BAB I PENDAHULUAN. Pertumbuhan ekonomi yang berlaku walaupun terjadi secara berlanjut dalam

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Pertumbuhan ekonomi menggambarkan tentang kenaikan rill dari produksi barang dan jasa yang dihasilkan oleh suatu negara dalam suatu tahun tertentu. Pertumbuhan ekonomi yang berlaku walaupun terjadi secara berlanjut dalam jangka panjanhg belum tentu melahirkan pembangunan ekonomi dan peningkatan dalam kesejahteraan (pendapatan) masyarakat. Hal tersebut disebabkan karena bersamaan dengan terjadinya pertumbuhan ekonomi akan berlaku pula pertambahan perduduk. Apabila tingkat pertumbuhan ekonomi selalu rendah dan tidak melebihi tingkat pendapatan penduduk, pendapatan rata-rata masyarakat (pendapatan perkapita) akan mengalami penurunan. Apabila dalam jangka panjang pertumbuhan ekonomi sama dengan pertambahan penduduk, maka perekonomian negara tersebut tidak mengalami perkembangan (stagnan) dan tinbgkat kemakmuran masyarakat tidak mengalami kemajuan. 1 Fungsi lain dari pendapatan perkapita dalam analisis pembangunan ekonomi adalah menggambarkan jurang tingkat kemakmuran diantara berbagai negara. Dalam konteks ini diasumsikan tingkat kemakmuran suatu negara direfleksikan oleh pendapatan rata-rata yang diterima penduduknya. Semakin 1 Sadono Sukirno, Ekonomi Pembangunan : Proses, Masalah, dan dasar kebijakan, (Jakarta : Kencana, 2006), h. 11 1

2 2 tingki pendapatan tersebut, semakin tinggi daya beli penduduk, dan daya belio yang bertambah ini meningkatkan kesejahteraan masyarakat. 2 Tujuan dalam pembangunan dan kebijakan yang ingin dicapai oleh suatu negara adalah peningkatan kesejahteraan masyarakat. Secara sederhana kebijaksanaan tersebut bertujuan meningkatkan pendapatan masyarakat, dalam istilah ilmu ekonomi disebut sebagai pendapatan nasional. Dalam menunjukan dan membandingkan tingkat kemakmuran suatu masyarakat digunakan data pendapatan perkapita. 3 Oleh sebab itu apabila tingkat pertumbuhan ekonomi selalu rendah dan tidak melebihi tingkat jumlah penduduk, pendapatan rata-rata masyarakat (pendapatan perkapita) akan mengalami penurunan. Apabila dalam jangka panjang pertumbuhan ekonomi sama dengan pertambahan penduduk, maka perekonomian negara tersebut tidak mengalami perkembangan dan tingkat kemakmuran masyarakat tidak mengalami kemajuan, maka semakin tinggi pendapatan perkapita sebuah negara tertentu maka semakin tinggi pula kesejahteraan masyarakat dan sebaliknya. Pendapatan Perkapita merupakan pendapatan agregat yang berasal dari berbagai sumber yang secara aktual diterima oleh seseorang atau rumah tangga. 4 Pendapatan perkapita didapatkan dari hasil pembagian pendapatan nasional suatu negara dengan jumlah penduduk. Negara pada suatu periode tertentu. Pendapatan perkapita dapat digunakan untuk membandingkan 2 Ibid. h Sadono Sukirno, Ekonomi Pembangunan : Proses, Masalah, dan dasar kebijakan, (Jakarta : Kencana, 2006), h Muana Nanga, Makro Ekonomi : Teori, Masalah Dan Kebijakan, (Jakarta : PT Raja Grafindo persada, 2005), h. 15

3 3 kesejahteraan atau standar hidup suatu negara dari tahun ke tahun. Dengan melakukan perbandingan seperti itu, kita dapat mengamati apakah kesejahteraan masyarakat pada suatu negara secara rata-rata telah meningkat. Pendapatan perkapita yang meningkat merupakan salah satu tanda bahwa ratarata kesejahteraan penduduk telah meningkat. Pendapatan perkapita menunjukan pula apakah pembangunan yang telah dilaksanakan oleh pemerintah telah berhasil, berapa besar keberhasilan tersebut, dan akibat apa yang timbul oleh peningkatan tersebut. Pembangunan bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Peran pemerintah sebagai mobilisator pembangunan sangat strategis dalam mendukung peningkatan kesejahteraan masyarakat serta pertumbuhan ekonomi negaranya. Pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu indikator yang melihat hasil pembangunan yang telah dilakukan dan juga berguna untuk menentukan arah pembangunan di masa yang akan datang. Pertumbuhan ekonomi yang positif menunjukan adanya peningkatan perekonomian, sebaliknya pertumbuhan ekonomi yang negatif menunjukan adanya penurunan. Guna mencapai sasaran yang diinginkan dalam pembangunan maka pembangunan suatu negara atau daerah dapat diarahkan pada tiga hal pokok, yaitu : meningkatkan ketersediaan dan distribusi kebutuhan pokok bagi masyarakat, meningkatkan kesejahteraan hidup masyarakat dan meningkatkan

4 4 kemampuan masyarakat dalam mengakses baik kegiatan ekonomi maupun kegiatan sosial dalam kehidupannya. 5 Hal tersebut diwujudkan pemerintah dalam melaksanakan pembangunan di seluruh wilayah Indonesia dengan mengeluarkan sejumlah kebijakan untuk meringankan beban dunia usaha. Prioritas pertama, pemerintah meminta PEMDA memberi fasilitas dan kemudahan agar usaha bisa tetap berjalan baik. Prioritas kedua adalah peningkatan pembangunan proyek infrastruktur di seluruh Indonesia untuk mengatasi gelombang penganguran, seperti jalan, jembatan, pelabuhan, dermaga, energi, perhubungan dan perumahan. Selain akan menyerap tenaga kerja, proyek infrastruktur juga membuat perekonomian akan bergerak. Untuk itu anggaran infrastruktur akan di prioritaskan pengalokasiannya dalam APBN dan APBD. Diharapkan dengan cara tersebut penganguran dapat teratasi atau dikurangi serta infrastruktur perekonomian yang diperlukan untuk menggerakan sektor riil bisa ditingkatkan lebih baik lagi. Prioritas ketiga adalah upaya pemerintah pusat dan daerah melindungi dan membantu meringankan beban golongan menengah kebawah yang mengalami kesulitan di bidang perekonomian. Dalam UU No 32 Tahun 2004 tentang pemerintah daerah dijelaskan bahwa pemerintah daerah memiliki hak, wewenang dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintah dan 5 Michel P. Todaro dan Stephen C. Smith, Pembangunan Ekonomi, Edisi Kesembilan. (Cet; Jakarta: Erlangga, 2006), h

5 5 kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundangundangan. Salah satu urusan wajib yang menjadi kewenangan pemerintah daerah adalah perencanaan dan pengendalian pembangunan. Dengan demikian dalam hal ini pemerintah daerah harus mampu mengidentifikasi potensi ekonomi yang terdapat di daerahnya untuk dikembangkan dan dioptimalkan sehingga dapat diwujudkan menjadi sektor andalan atau unggulan yang kompetitif guna menopang pendapatan daerah dan pertumbuhan ekonomi daerahnya. 6 Infrastruktur merupakan input penting bagi kegiatan produksi dan dapat mempengaruhi kegiatan ekonomi dalam berbagai cara lain secara langsung maupun tidak langsung. Infrastruktur tidak hanya bagian penting dari kegiatan produksi yang kan menciptakan output dan kesempatan kerja, namun keberadaan infrastruktur juga mempengaruhi efisiensi dan kelancaran kegiatan ekonomi di sektor-sektor lainnya. Infrastruktur fisik yang mendukung memperbaiki produktifitas ekonomi dan kualitas hidup masyarakat dari segi perekonomian dikenal dengan istilah infrastruktur ekonomi, diantaranya adalah transportasi, telekomunikasi, kelistrikan dan irigasi atau air bersih. Infrastruktur tersebut juga tergolong pada basic infrastructure, yaitu sekor infrastruktur yang mendasar dalam perekonomian, tidak dapat diperjual belikan dan tidak dapat dipisah-pisahkan baik secara teknis maupun sosial karena sektor infrastruktur 6

6 6 tersebut saling berkaitan dan memiliki peran yang sama-sama penting dalam menunjang kegiatan ekonomi pada suatu wilayah, misalnya di Kota Padang. Infrastruktur harus mendapat perhatian besar pada setiap wilayah karena infrastruktur yang memadai dan optimal akan mendorong peningkatan pendapatan perkapita dalam potensi daerah masing-masing secara berkesinambungan. Pertumbuhan potensi daerah akan mendorong proses pertukaran sesuai dengan kebutuhan masing-masing dan menungkinkan bergeraknya perekonomian daerah sesuai dengan potensinya serta secara bersama-sama menuju proses pertumbukan ekonomi nasional yang semakin meningkat sesuai dengan kemampuannya yang optimal. Infrastruktur merupakan instrumen untuk memperlancar berputarnya roda perokonomian sehingga bisa mempercepat akselerasi pembangunan. Semakin tersedianya infrastruktur, akan merangsang pembangunan di suatu daerah. Sebaliknya, pembangunan yang berjalan cepat akan menuntut tersedianya infrastruktur agar pembangunan tidak tersendat. Infrastruktur berguna untuk memudahkan mobilitas faktor produksi, terutama penduduk ; memperlancar mobilitas barang atau jasa dan tentunya memperlancar perdagangan antar daerah. Yang termasuk kategori infrastruktur adalah jalan raya, rel kereta api, pelabuhan laut, bandar udara, alat pengangkutan, dan telekomunikasi. Selain itu ada infrastruktur lain yaitu listrik, instalasi air dan gas. 7 Untuk mendorong pertumbuhan ekonomi dan meningkatkan kesejahteraan sosial maka masyarakat melakukan beberapa tindakan 7 Faisal Basri, Perekonomian Indonesia Tantangan dan Harapan Bagi Kebangkitan Indonesia, (Jakarta : Erlangga PT Gelora Aksara Pratama, ), h

7 7 diantaranya terus berusaha meningkatkan kualitas sumber daya manusia melalui peningkatan angaran untuk pembangunan infrastruktur. Perkembangan infrastruktur haruslah selaras dengan pembangunan ekonomi. Pada tahap pembangunan yang rendah, infrastruktur yang diperlukan masih terbatas. Pada tingkat ini penumpuan perkembangan adalah untuk membangun jalan, jembatan, irigasi, listrik dan infrastruktur lain dalam taraf yang sederhana. Semakin maju suatu perekonomian, semakin banyak infrastruktur diperlukan. Dengan demikian mengembangkan infrastruktur harus secara terus menerus dilakukan dan harus diselaraskan dengan kemajuan ekonomi yang telah dicapai dan yang ingin diwujudkan pada masa depan. 8 Prasarana infrastruktur dibutuhkan tidak saja oleh rumah tangga namun juga olehi ndustri. Sehingga peningkatan infrastruktur diharapkan dapat membawa kesejahteraan dan mempercepat pertumbuhan ekonomi. Penelitiaan mengenai pengaruh infrastruktur terhadap pendapatan perkapita telah banyak dilakukan, namun penelitian ini tetap penting dilakukan karena pertumbuhan ekonomi (PDRB) perlu diperhatikan mengingat dampaknya yang sangat luas bagi perekonomian terutama bagi (PDRB) yang selalu menurun setiap tahunnya dan berakibat pada kesejahteraan masyarakat, yaitu pembangunan suatu daerah akan barang dan jasa yang diakibatkan menurunnya pendapatan riil. PDRB harus segera ditingkatkan agar pembangunan daerah dan kesejahteraan masyarakat dapat tercapai. Tentang kenapa penting analisis dilakukan dalam penelitian ini jika peningkatan pembangunan infrastruktur berjalan dengan lancar maka akan 8 Sadono Sukirno, Opcit, h. 442

8 8 membawa kesejahteraan pertumbuhan ekonomi terhadap pendapatan perkapita masyarakat. Dengan demikian maka berdasarkan latar belakang masalah tersebut, maka penulis tertarik mengangkatkan penelitian ini dalams kripsi yang berjudul: Pengaruh Infrastruktur Publik Terhadap Pandapatan Perkapita Masyarakat di Provinsi Sumatera Barat. B. Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang di atas, maka dapat dirumuskan beberapa permasalahan sebagai berikut: 1. Seberapa besar pengaruh Infrastruktur Listrik terhadap Pendapatan Perkapita masyarakat di Provinsi Sumatera Barat? 2. Seberapa besar pengaruh Infrastruktur Air terhadap Pendapatan Perkapita masyarakat di Provinsi Sumatera Barat? 3. Seberapa besar pengaruh Infrastruktur Jalan terhadap Pendapatan Perkapita masyarakat di Provinsi Sumatera Barat? 4. Seberapa besar pengaruh Infrastruktur Listrik, Air dan Jalan terhadap Pendapatan Perkapita masyarakat di Provinsi Sumatera Barat? C. Batasan Masalah Agar penelitian dan penulisan ini lebih terarah maka perlu pembatasan permasalahan yang akan dibahas, yaitu : kepada Infrastruktur Publik yang hanya berkaitan dengan Infrastruktur Listrik, Air dan Jalan di kota Padang tahun 2006 sampai tahun Pendapatan Perkapita atas dasar konstan pada tahun 2006 sampai tahun 2015.

9 9 D. Tujuan Penelitian Penelitian mengenai Infrastruktur Publik terhadap Pendapata Perkapita ini, memiliki tujuan sebagai berikut: 1. Untuk mengetahui seberapa besar pengaruh Infrastruktur Listrik terhadap Pendapatan Perkapita masyarakat di di Provinsi Sumatera Barat. 2. Untuk mengetahui seberapa besar pengaruh Infrastruktur Air terhadap Pendapatan Perkapita masyarakat di di Provinsi Sumatera Barat. 3. Untuk mengetahui seberapa besar pengaruh Infrastruktur Jalan terhadap Pendapatan Perkapita masyarakat di di Provinsi Sumatera Barat. 4. Untuk mengetahui seberapa besar pengaruh Infrastruktur Listrik, Air dan Jalan terhadap pendapatan perkapita masyrakat di di Provinsi Sumatera Barat. E. Manfaat Penelitian Penelitian ini diharapkan mempunyai manfaat, baik bersifat akademis maupun praktis, yaitu: 1. Manfaat Akademis a. Sebagai sumbangan pemikiran mengenai tentang Infrastruktur Publik terhadap Pendapatan Perkapita dan bagaimana pergerakannya dari tahun ke tahun. b. Untuk menambah dan memperluas ilmu pengetahuan terutama yang berkaitan dengan, infrastruktur terhadap pendapatan perkapita. 2. Manfaat Praktis

10 10 a. Sebagai bahan masukan bagi masyarakat untuk mengetahui apakah ada pengaruh, Infrastruktur terhadap Pendapatan Perkapita. b. Meningkatkan kemampuan penelitian dan penulis karya ilmiah, sehingga dapat bermanfaat dalam mengembangkan diri. F. Penjelasan Judul Sebelum penulis melanjutkan uraian berikutnya agar tidak terjadi kesalah pahaman dari judul skripsi ini, maka penulis akan menjelaskan beberapa istilah yang terdapat dijudul ini yakni: Pengaruh Infrastruktur Publik Pendapatan Perkapita Provinsi Sumatera Barat : : : : Daya yang ada atau timbul dari variabel yang membentuk watak, kepercayaan variabel lain. Sebagai saran dan prasarana umum. Pendapatan perkapita adalah pendapatan ratarata untuk masing-masing penduduk dalam suatu Negara selama satu periode tertentu sebelumnya. 9 Kota dari Padang. Pengaruh Infrastruktur : Pembangunan fasilitas infrastruktur (saran dan Publik Terhadap prasarana umum) dapat memiliki pengaruh Pendapatan Perkapita terhadap pendapatan perkapita masyarakat di Masyarakat di Provinsi Provinsi Sumatera Barat Sadono Sukirno, Makro ekonomi Teori Pengantar, (Jakarta: Rajawali Press, 2011), h.

11 11 Sumatera Barat G. Sistematika Penulisan Untuk menjaga agar penulis skripsi ini lebih terarah maka penulis akan membaginya kedalam lima Bab dengan sistematika pembahasan : BAB I : Merupakan pendahuluan yang mencakup Latar Belakang Masalah, Rumusan Masalah, Batasan Masalah, Tujuan Penelitian, Manfaat Penelitian, Penjelasan Judul dan Sistematika Penulisan. BAB II : Berisi Kajian Teoritis yang menjelaskan tentang Pendapatan perkapita dan Infrastruktur Publik. BAB III : Berisikan Metode Penelitian yang menjelaskan tentang Jenis dan Pendekatan penelitian, Data dan Sumber Data, Metode Pengumpulan Data, dan Teknis Analisis Data. BAB IV : Berisikan tentang hasil penelitian dari pembahasan yang menjelaskan perkembangan Pendapatan Perkapita serta analisa pengaruhnya terhadap Infrastruktur Publik di Kota Padang. BAB V : Merupakan penutup yang berisikan Kesimpulan dan Saran.