BAB II KAJIAN PUSTAKA

Transkripsi

1 BAB II KAJIAN PUSTAKA Dalam bab II tentang kajian pustaka ini akan dibahas tentang konsep-konsep kunci dalam penelitian ini, meliputi pengertian evaluasi program, pengertian sistem kredit semester, hasil penelitian yang relevan, serta kerangka berpikir dalam penelitian ini Evaluasi Program Pengertian Evaluasi Program Pembahasan tentang evaluasi program, semestinya dimulai dari pengertian evaluasi itu sendiri. Pendapat tentang evaluasi tentu akan bermacammacam tergantung dari paradigma masing-masing ahli. Menurut Worthen dan Sanders dalam Arikunto dan Jabar (2010:1) mengatakan bahwa evaluasi adalah kegiatan mencari sesuatu yang berharga tentang sesuatu; dalam mencari sesuatu tersebut, juga termasuk mencari informasi yang bermanfaat dalam menilai keberadaan suatu program, produksi, prosedur, serta alternatif strategi yang diajukan untuk mencapai tujuan yang sudah ditentukan. Suchman dalam Arikunto dan Jabar (2010:1) memandang evaluasi sebagai sebuah proses menentukan hasil yang telah dicapai beberapa kegiatan yang direncanakan untuk mendukung tercapainya tujuan. Rose & Nyre yang dikutip oleh Badrujaman (2011:15) evaluasi merupakan sebuah proses yang dilakukan oleh sekelompok ahli yang profesional 10

2 terhadap suatu program guna menentukan tindakan berikutnya. Stufflebeam & Shinkfield (2007:325) berpendapat bahwa evaluasi adalah pengumpulan dan analisis informasi yang berkualitas bagi pengambil keputusan. Kedua pendapat tersebut sama-sama memberikan pandangan bahwa evaluasi dilakukan oleh para ahli professional/pakar yang melakukan evaluasi terhadap suatu program, guna mengambil sebuah keputusan tentang tindak lanjut dari program tersebut. Arikunto dan Jabar (2010:2) memberikan definisi evaluasi adalah kegiatan untuk mengumpulkan informasi tentang bekerjanya sesuatu, yang selanjutnya informasi tersebut digunakan untuk menentukan alternatif yang tepat dalam mengambil sebuah keputusan. Sedangkan Tyler dan Brinkerhoff yang dikutip oleh Badrujaman (2011:15) mendefinisikan evaluasi sebagai bagian proses penentuan arah mengaktualisasikan tujuan pendidikan. Scriven dalam Badrujaman (2011:15) mendefinisikan evaluasi sebagai proses mengumpulkan dan mengkombinasikan data performance dengan seperangkat tujuan yang ditetapkan. Sedangkan Wirawan (2012:17) mendefinisikan evaluasi sebagai riset untuk mengumpulkan, menganalisis, dan menyajikan informasi yang bermanfaat mengenai objek evaluasi, menilainya dengan membandingkannya dengan indikator evaluasi dan hasilnya dipergunakan untuk mengambil keputusan mengenai objek evaluasi. Berbagai definisi evaluasi yang telah peneliti paparkan memiliki persamaan tentang adanya sebuah 11

3 proses, dimana proses tersebut bertujuan untuk menilai sejauh mana tujuan dari objek evaluasi telah tercapai. Namun beberapa pakar menyebutkan setelah dinilai apakah tujuan sudah tercapai, evaluasi tidak serta merta berhenti tetapi berlanjut pada tahap berikutnya, dimana hasil evaluasi digunakan untuk mengambil keputusan bagi keberlanjutan objek evaluasi. Maka dari berbagai pendapat pakar di atas dapat peneliti simpulkan bahwa evaluasi adalah proses pengumpulan data atau informasi untuk menilai apakah objek yang dievaluasi telah mencapai tujuan yang ditetapkan untuk selanjutnya informasi tersebut digunakan untuk menentukan alternatif yang tepat dalam mengambil keputusan. Program adalah unsur pertama yang harus ada demi terciptanya suatu kegiatan. Ada beberapa pengertian tentang program sendiri. Dalam kamus (a) program adalah rencana, (b) program adalah kegiatan yang dilakukan dengan seksama. Arikunto dan Jabar (2010:1) menyatakan bahwa ada dua pengertian program, yaitu pengertian secara umum dan khusus. Menurut pengertian secara umum, program dapat diartikan sebagai rencana. Pengertian secara khusus dalam hal ini berkaitan dengan evaluasi program maka program didefinisikan sebagai suatu unit atau kesatuan kegiatan yang merupakan realisasi atau implementasi dari suatu kebijakan, berlangsung dalam proses yang berkesinambungan dan terjadi dalam suatu organisasi yang melibatkan sekelompok orang. Wirawan (2012:17) 12

4 mendefnisikan program sebagai kegiatan atau aktivitas yang dirancang untuk waktu yang tidak terbatas. Dari berbagai pendapat pakar di atas tentang program, dapat peneliti simpulkan 3 hal penting dalam pengertian program, meliputi (1) program merupakan realisasi atau implementasi dari sebuah kebijakan, (2) program terjadi dalam waktu yang relatif lama dan berkesinambungan, dan (3) program terjadi dalam sebuah organisasi dan melibatkan sekelompok orang. Berdasarkan ketiga hal penting tersebut dapat peneliti simpulkan definisi program adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan secara berkesinambungan dalam waktu relatif lama sebagai implementasi dari sebuah kebijakan. Ralp Tyler yang dikutip oleh Arikunto dan Jabar (2010:5) mendeskripsikan evaluasi program sebagai proses untuk mengetahui apakah tujuan pendidikan telah terealisasikan. Pendapat lain diungkapkan oleh seorang ahli yang sangat terkenal dalam evaluasi program bernama Stufflebeam yang dikutip oleh Sudjana (2008:20), menyatakan evaluasi program pendidikan yaitu Educational evaluation is the process of delineating, obtaining and providing useful information for judging decision alternatives. Menurut rumusan ini, evaluasi program pendidikan merupakan proses mendeskripsikan, mengumpulkan dan menyajikan informasi yang berguna untuk menetapkan alternatif keputusan. Sejalan dengan pengertian di atas, Mugiadi seperti yang dikutip oleh Sudjana (2008:21), 13

5 menjelaskan bahwa evaluasi program adalah upaya pengumpulan informasi mengenai suatu program, kegiatan, atau proyek. Informasi tersebut berguna bagi pengambilan keputusan, antara lain untuk memperbaiki program, menyempurnakan kegiatan program lanjutan, menghentikan suatu kegiatan, atau menyebarluaskan gagasan yang mendasari suatu program atau kegiatan. Informasi yang dikumpulkan harus memenuhi persyaratan ilmiah, praktis, tepat guna, dan sesuai dengan nilai yang mendasari dalam setiap pengambilan keputusan. Menurut Wirawan (2012) evaluasi program adalah metode sistematik untuk mengumpulkan, menganalisis, dan memakai informasi untuk menjawab pertanyaan dasar mengenai program. Dari berbagai pendapat di atas, terdapat 3 unsur dalam evaluasi program yang meliputi kegiatan sistematis, data dan pengambilan keputusan. Kegiatan sistematis mengandung makna bahwa dalam kegiatan evaluasi program terdapat prosedur yang harus dilakukan yang sesuai dengan kaidah-kaidah ilmiah. Sedangkan yang dimaksud dengan data adalah informasi-informasi yang dikumpulkan yang berkaitan dengan program yang dievaluasi, dan terakhir terdapat pengambilan keputusan. Pengambilan keputusan ini bermakna bahwa data yang diperoleh akan digunakan sebagai tindak lanjut dalam program yang dievaluasi. Ketiga hal tersebut merupakan inti dari evaluasi program yang peneliti simpulkan. 14

6 Berbagai definisi evaluasi program yang telah peneliti paparkan memiliki beberapa persamaan, diantaranya adalah tentang terdapatnya serangkaian kegiatan sistematis yang harus dilakukan dalam menerapkan evaluasi program, selain itu terdapat data yang harus digunakan dalam evaluasi program. Namun cara pengolahan data yang dipakai oleh beberapa ahli tersebut berbeda-beda, selain itu kegunaan dari evaluasi program tersebut juga berbeda, Ralp Tyler menyebutkan kegunaan evaluasi program sebagai penjabaran apakah tujuan pendidikan sudah tercapai, sedangkan Stufflebeam menyebutkan kegunaan evaluasi program sebagai informasi untuk menetapkan alternatif keputusan, dimana hal ini sejalan dengan pendapat Mugiadi. Melalui beberapa pendapat diatas maka dapat peneliti simpulkan bahwa evaluasi program merupakan serangkaian kegiatan sistematis yang dilakukan untuk mengumpulkan informasi tentang suatu program, guna mengambil alternatif kebijakan yang akan berpengaruh terhadap keberlanjutan program Tujuan Evaluasi Program Tujuan diadakan evaluasi program adalah untuk mengetahui pencapaian tujuan program dengan langkah mengetahui keterlaksanaan kegiatan program karena evaluator ingin mengetahui bagian mana dari komponen dan subkomponen program yang belum terlaksana dan apa sebabnya (Arikunto dan Jabar, 2010:18). Dalam proses evaluasi terdapat kegiatan 15

7 mengumpulkan data yang selanjutnya dapat digunakan untuk pengambilan keputusan yang nantinya akan menentukan tindak lanjut dari program yang sedang atau telah dilaksanakan. Informasi yang didapatkan dari kegiatan evaluasi sangat bermanfaat bagi pengambilan keputusan dan kebijakan lanjutan dari program, karena dari masukan hasil evaluasi program itulah para pengambil keputusan akan menentukan tindak lanjut dari program yang sedang atau telah dilaksanakan. Ada empat kemungkinan kebijakan yang dapat dilakukan berdasarkan hasil dalam pelaksanaan sebuah program keputusan menurut Arikunto dan Jabar (2010:22), yaitu: 1. Menghentikan program, karena dipandang bahwa program tersebut tidak memberikan manfaat, atau tidak terlaksana sebagaimana diharapkan. 2. Merevisi program, karena ada bagian-bagian yang kurang sesuai harapan. 3. Melanjutkan program, karena pelaksanaan program menunjukkan bahwa segala sesuatu sudah berjalan sesuai harapan dan memberikan hasil yang bermanfaat. 4. Menyebarluaskan program (melaksanakan program di tempat-tempat lain atau mengulangi lagi program di lain waktu), karena program tersebut berhasil dengan baik maka sangat baik apabila dilakukan kembali di tempat dan waktu yang lain. 16

8 Menurut pendapat Wirawan (2012:22-24) tujuan evaluasi antara lain adalah : 1. Mengukur pengaruh program terhadap masyarakat. Program dirancang dan dilaksanakan sebagai layanan atau intervensi sosial (social intervention) untuk menyelesaikan masalah, problem, situasi, keadaan yang dihadapi masyarakat. 2. Menilai apakah program telah dilaksanakan sesuai dengan rencana. Setiap program direncanakan dengan teliti dan pelaksanaanya harus sesuai dengan rencana tersebut. Akan tetapi, pada pelaksanaanya suatu program dapat menyeleweng, sehingga diperlukan sebuah evaluasi. 3. Mengukur apakah pelaksanaan program sesuai dengan standar. 4. Evaluasi program dapat mengidentifikasi dan menemukan mana dimensi program yang jalan, mana yang tidak berjalan. 5. Pengembangan staf program. Evaluasi dapat dipergunakan untuk mengembangkan kemampuan staf garis depan yang langsung menyajikan layanan kepada klien dan para pemangku kepentingan lainnya. Evalusi memberikan masukan kepada manajer program mengenai kinerja staf dalam melayani masyarakat. Jika terjadi staf kompetensinya rendah, perlu dilakukan pengembangan dengan segera. 17

9 6. Memenuhi ketentuan undang-undang. Sering suatu program disusun untuk melaksanakan undang-undang tertentu. Suatu program dirancang dan dilaksanakan berdasarkan ketentuan undang-undang untuk menyelesaikan masalah yang dihadapi oleh masyarakat. 7. Akreditasi program. Tujuan dari evaluasi adalah untuk melindungi anggota masyarakat yang memakai jasa layanan seperti sekolah, universitas, hotel, rumah sakit, pusat kesehatan, dan biro perjalanan. Lembaga-lembaga tersebut dievaluasi untuk membandingkan standar layanan lembaga tersebut. 8. Mengukur cost effectiveness dan cost efficiency. Untuk melaksanakan suatu program diperlukan anggaran yang setiap organisasi mempunyai keterbatasan jumlahnya. Penggunaan sumber dalam suatu program perlu diukur apakah anggaran suatu program mempunyai nilai yang sepadan (cost effective) dengan akibat atau manfaat yang ditimbulkan oleh program. Sedangkan cost efficiency evaluation digunakan untuk mengukur apakah biaya yang dikeluarkan untuk membiayai program telah dikeluarkan secara efisien atau tidak. 9. Mengambil keputusan mengenai program. Salah satu tujuan dari evaluasi program adalah untuk mengambil keputusan mengenai program, apakah dilanjutkan, dihentikan atau diperbaiki. 18

10 10. Acountabilitas. Evaluasi dilakukan juga untuk pertanggungjawaban pimpinan dan pelaksana program. Apakah sesuai rencana, sesuai standar, dan telah mencapai tujuan atau tidak. Semua hal tersebut perlu dipertanggungjawabkan oleh penyelenggara program. 11. Memberikan balikan kepada pimpinan dan staf program. 12. Memperkuat posisi politik. Jika evaluasi menghasilkan nilai yang positif, kebijakan, program, atau proyek akan mendapat dukungan dari para pengambil keputusan dan anggota masyarakat yang mendapatkan layanan atau perlakuan, sehingga objek evaluasi tersebut dapat diteruskan atau dilakukan di daerah lain. 13. Mengembangkan teori ilmu evaluasi atau riset evaluasi. Taylor dalam Jaedun (2010:12) mengidentifikasi beberapa dimensi yang biasanya ingin digali yang dirumuskan dalam tujuan evaluasi program, yaitu: 1. Dampak/pengaruh program. Dalam dimensi ini, evaluator akan mengkaji seberapa jauh program yang telah, sedang dan akan dijalankan tersebut memiliki dampak terhadap kelompok sasaran, sesuai dengan tujuan dari program tersebut. 2. Implementasi program. Dalam dimensi ini, evaluator akan melakukan kajian mengenai seberapa jauh pelaksanaan program tersebut telah sesuai dengan rencana program yang telah disusun. 19

11 3. Konteks program. Dalam dimensi ini, evaluator ingin mengkaji kondisi konteks dari program yang akan, sedang, dan telah dilaksanakan, khususnya mengenai dukungan konteks terhadap implementasi program. 4. Kebutuhan program. Dalam dimensi ini, evaluator ingin mengkaji faktor-faktor penentu keberhasilan implementasi program serta keberlanjutannya di masa yang akan datang. Sedangkan Mulyatiningsih (2011:11) berpendapat, evaluasi program dilakukan dengan tujuan untuk: 1. Menunjukkan sumbangan program terhadap pencapaian tujuan organisasi. Hasil evaluasi ini penting untuk mengembangkan program yang sama di tempat lain; 2. Mengambil keputusan tentang keberlanjutan program, apakah program perlu dilanjutkan, diperbaiki atau dihentikan. Dari pendapat para pakar di atas, terdapat 3 unsur penting dari tujuan evaluasi program yang meliputi: pencapaian tujuan, dampak/pengaruh program, dan pengambilan keputusan. Tujuan evaluasi yang pertama adalah mengetahui pencapaian tujuan. Jadi, evaluasi program digunakan untuk menilai dan mengukur sejauh mana program mencapai tujuan awal. Kedua, tujuan evaluasi adalah mengetahui dampak/pengaruh dari program. Tujuan ini melihat sejauh mana sumbangan program terhadap jalannya tujuan organisasi, dan sejauh mana manfaat program 20

12 bagi tujuan organisasi. Ketiga, tujuan untuk mengambil keputusan mengenai program, apakah program dilanjutkan, dihentikan atau diperbaiki. Berbagai definisi tentang tujuan evaluasi yang telah peneliti paparkan, memiliki beberapa persamaan, dan hampir semuanya menyebutkan tujuan evaluasi sesuai dengan 3 unsur penting yang telah peneliti simpulkan. Walaupun terdapat beberapa perbedaan dari pendapat kelima pakar tersebut. Namun, secara keseluruhan peneliti simpulkan bahwa evaluasi program bertujuan untuk mengetahui pencapaian keberhasilan suatu program dan manfaat dari program yang dievaluasi terhadap keberlanjutan tujuan organisasi, dimana nanti hasil dari evaluasi dapat digunakan sebagai rekomendasi pengambilan keputusan bagi keberlanjutan program, apakah dihentikan, dilanjutkan atau diperbaiki Model Evaluasi Program CIPP Dalam teori evaluasi dikemukakan berbagai model evaluasi yang dapat digunakan untuk mengevaluasi suatu program. Menurut Arikunto dan Jabar (2010:40-48) ada beberapa ahli evaluasi program yang dikenal sebagai penemu model evaluasi program, diantaranya adalah Sufflebeam, Metfessel, Michael Scriven, Stake, dan Glaser. Kaufman dan Thomas membedakan model evaluasi menjadi delapan, yaitu: 1. Goal Oriented Evaluation Model, dikembangkan oleh Tyler; 21

13 Fokus pada model evaluasi ini adalah tujuan dari program yang sudah ditetapkan jauh sebelumnya, pelaksanaan evaluasi dilakukan secara berkesinambungan, terus menerus dan mengecek sejauh mana program telah terlaksana. 2. Goal Free Evaluation Model, dikembangkan oleh Scriven; Model evaluasi ini tidak memperhatikan apa yang menjadi tujuan program, sehingga fokus dari model ini adalah melihat kinerja program dan hal-hal yang terjadi baik positif maupun negatif dalam pelaksanaan program. 3. Formatif-Summatif Evaluation Model, dikembangkan oleh Michael Scriven; Merupakan model evaluasi yang menunjuk adanya tahapan dan lingkungan obyek yang dievaluasi. Model evaluasi ini dilakukan ketika program masih berjalan (Formatif) dan ketika program sudah selesai (Sumatif). 4. Countenance Evaluation Model, dikembangkan oleh Stake; Dalam model evaluasi ini menekankan adanya pelaksanaan dua hal pokok yakni deskripsi dan pertimbangan. 5. CSE-UCLA Evaluation Model; Center for the Study of Evaluation University of California in Los Angeles. Dalam pelaksanaan model evaluasi ini, meliputi empat tahapan yakni 1). Needs Assessment, 2). Program Planning, 3). Formative Evaluation, 4). Sumative Evaluation. 22

14 6. CIPP Evaluation Model Model evaluasi ini dikembangkan oleh Stufflebeam dkk pada tahun Model evaluasi CIPP melakukan tindakan evaluasi yang mencakup empat sasaran evaluasi yakni konteks, input, proses dan produk. 7. Responsive Evaluation Model, dikembangkan oleh Stake; Model ini cocok digunakan untuk mengevaluasi program yang banyak menimbulkan konflik di masyarakat. Keputusan evaluasi berorientasi kepada klien atau pengguna program. 8. Discrepancy Model, dikembangkan oleh Malcolm Provus; Model ini menekankan pada pandangan adanya kesenjangan di dalam pelaksanaan program. Evaluasi program yang dilakukan oleh evaluator mengukur besarnya kesenjangan yang ada di setiap komponen. Model evaluasi yang satu dengan yang lainnya memang tampak bervariasi, akan tetapi maksud dan tujuannya sama yaitu melakukan kegiatan pengumpulan data atau informasi yang berkenaan dengan objek yang dievaluasi. Selanjutnya informasi yang terkumpul dapat diberikan kepada pengambil keputusan agar dapat dengan tepat menentukan tindak lanjut tentang program yang sudah dievaluasi. Diantara delapan model evaluasi menurut Kaufman dan Thomas yang dikutip oleh Arikunto dan Jabar (2010:40-48), peneliti akan menggunakan CIPP evaluation model yang 23

15 dikembangkan oleh Stufflebeam yang meliputi context, input, process, dan product. Pendapat Stufflebeam yang dikutip oleh Wirawan (2012:92) menyatakan model evaluasi CIPP merupakan kerangka komprehensif untuk mengarahkan pelaksanaan evaluasi formatif dan evaluasi sumatif terhadap objek program, proyek, personalia, produk, institusi, dan sistem. Model evaluasi ini dikonfigurasi untuk dipakai oleh evaluator internal yang dilakukan oleh organisasi evaluator, evaluasi diri yang dilakukan oleh tim proyek atau penyedia layanan individual yang dikontrak atau evaluator eksternal. Wirawan (2012:92) menyatakan bahwa model CIPP terdiri dari empat jenis evaluasi, yaitu evaluasi konteks (context evaluation), evaluasi masukan (input evaluation), evaluasi proses (process evaluation), dan evaluasi produk (product evaluation), yang dilukiskan pada gambar berikut: Context Evaluation #Berupaya untuk mencari jawaban atas pertanyaan: Apa yang perlu dilakukan? #Waktu pelaksanaan: Sebelum program diterima #Keputusan: Perencanaan program Input Evaluation #Berupaya mencari jawaban atas pertanyaan : Apa yang harus dilakukan? #Waktu pelaksanaan: Sebelum program dimulai #Keputusan: Penstrukturan program Process Evaluation #Berupaya mencari jawaban atas pertanyaan: Apakah program sedang dilaksanakan? #Waktu pelaksanaan: ketika program sedang dilaksanakan #Keputusan: Pelaksanaan Product Evaluation #Berupaya mencari jawaban atas pertanyaan: Apakah program sukses? #Waktu pelaksanaan: ketika program selesai #Keputusan: Resikel. Ya atau Tidak program harus diresikel Gambar 1. Model Evaluasi Context, Input, Process, Product Sumber: Wirawan, 2012:92 24

16 Stufflebeam mengatakan bahwa keempat evaluasi ini merupakan satu rangkaian namun dalam pelaksanaannya evaluator dapat melakukan satu jenis evaluasi saja atau kombinasi dari dua atau lebih. Lebih dari itu keunggulan evaluasi model CIPP terletak pada kesatuan rangkaian evaluasi. Keempat dimensi program dapat dievaluasi dengan model CIPP ini. Program sistem kredit semester sebagai ide dapat dievaluasi melalui evaluasi konteks, perencanaan program sistem kredit semester dapat dievaluasi menggunakan evaluasi input, sedangkan evaluasi proses dan hasil dapat dipakai untuk mengkaji program sistem kredit semester dalam dimensi proses pelaksanaan dan hasil pelaksanaan program tersebut. Stufflebeam yang dikutip oleh Wirawan (2012:94) mengembangkan 10 checklist sebagai panduan bagi evaluator dalam melaksanakan model evaluasi CIPP. Fungsi dari checklist untuk membantu evaluator mengevaluasi program yang secara relatif mempunyai tujuan jangka panjang. Dari kesepuluh checklist yang Wirawan (2012:94-100) paparkan, peneliti hanya akan menggunakan 4 checklist saja yang sesuai dengan penelitian yang akan peneliti lakukan, meliputi evaluasi konteks, evaluasi masukan, evaluasi proses, dan evaluasi keberlanjutan sebagai evaluasi hasil. Wirawan (2012:94-100) menerjemahkan keempat checklist tersebut secara bebas ke dalam Bahasa Indonesia seperti berikut: 1. Evaluasi Konteks. Evaluasi konteks menilai kebutuhan program, aset, dan masalah-masalah 25

17 dalam lingkungan yang digambarkan. Aktivitas evaluator dan pemangku kepentingan dilukiskan pada tabel 1. Tabel 1 Aktivitas Evaluator dan Pemangku Kepentingan dalam Evaluasi Konteks Aktivitas Evaluator Mengumpulkan dan menilai informasi tentang latar belakang kebutuhan dan aset benefisiari dari berbagai sumber seperti rekaman kesehatan, tingkat kelas dan nilai tes, proposal pendanaan, dan arsip surat kabar Mewawancarai para pemimpin program untuk menelaah dan mendiskusikan perspektif mereka mengenai kebutuhan para benefisiari dan untuk mengidentifikasi setiap masalah program (politik atau lainnya) yang perlu diselesaikan. Mewawancarai para pemangku kepentingan untuk memperoleh pandangan lebih lanjut mengenai kebutuhan-kebutuhan dan aset benefisiari yang menerima dan kemungkinan-kemungkinan masalah yang akan muncul dalam program Menilai tujuan program yang berkaitan dengan kebutuhan benefisiari dan aset-aset yang kemungkinan dapat digunakan Ikut sertakan seorang spesialis pengumpul data untuk memonitor dan merekam tentang lingkungan program, termasuk program-program terkait, serta sumber data, kebutuhan program dan masalah-masalah program serta dinamika politik. Meminta staf program secara teratur melaporkan informasi yang dikumpulkan dalam program benefisiari dan Aktivitas Program Klien-Tujuan Menggunakan hasil temuan evaluasi konteks dalam menyeleksi dan mengklarifikasi benefisiari yang akan menerima Menggunakan temuan-temuan evaluasi konteks untuk menelaah dan merevisi, sudahkah sesuai dengan tujuan program dan untuk memastikan sasaran program sudah sesuai dengan kebutuhan. Memakai temuan-temuan evaluasi konteks untuk memastikan bahwa program memanfaatkan masyarakat yang terkait dan aset-aset lainnya. Menggunakan hasil temuan evaluasi konteks (sepanjang program dan di akhir program) untuk membantu menilai keefektifan dan manfaat program dalam memenuhi kebutuhan yang diperkirakan 26

18 lingkungan program kepada tim evaluasi. Setiap tahun, atau jika dianggap perlu, mempersiapkan dan menyampaikan kepada klien dan pemangku kepentingan, konsep laporan evalusi konteks yang mengemukakan kebutuhan-kebutuhan program, aset program dan masalah-masalah program bersamaan dengan penilaian tujuan program dan prioritas program. Secara berkala, atau jika dianggap perlu, dalam presentasi pembaha-san diskusikan temuan evaluasi konteks sebagai umpan balik kepada klien dan pendengar yang ditunjuk. Menyelesaikan laporan evaluasi konteks serta alat-alat bantu lainnya, dan memberikannya kepada klien atau para pemangku kepentingan. Dalam tabel Stufflebeam sebagai panduan dalam melakukan penelitian konteks, peneliti tidak menggunakan 9 aktivitas evaluator yang terdapat dalam tabel. Peneliti hanya menggunakan 5 aktivitas saja yang dianggap perlu dilakukan dalam penelitian ini, yang meliputi: mengumpulkan data dan menilai informasi tentang latar belakang kebutuhan yang peneliti lakukan dengan wawancara dan studi dokumen; mewawancarai para pemimpin program, dimana dalam penelitian ini peneliti mewawancarai Kepala Sekolah dan wakil kepala sekolah bagian kurikulum sebagai pemimpin program; mewawancarai para pemangku kepentingan dimana peneliti mewawancarai orang-orang yang terlibat dalam program meliputi guru, peserta didik, dan orangtua perserta didik; menilai tujuan program sesuai 27

19 kebutuhan sekolah; dan menyelesaikan laporan evaluasi konteks. Ada beberapa aktivitas yang peneliti tidak gunakan dalam penelitian ini, karena peneliti berpendapat beberapa aktivitas tersebut tidak diperlukan, dan juga karena adanya keterbatasan waktu penelitian. 2. Evaluasi Masukan. Evaluasi masukan (Input) menilai strategi bersaing, rencana kerja serta anggaran dari pendekatan yang dipilih. Apa yang dilakukan evaluator dan pemangku kepentingan lainnya dikemukakan dalam tabel 2. Tabel 2. Aktivitas Evaluator dan Pemangku Kepentingan dalam Evaluasi Masukan Aktivitas Evaluator Mengidentifikasi dan menilai program lain yang sudah ada yang dapat digunakan sebagai model untuk program yang direncanakan. Menilai kemampuan bereaksi strategi program yang diusulkan dalam hal kebutuhan-kebutuhan dan kemungkinan-kemungkinan yang terjadi. Menilai anggaran program untuk menentukan ketercukupan biaya bagi kebutuhan pekerjaan program Menilai strategi program terhadap penelitian yang relevan dan perkembangan literatur Aktivitas Klien-Perencanaan Program Menggunakan temuan evaluasi masukan untuk merencanakan suatu strategi program secara saintifik, ekonomis, sosial, politik, dan teknologi yang dapat dipertahankan. Memakai temuan evaluasi masukan untuk memas-tikan bahwa strategi program memungkinkan untuk memenuhi kebutuhan yang diperlukan oleh yang memperoleh keuntungan yang ditagetkan. Memakai temuan evaluasi masukan untuk mendukung permintaan pendanaan untuk kegiatan yang direncanakan. Memakai temuan evaluasi masukan untuk memperkenalkan kepada para pegawai 28

20 Menilai manfaat strategi program dengan memban-dingkan dengan alternatif strategi yang dipergu-nakan dalam program yang serupa. Menilai rencana kerja program dan jadwal kerja program untuk ketersediaan kemungkinan-kemungkinan yang terjadi dan viabilitas politik. Menyusun suatu draf laporan evaluasi masukan dan mengirim-kannya kepada klien dan pemangku kepentingan. Mendiskusikan temuan-temuan evaluasi masukan dalam suatu workshop sebagai feedback. Menyelesasikan laporan evaluasi masukan beserta alat-alat bantu lainnya dan memberikannya kepada klien dan para pemangku kepentingan. tentang permasalahanpermasalahan yang terjadi dalam rangka menyukseskan implementasi program. Memakai hasil evaluasi masukan untuk tujuan pertanggungjawaban dalam melaporkan dasar rasionil untuk strategi program yang dipilih dan sebagai pertahanan dalam rencana operasional. Seperti yang telah peneliti paparkan sebelumnya dalam tabel checklist panduan aktivitas evaluator dalam evaluasi masukan, peneliti hanya menggunakan aktivitas yang sekiranya diperlukan dalam penelitian ini. 3. Evaluasi Proses. Evaluasi proses memonitor, mendokumentasikan, dan menilai aktivitas program. Aktivitas evaluator, klien dan pemangku kepentingan lainnya dikemukakan dalam tabel 3. 29

21 Tabel 3. Aktivitas Evaluator, Klien, dan Pemangku kepentingan lainnya dalam Evaluasi Proses Aktivitas Evaluator Meminta sebuah tim evaluasi untuk memonitor, mengamati, menyusun catatan fotografis dan menyediakan laporan perkembangan secara berkala dalam implementasi program. Berkolaborasi dengan para pelaksana program dalam mengurus catatan dari kegiatan program, masalah-masalah program, pembiayaan program dan alokasinya. Secara periodik mewawan-carai para pemangku kepentingan di wilayah program, pimpinan program, dan para pegawai untuk mendapatkan penilaian mereka terhadap perkembangan program. Memasukkan informasi yang diperoleh dan penilaian evaluator ke dalam profil program secara periodik Secara periodik menulis draft laporan dalam temuan evaluasi proses dan menyediakannya bagi klien dan para pemangku kepentingan. Mempresentasikan dan mendiskusikan temuan evaluasi proses dalam workshop sebagai feedback. Menyelesaikan laporan evaluasi masing-masing proses (jika memungkinkan gabungkan dalam laporan keseluruhan) dan tampilkan dengan bantuan alat visual dan sediakan bagi klien dan para pemangku kepentingan. Aktivitas Klien yaitu Memanajemen dan Mendokumentasi Memakai temuan evaluasi program untuk mengontrol dan memperkuat aktivitas staf. Memakai temuan evaluasi proses untuk memperkuat desain program. Memakai temuan evaluasi proses untuk menyusun suatu rekaman kemajuan program. Memakai temuan evaluasi proses untuk membantu menyusun suatu rekaman biaya program. Memakai temuan evaluasi proses untuk melaporkan kemajuan program kepada sponsor finansial program, dewan kebijakan (policy board) para anggota masyarakat dan para pengembang program lainnya. 30

22 Dalam aktivitas evaluator pada tabel evaluasi proses, peneliti tidak menggunakan keseluruhan panduan penelitian berdasarkan tabel Stuflebeam, peneliti hanya menggunakan aktivitas yang sekiranya diperlukan dalam penelitian ini. 4. Evaluasi keberlanjutan (sustainability evaluation). Evaluasi keberlanjutan menilai sejauh mana konstribusi program dalam menyukseskan lembaga dan keberlanjutannya bersamaan perkembangan waktu. Aktivitas evaluator, klien dan pemangku kepentingan lain dalam evaluasi keberlanjutan dikemukakan ke dalam tabel 4. Tabel 4. Aktivitas Evaluator dan Aktivitas Klien/Para Pemangku Kepentingan dalam Evaluasi Keberlanjutan Aktivitas Evaluator Mewawancarai para pemimpin dan staf program untuk mengidentifikasi penilaian mereka terhadap program apa saja yang harus dilanjutkan. Mewawancarai para penerima manfaat untuk mengidentifikasi penilaian mereka mengenai program apa yang berhasil dan dapat dilanjutkan. Meninjau data evaluasi tentang efektivitas pro-gram, pembiayaan pro-gram, dan kebutuhan penerima untuk menentukan aktivitas program yang harus dan dapat dilanjutkan. Mewawancarai para penerima manfaat untuk mengidentifikasi pema-haman dan penilaian mereka terhadap persyaratan program yang akan dilanjutkan. Aktivitas Klien-Praktik Kesuksesan terus menerus Memakai temuan-temuan evaluasi keberlanjutan untuk menetapkan apakah staf dan para penerima manfaat lebih menyukai keberlanjutan pro-gram Memakai temuan evaluasi keberlanjutan untuk menilai apakah ada permintaan kebutuhan akan keberlan-jutan program dan keadaan/situasi yang mendorong keberlanjutan program. Memakai temuan evaluasi keberlanjutan sebagai jaminan untuk menentukan tujuan-tujuan dan rencana untuk aktivitasaktivitas keberlanjutan program. Memakai temuan evaluasi keberlanjutan sebagai jaminan untuk membantu menetapkan bagaimana cara yang terbaik untuk menetap-kan wewenang dan mempertanggungjawabkannya bagi 31

23 Memperoleh dan meneliti rencana program, anggaran, penugasan staff dan informasi lain yang relevan untuk mengukur kemung-kinan bahwa program akan dilanjutkan. Secara periodik meninjau kembali program untuk menilai sampai seberapa jauh kesuksesannya sedang dilanjutkan Menyusun dan melaporkan temuan evaluasi keberlan-jutan dalam laporan perkembangan program dan laporan akhir Dalam sesi feedback, diskusikan temuan-temuan evaluasi keberlanjutan ditambah kemungkinankemungkinan untuk pene-litian lebih lanjut untuk menilai implementasi jangka panjang dan hasil. Menyelesaikan laporan evaluasi keberlanjutan dan mempresentasikannya kepada klien dan para pemangku kepentingan. keberlanjutan program Memakai temuan evaluasi keberlanjutan (bersamaan dengan informasi relevan lainnya dari program) untuk membantu merencanakan anggaran aktivitas keberlanjutan. Dalam aktivitas evaluator pada tabel evaluasi keberlanjutan, peneliti tidak menggunakan keleseruhan panduan penelitian berdasarkan tabel Stuflebeam, peneliti hanya menggunakan aktivitas yang sekiranya diperlukan dalam penelitian ini. Lebih dari itu, peneliti menggunakan keempat evaluasi tersebut karena sesuai dengan tujuan penelitian yang telah peneliti paparkan di Bab I, dimana peneliti akan mengevaluasi sistem kredit semester menggunakan evaluasi program CIPP, dimana tujuannya adalah untuk memberikan rekomendasi bagi program yang akan mempengaruhi keberlanjutan 32

24 program, sehingga di evaluasi yang keempat peneliti menggunakan evaluasi keberlanjutan Keberlanjutan Program Nugroho (2008:535) berpendapat bahwa evaluasi biasanya ditujukan untuk menilai sejauh mana keefektifan kebijakan publik guna dipertanggungjawabkan kepada konstituennya. Sejauh mana tujuan dicapai. Evaluasi bukanlah untuk menyalahnyalahkan, melainkan untuk melihat seberapa besar kesenjangan antara pencapaian dan harapan suatu kebijakan publik. Hal ini sejalan dengan tujuan penelitian yang peneliti rumuskan di Bab I, dimana peneliti ingin mengevaluasi program Sistem Kredit Semester (SKS) dari segi konteks, masukan, proses, dan hasil yang kemudian digunakan untuk memberikan rekomendasi kebijakan kepada program. Adapun kriteria utama dalam memberikan rekomendasi kebijakan menurut Nugroho (2008:181) meliputi: 1. Efektivitas, berkenaan dengan apakah suatu alternatif mencapai hasil yang diharapkan; 2. Efisiensi, berkenaan dengan jumlah usaha yang diperlukan untuk menghasilkan tingkat efektivitas yang dikehendaki; 3. Kecukupan, berkenaan dengan seberapa jauh suatu tingkat efektivitas memuaskan kebutuhan, nilai, atau kesempatan yang menumbuhkan adanya masalah; 33

25 4. Perataan (equity), berkenaan dengan pemera-- taan distribusi manfaat kebijakan; 5. Responsivitas, berkenaan dengan seberapa jauh suatu kebijakan dapat memuaskan kebutuhan, preferensi, atau nilai kelompokkelompok masyarakat yang menjadi target kebijakan; 6. Kelayakan (appropriateness), berkenaan dengan pertanyaan apakah kebijakan tersebut tepat untuk suatu masyarakat? Berdasarkan 6 kriteria utama dalam rekomendasi kebijakan, akan dihasilkan sebuah kesimpulan. Hal ini sejalan dengan Nugroho (2008:559) yang menyebutkan bahwa setiap evaluasi kebijakan menghasilkan kesimpulan, apakah kebijakan dihentikan, ataukah dilanjutkan. Jika dilanjutkan, apakah tetap, ataukah direvisi. Proses pasca-evaluasinya dapat digambarkan sebagai berikut: 7. Evaluasi Kebijakan Kinerja Kebijakan Gambar 2. Pasca-Evaluasi Dilanjutkan (policy continuation) tetap Revisi Pendapat Nugroho tersebut yang akan peneliti gunakan sebagai acuan dalam merumuskan rekomendasi kebijakan bagi program yang sedang berjalan. Dihentikan (policy termination) 34

26 2.3. Program Sistem Kredit Semester (SKS) Dalam sub bab ini peneliti akan membahas tentang latar belakang munculnya sistem kredit semester, pengertian dan konsep sistem kredit semester, persyaratan penyelenggaraan sistem kredit semester, komponen beban belajar, penilaian, penentuan indeks prestasi, dan kelulusan Latar Belakang Munculnya Sistem Kredit Semester Program sistem kredit semester pada jenjang pendidikan menengah merupakan suatu upaya inovatif untuk meningkatkan mutu pendidikan. Pada hakikatnya, SKS merupakan perwujudan dari amanat Undang-Undang Nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional pasal 12 ayat (1) yang mengamanatkan bahwa Setiap peserta didik pada setiap satuan pendidikan berhak, antara lain: (b) mendapatkan pelayanan pendidikan sesuai dengan bakat, minat, dan kemampuannya: dan (f) menyelesaikan program pendidikan sesuai dengan kecepatan belajar masing-masing dan tidak menyimpang dari ketentuan batas waktu yang ditetapkan. Amanat dari pasal tersebut selanjutnya dijabarkan lebih lanjut dalam Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan dan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 22 Tahun 2006 tentang Standar Isi. Standar Isi mengatur bahwa beban belajar terdiri atas dua macam, yaitu: (1) Sistem Paket, dan (2) Sistem Kredit Semester. Berdasarkan Badan Standar Nasional 35

27 Pendidikan (BSNP) tahun 2010 tentang Panduan Penyelenggaraan Sistem Kredit Semester, latar belakang munculnya sistem kredit semester ini dikarenakan kelemahan sistem paket yang hanya memberikan satu kemungkinan, yaitu seluruh peserta didik wajib menggunakan cara yang sama untuk menyelesaikan program belajarnya. Implikasi dari hal tersebut yaitu peserta didik yang pandai akan dipaksa mengikuti peserta didik lainnya yang memiliki kemampuan dan kecepatan belajar standar. Berbeda dengan sistem paket, sistem kredit semester (SKS) memberi kemungkinan untuk menggunakan cara yang lebih variatif dan fleksibel sesuai kemampuan, bakat, dan minat peserta didik. Oleh karena itu penerapan SKS diharapkan bisa mengakomodasi kemajemukan potensi peserta didik. Melalui SKS, peserta didik juga dimungkinkan untuk menyelesaikan program pendidikannya lebih cepat dari periode belajar yang ditentukan dalam setiap satuan pendidikan. Sistem kredit semester ini kemudian diperjelas dengan munculnya Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 158 tahun 2014 tentang Penyelenggaraan Sistem Kredit Semester pada Pendidikan Dasar dan Pendidikan Menengah Konsep Sistem Kredit Semester Berdasarkan Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 158 tahun 2014, yang dimaksud sistem kredit semester adalah sistem penyelenggaraan pendidikan yang peserta 36

28 didiknya menentukan sendiri beban belajar dan mata pelajaran yang diikuti setiap semester pada satuan pendidikan. Beban belajar setiap mata pelajaran pada sistem kredit semester dinyatakan dalam satuan kredit semester (sks). Adapun beban belajar satu sks meliputi satu jam pelajaran tatap muka, satu jam penugasan terstruktur dan satu jam kegiatan mandiri tidak terstruktur. Penyelenggaraan sistem kredit semester di sekolah menengah mengacu pada Badan Standar Nasional Pendidikan (BSNP, 2010:6) yang berpedoman pada prinsip sebagai berikut: a. Peserta didik menentukan sendiri beban belajar dan mata pelajaran yang diikuti pada setiap semester sesuai dengan kemampuan, bakat, dan minatnya. b. Peserta didik yang berkemampuan dan berkemauan tinggi dapat mempersingkat waktu penyelesaian studinya dari periode belajar yang ditentukan dengan tetap memperhatikan ketuntasan belajar. c. Peserta didik didorong untuk memberdayakan dirinya sendiri dalam belajar secara mandiri. d. Peserta didik dapat menentukan dan mengatur strategi belajar dengan lebih fleksibel. e. Peserta didik memiliki kesempatan untuk memilih program studi dan mata pelajaran sesuai dengan potensinya. f. Peserta didik dapat pindah (transfer) kredit ke sekolah lain yang sejenis yang menggunakan SKS dan semua kredit yang telah diambil dapat dipindahkan ke sekolah baru. 37

29 g. Sekolah menyediakan sumber daya pendidikan yang lebih memadai secara teknis dan administratif. h. Penjadwalan kegiatan pembelajaran diupayakan dapat memenuhi kebutuhan untuk pengembangan potensi peserta didik yang mencakup pengetahuan, sikap dan keterampilan. i. Guru memfasilitasi kebutuhan akademik peserta didik seusai dengan kemampuan, bakat, dan minatnya. Sedangkan untuk persyaratan satuan pendidikan untuk menyelenggarakan SKS berpedoman pada ketentuan a) SMA/MA kategori standar dapat melaksanakan SKS, dan b) SMA/MA kategori mandiri dan bertaraf internasional wajib melaksanakan SKS. Adapun komponen beban belajar setiap mata pelajaran pada sistem kredit semester dinyatakan dalam satuan kredit semester (sks). Beban belajar satu sks meliputi satu jam pembelajaran tatap muka, satu jam penugasan terstruktur, dan satu jam kegiatan mandiri tidak terstruktur. Komponen-komponen beban belajar SKS sama dengan sistem paket yang pengertiannya sebagai berikut: a) kegiatan tatap muka adalah kegiatan pembelajaran yang berupa proses interaksi antara peserta didik dengan pendidik. b) Penugasan terstruktur adalah kegiatan pembelajaran yang berupa pendalaman materi pembelajaran oleh peserta didik yang dirancang oleh pendidik untuk mencapai standar kompetensi. 38

30 Waktu penyelesaian penugasan terstruktur ditentukan oleh pendidik. c) Kegiatan mandiri tidak terstruktur adalah kegiatan pembelajaran yang berupa pendalaman materi pembelajaran oleh peserta didik yang dirancang oleh pendidik untuk mencapai standar kompetensi. Waktu penyelesaiannya diatur sendiri oleh peserta didik. Beban belajar yang harus ditempuh oleh peserta didik SMA/MA berdasarkan BSNP (2010:10) yaitu minimal 114 sks dan maksimal 126 sks selama periode belajar 6 semester pada program IPA, IPS, Bahasa dan Keagamaan, dengan komposisi beban belajar yang disesuaikan dengan kompleksitas program penjurusan. Untuk kriteria pengambilan beban belajar dalam setiap semester oleh peserta didik memperhatikan halhal yang meliputi : a) Fleksibilitas dalam SKS yaitu peserta didik diberi keleluasaan untuk menentukan beban belajar pada setiap semester, b) pengambilan beban belajar oleh peserta didik didampingi oleh pembimbing akademik (academic adviser), c) kriteria yang digunakan untuk menentukan beban belajar bagi peserta didik meliputi 1 semester mengambil mata pelajaran sesuai standar isi dan semester berikutnya mempertimbangkan Indeks Prestasi (IP) yang diperoleh di semester sebelumnya, d) peserta didik diwajibkan menyelesaikan semua mata pelajaran yang tertuang dalam Standar Isi, e) satuan pendidikan dapat mengatur penyajian mata pelajaran secara tuntas dengan prinsip on and off, yaitu mata pelajaran bisa 39

31 diberikan hanya pada semester tertentu dengan mempertimbangkan ketuntasan kompetensi pada setiap semester. Untuk pengaturan mengenai penilaian, penentuan indeks prestasi, dan kelulusan bagi SMA/MA adalah: a) Semua peserta didik menempuh semua mata pelajaran yang sama pada semester 1 sesuai dengan Standar Isi, b) IP dihitung dengan rumus sebagai berikut: Keterangan : IP : Indeks Prestasi N : Jumlah mata pelajaran sks : satuan kredit semester yang diambil untuk setiap mata pelajaran Jumlah sks : jumlah sks dalam satu semester c) Peserta didik pada semester 2 dan seterusnya dapat mengambil sejumlah mata pelajaran dengan jumlah sks berdasarkan IP semester sebelumnya dengan ketentuan sebagai berikut: 1. IP<5.0 dapat mengambil maksimal 10 sks. 2. IP dapat mengambil maksimal 14 sks. 3. IP dapat mengambil maksimal 20 sks. 4. IP dapat mengambil maksimal 28 sks. 5. IP > 8.5 dapat mengambil maksimal 36 sks. d) Penjurusan dapat dilaksanakan mulai semester pertama tahun pertama. 40

32 Untuk kriteria kelulusannya BSNP (2010:12) menetapkan standar kelulusan sebagai berikut: a) Peserta didik dapat memanfaatkan semester pendek hanya untuk mengulang mata pelajaran yang tertinggal. b) Peserta didik SMA/MA dinyatakan lulus pada mata pelajaran utama dalam program studi apabila telah mencapai KKM 7.0. sedang untuk mata pelajaran yang lain diatur oleh masing-masing satuan pendidikan dengan KKM minimum 6.0 yang secara bertahap meningkat menjadi 7.0 atau diatasnya. c) Kelulusan peserta didik dari satuan pendidikan yang menyelenggarakan SKS dapat dilakukan pada setiap akhir semester. d) Kelulusan peserta didik dari satuan pendidikan sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan Pasal 72 ayat (1) Peserta didik dinyatakan lulus dari satuan pendidikan pada pendidikan dasar dan menengah setelah: 1) menyelesaikan seluruh program pembelajaran; 2) memperoleh nilai minimal baik pada penilaian akhir untuk seluruh mata pelajaran kelompok mata pelajaran agama dan akhlak mulia, kelompok mata pelajaran kewarganegaraan dan kepribadian, kelompok mata pelajaran estetika, dan kelompok mata pelajaran jasmani, olahraga, dan kesehatan; 3) lulus ujian sekolah untuk kelompok mata pelajaran ilmu pengetahuan dan teknologi; 41

33 4) lulus Ujian Nasional Penelitian yang Relevan Adapun kajian atau hasil penelitian yang dilakukan peneliti sebelumnya, adalah sebagai berikut: Penelitian pertama yang dilakukan Nurmalisa (2013) yang berjudul Pengaruh Kesiapan Sekolah terhadap Pelaksanaan Program Sistem Kredit Semester di SMA Negeri 9 Bandar Lampung Tahun Pelajaran 2012/2013 menemukan bahwa terdapat pengaruh kuat antara kesiapan sekolah terhadap pelaksanaan sistem kredit semester di SMA Negeri 9 Bandar Lampung. Kesiapan sekolah ini meliputi kesiapan guru, siswa, sarana prasarana serta lingkungan terhadap program sistem kredit semester. Penelitian kedua, oleh Sa diyah (2012) dengan judul Implementasi Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan pada Mata Pelajaran Sejarah dengan Sistem Kredit Semester di SMA Negeri 2 Malang Tahun Ajaran 2011/2012 menyebutkan bahwa secara keseluruhan pemahaman guru sejarah di SMA Negeri 2 Malang mengenai KTSP dan SKS tidak hanya mengetahui garis besarnya, namun juga memahami konsep dasar KTSP, akan tetapi untuk penerapan SKS di SMA Negeri 2 Malang masih mengalami hambatan. Penelitian ketiga, oleh Rakhmawati (2011) tentang Implementasi Program Sistem Kredit Semester (SKS) dalam Upaya Peningkatan Mutu Pendidikan di Sekolah Menengah Atas Negeri 3 Bandung menyimpulkan bahwa implementasi program SKS di 42

34 SMAN 3 Bandung sudah cukup sesuai dengan panduan penyelenggaraan program yang diterbitkan oleh BSNP. Dampak dari implementasi program SKS ini adalah meningkatnya kualitas layanan pembelajaran terutama pada bidang sarana prasarana sekolah serta aspek komunikasi dan interaksi sekolah dengan orangtua siswa. Penelitian keempat, oleh Feldhaus dan Omori (2010) dalam jurnal yang berjudul Who does a beter job? Work quality and quantity comparison between student volunteers and students who get extra credit menemukan bahwa di antara mahasiswa yang melakukan kegiatan kemahasiswaan di kampus, mahasiswa yang mengambil SKS lebih banyak dibandingkan teman-temannya, dan mahasiswa yang melakukan pelayanan kemanusiaan ternyata ketika dilakukan penelitian, mahasiswa yang mengambil SKS lebih banyaklah yang nilainya paling bagus diantara mahasiswa-mahasiswa lainnya. Sehingga dapat disimpulkan bahwa semakin banyak SKS yang diwajibkan bagi mahasiswa, maka mahasiswa akan semakin memahami mata kuliahnya. Penelitian kelima, oleh Wellman (2005) dalam jurnal berjudul The Student Credit Hour menemukan bahwa banyak pro dan kontra dalam penerapan sistem kredit semester di sekolah menengah, banyak pula masalah yang muncul dalam penerapannya, namun semua masalah tersebut akan dapat diatasi secara perlahan seiring berjalannya program. Kesimpulannya, 43

35 sistem kredit semester merupakan sebuah pilihan yang tepat bagi kurikulum di sekolah menengah. Berdasarkan kelima hasil penelitian di atas, penelitian yang hendak peneliti lakukan memiliki kesamaan dan perbedaan. Letak persamaannya terdapat pada topik yang hendak diteliti, yaitu mengenai sistem kredit semester, sedangkan letak perbedaannya terdapat pada metode penelitian yang digunakan. Dari kelima hasil penelitian terdahulu, belum terdapat jenis penelitian evaluatif. Oleh karena itu penelitian ini menggunakan evaluasi sebagai metodenya. Peneliti ingin mengevaluasi program Sistem Kredit Semester (SKS) dari segi konteks, masukan, proses dan hasilnya, dimana hasil evaluasi tersebut akan peneliti gunakan untuk memberikan rekomendasi kebijakan bagi keberlanjutan program Kerangka Berpikir Penelitian Evaluasi terhadap penyelenggaraan program sistem kredit semester (SKS) di SMAN 1 Salatiga, bertujuan untuk mengukur pelaksanaan program tersebut. Model evaluasi yang digunakan dalam penelitian ini adalah model evaluasi CIPP (context, input, process dan product) dengan menggunakan keempat komponen evaluasi tersebut. Kegiatan evaluasi terhadap komponen konteks dalam penyelenggaraan program sistem kredit semester (SKS) di SMAN 1 Salatiga berupaya untuk mengumpulkan informasi mengenahi kebutuhan-kebutuhan yang menjadi latar belakang dari penyelenggaraan program sistem kredit 44

36 semester (SKS) di SMAN 1 Salatiga. Penilaian terhadap komponen input meliputi program, perencanaan program, alokasi sumber, sumber daya manusia, anggaran dan prosedur pelaksanaan program. Penilaian terhadap komponen evaluasi proses berupaya melakukan pengumpulan informasi mengenai program yang dibuat, pelaksana dan penanggungjawab program, waktu pelaksanaan dan pembiayaan program. Sedangkan penilaian terhadap komponen evaluasi produk diarahkan untuk mengetahui hal-hal yang menunjukkan perubahan yang terjadi pada masukan. Melalui hasil analisis keempat komponen tersebut, nantinya akan dilakukan sebuah analisis sesuai dengan keempat komponen yang terdapat di dalam model evaluasi CIPP. Berikutnya hasil analisis tersebut, nantinya akan menghasilkan sebuah simpulan terhadap evaluasi program sistem kredit semester (SKS) di SMAN 1 Salatiga, dan dapat memberikan rekomendasi kebijakan bagi keberlanjutan program. Sedangkan pelaksanaan penelitian evaluasi ini berupaya melihat apakah program sistem kredit semester (SKS) di SMAN 1 Salatiga sudah terlaksana dengan baik atau kurang. Gambaran mengenai kerangka berfikir penelitian evaluasi program sistem kredit semester (SKS) di SMAN 1 Salatiga dapat dilihat sebagai berikut: 45

37 Gambar 3. Kerangka Berpikir Penelitian UU No 20 Tahun 2003 Permendikbud No 158 Tahun 2014 Evaluasi Program CIPP Konteks Masukan Proses Hasil Sistem Kredit Semester SMA Negeri 1 Salatiga SMA N1 Sa Rekomendasi untuk program 46