Tgs PEMBANGUNAN EKONOMI PERDESAAN DAN PERKOTAAN. Rv Ppr

Transkripsi

1 Tgs PEMBANGUNAN EKONOMI PERDESAAN DAN PERKOTAAN Rv Ppr A. Identitas Paper yang direview adalah sebuah Working Paper Riset Kebijakan (Policy Research Working Paper) yang ditulis oleh Stéphane Straub. Paper yang berjudul Infrastructure and Growth in Developing Countries: Recent Advances and Research Challenges ini diterbitkan pada tahun B. Pendahuluan Sebelum membahas isi jurnal lebih jauh, di awal akan dijelaskan secara singkat mengenai isi paper. Paper ini menyajikan sebuah survei pada beberapa penelitian pada bidang ekonomi dan infrastruktur di negara-negara berkembang. Survei ini mencakup dua masalah utama, yaitu kaitan antara infrastruktur dan pertumbuhan ekonomi pada ekonomi yang luas (economy-wide), regional dan berbasis sektoral serta komposisi, pentahapan (sequencing) dan efisiensi dari investasi infrastruktur alternatif. Singkatnya, rekomendasi makalah ini dipertemukan dengan kombinasi tiga komponen utama di tingkat makro, mikro dan tingkat geografi. C. Kajian Teori Dasar-dasar teoritis dari pengaruh infrastruktur terhadap pertumbuhan sebagian besar dapat ditemukan pada Teori Pertumbuhan (Growth Theory) dan literatur Geografi Ekonomi Baru (New Economic Geography). 1. Kaitan antara Infrastruktur dan Pertumbuhan

2 Sebagian besar saluran disorot dalam konteks teori pertumbuhan mempertahankan hubungan antara saham infrastruktur (atau variasinya) dan pertumbuhan ekonomi. Hal ini merupakan kasus saluran produktivitas langsung, yang menangkap dampak dari peningkatan kuantitas modal infrastruktur terhadap produktivitas faktor-faktor lainnya. Beberapa saluran tidak langsung yang berpotensi tersirat oleh teori pertumbuhan juga bergantung pada dampak kelengkapan/kualitas infrastruktur terhadap produktivitas dari faktor-faktor lain: modal pribadi dalam kasus penyesuaian biaya, contoh pada skala dan lingkup ekonomi yaitu tenaga kerja dalam hal pembangunan manusia dan produktivitas tenaga kerja. Isu-isu seperti relevansi belanja infrastruktur pada berbagai tahap pembangunan atau perannya dalam memfasilitasi konvergensi di negaranegara merupakan pertanyaan standar dalam kerangka pertumbuhan. Kerangka geografi ekonomi baru juga sebagian besar berkaitan dengan hubungan antara saham infrastruktur dan kegiatan ekonomi, meskipun secara eksplisit memberi dimensi menengah tambahan, yaitu distribusi spasial agen (perusahaan dan mungkin tenaga kerja) dan aset. Dengan demikian, hal ini memprediksi sebuah hasil bersama dalam hal pertumbuhan dan ketimpangan spasial. 2. Komposisi, Pentahapan (Sequencing) dan Efisiensi Investasi Alternatif Diskusi dapat dikelompokkan di sekitar tiga isu: komposisi dari investasi infrastruktur (investasi baru vs pemeliharaan; belanja modal vs. operasional; swasta vs investasi publik); Pentahapan (sequencing); relevansi pada subsektor yang berbeda. Beberapa kontribusi teoritis telah menganalisis hubungan antara kepemilikan dan efisiensi. Namun, sejauh wawasan mereka masih saja harus dihubungkan dengan jenis hasil pembangunan yang menjadi perhatian di sini. Demikian pula, model pertumbuhan biasanya tidak membedakan investasi di sub-sektor yang berbeda, dan mendefinisikan bukan "modal publik" sebagai infrastruktur generik yang baik memasuki fungsi produksi. Adapun geografi ekonomi, biasanya berhubungan dengan infrastruktur transportasi. Diisyaratkan dalam pembahasan di atas, beberapa dimensi termasuk dalam model dapat

3 secara implisit terkait dengan sektor lain, misalnya air dan listrik untuk aspek biaya hidup, dll. Namun, integrasi yang lebih rinci dari aspek-aspek ini dalam rangka geografi ekonomi masih pada agenda. D. Kajian Empiris 1. Tinjauan Literatur Umum Penilaian secara keseluruhan dari literatur adalah berdasarkan analisis dari 140 spesifikasi dari 64 paper antara tahun 1989 dan 2007, dilihat secara detail pada jenis data yang digunakan, tingkat agregasi, teknik, sifat sampel, dll. Dari 64 kontribusi Ulasan, 43 (67%) diterbitkan di outlet peer-review, sementara 21 (33%) tidak. Secara statistik, ditunjukkan bahwa teknik makro-ekonometrik sebagian besar mendominasi di lapangan. Di antaranya, spesifikasi berdasarkan estimasi pada beberapa versi dari fungsi produksi mewakili setengah dari sampel, diikuti dengan regresi lintas negara (21%), estimasi fungsi biaya (9%) dan teknik akuntansi pertumbuhan (3%). Di sisi lain, spesifikasi tingkat mikro menggunakan baik data rumah tangga ataupun data tingkat perusahaan digenapkan mencapai sekitar 18% dari jumlah total. Sebuah pertanyaan penting dibahas dalam literatur adalah untuk menentukan proxy yang lebih tepat untuk infrastruktur. Hal tersebut telah menjadi beberapa ukuran modal publik (yaitu investasi di bidang infrastruktur, umumnya dari sumber-sumber publik meskipun tidak secara eksklusif) atau indikator fisik. Literatur awal menggunakan ukuran agregat dari tindakan saham modal publik belum mampu mengungkap hubungan positif antara infrastruktur dan variabel hasil di lebih dari setengah kasus. sebagaimana dimaksud di atas, literatur secara bertahap bergeser ke penggunaan indikator fisik dan langkah ini bertepatan dengan paper yang melaporkan hasil lebih positif. 2. Studi Empiris Tingkat Makro Dari 64 paper (140 spesifikasi) yang termasuk dalam tinjauan, 48 paper (116 spesifikasi) dapat dianggap makro-ekonometrik, yaitu berdasarkan data lintas negara, lintas negara bagian atau lintas wilayah. Sebuah kelemahan

4 yang melekat dari literatur makro-empiris adalah kurangnya jelas pertanyaan yang didefinisikan atau masalah yang akan diuji. Tampak bahwa data makro pada saham agregat infrastruktur, baik itu tokoh modal publik atau indikator fisik, secara alami tidak cukup untuk menangkap gagasan optimalitas saham infrastruktur. Diakui memang, sifat spasial infrastruktur menyiratkan bahwa saham agregat tertentu, misalnya jumlah sambungan telepon atau kilometer jalan, dapat dikatakan optimal atau sangat tidak memadai tergantung pada cara itu didistribusikan di seluruh wilayah geografis dan masing-masing unit. Tiga kesimpulan utama muncul. Pertama, literatur ini telah diganggu oleh berbagai isu metodologi yang sudah sering meragukan kekokohan kesimpulan, dan meskipun berbagai upaya untuk mengatasi masalah endogenitas, tidak jelas bahwa itu telah berhasil. Kedua, bahkan ketika studi telah terdengar secara teknis, mereka tak menghindari keterbatasan karena sifat data. Saham modal infrastruktur dengan proxy yang tidak memadai untuk layanan infrastruktur dengan sifat yang berkembang, sementara Indikator fisik masih terlalu kasar untuk benar-benar menangkap aliran pelayanan untuk rumah tangga dan perusahaan, dan saham yang optimal tampaknya tidak akan pernah diidentifikasi di tingkat agregasi daerah atau negara. Hal ini mengarahkan pada kesimpulan ketiga, yaitu pertanyaan akan relevansi kebijakan dari pendekatan makro. Diakui memang, dengan segala pengetahuan yang dimiliki tubuh, masalahnya bukan bahwa kita tidak memiliki bukti yang signifikan dari hubungan antara hasil infrastruktur dan pembangunan, melainkan bahwa sebagian besar tidak berguna dalam perspektif kebijakan. Misalnya sebuah diagnostik infrastruktur transportasi dengan agregat yang tidak cukup di negara tertentu mungkin diperlukan, tetapi hal tersebut meninggalkan pertanyaan tentang penentuan prioritas dari jenis dan lokasi investasi yang tepat, jalan raya baru atau jalan perdesaan, jembatan, kereta api, pemeliharaan terhadap investasi baru, dll. 3. Studi Empiris Geografis Ekonomi

5 Bukti empiris tentang peran infrastruktur dalam konteks ekonomi kerangka geografi yang disebutkan dapat dilaksanakan di tiga hal. Meninjau bukti generik pada mekanisme teoritis yang mendasari model ini, yaitu aglomerasi pasukan, biaya transportasi dan volume perdagangan. Bukti generik pada mekanisme teoritis yang mendasari model ini, yaitu aglomerasi pasukan, biaya transportasi dan volume perdagangan. Kemampuan untuk memperkirakan bagaimana perubahan biaya transportasi akan mempengaruhi perdagangan, aglomerasi perusahaan dan pekerja, dan efek pada sejumlah hasil seperti pertumbuhan atau distribusi pendapatan yang akan datang. Secara implisit Studi empiris Geografis Ekonomi menggabungkan geografi dengan menguji efek infrastruktur pada variasi spasial beberapa variabel yang menarik, umumnya harga tanah, rumah atau tenaga kerja, dan orang-orang yang secara eksplisit memperkenalkan variabel geografis yang dianalisis. a. Bukti Generic konteks model geografi ekonomi dibuat berdasarkan asumsi bahwa investasi di bidang infrastruktur transportasi mengurangi biaya dan memfasilitasi perdagangan. Sehingga menimbulkan masalah bagaimana mengukur biaya transportasi. Mengukur Biaya Transportasi dengan Melihat Kebijakan Infrastruktur Mengembangkan ukuran Biaya Transportasi Gener (GTC) yang memenuhi angka persyaratan yang diinginkan, dan khususnya memungkinkan untuk dekomposisi variasi biaya ini ke sejumlah komponen termasuk infrastruktur, bahan bakar harga, teknologi dan regulasi. Pola aglomerasi dan Hasil Secara keseluruhan, pola aglomerasi berhubungan dengan pertumbuhan dan distribusi pendapatan. Selain beberapa evidence agregat sugestif, tidak ada bukti definitive pada link antara aglomerasi dan pertumbuhan. Bukti Terkait ditemukan dalam analisis empiris perkotaan menggunakan data cross-country Konsentrasi kota. b. Bukti Empiris Dalam Kerangka Tata Ruang Analisis yang secara eksplisit menguji dampak kebijakan infrastruktur pada hasil pembangunan dengan mengintegrasikan berbagai aspek. dibagi dalam

6 dua kelompok, tergantung pada apakah mereka secara eksplisit termasuk variabel spasial atau tidak. Model implisit Termasuk Dimensi Ruang Haughwout (2000 dan 2002) memberikan metodologi yang secara tidak langsung menjelaskan implikasi spasial investasi modal publik saat pengujian efeknya pada produktivitas. Menunjukkan bahwa secara umum marjinal Efek infrastruktur positif tetapi rendah. Investasi infrastruktur terutama manfaat rumah tangga, apalagi jadi perusahaan, dan kemauan agregat membayar kurang dari biaya. Model eksplisit Termasuk Variabel Tata Ruang Esensi dari kebijakan infrastruktur Tata Ruang adalah untuk melakukan investasi di mana mereka cenderung memiliki efek terbesar. Oleh karena itu, mengevaluasi dampak dari investasi masa lalu tidak mungkin untuk memberikan perkiraan yang dapat diandalkan untuk efek masa depan bekerja. Masalah ini, bagaimanapun, dapat ditangani dengan data panel yang tersedia. Beberapa karakteristik, seperti aspek geografis, kemudian dapat digunakan sebagai instrumen untuk penempatan infrastruktur tertentu, yang tergantung pada kesesuaian kondisi lokal. 4. Studi Microeconometric Beberapa kontribusi microeconometric telah melihat ke dalam masalah infrastruktur ini berdampak pada hasil-hasil pembangunan. Untuk menyebutkan yang sedikit menonjol, Gibson dan Rozelle (2003) melihat efek dari akses jalan di Papua Nugini kemiskinan di tingkat rumah tangga, dan menunjukkan bahwa mengurangi waktu akses ke kurang dari tiga jam di mana itu di atas batas ini menyebabkan penurunan 5,3% dalam indeks jumlah per kapita. 5. Pelajaran Utama Dari Studi Empiris a. Kaitan antara Infrastruktur dan Pertumbuhan Mengenai investasi infrastruktur dan pertumbuhan hubungannya positif dan signifikan. Namun, keragaman teknik, indikator, sampel dan kerangka waktu melukiskan gambaran yang agak membingungkan ketika datang untuk menjawab pertanyaan tertentu yang menarik untuk para pembuat kebijakan. Dampak dari investasi infrastruktur pada kesenjangan pembangunan antara

7 wilayah daerah pedesaan dan perkotaan adalah berdasarkan penelaahan literatur geografi ekonomi baru yang menunjukkan bahwa ini masih merupakan daerah di mana besar perkembangan empiris disebabkan. b. Komposisi, Sequencing dan Efisiensi Investasi Alternatif Dimensi kualitas dapat dihubungkan baik dengan komposisi investasi dan urutan reformasi yang mendukung. Belanja pemeliharaan diperlukan untuk menjaga integritas jaringan yang diberikan untuk proyeksi permintaan. Sebaiknya ditangani oleh economic engineering model yang memungkinkan identifikasi standar belanja pemeliharaan. Pengeluaran ini kemudian harus ditambahkan ke investasi yang diproyeksikan membutuhkan. Politisi sering menghadapi insentif yang membuat mereka mendistorsi kebutuhan pemeliharaan ke bawah. Evaluasi empiris bagaimana distorsi ini dipengaruhi oleh karakteristik permainan politik dan oleh sifat hubungan antara pembuat kebijakan dan lembaga pembiayaan akan menjadi langkah pertama menuju pemahaman bagaimana insentif yang tepat dapat dibuat. E. Arah untuk Penelitian Masa Depan 1. Tantangan Utama dan Tujuan utama Kerja Berdasarkan kertas dan kontribusi Ulasan di atas, bagian ini merangkum tantangan utama yang harus ditangani oleh setiap helai sastra, serta sejumlah "kunci tujuan kerja" yang dapat merupakan akal jangka pendek dan menengah tujuan penelitian di daerah masing-masing. a. Literatur makroekonomi Keterbatasan utama adalah bukan pada hal teknis melainkan fakta bahwa pertanyaan menarik tidak dapat diatasi dengan data pada saat itu tingkat agregasi atau dengan kata lain, penelitian ini tidak akan memberikan kebijakan implikasi mampu membimbing keputusan investasi rinci di lapangan. b. Literatur Microeconometric Kontribusi ini telah secara umum menghasilkan wawasan yang lebih kuat ke manusia efek pembangunan infrastruktur, khususnya karena mereka memungkinkan untuk lebih baik pemahaman tentang interaksi antara

8 ketersediaan layanan dan aspek lain seperti pengembangan keuangan (Binswanger et al., 1993), tingkat pendidikan anggota rumah tangga (Thomas dan Strauss, 1992). c. Geografi ekonomi Idealnya, tes empiris model geografi ekonomi baru akan bergantung pada rumah tangga dan perusahaan-tingkat data, bersama-sama dengan infrastruktur spasial terpilah indikator. Dalam arti, model ini merupakan peluang untuk menerapkan microeconometric teknik pada skala yang cukup besar untuk menghasilkan kebijakan yang menarik kesimpulan. 2. Pengembangan Data a. Angkutan Transportasi Data Negara untuk tingkat statistik panjang jalan harus dipisahkan di daerah dan juga harus membedakan antara berbagai jenis jalan. Data survei perusahaan rumah tangga harus dihasilkan pada akses ke layanan (jalan, rel kereta api, dll), penilaian biaya/ kualitas, dan kepemilikan dari berbagai jenis kendaraan. b. Energy Kualitas layanan (jumlah padam, peralatan atau kegagalan mesin). Biaya jasa (bagian anggaran rumah tangga dan total biaya perusahaan). Sifat kelembagaan penyedia layanan dan pengaturan regulasi. Ketika berlaku, investasi dalam mekanisme pasokan alternatif (generator, pompa) dan biaya mereka. c. Telekomunikasi Data koneksi pada penggunaan dan kepemilikan saluran telepon tetap / telepon seluler baris / koneksi internet, harus dikumpulkan pada / tingkat perusahaan rumah tangga dan kemudian dikumpulkan untuk mendapatkan rata-rata tarif koneksi di desa dan tingkat kabupaten. d. Air dan Sanitasi

9 Data air dan sambungan saluran air limbah harus dikumpulkan pada / tingkat perusahaan rumah tangga dan kemudian dikumpulkan untuk mendapatkan rata-rata tarif koneksi di desa dan tingkat kabupaten. F. Kesimpulan Pemahaman terhadap infrastruktur dan pengembangan literatur dilakukan dalam paper ini mengungkapkan sejumlah kesimpulan dalam hal penelitian potensi dan kebutuhan pengembangan data, kaitannya dapat diatur dalam tiga bagian yaitu, berkaitan dengan aspek geografi ekonomi makro, ekonomi mikro dan ekonomi. Dalam hal data pembangunan, upaya utama harus terkonsentrasi di bagian ekonomi mikro dari gambar, melalui strategi untuk mengumpulkan data dari survei pada aspek-aspek yang termasuk akses, kualitas dan biaya layanan. Untuk indikator dikumpulkan pada tingkat yang berbeda, agar dapat digunakan baik di tingkat makro dan ekonomi jenis estimasi secara geografi. Pada tingkat makro, tantangan yang relevan untuk menjauh dari rentetan panjang kontribusi yang telah mencoba untuk memperkirakan hubungan antara output atau pertumbuhan dan indikator agregat infrastruktur (modal publik atau indikator fisik) dan berkonsentrasi pada bagaimana aspek terkait dengan politik, kelembagaan dan peraturan lingkungan yang telah mempengaruhi pengiriman dan efisiensi layanan di berbagai sektor. Ini juga berarti melanjutkan upaya-upaya untuk mengembangkan database besar fitur ini dari lingkungan, dan meningkatkan upaya teoritis untuk memahami mekanisme yang mendasari di tempat kerja. Pendekatan geografi ekonomi muncul sangat menjanjikan, tapi infrastruktur terkait pekerjaan, baik di teoritis dan di tingkat empiris, masih dalam masa pertumbuhan. Upaya yang signifikan diperlukan untuk mengembangkan teori-teori yang relevan, termasuk tambahan aspek infrastruktur diluar transportasi, dan mengembangkan strategi empiris yang tepat untuk menguji model. Rekomendasi terkait dirangkum dalam Tabel berikut.

10 Aspek Makroekonomi Aspek Microeconomic Tujuan kerja utama teori: - Kebutuhan investasi infrastruktur optimal dan kendala fiskal. - Saling mempengaruhi antara sektor negara dan pemerintahan dan berbagai aspek pembangunan infrastruktur. - Hubungan antara kendala keuangan (dari pemerintah dan operator) dan keterlibatan agen pendanaan eksternal dan bagaimana Sifat multiprincipal dari situasi ini mempengaruhi tingkat dan kinerja investasi. empiris: - Meningkatkan upaya saat ini untuk menganalisis Link empiris antara sektor infrastruktur 'organisasi (tingkat persaingan, kepemilikan, dll), tata peraturan, urutan langkahlangkah kebijakan, dampak Tindakan diarahkan pada pengembangan kapasitas untuk mengkoordinasikan infrastruktur pembangunan, dll, dan kinerja sektor '. empiris: - Tentukan kesenjangan dan penyesuaian harus dibuat untuk saat pengumpulan data survei rumah tangga dan Strategi diimplementasikan di tingkat WB untuk menghasilkan data tersebut, dengan mempertimbangkan/kendala politik kelembagaan terkait kepemilikan survei tersebut. - Merebut kembali dan mengevaluasi ada kerja ICA dan mendefinisikan kesenjangan dan penyesuaian harus dibuat untuk pengumpulan data saat ini untuk membuat infrastruktur (salah satu) tujuan utama survei tersebut. - Alamat pilihan teknologi endogen masalah dalam Data - Memperkuat koleksi sistematis data pada kelembagaan, peraturan dan politik ekonomi karakteristik sektor/ daerah / negara. - Untuk infrastruktur Akses/kualitas/biaya data, menggunakan output dari data ekonomi mikro mengumpulkan usaha. - Menghasilkan data akses, kualitas dan biaya dalam empat utama sektor, untuk memberi makan pada kedua makroekonomi dan geografi ekonomi penelitian.

11 Geografi ekonomis konteks data tingkat perusahaan. teori: - Mengembangkan model geografi ekonomi baru yang mencakup lebih eksplisit yang berbeda sektor infrastruktur. - Alamat kekurangan untuk saat ini pemodelan transportasi. - Sertakan aspek lain, seperti telekomunikasi, listrik dan air, dikerangka teoritis. empiris: - Mengembangkan teknik ekonometrik yang cocok dan data panel untuk menguji model ini. - Gunakan keluaran dari Data ekonomi mikro mengumpulkan usaha, untuk mengembangkan GTC memadai langkah-langkah untuk negara berkembang, serta indicator untuk dimensi lain infrastruktur.