DAMPAK KEBIJAKAN HARGA BBM TERHADAP KEMISKINAN DI INDONESIA : Sebuah Pendekatan Model Dinamik

Transkripsi

1 DAMPAK KEBIJAKAN HARGA BBM TERHADAP KEMISKINAN DI INDONESIA : Sebuah Pendekatan Model Dinamik Prof. Dr. Ir. Budisantoso Wirjodirdjo, M.Eng., Kuntum Khoiro Ummatin Jurusan Teknik Industri Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS) Surabaya Kampus ITS Sukolilo Surabaya purple_kuntum@yahoo.co.id ; santoso@ie.its.ac.id Abstrak Gejolak perekonomian global melanda hampir seluruh negara di dunia, termasuk Indonesia. Untuk itu, berbagai kebijakan pengendalian harga BBM telah dilakukan pemerintah yang berdampak pada tingkat PDB, jumlah pengangguran, serta jumlah orang miskin. Data BPS menyebutkan jumlah orang miskin 2008 sebesar % penduduk Indonesia. Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui bagaimana hubungan antara kebijakan harga BBM dengan angka kemiskinan. Sehingga diketahui variabelvariabel yang berpengaruh terhadap sistem untuk dapat mengelaborasi pengaruh kebijakan harga BBM terhadap masyarakat miskin di Indonesia. Salah satu pendekatan yang digunakan adalah permodelan sistem dinamik untuk mengevaluasi kebijakan yang telah dilakukan. Variabel yang mempengaruhi kemiskinan antara lain adalah pendapatan, pendidikan, kesehatan dan tingkat kesempatan kerja. Hasil penelitian menyebutkan dari simulasi skenario didapatkan bahwa skenario kebijakan kompensasi BBM secara langsung pada masyarakat miskin dapat mengurangi angka kemiskinan. Dengan skenario ini jumlah orang miskin pada tahun 2015 sebesar 1.09 %. Sedangkan dengan skenario kedua yaitu penurunan harga BBM didapatkan bahwa jumlah orang miskin pada 2015 sebesar 13.2 %. Namun untuk variabel tingkat pendapatan dan tingkat kesempatan kerja, nilai yang lebih tinggi ditunjukkan pada skenario penurunan harga BBM. Kata kunci : Harga BBM, kemiskinan, Kebijakan, model, sistem dinamik ABSTRACT Global economic fluctuate stricken almost the whole state around the world include Indonesia. Because of that, vary of fuels price policies had been done that impact at PDB level, amount of unemployment, and also the amount of pauper. BPS data mention the amount of pauper at 2008 equal to percent of total Indonesian population.this research is done to find the relation between fuels price and the poverty rate. So variables influence the system that elaborate fuels policy relation with Indonesian poverty rate could be found. One of approximation method used is dynamic system model. This method to evaluate the policy that had been done. The result of scenario simulation shows that policy of direct fuels compensation to pauper scenario could reduce the poverty rate. With this scenario amount of the pauper at 2015 is 1.09%. Whereas with the second scenario, fuels price reduction, amount of the pauper at 2015 is 13.2%. But for the rate of return and job opportunities variables, fuels price reduction scenario shows bigger value than other scenario. Keywords: fuels price, poverty, policy, model, dynamic system 1. Pendahuluan Di Indonesia, tingkat kesejahteraan masyarakat termasuk pada urutan ke 111 dari sebanyak 174 negara di dunia (BKKBN, 2005). Terdapat tiga pilar yang menjadi parameter kualitas kesejahteraan tersebut adalah indeks pembangunan manusia (HDI) yaitu pendidikan, pendapatan dan kesehatan. Berdasarkan data kemiskinan yang terakhir diterbitkan Badan Pusat Statistik, yang selanjutnya disebut BPS, jumlah penduduk miskin di Indonesia, pada tahun 2006 terjadi peningkatan angka kemiskinan yang tak terduga. Ada dua hal yang menjadi penyebab utama kenaikan tersebut, yaitu akibat krisis pangan yang diindikasikan dengan melonjaknya harga beras. Penyebab kedua adalah krisis energi yang diindikasikan oleh kenaikan harga BBM. 1

2 Diperkirakan kenaikan sekitar 33 persen harga beras yang dikonsumsi kaum miskin, antara bulan Februari 2005 dan Maret 2006, yang sebagian besar menyebabkan peningkatan jumlah penduduk miskin menjadi 17,75 persen. Angka kemiskinan (%) Sumber: BPS (diolah) Tahun Grafik 1.1 Angka Kemiskinan di Indonesia Berbagai kebijakan telah dikeluarkan pemerintah dalam rangka meminimumkan jumlah penduduk miskin demi tercapainya kesejahteraan rakyat dan peningkatan pertumbuhan ekonomi. Salah satu kebijakan yang mempengaruhi angka kemiskinan adalah kebijakan penentuan harga BBM. Karena Harga BBM inilah yang mempengaruhi inflasi yang menjadi salah satu indikator kunci perekonomian. Berikut merupakan tabel fuktuasi harga BBM selama periode lima tahun terakhir. Tabel 1.1 Fluktuasi harga BBM selama periode 5 tahun Terakhir Sumber : Data harga premium, pertamina (diolah) Harga BBM mempengaruhi pola konsumsi masyarakat, baik konsumsi langsung dan tidak langsung. Karena dampak dari perubahan harga BBM ini mempengaruhi distribusi, transportasi, biaya produksi sehingga berpengaruh juga pada hargaharga barang yang lain. Kebutuhan bahan makanan pokok pun juga terpengaruh, antara lain beras dan minyak goreng. Untuk mengetahui kebijakan pemerintah yang selama ini belum dilakukan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat di Indonesia, maka diperlukan suatu kajian atau studi yaitu dengan penghampiran permodelan sistem. Salah satu teknik yang dapat digunakan adalah melalui pendekatan sistem dinamik. Dengan demikian dapat dilakukan pengendalian pada perilaku variabelvariabel yang mempengaruhi suatu sistem tersebut. sehingga didapatkan alternatif skenario perbaikan dari kebijakan yang telah diambil sebelumnya. Maka dalam penelitian ini terlebih dahulu dilakukan pembuatan model untuk mengidentifikasi indikatorindikator yang berhubungan dengan tingkat kesejahteraan masyarakat di Indonesia kemudian disimulasikan. Dalam model simulasi tersebut dimasukkan nilainilai harga BBM tertentu dan mengevaluasi pada nilai harga BBM berapa didapatkan alternatif skenario perbaikan dari kebijakan pemerintah. Berdasarkan identifikasi masalah yang telah dilakukan maka permasalahan yang akan diangkat dalam penelitian tugas akhir kali ini adalah Bagaimana hubungan antara kebijakan harga BBM dengan angka kemiskinan Adapun tujuan dari penelitian tugas akhir ini adalah sebagai berikut: 1. Mengidentifikasi variabelvariabel yang berpengaruh terhadap sistem kemiskinan khususnya terkait dengan kebijakan penyesuaian harga BBM 2. Merumuskan permodelan sistem untuk dapat mengelaborasi pengaruh kenaikan BBM terhadap masyarakat miskin di Indonesia. 3. Mengetahui perilaku sistem dari waktu ke waktu mengenai dampak harga BBM terhadap jumlah orang miskin di Indonesia 4. Memberikan alternatif evaluasi kebijakan pemerintah yang berkaitan dengan penentuan harga BBM dalam usaha untuk meminimasi bertambahnya jumlah orang miskin. Sesuai dengan permasalahan dan tujuan dari kajian ini maka terdapat beberapa hal yang menjadi batasan dalam penelitian ini, diantaranya: 1. Sistem yang dimodelkan dalam penelitian ini adalah jumlah orang miskin di Indonesia yang dipengaruhi oleh dampak fluktuasi harga BBM 2. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data yang didapat dari BPS, dan 2

3 data sekunder dari instasi pemerintahan yang terkait. 3. Pembuatan model sistem dalam penelitian ini hanya melihat dari sudut pandang pemerintah saja 4. Harga BBM dan harga pangan merupakan faktor yang mempengaruhi inflasi. Sedangkan asumsi yang digunakan pada penelitian ini adalah perubahan kebijakan pemerintah atas harga BBM digunakan dalam model sebagai skenario kebijakan. 2. Metodologi Penelitian 2.1 Tahap Identifikasi dan Perumusan Masalah Identifikasi dan Perumusan Masalah Tahapan awal dalam penelitian ini adalah mengidentifikasi permasalahan yang akan dijawab pada penelitian ini. Permasalahan yang akan diteliti adalah menentukan bagaimana hubungan antara dampak kebijakan harga BBM terhadap angka kemiskinan. Penetapan Tujuan dan Manfaat Penelitian Untuk dapat merencanakan langkahlangkah yang dapat diambil pada penelitian nanti maka harus ditetapkan terlebih dahulu tujuan dari penelitian ini berdasarkan permasalahan yang ada. Selain itu peneliti dapat memfokuskan diri pada langkahlangkah tersebut, sehingga penelitian dapat dijalankan dengan lancar. Adapun tujuan penelitian telah dirumuskan dan dinyatakan dalam Bab I Pendahuluan. Juga ditentukan manfaat dari penelitian yang akan dilakukan. Studi Pustaka Sebagai dasar penelitian, harus ada studi literatur yang digunakan sebagai pedoman dalam menyelasaikan masalah dan mencapai tujuan penelitian. Dengan adanya studi pustaka ini, maka diharapkan dapat menjadi pembanding antara apa yang terjadi di dunia nyata dan sebagai penuntun langkahlangkah atas tindakan yang akan diambil untuk penelitian ini. Pustaka yang digunakan dapat diambil dari buku buku teks dan jurnal yang dapat dijadikan sebagai referensi dari penelitian. Identifikasi Variabel Pada tahapan ini dilakukan identifikasi semua variabel dari datadata sekunder yang diambil dari BPS dan informasi dari sumber sumber yang ada. 2.2 Tahap Pembuatan model Setelah mengatahui variabelvariabel input, dan informasiinformasi yang diperoleh, maka dilakukan pembuatan model jumlah orang miskin yang terintegrasi. Tahapan dalam pembuatan model ini terdiri dari pengumpulan data dan pembuatan model. Pengumpulan Data Pengumpulan data disini adalah datadata yang digunakan sebagai variabel input dalam model kemiskinan di Indonesia. Data yang dikumpulkan adalah datadata sekunder yang berkaitan dengan kondisi perekonomian di Indonesia, data demografi penduduk, serta informasiinformasi lain yang dibutuhkan untuk membangun konseptualisasi dari sistem yang diamati. Pembuatan Model Dampak Harga BBM terhadap Kemiskinan Berdasarkan data data yang ada maka dapat dilakukan pembuatan model. Pembuatan model ini dilakukan dengan menggunakan perangkat lunak yaitu Vensim. Setelah model dibuat, maka dilalukan percobaan dan melihat apakah model sesuai atau tidak. 2.3 Tahap Simulasi dan Evaluasi Kebijakan Formulasi Model Berdasarkan diagram sebabakibat, diagram alir disusun dan dibuat persamaan matematis dari variabelvariabel yang terdapat dalam sistem. Menjalankan Simulasi dan validasi model Setelah semua variabel input dimasukkan, maka simulasi dijalankan. Disini variabelvariabel tersebut akan disimulasikan berdasarkan periode waktu yang telah ditentukan dan didapatkan hasil berupa berapa tingkat signifikansi kebijakan harga BBM dalam mempengaruhi kemiskin di Indonesia. Selanjutnya dilakukan validasi terhadap output dari simulasi model. Simulasi Perubahan Kondisi dan Evaluasi Kebijakan Perubahan kondisi pada model dilakukan dengan membuat skenario kebijakan baru atau mengubah nilai parameter variabel pada model sistem. Dari perubahan kondisi yang dilakukan dihasilkan output simulasi yang berbeda. Berdasarkan output simulasi tersebut dapat dilihat pengaruh perubahan kondisi yang terjadi atau penerapan kebijakan baru terhadap sistem. 2.4 Tahap Analisa dan Kesimpulan Analisa dan Interpretasi Variabel Hasil yang didapat dari simulasi selanjutnya dianalisis bagaimana pengaruh 3

4 penyesuaian harga BBM terhadap kemiskinan di Indonesia. Tabel 3.1. Mutasi penduduk miskin feb 2005 mrt 2007 Kesimpulan dan Saran Ini merupakan tahapan terakir dalam penelitian. Dari hasil analisa maka dapat diambil kesimpulan dari penelitian dan dapat memberikan saransaran untuk pemerintah berdasarkan hasil penelitian. Langkahlangkah penelitian dapat disusun dalam bentuk flowchart seperti pada Gambar 2.1. Sumber : Susenas Panel 2005, 2006, & Kebijakan Kompensasi BBM Agenda kesejahteraan masyarakat sudah menjadi agenda yang tertuang dalam SJSN. Peran pemerintah terhadap kelangsungan sistem jaminan sosial pekerja sangat diperlukan yaitu untuk menekan tingkat inflasi serendah mungkin menyusul memberlakukan tingkat bunga pasar yang rendah dan membuat mata uang stabil sehingga investasi dapat diarahkan untuk tujuan jangka panjang. Tabel 3.2 Distribusi Pengeluaran Untuk BBM menurut kelompok Pengeluaran (orang/bulan) Gambar 2.1 Diagram Alir Langkah Penelitian 3. Pengembangan Model 3.1 Perkembangan Jumlah penduduk miskin Indonesia BPS menghitung jumlah dan persentase penduduk miskin. Sumber data utama merupakan hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas). Dan Metode penghitungan yang digunakan adalah Metode Head Count Index berdasarkan Pendekatan Kebutuhan Dasar (Basic Needs Approach). Kelompok Pendapatan Distribusi Subsidi BBM Dalam Triliun Rupiah 20 % Teratas 43 % % kedua teratas 23 % % di tengah 16 % % kedua terbawah 11 % % terbawah 7 % 7.9 Jumlah 100% 113 Sumber : Diolah dari data BPS 2002 Diagram dibawah ini menggambarkan ringkasan keseluruhan program. 4

5 3.3.2 Penyusunan Causal Loop Diagram Sumber : Depkominfo Gambar 3.1. Program Pengurangan Orang Miskin Konseptualisasi Model Pembatasan Model (Model Boundary Chart) Pembatasan model dilakukan dengan membatasi lingkup pemodelan dengan mengidentifikasi variabel apa yang akan masuk dalam model, berupa variabel endogenous atau exogenous dan variabel apa saja yang tidak termasuk di dalam pemodelan (excluded from the model). Tabel 3.3. Model Boundary Chart Secara Garis Besar, model yang akan dibuat nantinya akan mencakup faktorfaktor yang mempengaruhi kemiskinan yaitu pendapatan, kesempatan kerja, pendidikan dan kesehatan. Dari masingmasing variable tersebut dapat terjadi hubungan atau keterkaitan dengan variable yang lain. Artinya satu variable dapat mempengaruhi variable yang lain. Hubungan tersebut bisa bersifat positif jika penambahan pada satu variabel akan menyebabkan penambahan pada variabel lain, namun juga bisa bersifat negatif jika penambahan pada satu variabel menyebabkan pengurangan pada variabel lain. Setelah dilakukan identifikasi terhadap variablevariabel yang terlibat dalam sistem, kemudian ditentukan hubungan yang logis antar variable tersebut. Pendekatan sistem juga dilakukan dengan mendefinisikan interaksi antar elemen sistem yang akan digambarkan dengan causal loop diagram seperti gambar 3.2 Dari konseptualisasi model melalui Causal Loop Diagram tersebut, terlihat bahwa tujuan utama pemodelan adalah untuk mengetahui seberapa jauh dampak harga BBM terhadap kemiskinan di Indonesia. Elemenelemen yang mempengaruhi, didefinisikan sesuai dengan identifikasi variabel yang telah dilakukan sebelumnya. Tanda positif () di ujung tanda panah mengindikasikan bahwa kedua variabel yang terhubung memiliki hubungan yang sebanding, sedangkan tanda negatif () mengindikasikan bahwa kedua variabel yang terhubung memiliki hubungan yang saling berkebalikan. Misalnya variabel fraksi peningkatan harga BBM dan variabel inflasi memiliki hubungan positif, artinya semakin besar fraksi peningkatan harga BBM maka tingkat inflasi juga semakin besar. Variabel inflasi memiliki hubungan negatif dengan variable daya beli, artinya semakin besar tingkat inflasi akan semakin menurunkan daya beli masyarakat.

6 Model Utama "Dampak Kebijakan BBM terhadap Kemiskinan di Indonesia" <Pengeluaran RT lainlain> Total pengeluaran orang miskin <Pengeluaran kesehatan> Fraksi peningkatan harga BBM <Pengeluaran pendidikan> Pendapatan Riil <Konsumsi makanan> Pendapatan riil per bulan <Menjadi miskin> Inflasi <Pertambahan PDB> Inflasi base year Daya Beli PDB Jumlah orang miskin <Tidak rentan miskin> <Pengurangan PDB> Initial PDB Initial kapasitas produksi Pendapatan per kapita Kapasitas produksi <Jumlah penduduk Indonesia> Indeks peningkatan kesejahteraan <Laju penurunan lapangan kerja> Keluar dari kemiskinan <Total pendapatan orang miskin> Pengurangan lapangankerja <Jumlah perusahaan industri pengolahan> Pertumbuhan ekonomi Peningkatan kesejahteraan <Garis kemiskinan> Jumlah lapangan kerja Tingkat kesempatan kerja Peningkatan lapangan kerja <Angkatan kerja> <Indeks akses sarana kesehatan> <Indeks taraf pendidikan> <Rasio peningkatan pendapatan> Tingkat pengangguran Gambar 3.2 Causal Loop Diagram dampak Kebijakan BBM terhadap kemiskinan Penyusunan Stock and Flow Maps Dalam pemodelan Dampak harga BBM terhadap angka kemiskinan, penyusunan Stock and Flow Maps dilakukan dengan menyusun model utama dan pembagian sub modelnya. Penyusunan sub model dimaksudkan agar model akan semakin detail. Model utama dalam Sistem ini adalah dampak harga BBM terhadap angka kemiskinan. Sedangkan submodel (subsistem) yaitu sebagai berikut : 1. Sub Model Dampak harga BBM terhadap Inflasi Dari sub model dampak harga BBM terhadap inflasi gambar 3.3, diketahui bahwa variabel yang mempengaruhi inflasi adalah adanya kenaikan harga dari berbagai komoditas. Dalam model tersebut, diasumsikan bahwa variabel yang menjadi kontrol dalam naik turunnya inflasi adalah variabel harga BBM dan harga pangan. Karena kedua komoditas tersebut adalah barang kebutuhan primer dan bukan barang substitusi sehingga bobot terhadap pengeluaran besar. 2. Sub Model Kemiskinan Pada sub model kemiskinan tersebut, yang menjadi variabel utama adalah banyaknya jumlah orang miskin, yang dipengaruhi oleh variabel Fraksi peningkatan harga makanan Bobot indeks bahan makanan bobot makanan jadi Indeks Bahan Makanan Indeks makanan jadi bobot indeks BBM Sub Model Inflasi Fraksi peningkatan harga BBM bobot Indeks jasa transportasi Indeks jasa transportasi Inflasi Indeks BBM bobot indeks sandang Indeks Pendidikan Indeks Sandang <Time> Indeks Kesehatan Gambar 3.3 Stock and Flow Maps Sub Model Dampak Harga BBM pada inflasi menjadi miskin dan variabel keluar dari kemiskinan. Variabel menjadi miskin dipengaruhi variabel rentan miskin. bobot indeks pendidikan bobot indeks kesehatan

7 Tidak rentan miskin <Jumlah penduduk Indonesia> Persentase penduduk rentan miskin Jumlah penduduk rentan miskin Menjadi miskin Jumlah orang miskin Keluar dari kemiskinan Total pendapatan orang miskin Program BOS Program BLT Program JAMKESMAS Raskin Pendapatan orang miskin <Peningkatan kesejahteraan> Indeks peningkatan kesejahteraan Pengeluaran orang miskin Total pengeluaran orang miskin Pengeluaran pendidikan Proporsi Pendidikan Konsumsi makanan Proporsi Konsumsi makanan Laju pertambahan garis kemiskinan rate pertambahan garis kemiskinan Garis kemiskinan Pengeluaran kesehatan Pengeluaran RT lainlain Proporsi Keperluan RT yang lain Proporsi Kesehatan Gambar 3.4 Stock and Flow Maps Sub Model Kemiskinan Jika besar pendapatan orang miskin kurang dari garis kemiskinan, dimana dimana garis kemiskinan dihitung dari pengeluaran yang digunakan untuk memenuhi kebutuhan dasar (basic need) seperti kebutuhan pangan, pendidikan, kesehatan dan pengeluaran rumah tangga lainnya, maka penduduk yang rentan miskin akan menjadi miskin. Sedangkan jika pendapatan orang miskin bertambah (jika ada kebijakan kompensasi BBM) sehingga pendapatan orang miskin lebih besar daripada pengeluaran orang miskin maka penduduk miskin akan keluar dari kemiskinan. Jumlah orang miskin juga dipengaruhi oleh jumlah orang tidak rentan miskin. Kelompok tidak rentan ini dianggap tidak berpengaruh meskipun terjadi perubahan harga. Jumlah penduduk tidak rentan miskin adalah sebesar 51 % dari penduduk Indonesia. Jumlah ini diketahui dari data dari bank dunia 2007 yang menyebutkan bahwa jumlah penduduk miskin sebesar 49 %. 3. Sub Model Tingkat Kesempatan Kerja Dalam sub model ini, yang menjadi variabel utama adalah tingkat kesempatan kerja yang secara langsung mempengaruhi persentase jumlah pengangguran. Tingkat kesempatan kerja ini adalah perbandingan antara jumlah lapangan kerja dan jumlah tenaga kerja. Jumlah tenaga kerja akan dipengaruhi oleh laju peningkatan angkatan kerja. Sedangkan jumlah lapangan kerja dipengaruhi oleh peningkatan lapangan kerja yang disebabkan faktor pertumbuhan ekonomi, peningkatan kapasitas produksi dan peningkatan jumlah industri, dimana dalam model ini hanya memperhitungkan jumlah industri pengolahan karena sektor ini mempunyai kontribusi cukup besar dalam lapangan kerja utama penduduk Indonesia. Sedangkan pengurangan lapangan kerja dipengaruhi oleh laju penurunan lapangan kerja yang disebabkan oleh fraksi peningkatan harga BBM. 4. Sub Model Pendapatan riil Variabel utama dalam sub model ini yaitu pendapatan riil per bulan yang akan dipengaruhi oleh pendapatan perkapita nasional per kapita dan inflasi. Pendapatan per kapita per bulan merupakan pembagian antara besar PDB dan Jumlah penduduk Indonesia. Variabel PDB dipengaruhi oleh variable pertambahan PDB yang dipengaruhi oleh Faktor pembentuk PDB dari sisi pengeluaran, yaitu pengeluaran konsumsi rumah tangga, pengeluaran konsumsi pemerintah, pembentuk modal tetap domestik bruto, serta ekspor barang dan jasa dimana nilai sektor tersebut diketahui dari proporsi masingmasing sektor tersebut berdasarkan data PDB dari BPS. (lihat gambar 3.5) Sedangkan variabel yang mempengaruhi pengurangan PDB adalah variable impor, dimana peningkatan impor dipengaruhi oleh faktor komoditas dalam negeri kurang dan faktr harga komoditas. Karena sering kali banyak dilakukan impor karena harga barang impor lebih rendah dari pada komoditas dalam negeri. Untuk bobot masingmasing faktor tersebut diasumsikan sesuai dengan subjektifitas penulis. Untuk varibel yang mempengaruhi pengurangan impor disebabkan oleh adanya kebijakan proteksi dari pemerintah. 1

8 Sub Model Pendapatan Riil Per kapita Laju pertambahan penduduk Laju pengurangan penduduk Pendapatan riil per bulan <Fraksi peningkatan harga BBM> Komoditas dalam negeri kurang Harga komoditas Inflasi peningkatan impor Pendapatan Riil Impor Pertambahan penduduk Pendapatan per kapita Pengurangan PDB pengurangan impor Kebijakan proteksi Jumlah penduduk Indonesia PDB <Initial PDB> Pengurangan penduduk Pengeluaran konsumsi RT Pertambahan PDB Pengeluaran konsumsi pemerintah Pembentukan modal tetap domestik bruto Ekspor barang&jasa Gambar 3.5. Stock and Flow Maps Sub Model Pendapatan riil 5. Sub Model Indeks Kesejahteraan Indeks Kesejahteraan ini merupakan variabel yang mempengaruhi jumlah orang miskin. Variabel ini dipengaruhi oleh indeks taraf pendidikan, indeks akses sarana kesehatan, tingkat pengangguran dan rasio peningkatan pendapatan. Semakin besar kesempatan akses sarana pendidikan, akses sarana kesehatan, dan akses pangan maka akan semakin besar pula nilai indeks kesejahteraan. Berikut adalah gambar diagram alir indeks peningkatan kersejahteraan. Raskin Program JAMKESMAS Ratarata lama sekolah Akses Pangan Akses Pendidikan Program BOS Akses Kesehatan RT dengan sumber air minum dari mata air Angka melek huruf kelahiran balita ditolong tenaga medis Indeks taraf pendidikan Indeks akses sarana kesehatan Tingkat pengangguran <Jumlah perusahaan industri pengolahan> Indeks peningkatan kesejahteraan Rasio peningkatan pendapatan <Pendapatan riil Initial pendapatan per bulan> <Tingkat kesempatan kerja> Gambar 3.6. Stock and Flow Maps Sub Model Indeks Kesejahteraan 3.4 Simulasi Software Vensim Simulasi ini dilakukan dengan tujuan untuk melihat perilaku dari model sistem yang telah dibuat, dengan cara memasukkan nilainilai pada konstanta dan tabel fungsi sesuai dengan kondisi yang terdapat pada sistem nyata. 2

9 Untuk memudahkan dalam membandingkan perbedaan antar variabel, maka output grafik hasil running dikelompokkan menurut keterkaitan antar variabel. Hasil running atau simulasi model pada software Vensim dapat dilihat pada grafik. Pada grafik perbandingan jumlah orang miskin pada grafik 3.1 diperlihatkan perbandingan dari jumlah penduduk Indonesia, jumlah penduduk rentan miskin dan jumlah penduduk miskin. Dari aspek tersebut terlihat bahwa dengan adanya kenaikan harga BBM tanpa disertai adanya kompensasi dari pemerintah menyebabkan jumlah penduduk miskin yang selalu bertambah bahkan jika dibiarkan dalam jangka panjang, semua penduduk yang rentan miskin akan menjadi miskin. 1. Aspek Jumlah Penduduk Miskin 400 M 300 M 200 M 100 M Perbandingan Jumlah Orang miskin Time (Year) Jumlah penduduk Indonesia : Model Awal Jumlah orang miskin : Model Awal Jumlah penduduk rentan miskin : Model Awal Orang Orang Orang Grafik 3.1. Output Vensim untuk Jumlah Penduduk 2. Aspek Tenaga kerja Pada aspek tenaga kerja ini, diketahui bahwa kenaikan harga BBM akan menyebabkan meningkatnya tingkat pengangguran karena kesempatan kerja yang semakin menurun. Artinya jika laju pertumbuhan angkatan kerja yang tidak diimbangi dengan laju pertumbuhan lapangan kerja akan menyebabkan kesempatan kerja semakin menurun dari tahun ke tahun. 80 M Unit 200 M Orang 80 persen 40 M Unit 150 M Orang 40 persen Perbandingan aspek tenaga kerja 0 Unit 100 M Orang 0 persen Time (Year) Jumlah lapangan kerja : Model Awal Angkatan kerja : Model Awal Tingkat kesempatan kerja : Model Awal Grafik 3.2. Output Vensim untuk Aspek Tenaga Kerja 3. Aspek Pendapatan Unit Orang persen Output yang akan diperbandingkan dalam aspek pendapatan ini adalah variabel PDB, pendapatan riil dan pendapatan per kapita. Berikut ini adalah grafik perbandingannya. 20 M Rp/Year 20 M Rp/Year 4e015 Rp/Year 13 M Rp/Year 13 M Rp/Year 2.5e015 Rp/Year Perbandingan aspek pendapatan 6 M Rp/Year 6 M Rp/Year 1e015 Rp/Year Time (Year) Pendapatan Riil : Model Awal Pendapatan per kapita : Model Awal PDB : Model Awal Rp/Year Rp/Year Rp/Year Grafik 3.3. Output Vensim untuk Aspek Pendapatan Pada aspek pendapatan ini, terlihat bahwa pendapatan per kapita mengikuti pertumbuhan PDB. Faktor inflasi yang menyebabkan pendapatan riil lebih kecil dari pada pendapatan per kapita. Faktor yang mempengaruhi nilai PDB antara lain adalah perkembangan ekspor dan impor barang dan jasa. Peningkatan PDB ini yang menunjukkan tingkat pertumbuhan ekonomi suatu bangsa. 4. Aspek Kesejahteraan Pada aspek kesejahteraan, variabel yang berpengaruh antara lain adalah indeks akses sarana pendidikan dan indeks taraf pendidikan dimana menunjukkan tren meningkat setiap tahun. Peningkatan indeks akses sarana kesehatan dan taraf pendidikan menyebabkan peningkatan kesejahteraan. 2

10 45 Dmnl 62 Dmnl 2 Dmnl 44 Dmnl 61 Dmnl 1 Dmnl Perbandingan indikator kesejahteraan 200 M 150 M 100 M Jumlah orang miskin 43 Dmnl 60 Dmnl 0 Dmnl Time (Year) Indeks akses sarana kesehatan : Model Awal Indeks taraf pendidikan : Model Awal Indeks peningkatan kesejahteraan : Model Awal Dmnl Dmnl Dmnl Grafik 3.4. Output Vensim untuk Aspek Kesejahteraan 50 M Time (Year) Jumlah orang miskin : Model Awal Jumlah orang miskin : Model Skenario 1 Jumlah orang miskin : Model Skenario 2 Orang Orang Orang Grafik 3.5. Output simulasi model awal dan 2 skenario 3.5 Desain Skenario Kebijakan Dalam perancangan skenario kebijakan, terdapat variabel yang akan dijadikan indikator utama. Variabel ini merupakan variable yang berpengaruh dalam mengurangi jumlah orang miskin, yaitu: 1. Fraksi peningkatan harga BBM 2. Adanya bantuan untuk kompensasi kenaikan harga BBM Skenario perbaikan yang akan dilakukan, diambil berdasarkan kondisikondisi yang memungkinkan untuk dikontrol, Skenario perbaikan yaitu sebagai berikut : 1. Skenario 1 : Harga Naik 30 %, Terdapat program kompensasi BBM 2. Skenario 2 : Harga Turun 30 %, Tidak ada program kompensasi BBM Dalam skenario ini, fraksi peningkatan harga BBM diturunkan sebesar 30% dan tidak ada program kompensasi BBM yang diberikan karena dana kompensasi ini sudah disalurkan dalam bentuk Dari kedua skenario tersebut, setelah dirunning pada Vensim, maka dapat dilihat output salah satu variabel kontrol yaitu variabel jumlah orang miskin yaitu sebagai berikut : Dari Grafik 3.5 dapat dilihat bahwa, semua skenario memperlihatkan adanya penurunan jumlah orang miskin dibandingkan dengan model awal tanpa skenario. Pada skenario 1 menunjukkan penurunan yang lebih signifikan dibandingkan dengan skenario Analisa dan Intepretasi 4.1 Analisa Hasil Simulasi Model Awal 1. Aspek Jumlah Penduduk Miskin Pada aspek jumlah penduduk miskin, selama 10 tahun kedepan diperkirakan terus terjadi peningkatan. Data dapat dilihat pada tabel 5.1. Hal yang perlu diperhatikan adalah jumlah penduduk Indonesia, jumlah penduduk rentan miskin dan jumlah penduduk miskin. Dari aspek tersebut terlihat bahwa dengan adanya kenaikan harga BBM tanpa disertai adanya kompensasi dari pemerintah menyebabkan jumlah penduduk miskin yang selalu bertambah bahkan jika dibiarkan dalam jangka panjang, semua penduduk yang rentan miskin akan menjadi miskin. Oleh karena itu ketika harga BBM dinaikkan yang berarti bahwa harga kebutuhan lain ikut naik, pemerintah harus mengkompensasi hal tersebut untuk meminimasi bertambahnya jumlah orang miskin di Indonesia. Tabel 4.1. Nilai Perubahan Variabel pada aspek jumlah penduduk miskin Tahun Jumlah penduduk Indonesia Jumlah penduduk rentan Jumlah penduduk miskin 3

11 miskin Aspek Tenaga kerja Pada aspek tenaga kerja ini, diketahui bahwa kenaikan harga BBM akan menyebabkan meningkatnya tingkat pengangguran karena kesempatan kerja yang semakin menurun. Pada titik perpotongan antara lapangan kerja dan jumlah angkatan kerja adalah titik kesempatan kerja sama dengan satu. Artinya jika laju pertumbuhan angkatan kerja yang tidak diimbangi dengan laju pertumbuhan lapangan kerja akan menyebabkan kesempatan kerja semakin menurun dari tahun ke tahun. Oleh karena itu perlu dilakukan peningkatan produktivitas untuk faktor yang mempengaruhi pertumbuhan lapangan kerja, sehingga dapat mengimbangi laju pertumbuhan angkatan kerja yang mengikuti laju pertumbuhan penduduk. Faktor yang mempengaruhi pertumbuhan lapangan kerja adalah besar kapasitas produksi serta pertumbuhan ekonomi yang dipengaruh oleh peningkatan ekspor dan peningkatan investasi. Jadi, ketika banyak industri pengolahan dimana industri ini banyak menggunakan BBM sebagai bahan dalam produksinya. Sehingga kapasitas produksinya berkurang disebabkan daya beli masyarakat menurun akibat adanya kenaikan harga BBM bisa ditingkatkan untuk investasi dan peningkatan ekspor untuk bidang lain, sehingga pertumbuhan lapangan kerja tetap mengesuaikan dengan laju pertumbuhan angkatan kerja. Hal ini dapat memperbesar kesempatan kerja. Tabel 4.2. Nilai Perubahan Variabel pada aspek tenaga kerja Time (Year) Jumlah lapangan kerja Tingkat kesempatan kerja Angkatan kerja Aspek Pendapatan Aspek pendapatan memperlihatkan kenaikan terus menerus dari tahun ke tahun. Variabel yang diperhatikan dalam aspek ini adalah PDB, pendapatan per kapita dan pendapatan riil per bulan. Pendapatan riil per bulan adalah pendapatan per kapita yang diterima setiap penduduk Indonesia setelah mendapatkan penguranan nilai dari faktor inflasi. Namun, variabel pendapatan riil ini tetap meningkat secara terus menerus dari tahun ke tahun setelah memperhitungkan faktor inflasi. Tabel 4.3. Nilai Perubahan Variabel pada Aspek Pendapatan Time (Year) PDB Pendapatan per kapita Pendapatan riil per bulan E E E E E E E E E E E Peningkatan pendapatan ini akan menunjukkan besar pertumbuhan ekonomi suatu negara. Jadi perlu diperhatikan variabel yang mempengaruhi tingkat pertumbuhan PDB. Pada tabel 5.4 berikut besar impor yang menunjukkan peningkatan dari tahun ke tahun merupakan variabel yang mengurangi PDB. Jadi, 4

12 peningkatan nilai impor juga harus disertai dengan peningkatan nilai ekspor dan investasi. Tabel 4.4. Nilai Perubahan Variabel pada Aspek Pertambahan dan Pengurangan Pendapatan Time (Year) Impor Pertambahan PDB E E E E E E E E E E E E E E E E E E E E E E14 4. Aspek Kesejahteraan Pada aspek kesejahteraan, variabel yang berpengaruh antara lain adalah indeks akses sarana pendidikan dan indeks taraf pendidikan dimana sesuai dengan grafik 4.6 menunjukkan tren meningkat setiap tahun. Peningkatan indeks akses sarana kesehatan dan taraf pendidikan menyebabkan peningkatan kesejahteraan. Jadi untuk mewujudkan peningkatan keejahteraan sehingga dapat meminimiasi pertambahan jumlah orang miskin diperlukan kebijakan untuk memberikan kemudahan untuk mendapatkan akses pangan, kesehatan, dan pendidikan bagi orang miskin. Peningkatan indeks kesejahteraan ini secara jangka panjang dapat mengurangi kemiskinan. Dalam model penelitian ini, diasumsikan indeks kesejahteraan bisa mengurangi jumlah orang miskin sebesar 1 %. 4.2 Analisa Hasil Simulasi Model Skenario Perancangan skenario dan running simulasinya akan dipergunakan untuk pertimbanganpertimbangan atas kebijakan apa saja yang diperlukan dalam usaha meminimasi bertambahnya jumlah orang miskin dan peningkatan kesejahteraan sebagai dampak kebijakan BBM. Pada simulasi model skenario, variabel yang terus diamati adalah Jumlah orang miskin, besar pendapatan riil per bulan, Persentase pengangguran, dan indeks peningkatan kesejahteraan. Dari dua skenario yang telah dijalankan, maka akan terlihat pada skenario mana yang paling mempercepat penurunan jumlah orang miskin di Indonesia. Seperti terlihat pada tabel 5.7 di bawah ini. Variabel jumlah lapangan kerja, tingkat kesempatan kerja, menunjukkan nilai tertinggi adalah pada skenario 2. Karena dalam skenario 2, dengan penurunan harga BBM sebesar 30 % menyebabkan nilai faktor inflasi yang turun sehingga mempengaruhi variabel makro perekonomian, yaitu jumlah lapangan kerja yang meningkat, sehingga tingkat kesempatan kerja pun meningkat. Dengan penurunan harga BBM akan memberi kesempatan pada industri yang banyak membutuhkan BBM sebagai bahan utamanya untuk membuka lapangna kerja. Dengan penurunan ini pula kapasitas produksi bisa lebih besar akibat adanya daya beli masyarakat yang naik sehingga permintaan barang dan jasa meningkat pula. Namun jumlah orang miskin yang lebih kecil ditunjukkan pada skenario 1, yaitu dengan meningkatkan harga BBM sebesar 30 % namun memberikan kebijakan kompensasi pada orang miskin akibat peningkatan harga BBM tersebut. Demikian juga nilai indeks peningkatan kesejahteraan yang lebih besar pada skenario 1. Hal ini dikarenakan dengan adanya kebijakan komsensasi menyebabkan akses pada faktor penentu kesejahteraan, yaitu akses pangan, akses pendidikan dan akses kesehatan difasilitasi dengan adanya kebijakan BLT, BOS, JAMKESMAS, dan Raskin. Dengan adanya hal tersebut, maka tingkat kesejahteraan penduduk miskin akan meningkat dan jumlah penduduk miskin pun akan berkurang. Pada skenario 1, program kompensasi berupa pemberian uang tunai sebesar Rp ,00 dan dengan adanya program BOS, BLT, dan JAMKESMAS maka akses penduduk miskin dalam pendidikan, kesehatan dan pengan akan bertambah. Hasil Output Angka hasil Simulasi Skenario dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 4.5. Output Angka hasil Simulasi Skenario Variabel Model Awal Model Model 5

13 Skenario 1 Skenario 2 Jumlah lapangan kerja 6,730, ,420 65,900,000 Tingkat kesempatan kerja Jumlah orang miskin Indeks peningkatan kesejahteraa n : nilai tertinggi Dari semua analisis yang telah dilakukan sebelumnya, ditambahkan dengan analisis hasil simulasi model skenario, dengan memfokuskan tujuan penelitian untuk meminimasi jumlah orang miskin dan meningkatkan kesejahteraan penduduk miskin maka dapat ditarik suatu kesimpulan bahwa skenario 1 yaitu pemberian kompensasi BBM ketika terjadi kenaikan harga BBM merupakan kebijakan yang paling signifikan mempercepat penurunan jumlah orang miskin di Indonesia. Walaupun dengan skenario 1, faktor penentu variabel makro mempunyai nilai yang lebih tinggi, namun untuk kesejahteraan masyarakat miskin, pemberian kompensasi secara langsung dan memberi kesempatan akses pangan, pendidikan dan kesehatan akan lebih mensejahterakan bagi penduduk miskin. 4.3 Analisa Kebijakan Kompensasi untuk Mengurangi Jumlah Penduduk Miskin di Indonesia Untuk melihat tingkat kesejahteraan penduduk miskin, dipergunakan pengukuran jumlah penduduk miskin di Indonesia. Talah diketahui dalam skenario simulasi model kemiskinan bahwa dengan adanya program kompensasi ketika BBM dinaikkan sebesar 30 % merupakan kebijakan yang cukup efektif dalam meminimasi jumlah orang miskin. Pengalihan dana subsidi Harga BBM pada subsidi kompensasi yang diberikan langsung pada orang miskin memberikan dampak yang signifikan dalam penurunan jumlah orang miskin. Hal ini dikarenakan distribusi subsidi BBM untuk 20 % terbawah (golongan termiskin) hanya sebesar 7 % dari total subsidi BBM, sedangkan porsi terbesar adalah untuk kelompok pendapatan 20 % teratas (golongan terkaya), yaitu sebesar 43 %. Meskipun hal ini tidak dimasukkan dalam simulasi model, namun dapat dilihat pada tabel 4.5 distribusi pengeluaran untuk BBM menurut kelompok pengeluaran. Berdasarkan simulasi scenario Kebijakan, Skenario 1 dengan pemberian kompensasi pada orang miskin merupakan scenario dengan jumlah orang miskin yang menurun secara signifikan, karena untuk subsidi kompensasi berupa bantuan langsung pada masyarakat miskin memberikan manfaat antara lain sebagai berikut: 1. Untuk jangka pendek memberikan income effect kepada rumah tangga miskin melalui pengurangan beban pengeluaran rumah tangga miskin. 2. Untuk jangka panjang dapat memutus rantai kemiskinan antar generasi melalui: Peningkatan kualitas kesehatan/nutrisi, pendidikan dan kapasitas pendapatan anak di masa depan (price effect anak keluarga miskin) Memberikan kepastian kepada si anak akan masa depannya (insurance effect). 3. Merubah perilaku keluarga miskin untuk memberikan perhatian yang besar kepada pendidikan dan kesehatan anaknya. 4.4 Analisa Asumsi Inflasi Besaran inflasi sangat menentukan dalam menilai dampak kenaikan harga BBM terhadap kemiskinan. Karena faktor inilah yang langsung terkena dampak dari penyesuaian harga BBM. Dari kenaikan besaran inflasi ini akan mempengaruhi variabel makro ekonomi lain. Dalam penelitian ini, diasumsikan bahwa fraksi peningkatan harga BBM dan fraksi peningkatan harga pangan yang mempengaruhi besaran inflasi, sedangkan faktor lain dianggap konstan. Dua variabel ini yang digunakan untuk mengasumsikan besaran inflasi karena kedua komoditas tersebut merupakan kebutuhan primer dan bukan barang substitusi. Kenaikan besaran inflasi ditentukan oleh kenaikan harga BBM dan bahan pangan, namun penurunan harga BBM hanya dipengaruhi oleh penurunan 6

14 harga BBM namun tidak diikuti penurunan harga pangan. Sedangkan akibat buruk dari inflasi adalah besaran inflasi ini biasanya berlaku lebih cepat dari kenaikan upah para pekerja. Namun kondisi ini belum dimasukkan dalam model penelitian. 4.5 Dampak kenaikan harga BBM terhadap kinerja Ekonomi Makro Secara teoritis, kenaikan biaya BBM akan meningkatkan biaya produksi, selanjutnya hargaharga di pasar akan naik (inflasi) dan output keseimbangan yang baru menjadi turun. Dari sisi konsumen inflasi akan menyebabkan daya beli menjadi berkurang. Sedangkan dari sisi produsen, turunnya output akan menurunkan permintaan tenaga kerja. Kondisi ini tentu saja berimplikasi terhadap tingkat pengangguran di Indonesia, yang kemungkinan besar akan meningkat dan kondisi ini juga menyebabkan pendapatan riil masyarakat yang semakin berkurang. Dari simulasi kebijakan yang telah dilakukan, maka untuk variabel makro ekonomi yaitu jumlah lapangan kerja dan dan kesempatan kerja menunjukkan bahwa penurunan harga BBM sebesar 30 % akan menyebabkan kedua variabel terebut meningkat. Berikut adalah grafik simulasi skenario kebijakan tersebut Tingkat kesempatan kerja Time (Year) Tingkat kesempatan kerja : Model Skenario 2 Tingkat kesempatan kerja : Model Skenario 1 Tingkat kesempatan kerja : Model Awal persen persen persen Grafik.4.1 Output Simulasi Skenario Kebijkan untuk variabel tingkat kesempatan kerja. Peningkatan harga BBM akan mempengaruhi produksi industri lainnya, terutama industri yang banyak menggunakan bahan baku BBM. Industri yang mengurangi konsumsi BBM nya karena kenaikan harga ini berdampak pada turunnya produksi di seluruh sektor. Dalam model penelitian ini diasumsikan dengan peningkatan harga BBM akan menurunkan jumlah lapangan kerja sebesar 6.8 %. 5. Kesimpulan Dari penelitian yang telah dilakukan, maka kesimpulan yang dapat ditarik sesuai tujuan penelitian yaitu sebagai berikut: 1. Variabel yang berpengaruh terhadap sistem kemiskinan khususnya terkait dengan kebijakan penyesuaian harga BBM antara lain adalah : tingkat inflasi, yaitu adanya peningkatan harga komoditas pendapatan nasional, yang turut mempengaruhi nilai pendapatan per kapita setiap penduduk Indonesia Tingkat kesempatan kerja, Aspek pendidikan dan aspek kesehatan 2. Dampak kenaikan harga BBM dimulai dari fraksi peningkatan harga BBM yang mempengaruhi besaran inflasi. Kenaikan inflasi akan menyebabkan turunnya daya beli sehingga kapasitas produksi juga akan menurun. Kapasitas produksi yang menurun ini yang kemudian mempengaruhi tingkat kesempatan kerja dan kesejahteraan. Inflasi juga menyebabkan pendapatan riil yang diterima menjadi berkurang. Faktor pendapatan inilah yang menjadi faktor utama dalam menentukan kesejahteraan masyarakat. 3. Simulasi dengan menaikkan harga BBM dengan model awal tanpa scenario kebijakan untuk mengkonpensasikannya didapatkan bahwa jumlah orang miskin akan semakin meningkat dari tahun ke tahun, orang yang rentan akan menjadi miskin. Total jumlahnya mencapai 105,1 juta pada tahun 2015, meningkat hampir tiga kali lipat dari jumlah awal 35.1 juta orang 4. Dari dua skenario perbaikan yang diberikan, pada skenario 1 dimana harga BBM dinaikkan namun terdapat kompensasi berupa cash transfer sebesar Rp , program bantuan 7

15 JAMKESMAS, BOS dan Raskin didapatkan hasil jumlah orang miskin menunjukkan angka paling sedikit dibanding dengan yang lain. Namun untuk variabel pendapatan riil per bulan, tingkat pengangguran, dan bahwa skenario kedua lebih baik, yaitu dengan menurunkan harga BBM sebesar 30 % namun tidak memberikan bantuan kompensasi. 6. Daftar Pustaka Ala, Andre Bayo (1996). Kemiskinan dan Strategi Memerangi Kemiskinan. Liberty, 3 BAPPENAS, Desember Kebijakan Peningkatan Kesempatan dan Kesejahteraan Masyarakat Vol 4. No.2, 4253 Borschev.A, & Filippov.A From system dynamics and discrete event to practical agent based modelling:reason, technique, tools. Paper of St.Petersburg Technical University&XJ Technologies, Rusia Bowerman, O Connel, & Koehler Time Series and Regression Analysis, fourth edtion. Thomson, USA. BPS. Perkembangan beberapa indikator utama sosialekonomi Indonesia, BPS Maret 2008, <URL:http// diakses 12 Agustus 2008 BPS Statistik Indonesia: Statistical Yearbook of Indonesia Jakarta: BPS BPS Survey Sosial Ekonomi Nasional (Susenas Panel 2008). Jakarta: BPS Bulog (2006) Laporan Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi Program Raskin Tahun Anggaran 2006.Jakarta: Bulog Depkeu, Direktorat Jenderal Pengelolaan Utang Perkembangan Utang Negara (Pinjaman Luar Negeri & Surat Utang Negara), Jakarta: Depkeu Depkominfo Enam Pertanyaan Penting Tentang Kebijakan BBM. Jakarta: Depkominfo Deptan, Direktorat Jenderal Penelitian dan Pengembangan: Mutasi penduduk Miskin. Jakarta: Deptan Dumairy. 1997: Perekonomian Indonesia, Penerbit Erlangga. Jakarta Eriyatno (1999), Ilmu Sistem, Meningkatkan Mutu dan Efektifitas Manajemen, Bogor : IPB Press. Fajarningtyas, L (2008). Pemodelan Sistem Pembiayaan Di Bank Syari ah Dengan Pendekatan Metodologi Sistem Dinamik : Studi Kasus Pembiayaan Pada Usaha Sapi Perah Dan Perkebunan Tebu.Laporan Tugas Akhir. Institut Teknologi Sepuluh Nopember, Surabaya. Harimurti, T (2005). Rekaan Kebijakan Pengentasan Masyarakat Miskin Di Kota Surabaya Dengan Pendekatan Sistem Dinamik.Laporan Tugas Akhir. Institut Teknologi Sepuluh Nopember, Surabaya. Ihsan, Muhammad. 2005< Kajian LPEM soal Kenaikan Harga BBM dan Kemiskinan.htm> diakses 2 februari 2009 Kementerian Sekretaris Negara RI. 2009, <URL:htp:// /Implikasi Kebijakan Penurunan Harga BBM.htm.diakses 1 Februari 2009 Kompas(Jakarta), Januari. Pengangguran Terdidik Muttaqien, Arip Paradigma Baru Pemberantasan Kemiskinan: Rekonstriuksi Arah Pembangunan Menuju Masyarakat yang Berkeadailan, Terbebaskan, dan Demokratis. Menuju Indonesia Sejahtera.338. Jakarta: Khanata, Pustaka LPES Modjo, Mohammad Ikhsan Kebijakan BTL Hanya Seperti Balsem. <URL: Muttaqien, Arip, dkk Menuju Indonesia Sejahtera: Upaya Konkret Pengentasan kemiskinan. Jakarta: Khanata, Pustaka LP3ES Indonesia 8

16 Prihartini, Diah Aryati Perbandingan Total Kemiskinan Versi Pemerintah Indonesia Dan Bank Dunia Dengan Peran Strategis Dari Usaha Mikro Untuk Pengentasan Kemiskinan. Fakultas Ekonomi Universitas Gunadarma : Jakarta Soesastro, Hadi.dkk Pemikiran Dan Permasalahan Ekonomi Di Indonesia Dalam Setengah Abad Terakhir: Proses Pemulihan Ekonomi. Yogyakarta: Penerbit Kanisius. Suharto ANALISIS : BLT Plus?. URL: Sukirno, Sadono Makro ekonomi Teori Pengantar. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada Tempointeraktif Dewan Desak Menteri Kesehatan Tinjau Ulang Jamkesmas Utomo, Tri Widodo W. Analisis Strategis Mengenai Implikasi Krisis Moneter, Khususnya Di Sektor Pendidikan Ventana System, Inc The Ventana Simulation Environment World Bank Era Baru dalam Pengentasan Kemiskinan di Indonesia World Bank, indikator utama kemiskinan <URL: /Penurunan harga premium tak berdampak signifikan.htm> diakses 2 februari