Seminar Nasional Tahunan X Hasil Penelitian Kelautan dan Perikanan, 31 Agustus 2013

Transkripsi

1 PENENTUAN STRATEGI SUSTAINABILITY USAHA BUDIDAYA RUMPUT LAUT DENGAN METODE SWOT AHP (STUDI KASUS DI KABUPATEN SERAM BAGIAN BARAT) RA-18 Ivonne R.G Kaya *1, S Hutabarat 2, I.B Hendrarto 2 1 Mahasiswa Magister Manajemen Sumberdaya Pantai UNDIP Semarang 2 Dosen Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan UNDIP Semarang Magister Manajemen Sumberdaya Pantai UNDIP gracellia89@yahoo.com Abstrak Dalam menentukan strategi pengembangan budidaya rumput laut di Kabupaten Seram Bagian Barat, dibutuhkan informasimengenai strategi sustainability.tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengambil keuntungan dari faktor kekuatan dan peluang, memperkuat faktor kelemahan dan menghindari faktor ancaman. Dalam menentukan strategi pengembangan digunakan penggabungan metode SWOT dan AHP untuk mendapatkan strategi pengembangan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa terdapat 4 strategi pengembangan dengan urutan prioritas utama yaitumengoptimalkan asset budidaya (3,718), kemudian diikuti oleh strategi memperluas jaringan pemasaran (3,564), peningkatan kualitas sumber daya manusia (3,460), peningkatan modal (3,404) dan memperkuat kelembagaan (3,275). Kata kunci: Kabupaten Seram Bagian Barat, rumput laut, strategi Pengantar Perencanaan strategi pengembangan merupakan mekanisme penyusunan rencana yang meliputi strategi dan kebijakan.perencanaan strategi bertumpu pada kekuatan potensiekonomi lokal dengan fokus pada optimalisasi perencanaan, pemanfaatan danpengembangan sumberdaya ekonomi daerah.dalam kaitan ini, perencanaanpengembangan ekonomi senantiasa harus mengacu kepada struktur keunggulanwilayah yang dibangun untuk meningkatkan nilai tambah dari setiap strategi dankebijakan, program, serta kegiatan yang dibuat. Kabupaten Seram Bagian Barat (SBB) memiliki potensi kelautan dan perikanan yang cukup besar, untuk pengembangan usaha budidaya laut.salah satu usaha budidaya laut yang dapat dikembangkan adalah usaha budidaya rumput laut.usaha bidudaya rumput laut dilakukan oleh pembudidaya secara berkelompok maupun perorangan yang dilakukan seadanya tanpa sentuhan teknologi canggih dalam peningkatan produksinya, saat ini tercatat 50 RTP pembudidaya rumput laut dengan produksi hasil budidaya yang mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Tercatat pada tahun 2005 produksi rumput laut sebesar 50,5 ton dan pada tahun 2009 produksi budidaya menjadi 681,8 ton dengan luas daerah pemanfaatan sebesar 688 Ha (Kabupaten Seram Bagian Barat Dalam Angka, 2011). Mengingat pentingnya upaya pembudidayaan rumput laut, diharapkan pengembangan agroindustri berbasis rumput laut dapat dijadikan sebagai strategi percepatan pembangunan yang diharapkan dapat menurunkan tingkat kemiskinan dan menurunkan tingkat pengangguran di masa mendatang. Menurut Dillon (1999), resources based industries sektor kelautan dan perikanan merupakan salah satu unggulan komparatif yang berpotensi menjadi keunggulan kompetitif untuk menggerakkan perekonomian rakyat. Berdasarkan latar belakang tersebut, maka tujuan dari penelitian ini adalah diharapkan akan adanya strategi dan kebijakan serta implementasinya dalam pengelolaan budidaya rumput laut di Kabupaten Seram Bagian Barat. Hasil yang diharapkan dari penelitian ini adalah terciptanya program pengembangan budidaya rumput laut serta sebagai acuan dalam pengembangan ekonomi masyarakat pesisir serta program pengembangan wilayah. Semnaskan_UGM/Rekayasa Budidaya A (RA-18) 1

2 Bahan dan Metode Penelitian ini mencari keterangan secara faktual baik tentang institusi sosial, ekonomi, atau politik dalam kegiatan budidaya rumput laut di Kabupaten Seram Bagian Barat pada wilayah-wilayah yang melakukan kegiatan budidaya rumput laut.pendekatan untuk mendapatkan kejelasan mengenai elemen-elemen yang berperan dalam penentuan strategi pengembangan budidaya rumput laut dilakukan melalui Indeepth Interview kepada para ahli dari Dinas Kelautan dan Perikanan serta akademisi Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan pada bulan Januari Ruang lingkup dalam penelitian ini adalah faktor- faktor internal dan eksternal yang berpengaruh dalam pengembangan kegiatan budidaya rumput laut di Kabupaten Seram Bagian Barat dengan variabel-variabel penelitian meliputi produksi rumput laut, manajemen dan pemasaran. Kombinasi faktor SWOT-AHP adalah suatu penggunaan struktur hirarki untuk proses perencanaan strategis berdasarkan studi SWOT, serta adanya penggunaan teknik kuantitatif untuk memperkirakan nilai efisiensi strategi ideal untuk masing-masing strategi yang diusulkan dengan menangkap secara rasional pendapat dari para responden kemudian mengkonversi faktor-faktor yang tidak terukur menjadi faktor-faktor terukur, sehingga dapat dibandingkan, secara umum struktur ASWOT untuk penentuan prioritas kebijakan pengembangan produksi, pengelolaan dan pemasaran di kawasan minapolitan Kabupaten Seram Bagian Barat. Struktur hierarki tersusun atas empat tingkatan, yaitu tingkat pertama adalah tujuan yang harus dicapai, tingkat kedua adalah terdiri atas empat kelompok faktor teknik SWOT yaitu kekuatan (S), kelemahan (W), peluang (O) dan ancaman (T), tingkat ketiga adalah didasari oleh faktor-faktor yang termasuk dalam anggota dari 4 kelompok dari tingkatan sebelumnya yaitu kekuatan (S), kelemahan (W), peluang (O) dan ancaman (T). Tingkat keempat didasari oleh strategi yang harus dievaluasi dan dibandingkan (Onsuna, etal 2007).Struktur hierarki ASWOT dalam penentuan prioritas kebijakan pengembangan produksi, pengelolaan dan pemasaran di kawasan minapolitan Kabupaten Seram Bagian Barat. Gambar 1. Representasi Hirarki dari kombinasi SWOT-AHP ( Sumber : Osuna etal (2007)) Keterangan: (W S, W W, W O, W T ) = Relaive importance dari masing-masing kelompok faktor (S, W, O dan T) untuk mencapai pertumbuhan dan pengembangan (W S1, W S2, W S3, W Sms ) = Relaive importance dari anggota faktor kekuatan (S1, S2, S3,, Sms) (W W1, W W2, W W3, W Wms ) = Relaive importance dari anggota faktor kelemahan (W1, W2, W3,, Wmw) (W O1, W O2, W O3, W Oms ) = Relaive importance dari anggota faktor peluang (O1, O2, O3,, Omo) (W T1, W T2, W T3, W Tms ) = Relaive importance dari anggota faktor ancaman (T1, T2, T3,, Tmt) Untuk j : strategi ( j = 1, 2, 3,, n) U Si,j = Efisiensi strategi j dalam mengambil keuntungan dari faktor kekuatan Si (i = 1, 2, 3, 2 Semnaskan_UGM/Rekayasa Budidaya A (RA-18)

3 ms) U Wi,j = Efisiensi strategi j dalam mengurangi efek dari faktor kelemahan Wi (i = 1, 2, 3, mw) U Oi,j = Efisiensi strategi j dalam mengambil keuntungan dari faktor peluang Oi (i = 1, 2, 3, mo) U Ti,j = Efisiensi strategi j dalam menghadapi faktor ancaman Ti (i = 1, 2, 3, mt) Oleh karena itu jika Vj adalah nilai evaluasi keseluruhan dari strategi (j = 1, 2, 3,, n) maka rumus umum yang dipakai adalah : Onsuna etal (2007) Dari rumus diatas selanjutnya dilakukan perhitungan agar diperoleh strategi dengan nilai tingkat evaluasi keseluruhan tertinggi, dimana nilai tingkat evaluasi tertinggi tersebut akan dijadikan prioritas kedepan dalam perencanaan dan pengembangan produksi, pengelolaan dan pemasaran rumput laut di kawasan minapolitan Kabupaten Seram Bagian Barat. Hasil dan Pembahasan Dalam penelitian ini menitikberatkan proses pengambilan keputusan berdasarkan hasil perhitungan efisiensi strategi global. Disamping itu, dijabarkan bahwa pada penelitian diawali dengan melakukan metode survei ke pendapat pakar. Selanjutnya dilakukan proses wawancara mengenai keberlanjutan suatu usaha dalam mengembangkan usaha budidaya rumput laut, dan proses identifikasi faktor SWOT untuk evaluasi internal dan eksternal usaha budidaya rumput laut di Kabupaten Seram Bagian Barat. Selain itu, juga adanya sumber literatur sebagai perbandingan untuk menyusun strategi sustainability budidaya rumput laut.dari data identifikasi faktor SWOT (evaluasi internal dan eksternal) dan strategi sustainability, digabungkan dalam diagram hierarki penentuan bobot prioritas. Kemudian pembuatan kuesioner AHP untuk analisis AHP dan kuesioner untuk penentuan strategi efisien dari faktor SWOT. Selanjutnya dilakukan penyebaran kuesioner.kuesioner disebarkan kepada pengambil keputusan yakni pakar.langkah selanjutnya, pengolahan hasil dengan metode AHP yang diambil bobot prioritas menggunakan geometric mean untuk menentukan relative importance faktor SWOT dan anggota faktor SWOT.Selanjutnya dari hasil relative importance dan hasil kuesioner strategi efisien dilakukan perhitungan nilai evaluasi keseluruhan dari strategi untuk menentukan strategi yang yang menjadi prioritas utama dalam pengembangan produksi, pengelolaan dan pemasaran budidaya rumput laut di Kabupaten Seram Bagian Barat. Semnaskan_UGM/Rekayasa Budidaya A (RA-18) 3

4 Wawancara Identifikasi faktor SWOT (evaluasi faktor internal dan eksternal) Penentuan strategi sustainability budidaya rumput laut Perancangan diagram hierarki penentuan bobot prioritas Penentuan relative importance faktor SWOT dan anggota dari faktor SWOT Wawancara untuk analisis AHP faktor SWOT dan anggota dari faktor SWOT Perhitungan rata-rata score faktor SWOT dan anggota dari faktor SWOT literatur Wawancara untuk menentukan strategi efisien dari faktor Perhitungan nilai tingkat evaluasi keseluruhan tertinggi untuk menentukan strategi yang menjadi prioritas utama Gambar 2.Framework atau Formulasi Pembahasan Penentuan Relative Importance Faktor SWOT Dan Anggota Dari Faktor SWOT Dari hasil wawancara diperoleh identifikasi faktor SWOT (evaluasi internal daneksternal) dan dari hasil kuesioner AHP diperoleh bobot prioritas menggunakan geometricmean untuk menentukan relative importance.selanjutnya dari hasil kuesioner strategiefisien diperoleh nilai skala dari strategi efisien. Relative Importance Faktor SWOT Relative Importance faktor SWOT merupakan hasil perhitungan nilai benchmark atau rata-rata untuk faktor SWOT dari seluruh responden para ahli pihak instansi maupun akademisi pada Tabel 1. Tabel 1.Relative Importance faktor SWOT Kelompok Faktor Relative Importance KEKUATAN KELEMAHAN PELUANG ANCAMAN Relative Importance Faktor Kekuatan, Kelemahan, Peluang dan Ancaman Relative importance dalam kelompok faktor adalah hasil perhitungan dari geometrik mean setiap anggota dari faktor SWOT dari keempat responden dengan nilaipada Tabel2 hingga Tabel 5 : Tabel 2.Relative Importance dalam Kelompok Faktor Kekuatan KEKUATAN Luas Lahan Budidaya Dukungan Pemerintah Bibit Bermutu Teknologi Mudah Produksi Singkat (S1) (S2) (S3) (S4) (S5) W Si Semnaskan_UGM/Rekayasa Budidaya A (RA-18)

5 Tabel 3.Relative Importance dalam Kelompok Faktor Kelemahan SDM Kualitas Alih Budaya Modal KELEMAHAN Ahli Fasilitas Teknologi Kerja Manajemen Promosi (W1) (W2) (W3) (W4) (W5) (W6) (W7) W Wi Tabel 4.Relative Importance dalam Kelompok Faktor Peluang Peluang Permintaan PELUANG Usaha Pendapatan Global Warming (O1) (O2) (O3) (O4) W Oi Tabel 5.Relative Importance dalam Kelompok Faktor Ancaman Fluktuasi Harga Hama Penyakit Musim Lingkungan Pesisir ANCAMAN (T1) (T2) (T3) (T4) W Ti Efisiensi Strategi Setiap Faktor Untuk menciptakan strategi pengembangan produksi, pengelolaan dan pemasaran rumput laut di Kabupaten Seram Bagian Barat yang efektif dan efisien diperlukan perencanaan strategi pengembangan.dengan memperhatikan seluruh komponen faktor kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman dibutuhkan strategi yang berbeda untuk mangatasi masalah-masalah dalam pengembangan budidaya rumput laut dengan hasil perhitungan pada Tabel 6 Tabel 9. Tabel 6. Efisiensi Strategi Faktor Kekuatan. U Si,j Strategi Luas lahan budidaya Efisiensi Strategi pada Faktor Kekuatan Dukungan pemerintah Bibit bermutu Teknologi mudah Produksi singkat (S1) (S2) (S3) (S4) (S5) Meningkatkan kualitas SDM Mengoptimalkan asset budidaya Memperluas jaringan pemasaran Memperkuat kelembagaan Peningkatan modal Tabel 7. Efisiensi Strategi Faktor Kelemahan. U Wi,j Efisiensi Strategi pada Faktor Kelemahan SDM Kualitas Alih Budaya Modal Strategi ahli fasilitas teknologi kerja Manajemen Promosi (W1) (W2) (W3) (W4) (W5) (W6) (W7) Meningkatkan kualitas SDM Mengoptimalkan asset budidaya Memperluas jaringan pemasaran Memperkuat kelembagaan Peningkatan modal Semnaskan_UGM/Rekayasa Budidaya A (RA-18) 5

6 Tabel 8. Efisiensi Strategi Faktor Peluang U Oi,j Efisiensi Strategi pada Faktor Peluang Peluang Permintaan Strategi Usaha Pendapatan (O1) (O2) (O3) (O4) Meningkatkan kualitas SDM Mengoptimalkan asset budidaya Memperluas jaringan pemasaran Memperkuat kelembagaan Peningkatan modal Tabel 9. Efisiensi Strategi Faktor Ancaman U Ti,j Global Warming Efisiensi Strategi pada Faktor Ancaman Fluktuasi Hama Strategi harga penyakit Musim (T1) (T2) (T3) (T4) Meningkatkan kualitas SDM Mengoptimalkan asset budidaya Memperluas jaringan pemasaran Memperkuat kelembagaan Peningkatan modal Lingkungan Pesisir Prioritas Strategi Berdasarkan hasil pengolahan data diperoleh nilai prioritas dari setiap strategi yang akan diprioritaskan dalam pengembangan budidaya rumput laut di Kabupaten Seram Bagian Barat. Hasil perhitungan nilai prioritas strategi atau disebut juga sebagai global evaluation of strategies dapat dilihat pada Tabel 10. Tabel 10. Global Evaluation of Strategies STRATEGI Akademisi I Akademisi II Akademisi III Kepala DKP Prov Kepala DKP Kab Kabid Peng. SD Kabid Sarana Prasarana 6 Semnaskan_UGM/Rekayasa Budidaya A (RA-18) Kabid Mina Usaha Meningkatkan kualitas SDM Mengoptimalkan asset budidaya Memperluas jaringan pemasaran Memperkuat kelembagaan Peningkatan modal Nilai akhir bobot prioritas untuk masing-masing strategi, diperoleh dengan carabanchmark dari hasil perhitungan global evulation of strategies yang diperoleh dari delapan responden, dengan nilai akhir prioritas yang disajikan pada Tabel 11. Tabel 11. Nilai Akhir Prioritas Strategi STRATEGI NILAI AKHIR Mengoptimalkan asset budidaya Memperluas jaringan pemasaran Meningkatkan kualitas SDM Peningkatan modal Memperkuat kelembagaan 3.275

7 Berdasarkan hasil akhir prioritas strategi, strategi mengoptimalkan asset budidaya memberikan hasil tertinggi dengan bobot 3,718 diikuti oleh strategi memperluas jaringan pemasaran, meningkatkan kualitas sumberdaya manusia, peningkatan modal dan memperkuat kelembagaan. Kesimpulan Berdasarkan hasil pengolahan data dan pembahasan yang dilakukan selama penelitian, maka kesimpulan yang diambil adalah sebagai berikut: 1. Nilai akhir bobot prioritas tingkat evaluasi keseluruhan dari strategi yang menjadi prioritas utama dalam pengembangan usaha budidaya rumput laut adalah sebesar 3,718 yakni mengoptimalkan asset budidaya. Tingginya skor pada strategi ini diharapkan untuk memaksimalkan faktor kekuatan yakni dukungan pemerintah terhadap kegiatan budidaya rumput laut untuk meminimalkan kelemahan utama yaitu memperbaiki kualitas fasilitas budidaya rumput laut dengan mendapatkan peluang sebesar-besarnya yakni meningkatkan pendapatan para pembudidaya rumput laut di Kabupaten Seram Bagian Barat. 2. Strategi utama yang harus direalisasikan dalam pengembangan usaha budidaya rumput laut yaitu: a. Strategi mengoptimalkan asset budidaya dengan skor 3,718 Dalam mengoptimalkan asset budidaya rumput laut diharapkan adanya penataan ruang kawasan anatara nelayan pembudidaya, nelayan tangkap maupun nelayan pembudidaya kerapu serta dukungan pemerintah dalam memperbaiki kualitas fasilitas budidaya rumput laut serta perbaikan kualitas lingkungan pesisir. b. Strategi memperluas jaringan pemasaran dengan skor 3,564 Perluasan jaringan pemasaran dilakukan dengan dukungan pemerintah dalam meningkatkan produksi rumput laut.mengingat permintaan rumput laut yang tinggi, maka peluang usaha semakin terbuka luas untuk meningkatkan pendapatan para pembudidaya rumput laut di Kabupaten Seram Bagian Barat. c. Strategi meningkatkan kualitas sumberdaya manusia dengan skor 3,460 Peningkatan kualitas sumberdaya manusia lebih difokuskan pada program penyuluhan secara berkala kepada para pembudidaya maupun pendampingan serta monitoring terhadap kegiatan budidaya rumput laut. d. Strategi peningkatan modal dengan skor 3,404 Peningkatan modal dalam pengembangan usaha budidaya rumput laut dapat dilakukan melalui duukungan pemerintah dalam pemberian bantuan modal secara bergulir agar meningkatkan kemauan berusaha pembudidaya. Pengembalian modal para pembudidaya nantinya akan digunakan untuk pemberian bantuan kepada para pembudidaya lain. e. Strategi memperkuat kelembagaan dengan skor 3,275 Penguatan kelembagaan dalam kegiatan budidaya rumput laut dilakukan melalui pembentukan kelompok pembudidaya dengan anggota orang dengan sistem manajemen yang terarahmulai dari sistem organisasi yang terdiri dari ketua kelompok, sekertaris dan anggota-anggota yang terbagi atas tugasnya masing-masing. Selain pembentukan kelompok dibentuk juga lembaga pendampingan maupun kerjasama dengan pihak bank. Dari nilai evaluasi strategi keseluruhan diatas terlihat bahwasanya nilai akhir bobot prioritas tingkat evaluasi keseluruhan dari strategi untuk masing-masing strategi mempunyai nilai yang hampir sama. Oleh karena itu, semua strategi yang ada merupakan prioritas utama dalam pengembangan usaha budidaya rumput laut di Kabupaten Seram Bagian Barat. Daftar Pustaka Badan Pusat Statistik Kabupaten Seram Bagian Barat Dalam Angka Penerbit Badan Pusat Statistik. Maluku. Dillon, H.S., Strategi Pemulihan Ekonomi Indonesia Melalui Pengembangan Agribisnis. Majalah Agribisnis, Manajemen dan Teknologi, Vol. 5 No. 1, IPB-Bogor. Semnaskan_UGM/Rekayasa Budidaya A (RA-18) 7

8 Osuna, Edgar Elias dan Aranda, Alvaro., Combining SWOT And AHPTechniques For Strategic Planning. Economic journal.instituto de Estudios Superiores de Administración (IESA) Avenida IESA, San Bernardino, Caracas Venezuela. 6 (2) : 1-8. Tanya Jawab Penanya : Ruzkiah Asaf Pertanyaan : Kenapa responden yang digunakan tidak melibatkan pembudidaya? Jawaban : Para pembudidaya turut dilibatkan dalam pengidentifikasian faktor-faktor SWOT (56 responden) dengan metode FGD (Focus Group Discussion) yang juga mengikutsertakan para responden ahli (8 responden). Kedelapan responden ahli ini dan peneliti secara indeepth interview-kemudian merumuskan strategi dalam pengembangan kegiatan budidaya rumput laut yang dianalisis dengan menggunakan metode analisis AHP untuk menentukan strategi yang menjadi prioritas untuk dilaksanakan dalam pengembangan budidaya rumput laut di Kabupaten Seram Bagian Barat. 8 Semnaskan_UGM/Rekayasa Budidaya A (RA-18)