BAB I PENDAHULUAN. Mitigasi risiko operasional menjadi isu sentral dalam peningkatan skala

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN I.1 Latar Belakang Mitigasi risiko operasional menjadi isu sentral dalam peningkatan skala operasional perusahaan yang akan melakukan ekspansi bisnis, terutama yang bergerak dalam suatu industri jasa konstruksi. Ekspansi bisnis merupakan salah satu cara bagi perusahaan untuk meningkatkan daya saing dalam memperoleh pangsa pasar baru dan peluang meningkatkan profit perusahaan. Akan tetapi sebaliknya, ekspansi bisnis juga dapat menjadi ancaman bagi efektifitas dan efisiensi perusahaan jika proses pengelolaan dilakukan dengan kurang baik. Ekspansi bisnis berkaitan langsung dengan pertumbuhan skala operasional perusahaan baik itu pangsa pasar tujuan, sumberdaya manusia (SDM), teknologi informasi, dan sebagainya. Pertumbuhan skala operasional yang semakin tinggi menimbulkan potensi risiko operasional yang semakin besar. Jaringan pangsa pasar yang semakin luas, jumlah proyek yang semakin meningkat, peningkatan jumlah atau jenis pengadaan barang proyek (procurement), keterbatasan peralatan dan perlengkapan, serta keterbatasan jumlah dan kompetensi SDM yang dapat berakibat lemahnya proses pengendalian operasional. Hal ini dapat menjadi pemicu terjadinya kegagalan sistem teknologi informasi, kurangnya dukungan peralatan dan perlengkapan,standar operasional yang kurang sesuai dengan ketentuan yang berlaku, maupun kejahatan pihak eksternal yang dapat menjadi ancaman kerugian bagi perusahaan. Untuk itu, peranan manajemen risiko sangat 1

2 penting untuk mengidentifikasi, menganalisis, serta membuat rencana mitigasi dari risiko-risiko yang mungkin timbul dalam operasional perusahaan. Association of Certified Fraud Examiners 1 (2010) dalam artikelnya menjelaskan bahwa secara umum perusahaan kehilangan 5% dari revenue mereka akibat lemahnya pengendalian internal (lack of internal controls), dimana lemahnya pengendalian internal (lack of internal controls) tersebut merupakan faktor dominan yang mencapai 37,8%. Sedangkan override of existing internal control sebagai faktor dominan kedua dengan 19,2%, dan berikutnya adalah lack of management review dengan 17,9%. Risiko operasional merupakan risiko yang muncul dalam proses pelaksanaan bisnis suatu perusahaan. Kemampuan dan metoda yang digunakan oleh suatu perusahaan dalam mengantisipasi risiko berbeda-beda. Hal ini akan mempengaruhi tingkat efektifitas dan efisiensi operasional perusahaan. Dalam kondisi yang diluar perkiraan (ekstrim), ketidakmampuan perusahaan dalam melakukan mitigasi risiko dapat berdampak pada penurunan keuntungan dan performansi perusahaan. Setiap aktivitas dan strategi perusahaan yang dijalankan memiliki risiko yang berdampak pada keberlangsungan perusahaan.strategi ekspansi perusahaan seharusnyadidukung dengan adanya pengendalian risiko secara optimal dari sisi operasional perusahaan. Kemampuan suatu perusahaan untuk mengantisipasi risiko sangat mendukung kesuksesan dalam penerapan strategi eskpansi perusahaan secara keseluruhan. Pada tahun 2002 sebuah badan sertifikasi internasional bernama 1 Association of Certified Fraud Examiners (ACFE) merupakan organisasi anti-fraud terbesar di dunia dan sebagai penyedia utama pendidikan dan pelatihan anti-fraud. 2

3 Committee of Sponsoring Organization of the Treadway Commission (COSO) 2, mulai memperkenalkan apa yang sekarang dikenal sebagai Enterprise Risk Management (ERM) sebagai kerangka acuan dalam proses analisa manajemen risiko. Metode ERM ini akan digunakan untuk menganalisa dan menentukan rencana mitigasi risiko operasional. ERM merupakan suatu alat yang digunakan untuk melakukan membuka, melakukan identifikasi dan evaluasi, rencana penanggulangan (mitigasi) dan pengawasan atas risiko yang berpotensi terjadadi dan dapat mempengaruhi perusahaan..untuk mengidentifikasi risiko-risiko yang muncul dalam proses operasional akan digunakan kuesioner untuk mewawancara beberapa key person in charge yang selama ini bertanggung jawab di bidang operasional perusahaan yang dianggap mampu dan memiliki pengetahuan memadai tentang objek kasus yang diteliti. Proses identifikasi risiko akan menggunakan metode deskriptis untuk mnjelaskan akan permaslahan (root cause)potensi-potensi risiko teridentifikasi berdasarkan pengalaman dan risiko yang paling sering muncul dalam proses operasional bisnis selama ini. Setiap perusahaan bisnis membutuhkan suatu perencanaan yang cermat dalam menetapkan strategi operasional. Segala aspek yang terkait seperti perencanaan penggunaan dan implementasi teknologi, perencanaan pembuatan infrastruktur, perencanaan penggunaan sumberdaya manusia, sampai perencanaan operasional perusahaan membutuhkan suatu sistim analisa yang tepat dalam proses identifikasi dan penanggulangan (mitigasi) risiko yang mungkin dapat 2 Committee of Sponsoring Organization of the Treadway 0043ommission (COSO) adalah sebuah organisasi sektor swasta yang sukarela, didirikan di Amerika Serikat, yang bertujuan untuk menyediakan panduan kepada manajemen eksekutif dan pengelola perusahaan tentang aspekaspek kritis dalam pengelolaan organisasi, etika bisnis, pengendalian internal, manajemen risiko perusahaan, kecurangan, dan pelaporan keuangan. 3

4 terjadi dan berpotensi menimbulkan kerugian bagi perusahaan. Yuliani (2011) menjelaskan bahwa penerapan ERM sangat penting dalam seluruh aspek dan aktivitas kegiatan perusahaan yang profit oriented. Kegiatan Risk Management harus dilakukan dalam skala perusahaan karena segala aktivitas kegiatan yang dilakukan walaupun secara terpisah akan tetapi akan berpengaruh terhadap tingkat keuntungan dan kinerja perusahaan. PT. Rekayasa Engineering (salah satu anak perusahaan PT. Rekayasa Industri) sebagai salah satu perusahaan yang bergerak di bidang jasa konstruksi EPC (Engineering, Procurement and Construction) dan merupakan objek penelitian dari penulis, merupakan suatu perusahaan yang belum menerapkan ERM secara khusus. Hal ini terbukti dari belum adanya suatu struktur organisasi yang bertanggung jawab atas kegiatan mitigasi risiko. Ketiadaan supervisi yang jelas untuk pengembangan ERM berdampak pada berjalannya ERM secara kurang efektif. I.2 Perumusan Masalah Bisnis jasa konstruksi merupakan bisnis yang termasuk kategori padat modal dan padat teknologi. Perkembangan perusahaaan yang bergerak di bisnis ini sangat bergantung pada pengelolaan kegiatan operasional yang mengedepankan pengendalian risiko yang baik. Pengelolaan risiko adalah suatu hal yang mendasar dalam setiap jenis organisasi yang profit oriented, tidak terkecuali perusahaan berbasis jasa konstruksi. Bagi perusahaan, implementasi manajemen risiko dapat berdampak pada shareholder value, dimana hal ini dapat menggambarkan potensi kerugian beserta mitigasinya dan prospek bisnis 4

5 secara menyeluruh. Adanya rencana ekspansi dan pengembangan skala bisnis PT. Rekayasa Engineering ke bidang EPC Electrical and Instrument, akan berbanding lurus dengan peningkatan skala operasional tetapi belum tentu dapat meningkatkan penerimaan laba bersih bagi perusahaan. Hal ini sangat bergantung pada strategi perusahaan dalam pengelolaan dan perencanaan pengendalian risiko operasional (Operational Risk Management) perusahaan yang berfokus pada peningkatan kualitas layanan yang optimal dengan efisiensi biaya yang seminimal mungkin, dan tingkat efektifitas proses operasi. Dari aspek perkembangan perusahaan, dapat dilihat bahwa PT. Rekayasa Engineering memiliki tingkat pertumbuhan yang tinggi sampai tahun 2012 (Gambar 1.1) Perkembangan PT Rekayasa Engineering Axis Title Tahun Penjualan 24,1 21,7 25,7 21,2 24,2 38,1 56,3 56,9 73,1 77,3 115, Beban Jasa 14,5 14,6 17,9 15,9 16,4 31,1 46,3 47,8 63,0 65,8 99,3 % Gambar 1.1 Perkembangan PT. Rekayasa Engineering Tahun

6 Berdasarkan Gambar 1.1 dapat dijelaskan bahwa besaran persentase beban jasa atas penjualan semakin besar sejak tahun 2002 hingga Keadaan ini menunjukkan adanya potensi inefisiensi dan inefektifitas perusahaan dalam seluruh kegiatan operasional perusahaan yang dijalankan, meskipun secara besaran nilai penjualan dan laba bersih perusahaan menunjukkan pertumbuhan. Tingginya tingkat pertumbuhan perusahaan sejak awal berdirinya, membutuhkan suatu pengelolaan yang baik agar dapat mecapai target laba secara maksimal. Seluruh kegiatan pengerjaan proyek dan operasional mengandung risiko yang terintegrasi di seluruh aspek perusahaan dan dapat berdampak pada meningkatnya biaya yang dikeluarkan perusahaan. Akan tetapi pengelolaan risiko perusahaan maupun proyek tidak dilakukan secara spesifik karena PT. Rekayasa Engineering tidak memiliki unit khusus tentang ERM yang berakibat pada pengendalian risiko atas perusahaan maupun proyek-proyek yang dikerjakan menjadi tidak maksimal dan minimalnya kendali atas efisiensi biaya. Kegiatan pengendalian risiko hanya dilakukan pada level Direksi (pengambil keputusan) dan itupun dilakukan atas inisiatif unit ERM 3 dan Portfolio 4 PT. Rekayasa Industri (induk perusahaan) yang melakukan rapat triwulanan dengan direksi terkait jalannya perusahaan secara keseluruhan baik dari perkembangan bisnis dan investasi, akan tetapi tidak mencakup pengendalian risiko pada operasional. Keadaan ini berpotensi menjadi masalah yang cukup serius apabila menghadapi suatu keadaan dimana tingkat penjualan proyek menurun sementara 3 Unit ERM adalah unit yang berfungsi untuk melakukan fungsi manajemen risiko di PT Rekayasa Industri 4 Unit Portfolio adalah unit yang berfungsi untuk melakukan fungsi pengelolaan bisnis di anak perusahaan PT Rekayasa Industri 6

7 kemampuan mengendalikan beban jasa tidak cukup baik akan menyebabkan persentase beban jasa atas penjualan semakin membesar dan pada akhirnya akan menimbulkan kerugian bagi perusahaan. Dalam kondisi ini, PT. Rekayasa Engineering berencana untuk melakukan ekspansi atau pengembangan bisnis ke bidang pengerjaan konstruksi EPC Electrical and Instrument dengan membentuk suatu anak perusahaan. Sudah pasti rencana ekspansi ini sangat berpengaruh secara langsung terhadap bagaimana perencanaan pengendalian risiko operasional perusahaan (Operational Risk Management) terkait dengan penambahan skala operasional perusahaan yang sudah pasti akan meningkat pula. Pertumbuhan penjualan proyek yang tinggi tanpa disertai denganpengelolaan risiko yang baik, serta tingginya frekuensi dan dampak risiko kontrakpada proyek konstruksi akan menyebabkan sulit tercapainya pertumbuhan laba perusahaan yang juga dapat menjadi ancaman terhadap pencapaian tujaun jangka panjang dari perusahaan. Maka dengan demikian, rumusan permasalahan dalam penelitian ini adalah menjawab pertanyaan apakah kendala dalam berjalannya proses pengendalian risiko (ERM) di PT Rekayasa Engineering, risiko apa saja yang muncul berdasarkan hasil identifikasi dalam operasional perusahaan terkait rencana ekspansi perusahaan, bagaimana risk mapping profile dari hasil identifikasi risiko tersebut, dan bagaimana rencana dalam memitigasi risiko operasional tersebut. 7

8 I.3 Pertanyaan Penelitian Secara umum pertanyaan dari pelaksanaan penelitian ini adalah : a. Apakah kendala-kendala yang menghambat efektifitas pelaksanaan ERM di PT Rekayasa Engineeering dan bagaimana rencana dalam memitigasinya? b. Apakah risiko-risiko yang muncul dalam identifikasi terhadap kegiatan operasional perusahaan terkait rencana ekspansi bisnis yang ditunjukkan oleh pemetaan (mapping) risiko perusahaan? c. Bagaimana rencana strategi mitigasi risiko operasional berdasarkan hasil analisis ERM untuk mendukung strategi pengelolaan bisnis perusahaan terkait rencana ekspansi bisnis ke bidang jasa konstruksi EPC Electrical and Instrument? I.4 Tujuan Penelitian Tujuan dari penelitian ini adalah untuk : (1) mengidentifikasi kendala dalam pelaksanaan ERM di PT Rekayasa Engineering : (2) mengidentifikasi risiko-risiko berpotensi muncul dalam proses bisnis (operasional) yang dijalankan oleh PT. Rekayasa Engineering terkait rencana ekspansi bisnis perusahaan dan disajikan melalui pemetaan risko (risk profile mapping) : (3) merumuskan suatu strategi mitigasi risiko operasional dalam pengelolaan bisnis perusahaan untuk dapat melakukan pengendalian dan meminimalisasi risko yang muncul dalam menjalankan bisnis perusahaan. 8

9 I.5 Manfaat Penelitian Manfaat dari penelitian ini, diharapkan dapat memberikan kontribusi terhadap beberapa hal, diantaranya : 1. Perusahaan Dengan adanya penelitian ini, diharapkan perusahaan dapat beroperasi secara lebih optimal dan dapat melakukan ekspansi bisnis dengan kecenderungan risiko yang minimal. 2. Dunia pendidikan dan akademik Sebagai bahan referensi tentang pemanfaatan teori ERMyang bersifat padat modal dan berisiko tinggi dan menambah wawasan mengenai ERM sebagai perkembangan dari ilmu Risk Management. I.6 Metode Penelitian Penelitian ini dilakukan pada PT. Rekayasa Engineering dengan mengguinakan metode deskriptif analitik berdasarkan pengumpulan data melalui wawancara, observasi dan studi pustaka. Selain itu, sumber-sumber data lain berasal dari peraturan internal perusahaan,buku, surat kabar, dan berbagai literatur lainnya. I.7 Sistematika Penulisan Sistematika penulisan thesis ini meliputi : BAB I Pendahuluan, terdiri dari latar belakang penelitian,perumusan masalah penelitian, pertanyaan penelitian, tujuan penelitian (umum dan khusus), manfaat 9

10 penelitian, pembatasan batasan dan ruang lingkup masalah penelitian, metode penelitian dan sistematika penulisan. BAB II Landasan Teori, terdiri dari landasan teori yang mendukung dan mendasari penelitian; definisi risiko, risk management (manajemen risiko), ERM, pendekatan standar risk register dan konsep hubungan antar konsep, tujuan dari penerapan Enterprise Risk Management.. Bab III Metodologi Penelitian dan Profil Perusahaan, terdiri dari jenis dan sumber data yang digunakan, metode pengumpulan data, cara penelitian, dan metoda analisa BAB IV Hasil dan Pembahasan Analisa Data, terdiri dari hasil analisa kendala-kendala potensial apa saja yang harus diantisipasi untuk memaksimalkan hasil ekspansi bisnis. BAB V Kesimpulan dan Saran, berisikan kesimpulan dari hasil beberapa metode pengumpulan data dan informasi seperti yang telah disebutkan di bab 3. Dan saran yang diusulkan atau dianjurkan oleh peneliti dalam rangka mengantisipasi kendala-kendala potensial yang muncul dalam rencana ekspansi bisnis. 10