STRATEGI PENGEMBANGAN SEKTOR PARIWISATA DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN SAMOSIR SKRIPSI

Transkripsi

1 STRATEGI PENGEMBANGAN SEKTOR PARIWISATA DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN SAMOSIR (Studi pada Dinas Pariwisata, Seni Dan Budaya Kabupaten Samosir) SKRIPSI Diajukan guna melengkapi tugas dan syarat untuk mencapai gelar Sarjana Sosial Departemen Ilmu Administrasi Negara Disusun Oleh : Nama :WIDODO SIHOTANG NIM : DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014

2 KATA PENGANTAR `Puji Syukur saya panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan anugerah yang diberikan-nya sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini dengan sebagaimana mestinya.skripsi ini berjudul Strategi Pengembangan Sektor Pariwisata Dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten samosir ( Studi pada dinas pariwisata seni dan budaya kabupaten samosir). Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui dan menganalisis strategi pengembangan sektor pariwisata dalam meningkatkan pendapatan asli daerah kabupaten samosir. Dalam penulisan skripsi ini, tentunya saya berusaha menyusunnya ke dalam bentuk yang mudah dimengerti dan menjabarkannya secara jelas. Namun disamping itu saya hanyalah manusia biasa yang tidak lepas dari kesalahan.untuk itu saya mohon maaf jika ada sesuatu kesalahan dalam penulisan skripsi ini. Dalam penyusunan skripsi ini, saya tentunya banyak mengalami hambatan. Namun itu tidaklah saya jadikan sebagai beban, karena adanya bantuan dan motivasi dari orang tua, keluarga dan berbagai pihak lain. Di sini, saya ingin menyampaikan terimakasih kepada : Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Bapak Drs Husni Thamrin Nasution, M.Si, selaku Ketua Departemen Ilmu ilmu administrasi Negara. Ibu Dra Elita Dewi, M.si, selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara

3 Bapak Husni Thamrin Nasution M.Si, selaku Dosen Pembimbing yang selalu memberikan bimbingan dan dukungan kepada saya dalam penyelesaian skripsi ini. Bapak Kariono M.SP selaku dosen penguji proposal saya, terimakasih untuk masukan-masukan dalam penyempurnaan skripsi saya. Para Dosen di Departemen Ilmu Administrasi Negara yang tidak dapat saya tuliskan satu per satu, dimana beliau-beliau telah banyak menyumbangkan ilmunya selama ini. Orangtua tercinta, Ayahanda DJ. Sihotang dan Ibunda S. Simbolon, yang telah membesarkan, mendidik dan memberikan motivasi sehingga saya bisa seperti saat ini. Kakak/ito ku terkasih Ma Samuel dan keluarga, Ma Grace dan keluarga, Ma Boni dan keluarga, Ma Tracie dan keluarga, serta abang- abngku yang menjadi inpirasi ku Sandotar Sihotang SE, Togunnes Sihotang (Pak Putri), Gunawan Sihotang SE, serta kepada abng ku Almarhum Mart Boy Sihotang yang telah bersama bapa disorga, udah kutamatkan kuliah ku bng yang dulu tidak tercapai oleh mu semoga engkau tenang bersama bapa disorga. Juga terkhusus kepada kakak/ ito ku terkasih Ma Boni Sihotang Ny Tumanggor yang mulai dari SMA telah sabar menghadapi tingkah lakuku yang bandal dan susah diatur, terimakasih kepada Tuhan atas kesabaran mu membingbingku.

4 Buat saudara-saudaraku semua yang ada di GMKI FISIP USU saya yang tidak bisa saya sebutkan satu per satu, saya ucapkan terima kasih banyak buat doa serta dukungannya. Buat kawan kawan satu stambuk ku ada aparaku doli parman oppusungguh yang ntah dari mana kita bisa jadi appara. Lae ku yang suka bercanda bontor starvo tambunan semoga menjadi bupati TAPUT, Rizal tambunan, dan juga kepada cewek-cewek cantik AN 09 yang cantik luar dalam Ana Kehe, Amelia Girsang, Decy Tobing, Ulfa Anastasia Purba dan banyak lagi yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu. Terimakasih juga kepada mantan sekretaris GMKI FISIP USU mb Fredy Purba temanku seperjuangan, serta kepada personil pengurus GMKI FISIP USU aku banyak belajar dan bangga telah bersama-sama dengan kalian satu tahun penuh. Kepada tulang ku sekaligus juniorku Josua Rian Martin Situmorang dan Gerson Situmorang banyak suka duka yang kita lewati bersama, mulai dari tidak makan bersama sampai pada pesta pora bersama.

5 Kepada seluruh personil ELSAKA tempat ku mengerjakan skripsi ini, terimakasih atas fasilitas yang telah saya nikmati selama ini. Terimakasih kepada seluruh Responden yang telah bersedia membantu saya dalam melaksanakan penelitian ini. Besar harapan penulis bahwa skripsi ini nantinya dapat bermanfaat dan dapat memberikan sumbangan pemikiran untuk memperluas cakrawala dan pengetahuan kita semua. Medan, Juni 2014 Penulis Widodo Sihotang Nim :

6 ABSTRAKSI STRATEGI PENGEMBANGAN SEKTOR PARIWISATA DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN SAMOSIR (Studi Pada Dinas Pariwisata Seni Dan Budaya Kabupaten Samosir) Skripsi ini disusun oleh : NAMA : Widodo Sihotang NIM : Departemen Fakultas : Ilmu Administrasi Negara : Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Pembimbing : Drs. Husni Thamrin Nasution, M.Si Kabupaten Samosir sebagai kabupaten yang dimekarkan dari Kabupaten Toba Samosir mulai tahun 2003, adalah daerah tujuan wisata yang kaya akan potensi wisata alam, seni, budaya yang sangat menarik dan dapat menjadi sektor unggulan dalam meningkatkan pendapatan daerah. Oleh karena itu, pemerintah daerah kabupaten ini menetapkan visi menjadi kabupaten pariwisata tahun Tetapi Pengembangan pariwisata samosir sampai saat ini masih belum memiliki kemajuan yang signifikan sebagai suatu daerah tujuan wisata, dapat dilihat dari kondisi sarana prasarana wisata, jumlah kunjungan wisatawan, dan kontribusi yang diberikan oleh sektor pariwisata ke dalam PAD Kabupaten ini. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimanakah strategi Dinas Pariwisata, Seni dan Budaya dalam meningkatkan pendapatan asli daerah Kabupaten Samosir, dan untuk mengetahui upaya dalam pengembangan dan penataan wisata, promosi wisata, pembinaan/ sadar wisata, kerjasama dengan pihak lain, yang dilakukan Dinas Pariwisata, Seni dan Budaya dalam meningkatkan pendapatan asli daerah Kabupaten Samosir. Metode yang digunakan penulis dalam penelitian ini adalah bentuk penelitian deskriptif dengan analisa kualitatif, yaitu dengan menyajikan data dan sekaligus melakukan analisa tentang objek yang diteliti. Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan, diperoleh hasil bahwa strategi Dinas Pariwisata Seni dan Budaya dalam meningkatkan pendapatan asli daerah Kabupaten Samosir sudah baik, tetapi belum cukup optimal. Pemerintah sudah melakukan berbagai upaya penataan dan pengembangan wisata, seni dan budaya, promosi, sadar wisata/ sosialisasi kepada masyarakat/ pengusaha wisata,

7 menetapkan peraturan daerah pengutipan retribusi memasuki tempat wisata, serta kerjasama dengan pihak lain. Namun belum seluruhnya kegiatan ini dilakukan dengan berkesinambungan dan terpadu sehingga belum mendapatkan hasil yang optimal, karena anggaran yang terbatas, komitmen dan kerjasama yang kurang dari lembaga ini. Kata kunci: strategi pengembangan sector pariwisata, pendapatan asli daerah

8 ABSTRACT TOURISM SECTOR IN DEVELOPMENT STRATEGY REVENUE INCREASE OF REGENCY SAMOSIR (STUDY ON TOURISM DEPARTMENT OF ARTS AND CULTURE DISTRICT SAMOSIR) This thesis is composed by: NAME : widodo Sihotang NIM : Department : Public Administration Faculty : Social Sciences and Political Science Advisors : Drs. Husni Thamrin nasution, M.Si Samosir district as the district of Toba Samosir expanded starting in 2003, is a tourist destination that is rich in potential natural attractions, arts, culture very interesting and can be a leading sector in increasing local revenues. Therefore, the district government set a vision into a tourism district in 2010, but samosir tourism development to date has still not been significant progress as a tourist destination, it can be seen from the tourist infrastructure conditions, the number of tourist arrivals, and the contribution that given by the tourism sector in this district PAD. The purpose of this study was to determine how the strategy of the Department of Tourism, Art and Culture in increasing revenue Samosir regency, and to know the efforts in the development and structuring of tourist, tourism promotion, development / tourism awareness, cooperation with other parties, who conducted the Department of Tourism, Arts and Culture in increasing revenue Samosir regency. The method used in this study was a descriptive study design with qualitative analysis, by presenting the data and also perform the analysis of the object under study. Based on the research that has been done, the result that the strategy the Department of Tourism Arts and Culture in increasing revenue Samosir regency is good, but not quite optimal. The government has made various efforts structuring and development of tourism, arts and culture, promotion, tourism awareness / public education / tourism entrepreneurs, local regulations citation levy set to enter tourist attractions, as well as cooperation with other parties. But not all of this activity is done with sustainable and integrated so do not get optimal results, due to a limited budget, lack of commitment and cooperation of these agencies. Keywords: tourism sector development strategy, revenue

9 DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... ABSTRACT... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... i ii iii vi BAB I : PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Rumusan Masalah Tujuan dan Manfaat Penelitian 1.4 Manfaat Penelitian Sistematika Penulisan... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Strategi Manajemen Strategi perumusan strategi (formulating) penerapan (implementing pengendalian (evaluating) pendapatan asli daerah pajak daerah retribusi daerah hasil perusahaan miliki daerah dan hasil pengelolaan kekayaan milik daerah yang dipisahkan... 26

10 2.3.4 lain-lain pendapatan asli daerha yang sah parawisata konsep pariwisata prinsip dasar kebijakan pengelolaan pariwisata potensi sumber daya pariwisata sumber daya alam sumber daya manusia sumber daya budaya defenisi konsep BAB III: METODE PENELITIAN 3.1 bentuk Penelitian Lokasi Penelitian informan penelitian Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisa Data BAB IV: TEMUAN PENELITIAN Deskripsi Lokasi Penelitian gambaran umum kabupaten samosir gambaran umum dinas parawisata, seni dan budaya penyajian data hasil penelitian pelaksanaan wawancara BAB V : ANALISA DATA Penataan dan Pengembangan Potensi Wisata Kabupaten Samosir Promosi dan Pemasaran Wisata Kabupaten Samosir

11 5.3 Pembinaan Dan Sadar Wisata Kerjasama Dengan Berbagai Pihak Pemungutan Retribusi Jumlah kunjungan wisatawan tahun Kondisi Sarana Prasarana Wista Kabupaten Samosir Jumlah pendapatan asli daerah Kabupaten Samosir dan Kontribusi Dinas Pariwisata, Seni dan Budaya Terhadap Retribusi Daerah Tahun BAB VI : PENUTUP 6.1 Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN