Gorontalo. Menara Keagungan Limboto

Transkripsi

1 Laporan Provinsi 509 Menara Keagungan Limboto Menara ini dibangun tahun 2001 dan berlokasi di Limboto, ibu kota Kabupaten. Menara Kea gungan yang menjadi kebanggaan ma syarakat ini memiliki daya tarik tersendiri untuk wisatawan. Keramahan penduduk akan melengkapi perjalanan Anda ke tempat ini. Dengan menggunakan lift, Anda dapat menelusuri lima lantai yang tersedia, sambil menikmati pemandangan alam dan Danau Limboto dari puncak ketinggian 65 meter.

2 510 Penghitungan Indeks Indonesia Profil Ibu : Luas Wilayah : km 2 Jumlah Penduduk : 1,04 juta Kepadatan Penduduk : 99 jiwa/km 2 PDRB/Kapita 2) : Rp 3,3 juta IPM : Angka Pengangguran 3) : 4.18% Koefisien Gini 4) : 0, Profil Jumlah Rumah Tangga Miskin : Jumlah Penduduk Miskin : Angka : 46,1% Keparahan : 43,68% Indeks : 0,201 Karakter Perbandingan 91,0% 27,3% 88,7% 26,0% 75,2% 20,9% ,7% 42,3% 17,2% 8,3% ,4% 29,2% 44,5% 40,7% 31,3% 0,247 IKM 0,119 Keterangan Simbol RT Miskin Persentase Penduduk Miskin Penduduk Miskin IKM Keparahan Indeks Keterangan 1) Semua perhitungan kecuali pada jumlah penduduk miskin IKM menggunakan standar rumah tangga 2) PDRB/kapita tanpa Migas 3) Data Agustus ) Data 2013

3 Laporan Provinsi 511 Peta Provinsi 2013 POHUWATO 18 GORONTALO UTARA BOALEMO GORONTALO KOTA GORONTALO BONE BOLANGO Keterangan RT Miskin (%) > <20 n.a. Jumlah RT Miskin (dalam ribu) Keterangan Simbol Karakteristik Akses air bersih Sanitasi Pembantu Kelahiran Gizi Seimbang Anak Balita Partisipasi Sekolah Melek Huruf Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) Bahan Bakar untuk Memasak Sumber Penerangan Kondisi Atap Lantai Dinding Kepemilikan Aset Rumah

4 512 Penghitungan Indeks Indonesia Analisis Profil Provinsi, yang merupakan provinsi hasil pemekaran dari Provinsi Sulawesi Utara, termasuk salah satu daerah yang terbentuk pada awal pelaksanaan otonomi daerah di era Reformasi. Potret masyarakat dalam hal kemiskinan multidimensi cenderung membaik dalam kurun waktu Hal ini ditunjukkan dari menurunnya hampir semua indikator kemiskinan ini. Hanya saja, keparahan kemiskinan multidimensi meningkat pada tahun Pada tahun 2014, rumah tangga miskin tercatat sekitar rumah tangga. Jumlah ini lebih kecil dari tahun sebelumnya yang mencapai rumah tangga. Seiring dengan berkurangnya rumah tangga miskin, jumlah penduduk miskin di provinsi ini juga turun dari jiwa menjadi sekitar jiwa. Dalam setahun terakhir tersebut, penduduk miskin telah bekurang sekitar 10,3 persen. Menurunnya Indeks lebih didorong oleh turunnya angka kemiskinan. Keparahan kemiskinan yang meningkat pada 2013, bisa terkompensasi oleh penurunan angka kemiskinan yang relatif tinggi sehingga indeks kemiskinan pada tahun tersebut bisa tetap melanjutkan tren menurun. Pada tahun berikutnya, penurunan Indeks didorong oleh menurunnya angka kemiskinan dan keparahan kemiskinan. Angka Angka kemiskinan multidimensi Provinsi memiliki pola yang konstan, yakni terus menurun dalam kurun waktu Sementara angka kemiskinan moneter cenderung berfluktuasi. Pernah meningkat pada 2013, tetapi kemudian kembali turun pada tahun berikutnya. Pada 2012, angka kemiskinan multidimensi mencapai 58,8 persen. Hal ini berarti bahwa sekitar enam dari sepuluh rumah tangga di provinsi ini tergolong miskin Tabel 1 Profil Keterangan Jumlah Rumah Tangga Miskin Jumlah Penduduk Miskin (Jiwa) Angka (%) Keparahan (%) Indeks ,8 41,2 58,7 59,1 37,1 51,7 55,4 29,2 46,1 44,9 42,6 44,3 42,9 41,9 42,6 44,5 40,7 43,7 0,305 0,175 0,261 0,253 0,156 0,220 0,247 0,119 0,201

5 Laporan Provinsi 513 multidimensi. Kondisi masyarakat terus membaik pada 2013 dan kemudian berlanjut pada tahun berikutnya. Kondisi ini ditunjukkan dari angka kemiskinan yang terus menurun, yakni 51,7 persen pada Pada 2014, telah kurang dari separuh rumah tangga di provinsi ini yang tergolong miskin multidimensi. Sementara itu, angka kemiskinan moneter bergerak mengikuti pola huruf U terbalik. Pada 2013, angka kemiskinan moneter meningkat menjadi 18,01 persen. Tahun sebelumnya, tercatat sekitar 17,22 persen. Kemudian, pada 2014, angka kemiskinan tersebut menurun menjadi 17,41 persen. Angka ini tetap masih lebih tinggi dibandingkan dengan dua tahun sebelumnya. Selama periode , pergerakan angka kemiskinan multidimensi, baik di tingkat provinsi maupun tingkat nasional, memperlihatkan pola pergerakan yang serupa. Angka kemiskinan di provinsi ini, baik di perdesaan maupun di perkotaan, terus menurun sepanjang tiga tahun tersebut. Pola inilah yang membuat angka kemiskinan bisa turun cukup tinggi dalam waktu dua tahun. Sebagaimana halnya di tingkat nasional, angka kemiskinan di wilayah perdesaan di Provinsi lebih tinggi daripada wilayah perkotaan. Pada 2014, sekitar 55,4 persen rumah tangga di perdesaan dikategorikan miskin multidimensi. Sementara di perkotaan tercatat hanya sekitar 29,2 persen. Hal ini menunjukkan tingginya konsentrasi angka kemiskinan di perdesaan. Dalam hal tren, angka kemiskinan di perdesaan dan perkotaan sama-sama terus menurun dalam kurun waktu tiga tahun tersebut. Angka kemiskinan perdesaan di Provinsi berkurang lebih dari 12 persen selama dua tahun. Serupa dengan perdesaan, angka kemiskinan di perkotaan juga bergerak turun dalam tingkat yang sama. Kondisi tersebut mendorong turunnya angka kemiskinan multidimensi hingga lebih dari 12 persen dalam kurun waktu dua tahun. Penurunan ini jauh lebih tinggi dibandingkan dengan penurunan angka kemiskinan multidimensi nasional yang sekitar 5 persen. Namun, angka kemiskinan masih tetap lebih tinggi daripada angka kemiskinan nasional. Kondisi serupa berlaku untuk angka kemiskinan desa dan kota. Keparahan Dalam hal keparahan, kemiskinan multidimensi Provinsi belum memiliki pola yang ajek. Setelah turun pada 2013, keparahan kemiskinan kembali meningkat pada tahun berikutnya. Dalam kisaran yang sempit, keparahan kemiskinan provinsi ini semakin tinggi pada tahun 2014, tetapi masih lebih rendah apabila dibandingkan dengan Grafik 1 Perbandingan Angka dengan Angka Moneter (%)

6 514 Penghitungan Indeks Indonesia keparahan kemiskinan tahun Meningkatnya keparahan kemiskinan di perdesaan menjadi faktor pendorong meningkatnya keparahan kemiskinan pada tahun Meski pada saat yang sama keparahan kemiskinan di perkotaan justru menurun, penurunan keparahan kemiskinan di perkotaan ini masih lebih kecil daripada kenaikan keparahan kemiskinan di perdesaan. Akibatnya, keparahan kemiskinan provinsi terdorong naik. Di perdesaan, keparahan kemiskinan pada 2013 turun dari 44,9 persen menjadi 42,9 persen. Namun, tahun berikutnya, keparahan kemiskinan di wilayah ini kembali naik menjadi 44,5 persen. Hal yang berbeda terjadi di perkotaan, keparahan kemiskinan justru menurun pada tahun Hal tersebut menunjukkan adanya perbedaan pergeseran dalam persoalan-persoalan kemiskinan multidimensi antara masyarakat perdesaan dan perkotaan di Provinsi. Indeks Meski keparahan kemiskinannya berfluktuasi, indeks kemiskinan Provinsi terus menurun selama periode Kondisi ini terjadi di perdesaan dan perkotaan. Secara umum, penurunan indeks kemiskinan provinsi ini lebih didorong oleh menurunnya angka kemiskinan multidimensi. Faktor yang sama juga terjadi di perdesaan. Sementara di perkotaan, penurunan indeks Grafik 2 Angka (%) Menurut Grafik 3 Keparahan (%) Menurut

7 Laporan Provinsi 515 kemiskinan didorong oleh menurunnya angka kemiskinan dan keparahan kemiskinan multidimensi. Meski sama-sama terus menurun, laju penurunan indeks kemiskinan di perdesaan dan perkotaan tidaklah sama. Di perdesaan, penurunan indeks kemiskinan terbesar selama periode terjadi pada Indeks tersebut berkurang 0,048 titik poin dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Sementara itu, penurunan indeks kemiskinan terbesar di perkotaan justru terjadi pada Hal tersebut memperlihatkan bahwa perubahan yang terjadi tidak selalu merata antara desa dan kota. Perbedaan laju pergerakan indeks kemiskinan yang tidak sama antara perdesaan dan perkotaan memberikan dampak kepada indeks kemiskinan provinsi secara keseluruhan. Pada 2013, penurunan indeks kemiskinan lebih didorong oleh turunnya indeks kemiskinan di perdesaan. Sementara pada 2014, penurunan indeks terutama didorong oleh menurunnya indeks kemiskinan di perkotaan. Di tingkat nasional, Indeks berada di peringkat ke-10 tertinggi. Artinya, dari sisi kemiskinan multidimensi, tingkat kesejahteraan masyarakat provinsi ini sebenarnya relatif masih buruk. Provinsi ini masih tertinggal dibandingkan dengan dua tetangganya, yakni Sulawesi Selatan dan Sulawesi Utara. Pun, dibandingkan dengan indeks kemiskinan nasional selama kurun waktu , indeks kemiskinan masih lebih tinggi. Serupa dengan daerah lain pada umumnya, Indeks kota di Provinsi merupakan yang terendah., yang merupakan ibu kota provinsi dan sekaligus satu-satunya kota di provinsi ini, memiliki indeks kemiskinan sebesar 0,119. Indeks ini hanya sekitar separuh dari indeks kabupaten yang ada di Provinsi. Indeks lima kabupaten di tergolong relatif merata. Yang terendah ialah Kabupaten Pohuwatu, dengan indeks sebesar 0,224. Sementara yang tertinggi ialah Kabupaten Boalemo, dengan indeks sebesar 0,271. Bersama-sama dengan Kabupaten, Kabupaten Boalemo merupakan dua daerah dengan Indeks yang lebih tinggi daripada indeks kemiskinan provinsi. Kedua kabupaten yang terletak di pesisir selatan ini pada awalnya merupakan satu daerah otonom. Kemudian, pada 1999, Kabupaten Boalemo berdiri menjadi daerah otonom sendiri. Kesimpulan dan Rekomendasi Kesimpulan Sekitar satu dasawarsa silam, Provinsi menjadi acuan pembangunan se- Grafik 4 Indeks Menurut -

8 516 Penghitungan Indeks Indonesia ktor pertanian, khususnya budidaya jagung, di Indonesia. Pertanian di provinsi yang dimekarkan dari Sulawesi Utara pada tahun 2000 ini dianggap sebagai sebuah kisah sukses optimalisasi sumber daya perdesaan untuk meningkatkan kesejahteraan penduduknya. Sektor ini bahkan bisa menjadi stimulus yang mendorong kegiatan ekonomi lokal di berbagai sektor lainnya bisa berjalan. Pada masa itu, revitalisasi pertanian menjadi strategi umum untuk meningkatkan kesejahteraan petani, meningkatkan daya saing produk pertanian serta menjaga kelestarian sumber daya pertanian. Kebijakan ini menjadikan sektor pertanian sebagai sektor unggulan yang menjadi tumpuan dalam memacu peningkatan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat, khususnya petani, sekaligus menjadi penggerak utama pembangunan ekonomi daerah. Namun, dalam beberapa tahun terakhir, perkembangan sektor pertanian tidak bisa lagi secepat sebelumnya. Konsep agropolitan, yang dahulu menjadi roh dari pembangunan pertanian tidak lagi berjalan optimal. Selain itu, kebijakan saat ini lebih berorientasi pada pembangunan industri berskala besar dan penerapan teknologi tinggi. Memang, tidak ada yang salah dengan hal ini. Yang menjadi persoalan ialah sektor pertanian yang menjadi penopang kesejahteraan masyarakat luas cenderung terabaikan. Akibatnya, pengentasan masyarakat dari jerat kemiskinan kini relatif melambat. Posisi awal provinsi ini memang masih lebih buruk dibandingkan rata-rata nasional. Hampir separuh dari populasi penduduk di Provinsi dikategorikan miskin multidimensi. Oleh karena sebagian besar dari mereka tinggal di perdesaan, upaya pengentasan kemiskinan multidimensi menjadi lebih berat. Sanitasi, sumber penerangan, sumber air bersih, dan sumber bahan bakar untuk memasak menjadi faktor yang mendominasi karakteristik kemiskinan multidimensi. Keempat indikator tersebut terus mewarnai karakteristik kemiskinan multidimensi provinsi ini. Kondisi ini mengindikasikan belum tertanganinya persoalan-persoalan terkait dengan standar kualitas hidup hingga kini. Hanya sekitar satu dari sepuluh penduduk di provinsi ini yang dapat mengakses sumber penerangan yang sesuai standar. Demikian pula halnya dengan kondisi sanitasi, sumber air bersih, dan bahan bakar untuk memasak. Masih cukup banyak penduduk yang belum mampu mengakses layanan terkait perumahan yang layak tersebut. Sementara itu, persoalan-persoalan lainnya, meski relatif kecil, juga tidak bisa diabaikan karena terkait langsung dengan kondisi pendidikan dan kesehatan masyarakat. Sebagai contoh, pada 2014, penduduk yang tidak melek huruf tercatat masih relatif tinggi. Hal ini perlu jadi perhatian agar persoalan yang terkait dengan literasi ini tidak berlarut-larut. Rekomendasi Pemerintah Provinsi sebenarnya memiliki komitmen kuat untuk menyejahterakan masyarakatnya sesuai dengan visi dan misi kepala daerah untuk memprioritaskan program, yakni kesehatan dan pendidikan gratis, infrastruktur, serta ekonomi kerakyatan. Terkait dengan kebijakan tersebut, pemerintah provinsi perlu mengidentifikasi wilayah-wilayah dengan kondisi kemiskinan multidimensi yang terparah. Misalnya, Kabupaten dan Boalemo, sebagai daerah dengan indeks kemiskinan tertinggi di Provinsi, merupakan daerah yang perlu mendapatkan dukungan dari pemerintah provinsi dan pusat dalam mengimplementasikan program-program penanggulangan kemiskinan. Penanggulangan kemiskinan multidimensi di Provinsi perlu diarahkan terutama pada peningkatan akses listrik dan air bersih bagi rumah tangga miskin. Selain itu, beberapa persoalan lain yang juga perlu diperhatikan ialah persoalan sanitasi di lingkungan rumah tinggal, serta akses terhadap bahan bakar untuk memasak yang layak, terutama bagi rumah tangga miskin. Kemudian, perluasan dan peningkatan kualitas gizi bagi anak balita juga perlu menjadi prioritas pemerintah untuk membantu rumah tangga miskin terbebas dari kemiskinan multidimensi. Hingga saat ini pemerintah telah menyiapkan berbagai program kebijakan untuk

9 meningkatkan kualitas hidup masyarakat Provinsi. Salah satunya adalah rencana pembangunan pembangkit listrik tenaga gas (PLTG) di Kabupaten Pohuwatu dan pembangkit listrik tenaga uap (PLTU) di Kabupaten Utara. Selain itu, pelaksanaan program Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat (Pamsimas) di provinsi ini telah meliputi beberapa kabupaten/kota. Dengan memperhatikan permasalahan utama yang dialami oleh rumah tangga miskin, upaya penanggulangan kemiskinan multidimensi di provinsi ini perlu diarahkan sebagai berikut: 1) Peningkatan infrastruktur listrik di Kabupaten, Boalemo, Bone Bolango, dan Pohuwato. 2) Perbaikan sanitasi dan akses air bersih di Kabupaten, Boalemo, Bone Bolango, dan Pohuwato. 3) Peningkatan infrastruktur dan distribusi gas untuk memasak di Kabupaten, Boalemo, Bone Bolango, dan Pohuwato. Laporan Provinsi 517

10 518 Penghitungan Indeks Indonesia Lampiran 1 Jumlah RT Miskin menurut Dimensi dan Indikator Indikator

11 Laporan Provinsi 519 Lampiran 2 Menurut Kabupaten/ 2012 Kode KABUPATEN/KOTA Jumlah RT Miskin Angka (%) Keparahan (%) Indeks 7501 Kab. Boalemo ,3 43,3 0, Kab ,5 46,0 0, Kab. Pohuwato ,2 44,4 0, Kab. Bone Bolango ,5 42,8 0, Kab. Utara ,3 45,3 0, ,8 40,9 0, GORONTALO Lampiran 3 Menurut Kabupaten/ 2013 Kode KABUPATEN/KOTA Jumlah RT Miskin Angka (%) Keparahan (%) Indeks 7501 Kab. Boalemo ,4 42,7 0, Kab ,9 43,8 0, Kab. Pohuwato ,5 41,9 0, Kab. Bone Bolango ,6 40,5 0, Kab. Utara ,8 43,9 0, ,7 41,4 0, GORONTALO

12 520 Penghitungan Indeks Indonesia Lampiran 4 Karakteristik Lampiran 5 Jumlah RT Miskin menurut Karakteristik 2012 (Ribu) KABUPATEN/ KOTA Jumlah RT Miskin Dimensi Kesehatan Dimensi Pendidikan Dimensi Standar Kualitas Hidup Kab. Boalemo Kab. Kab. Pohuwato Kab. Bone Bolango Kab. Utara 23,6 20,3 16,0 9,3 9,3 4,0 3,4 3,7 21,9 23,6 3,3 4,4 53,9 48,1 41,0 17,8 23,0 11,5 9,6 15,0 51,3 47,4 10,8 10,4 19,7 17,2 12,3 6,7 9,2 3,2 5,1 4,6 17,8 19,6 1,8 3,2 22,3 19,8 18,3 4,2 8,6 2,6 1,5 4,9 21,0 19,7 3,9 6,7 18,7 17,5 13,6 7,8 7,7 4,0 2,0 3,7 17,8 16,5 3,7 3,9 14,4 11,6 9,5 2,8 6,6 1,4 0,4 6,0 11,2 10,6 0,3 7,4 GORONTALO

13 Laporan Provinsi 521 Lampiran 6 Jumlah RT Miskin Menurut Karakteristik 2013 (Ribu) KABUPATEN/ KOTA Jumlah RT Miskin Dimensi Kesehatan Dimensi Pendidikan Dimensi Standar Kualitas Hidup Kab. Boalemo 21,8 19,2 15,0 7,6 7,9 2,8 3,7 4,0 20,0 21,7 3,5 2,9 Kab. Kab. Pohuwato Kab. Bone Bolango Kab. Utara 48,4 43,3 38,3 16,8 19,1 9,5 6,3 11,7 44,7 38,8 5,8 11,1 17,7 14,6 12,2 7,1 7,7 2,5 2,0 3,3 15,2 17,5 1,4 2,8 21,2 18,9 18,2 2,2 7,6 2,5 0,3 4,4 19,4 18,0 1,6 7,4 14,1 13,2 10,7 5,5 6,3 1,9 1,6 3,3 13,3 10,7 3,0 2,4 13,7 10,6 10,1 2,1 7,4 1,6 0,2 5,2 10,8 9,3 0,1 8,3 GORONTALO

14 522 Penghitungan Indeks Indonesia Lampiran 7 Peta Indikator Indikator KABUPATEN/KOTA Boalemo Bone Bolango Pohuwato Bone Bolango Boalemo Pohuwato Boalemo Bone Bolango Pohuwato Boalemo Bone Bolango Pohuwato