,105 7 I Si = r=1 U Si. w Si W ,322-11,2737 I Wi = r=1 U Wi. w Wi O I Oi = 5,134 r=1 U Oi. w Oi 7 I Ti = r=1 U Ti. w Ti O5 18 6, ,365 O6 8 0,937 21,455 O7 21 9,126 T ,335 T , ,309 T ,714-17,457 T ,080 26

27 Si = w S. I msi Wi = w w. I mwi Oi = w O. I moi Ti = wt. I mti Perhitungan Final Strategy Value (Contoh Responden Swasta) Weight (w S, w W, w O, w T ) Faktor SWOT Mean Factor Intensities (I msi, I mwi, I moi, I mti ) Total Mean Final Factor intensities All Group Final Group Intensities (I FS, I FW, I FO, I FT ) Final strategy value (V F ) 0,221 0,105 0,365 0,309 S7 1,045 0,231 S8 0,208 2,682 0,046 S9 1,429 0,316 W7-0,422-0,044-1,610 W8-1,189-0,125 O4 0,733 0,267 O5 0,894 0,326 3,065 O6 0,134 0,049 O7 1,304 0,475 T4-0,905-0,280 T5-0,333-0,103-2,4 94 T6-0,673-0,208 T7-0,583-0,180 0,593-0,169 1,118-0,772 V F = I FS + I FW + I FO + I FT 0,770 27

28 Hasil Pengolahan Data (Responden Pihak Pemerintah) Final Factor Intensities All Groups (Pemerintah) 1,5 O Strength (1,220) Opportunity (0,650) Weakness (-0,613) Threat (-0,299) W 1 0,5 0 S Final Strategy Value : 0,958 Faktor-faktor positif cukup dominan dibandingkan dengan hambatan dalam pengembangan proyek KPS Kampung Reyog. Factor Intensities Pemerintah O3 O2 T1 O1 T2 T30,300 0,250 0,200 0,150 0,100 0,050 0,000 T S1 S2 S3 S4 W1 S5 S6 S5 : Ketersediaan jumlah human resource yang cukup W4 : Tidak jelasnya batas pertanggungjawaban dan otoritas antara pemerintah dan swasta dalam penanganan proyek O1 : Membuka peluang Kabupaten Ponorogo sebagai daerah tujuan investasi T3 : Kurangnya tenaga profesional dalam penanganan proyek KPS W6 W5 W4 W3 W2 28

29 Hasil Pengolahan Data (Responden Pihak Swasta) Final Factor Intensities All Groups (Swasta) W 1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 O S Opportunity (1,118) Final Strategy Value : 0,770 Threat (-0,772) Strength (0,593) Weakness (-0,169) Faktor-faktor positif masih relatif lebih dominan dibandingkan dengan faktor-faktor penghambat proyek KPS Kampung Reyog T Factor Intensities Swasta S7 T7 0,500 S8 0,400 T6 0,300 S9 0,200 T5 0,100 0,000 W7 T4 W8 O7 O4 O6 O5 S9 : Kemudahan mengakses data di berbagai bidang W8 : Keterbatasan mobilisasi dan pengadaan kebijakan dalam pengerjaan proyek publik O7 : Kemudahan perijinan dan proses birokrasi dalam menjalankan proses bisnis T4 : Peraturan pemerintah yang mengatur kebijakan KPS pada proyek pariwisata belum mencapai level operasional 29

30 Hasil Pengolahan Data (Responden Pihak Masyarakat) Final Factor Intensities All Groups (Masyarakat) T8 O9 W T9 O8 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 Factor Intensities Masyarakat O T S10 0,350 0,300 0,250 0,200 0,150 0,100 0,050 0,000 W11 S11 W10 S S12 W9 Strength (0,938) Final Strategy Value : 0,160 Weakness (-0,688) Threat (-0,568) S12 : Meningkatkan kualitas fasilitas publik Opportunity (0,479) faktor pendukung proyek KPS masih sedikit lebih dominan dibandingkan dengan faktor-faktor negatif. Nilai ini tergolong kecil yang mengindikasikan bahwa hambatan-hambatan dalam pengimplementasian skema KPS ini juga perlu mendapatkan perhatian serius W10 : Kesulitan masyarakat setempat berpartisipasi dalam proses pembangunan proyek O8 : Membuka lahan baru untuk mengembangkan usaha T8 : Standar pelayanan dan kualitas produk lokal yang masuk ke dalam Kampung Reyog akan relatif lebih tinggi 30

31 Metodologi Penentuan Objek Amatan dan Identifikasi Masalah Perumusan masalah & Penentuan Tujuan Studi Lapangan Studi Pustaka Tahap Identifikasi & Perumusan Masalah Identifikasi faktor SWOT dari perspektif stakeholder terkait : Literatur review Interview langsung dengan stakeholder Kampung Reyog Penetapan desain sampling Verifikasi faktor SWOT Eksternal Internal Strengths (S) Weaknesses (W) Penyusunan dan penyebaran kuisioner (scoring & pairwise comparation) Pembuatan hierarki AHP Opportunities (O) Threats (T) Matriks SWOT (Rangkuti, 2009) Strategi SO : Menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang Strategi ST : Menggunakan kekuatan untuk mengatasi ancaman Strategi WO : Meminimalkan kelemahan untuk memanfaatkan peluang Strategi WT : Meminimalkan kelemahan dan menghindari ancaman Pairwise comparation (software expert choice) Perhitungan group intensities & strategic value Pembuatan radar chart Perumusan strategi pengembangan proyek KPS Kampung Reyog SWOT-AHP Tahap Pengumpulan & Pengolahan Data Analisa dan intepretasi Kesimpulan & Saran Tahap Analisis & Kesimpulan 31

32 Strategi WO 1. Kombinasi O6/W1/W2/W3/W4/W5/W6/W7/W8/W9/ W10/W11 Terbatasnya pengetahuan dan pengalaman bekerjasama dengan W1 pihak swasta W2 Struktur organisasi proyek KPS relatif kompleks W3 Berkurangnya fungsi kontrol pemerintah terhadap proyek KPS Tidak jelasnya batas pertanggungjawaban dan otoritas antara W4 pemerintah dan swasta dalam penanganan proyek Ketidaksinkronan regulasi antara pemerintah daerah dan W5 pemerintah pusat Regulasi pemerintah pusat belum sepenuhnya dipahami dengan baik oleh Pemda dan swasta sehingga menyebabkan rendahnya W6 kemampuan penyiapan proyek KPS W7 Profit yang tidak terlalu besar Keterbatasan mobilisasi dan pengadaan kebijakan dalam W8 pengerjaan proyek publik W9 Peningkatan biaya terhadap penggunaan fasilitas publik Kesulitan masyarakat setempat berpartisipasi dalam proses W10 pembangunan proyek Kurangnya pengalaman masyarakat dalam menggunakan fasilitas W11 publik yang secara langsung dikelola oleh pihak swasta O6 Disediakannya jaminan, insentif dan financial return atas investasi pihak swasta oleh pemerintah sebagai usaha peningkatan iklim kerjasama Secara nasional, telah dibentuk lembaga-lembaga pendukung pengembangan KPS diantaranya adalah PT SMI (Sarana Multi Infrastruktur) untuk menutup celah pembiayaan proyek dan Indonesia Infrastructure Guarantee Fund (IIGF) yang dibentuk untuk memitigasi risiko-risiko tertentu pada pembangunan proyek infrastruktur. Dibawah naungan lembaga-lembaga tersebut terdapat sebanyak 38 proyek KPS yang menjadi prioritas dalam program kerja Master Plan Percepatan dan Perluasan Ekonomi Indonesia (MP3EI) hingga periode tahun Pemerintah daerah dapat secara proaktif melakukan studi terhadap keberlangsungan proyek-proyek tersebut untuk mempelajari lebih mendetail mengenai mekanisme dan kebijakan yang dapat diaplikasikan pada proyekproyek pariwisata di Ponorogo. Selain itu melalui studi tersebut, diharapkan dapat diidentifikasi permasalahan yang umumnya muncul pada proyek KPS beserta strategi mitigasinya dan juga dapat menjadi sarana edukasi mengenai standar regulasi proyek KPS. 32

33 Strategi Pengembangan Proyek KPS Kampung Reyog Strategi SO 1. Perubahan mindset pemerintah untuk menempatkan pihak swasta sebagai mitra sejajar 2. Perancangan rumusan kebijakan KPS mengenai pelaku proyek KPS, jobdesk dan hak masing-masing pelaku KPS oleh pemerintah 3. Perumusan kebijakan jaminan investasi pihak swasta 4. Perumusan strategi pembagian risiko yang berimbang 5. Pembuatan KPI (Key Performance Indikator) mengenai seluruh tahapan KPS secara terperinci dan terukur Strategi WO 1. Pemerintah daerah secara proaktif melakukan studi terhadap keberlangsungan proyek-proyek KPS di Indonesia 2. Menggunakan potensi pembangunan Kampung Reyog untuk menarik minat perusahaan swasta berinvestasi pada proyek tersebut 3. Pembentukan lembaga pelaksana khusus KPS di tingkat daerah Strategi ST 1. Pemerintah melakukan pendekatan dan sosialisasi kepada para stakeholder mengenai penyamaan persepsi untuk tujuan bersama mencapai 2. Perbaikan konten informasi pada media Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Kabupaten Ponorogo, dengan menyediakan penawaran dan informasi yang mencukupi bagi pihak swasta 3. Memanfaatkan keunggulan ketrampilan manajemen dan teknologi pihak swasta untuk membentuk kader-kader tenaga profesional di bidang KPS Strategi WT 1. Pembentukan komitmen pada lingkup pemerintah kabupaten untuk mulai fokus mengembangkan skema KPS 2. Dilakukannya sosialisasi dan edukasi mengenai penyelenggaraan proyek KPS di daerah-daerah secara intensif oleh pemerintah pusat 3. Kerjasama dengan pihak konsultan atau lembaga sejenis PT SMI mengenai penyiapan dokumen tender yang matang dan memadai 33

34 Strategi Pengembangan Proyek KPS Kampung Reyog (cont d) W S-W O-T Pemerintah 0,607 0,351 Swasta 0,424 0,346 Masyarakat 0,250-0,089 III. Mendukung strategi Turn-around Keterangan : IV. Mendukung strategi Defensif Pemerintah Swasta Masyarakat 0,351 0,346-0,089 O T I. Mendukung strategi Agresif 0,250 0,424 0,607 II. Mendukung strategi Diversifikasi S Dalam perspektif pemerintah dan pihak swasta, peluang proyek KPS Kampung Reyog berada dalam tingkatan kuadran I, yaitu mendukung strategi agresif dengan mengaplikasikan strategi SO Dalam perspektif masyarakat, tingkat peluang proyek KPS Kampung Reyog berada di kuadran II, yaitu mendukung strategi diversifikasi dengan mengaplikasikan strategi ST 34

35 KESIMPULAN DAN SARAN 35

36 Kesimpulan 1. Faktor-faktor SWOT Pengembangan Proyek KPS Kampung Reyog Faktor Strengths 1. Solusi limitasi dana pemerintah 2. Risk transferring dan risk sharing 3. Memacu transfer teknologi dan management skill yang lebih baik 4. Menekan biaya konstruksi, operasional maupun maintenance 5. Ketersediaan jumlah human resource yang cukup 6. Menambah akuntabilitas keberlangsungan proyek 7. Memfasilitasi pihak swasta dalam pengembangan bisnis dan ketrampilan yang dimiliki 8. Sharing value antar pelaku proyek KPS 9. Kemudahan mengakses data di berbagai bidang 10. Iklim kerja yang lebih terstandarisasi dan terkoordinasi 11. Meningkatkan service level pemerintah terhadap pelayanan publik 12. Meningkatkan kualitas fasilitas publik Faktor Weaknesses 1. Terbatasnya pengetahuan dan pengalaman bekerjasama dengan pihak swasta 2. Struktur organisasi proyek KPS relatif kompleks 3. Berkurangnya fungsi kontrol pemerintah terhadap proyek KPS 4. Tidak jelasnya batas pertanggungjawaban dan otoritas antara pemerintah dan swasta dalam penanganan proyek 5. Ketidaksinkronan regulasi antara pemerintah daerah dan pemerintah pusat 6. Regulasi pemerintah pusat belum sepenuhnya dipahami dengan baik oleh Pemda dan swasta sehingga menyebabkan rendahnya kemampuan penyiapan proyek KPS 7. Profit sektor swasta yang tidak terlalu besar 8. Keterbatasan mobilisasi dan pengadaan kebijakan dalam pengerjaan proyek publik 9. Peningkatan biaya terhadap penggunaan fasilitas publik 10. Kesulitan masyarakat setempat berpartisipasi dalam proses pembangunan proyek 11. Kurangnya pengalaman masyarakat dalam menggunakan fasilitas publik yang secara langsung dikelola oleh pihak swasta. 36

37 1. Faktor-faktor SWOT Pengembangan Proyek KPS Kampung Reyog (cont d) Faktor Opportunities 1. Membuka peluang Kabupaten Ponorogo sebagai daerah tujuan investasi 2. Banyaknya objek wisata potensial di Kabupaten Ponorogo yang masih sangat perlu untuk dikembangkan 3. Dukungan pemerintah pusat terhadap pengembangan proyek-proyek KPS berupa dibentuknya lembaga-lembaga yang membantu regulasi maupun penjaminan pembiayaan proyek KPS 4. Menciptakan peluang bisnis baru sektor swasta pada lingkup domestik 5. Urgensi pemerintah untuk mendapatkan sokongan dana pembangunan kampung reyog 6. Disediakannya jaminan, insentif dan financial return atas investasi pihak swasta oleh pemerintah sebagai usaha peningkatan iklim kerjasama 7. Kemudahan perijinan dan proses birokrasi sektor swasta dalam menjalankan proses bisnis 8. Membuka lahan baru untuk mengembangkan usaha 9. Ketersediaan ruang untuk melakukan negosiasi kepada pemerintah dalam memperoleh keadilan dan kesetaraan. Faktor Threats 1. Terbatasnya jumlah perusahaan swasta domestik untuk mengikuti tender pemerintah daerah 2. Kurangnya minat investor lokal untuk berinvestasi pada proyek pariwisata 3. Kurangnya tenaga profesional dalam penanganan proyek KPS 4. Peraturan pemerintah yang mengatur kebijakan KPS pada proyek pariwisata belum mencapai level operasional 5. Belum adanya batasan yang jelas dan standar pengukuran performansi bagi para pelaku KPS sehingga proses evaluasi lebih sulit dilakukan 6. Pihak pemerintah pada umumnya akan lebih dominan dalam penetapan desain, kebijakan dan alur pengerjaan proyek 7. Terbatasnya perusahaan swasta regional berskala besar 8. Standar pelayanan dan kualitas produk lokal yang masuk ke dalam Kampung Reyog akan relatif lebih tinggi 9. Proses tender dan negoisasi proyek KPS akan berlangsung lebih lama, sehingga realisasi proyek akan berlangsung lebih lama 37

38 2. Hasil dari proses penilaian faktor-faktor SWOT pengembangan proyek KPS Kampung Reyog Perspektif pemerintah : Final strategy value 0,958 menunjukkan bahwa, faktor-faktor pendukung lebih dominan dibandingkan dengan faktorfaktor penghambat dalam pengembangan proyek KPS Kampung Reyog. Perspektif swasta : Final strategy value 0,77 menunjukkan bahwa, faktor-faktor pendukung relatif lebih dominan dibandingkan dengan faktor-faktor penghambat proyek KPS Kampung Reyog. Perspektif masyarakat : Final strategy value 0,16 menunjukkan bahwa meskipun nilai tersebut bernilai positif, namun nilainya relatif kecil yang mengindikasikan perlu diperhatikannya faktor-faktor penghambat proyek KPS. 38

39 3. Rumusan strategi pengembangan proyek KPS Kampung Reyog Dalam perspektif pemerintah dan pihak swasta, peluang proyek KPS Kampung Reyog berada dalam tingkatan kuadran I, yaitu mendukung strategi agresif dengan mengaplikasikan strategi SO sebagai berikut : 1.Perubahan mindset pemerintah untuk menempatkan pihak swasta sebagai mitra sejajar 2.Perancangan rumusan kebijakan KPS mengenai pelaku proyek KPS, jobdesk dan hak masing-masing pelaku KPS oleh pemerintah 3.Perumusan kebijakan jaminan investasi pihak swasta 4.Perumusan strategi pembagian risiko yang berimbang 5.Pembuatan KPI (Key Performance Indikator) mengenai seluruh tahapan KPS secara terperinci dan terukur 39

40 3. Rumusan strategi pengembangan proyek KPS Kampung Reyog (cont d) Menurut perspektif masyarakat, tingkat peluang proyek KPS Kampung Reyog berada di kuadran II, yaitu mendukung strategi diversifikasi dengan mengaplikasikan strategi ST sebagai berikut : 1.Pemerintah melakukan pendekatan dan sosialisasi kepada para stakeholder mengenai penyamaan persepsi untuk mencapai tujuan bersama 2.Perbaikan konten informasi pada media Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Kabupaten Ponorogo, dengan menyediakan penawaran dan informasi yang mencukupi bagi pihak swasta 3.Memanfaatkan keunggulan ketrampilan manajemen dan teknologi pihak swasta untuk membentuk kader-kader tenaga profesional di bidang KPS 40

41 Saran 1. Penelitian selanjutnya dapat merumuskan metode penentuan batas atas dan bawah nilai intensitas dan strategy value 2. Penelitian selanjutnya dapat merumuskan standar batas atas dan bawah nilai intensitas dan strategy value serta seberapa besar dampak perubahan nilainilai tersebut bagi objek amatan 3. Penelitian selanjutnya dapat dilanjutkan hingga proses decision making layak atau tidaknya proyek KPS untuk direalisasikan dengan menetapkan dan mengukur parameter-parameter kelayakan proyek KPS 41

42 Daftar Pustaka Aji, Sandhi Marta (2012), Arahan Lokasi Kampung Reyog di Kabupaten Ponorogo, Tugas Akhir Sarjana Perencanaan Wilayah dan Kota, Institut Teknologi Sepuluh Nopember, Surabaya. Alshomrani, Saleh dan Qamar, Shahzad (2012), Hybrid SWOT-AHP Analysis of Saudi Arabia E-Government, Faculty of Computing and IT King Abdulaziz University, Vol. 48, No. 2. Fabac, Robert dan Zver, Ivan (2011), Applying Modified SWOT AHP Method to the Tourism of Gornje Medimurje, Tourism and Hospitality Management, Vol. 17, No. 2, hal Hartono (2012), Peluang Kerjasama Pemerintah-Swasta pada Pembangunan Graving Dock dan Pengelolaan Galangan Kapal dengan Metoda SWOT Analysis (Studi Kasus di PT. Janata Marina Indah, Pelabuhan Tanjung Emas Semarang), Jurusan Perkapalan Fakultas Teknik Universitas Diponegoro, Riptek Vol. 6, No.I, Hal Jianbin, Bao. (2012), A case study of the GSPP (Government - State-owned Enterprise - Private Enterprise Public) model in the public-private cooperation on the ecological project construction in Kunming, Tesis Magister Business Administration, Tongji University, China. Kim, Dae-Kwan et al. (2005), Public and Private Partnership for Facilitating Tourism Investment in the APEC Region, College of Hotel and Tourism Management, Kyung Hee University. Kurniawan, Eri Setianto; Pudjianto, Bambang dan Wicaksono, Y.I. (2009), Analisis Potensi Penerapan Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS) dalam Pengembangan Infrastruktur Transportasi di Perkotaan (Studi Kasus Kota Semarang), Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas Diponegoro, Vol. 30 No. 3. Kurttila et al. (2000), Utilizing the analytic hierarchy process AHP in SWOT analysis-a hybrid method and its application to a forest-certification case, Forest Policy and Economics, Vol. 1, hal Li, B., Akintoye, A., Edwards, P. J., and Hardcastle, C. (2005). Perceptions of positive and negative factors influencing the attractiveness of PPP/PFI procurement for construction projects in the UK: Findings from a questionnaire survey. Eng., Constr. Archit. Manage., 12(2), McCarthy dan Tiong (1991), Financial and Contractual Aspects of Build-Operate-Transfer Projects, Vol.9, No. 4, hal Osuna, Edgar Elias dan Aranda, Alvaro (2007), Combining SWOT and AHP Techniques for Strategic Planning, Instituto de Estudios Superiores de Administración (IESA) and Constructora Parque Habitat, C.A., Venezuela. Sari, Karmila dan Utomo, Christiono (2012), Analisa Pembeayaan Kerjasama Pemerintah dan Swasta pada Proyek Sidoarjo Town Square. Institut Teknologi Sepuluh Nopember, Surabaya. Vol. 1, No. 1. Strategic Asia and UK Foreign Commonwealth Office (2012), PPP (Public-Private Partnerships) in Indonesia: Opportunities from the Economic Master Plan. Swarbrooke, John (1998), Sustainable Tourism Management, Oxford University. Syafar, Syafril (2004), Perumusan Strategi Kemitraan PT. Inka dan Industri Kecil Menengah dengan Metode Analytical Hierarchy Process (AHP) dan Analisa SWOT, Tugas Akhir Sarjana Teknik Industri, Institut Teknologi Sepuluh Nopember, Surabaya. Diakses tanggal 10 Februari Yuan, Jingfeng et al. (2012), Quantitative SWOT Analysis of Public Housing Delivery by Public-Private Partnership in China Based on the Perspective of the Public Sector, American Society of Civil Engineering. Zainuddin, Rokhmat (2012), Model Pendanaan Kemitraan pada Pengelolaan Kawasan Wisata Telaga Sarangan, Magetan. Tesis Magister Teknik Sipil, Institut Teknologi Sepuluh Nopember, Surabaya. 42

43 Terima Kasih... 43