Sulawesi Tenggara. Tugu Persatuan

Transkripsi

1 494 Penghitungan Indeks Indonesia Sulawesi Tenggara Tugu Persatuan Tugu Persatuan dibangun di atas lahan yang dulu dipakai Musabaqoh Tilawatir Quran (MTQ) Nasional ke- 21 tahun Karena itu, area ini lazim disebut MTQ Square. Difungsikan sebagai alun-alun Kendari, dan kebetulan berada di depan Kantor Wali Kendari, MTQ Square biasa dipakai untuk berbagai kegiatan: konser musik, bazar, pameran, dan pergelaran lainnya. Ini sesuai cita-cita awal, ingin membangun pusat kota bagaikan kawasan Monas di Jakarta.

2 Profil Sulawesi Tenggara Ibu : Kendari Luas Wilayah : km 2 Jumlah Penduduk : 2,23 juta Kepadatan Penduduk : 64 jiwa/km 2 PDRB/Kapita 2) : Rp 6,3 juta IPM : 68,07 Angka Pengangguran 3) : 4,43% Koefisien Gini 4) : 0, Profil Laporan Provinsi 495 Jumlah Rumah Tangga Miskin : Jumlah Penduduk Miskin : Angka : 50,2% Keparahan : 44,05% Indeks : 0,221 Karakter Perbandingan 94,9% 44,0% 76,2% 20,7% 66,9% 18,4% ,0% 57,9% 12,0% 6,2% ,8% 38,4% 44,4% 42,8% 44,7% 0,243 IKM 0,165 Keterangan Simbol RT Miskin Persentase Penduduk Miskin Penduduk Miskin IKM Keparahan Indeks Keterangan 1) Semua perhitungan kecuali pada jumlah penduduk miskin IKM menggunakan standar rumah tangga 2) PDRB/kapita tanpa Migas 3) Data Agustus ) Data 2013

3 496 Penghitungan Indeks Indonesia Peta Provinsi Sulawesi Tenggara 2013 KOLAKA UTARA 14 KONAWE UTARA 7 KONAWE KOLAKA TIMUR KOLAKA BOMBANA KONAWE SELATAN 40 MUNA KOTA BAUBAU KOTA KENDARI BUTON KONAWE KEPULAUAN 0 BUTON UTARA WAKATOBI 9 Keterangan RT Miskin (%) > <20 n.a. Jumlah RT Miskin (dalam ribu) Keterangan Simbol Karakteristik Akses air bersih Sanitasi Pembantu Kelahiran Gizi Seimbang Anak Balita Partisipasi Sekolah Melek Huruf Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) Bahan Bakar untuk Memasak Sumber Penerangan Kondisi Atap Lantai Dinding Kepemilikan Aset Rumah

4 Analisis Sulawesi Tenggara Laporan Provinsi 497 Profil Taraf hidup masyarakat Sulawesi Tenggara (Sultra) berangsur membaik selama Beberapa indikator kemiskinan, seperti angka kemiskinan, tingkat keparahan, dan indeks kemiskinan yang diukur secara multidimensi, cenderung turun dalam periode tersebut. Meski tipis, turunnya ketiga indikator kemiskinan multidimensi tersebut menunjukkan semakin besarnya kesempatan masyarakat Sultra memperoleh layanan kesehatan, pendidikan, dan memiliki kualitas hidup lebih layak. Tren positif terkait peningkatan kesejahteraan masyarakat Sultra tecermin dari makin berkurangnya angka kemiskinan multidimensi. Rata-rata ada 2,33 persen rumah tangga miskin di wilayah ini yang naik kelas ke tingkat lebih tinggi selama Perubahan positif tersebut turut mendorong turunnya indeks kemiskinan Sultra. Pada tahun 2014 indeks kemiskinan di provinsi ini mencapai 0,221 persen. Posisinya berada setingkat lebih baik daripada Papua Barat dan setingkat lebih buruk daripada Sulawesi Tengah tetangganya. Meski terjadi penurunan indeks kemiskinan, perkembangan taraf hidup masyarakat Sulawesi Tenggara tidak banyak berubah. Secara nasional, indeks kemiskinan provinsi seluas meter persegi ini berada di peringkat ke-6 dari 33 provinsi. Indeks kemiskinan Sultra berada jauh di bawah rata-rata nasional yang hanya 0,124. Dengan keparahan kemiskinan rata-rata 44,3 persen dalam tiga tahun tersebut, tampak bahwa tingkat kesulitan warga miskin, baik di perdesaan maupun di perkotaan Sultra, relatif tidak berkurang. Jumlah rumah tangga miskin merupakan satu-satunya parameter kemiskinan di Sultra yang masih berfluktuasi selama Kondisi di tahun 2013 merupakan yang terbaik karena jumlah rumah tangga miskin di provinsi ini turun sebanyak 2,55 persen, menjadi rumah tangga. Sayangnya, posisi tersebut tidak bertahan lama karena Tabel 1 Profil Sulawesi Tenggara Keterangan Jumlah Rumah Tangga Miskin Jumlah Penduduk Miskin (Jiwa) Angka (%) Keparahan (%) Indeks ,8 40,3 54,5 55,9 36,9 50,7 54,8 38,4 50,2 45,6 42,3 45,0 44,5 41,9 44,0 44,4 42,8 44,1 0,273 0,171 0,245 0,249 0,155 0,223 0,243 0,165 0,221

5 498 Penghitungan Indeks Indonesia setahun kemudian jumlahnya kembali bertambah sebanyak 1,1 persen. Meski jumlah rumah tangga miskin mengalami pasang surut, penghitungan kemiskinan secara individu tidaklah demikian. Selama jumlah penduduk miskin Sultra terus turun dari waktu ke waktu. Dalam periode tersebut rata-rata terdapat 1,35 persen penduduk yang taraf hidupnya berangsur membaik. Angka Sulawesi Tenggara terdiri atas 12 wilayah kabupaten/kota, yang tak satu pun wilayahnya terbebas dari kemiskinan multidimensi. Sembilan dari dua belas kabupaten/kota yang ada bahkan memiliki rumah tangga miskin lebih dari 50 persen. Kondisi ini terjadi selama Kabupaten Konawe Utara merupakan pemilik angka kemiskinan multidimensi tertinggi di Sulawesi Tenggara. Proporsi rumah tangga miskin di wilayah seluas 5.101,76 kilometer persegi ini mencapai 65,03 persen. Sebaliknya, angka kemiskinan terendah, yaitu 40,66 persen, dimiliki Kendari, ibu kota Provinsi Sultra. Meski angka kemiskinan multidimensi di tiap wilayah rata-rata lebih dari 50 persen, ada gambaran positif dilihat dari pergerakannya yang cenderung turun dari waktu ke waktu. Dalam dua tahun sejak 2012, angka kemiskinan multidimensi Sulawesi Tenggara berkurang sebanyak 4,34 persen. Kondisi ini muncul akibat terdorong oleh semakin rendahnya jumlah rumah tangga miskin dalam periode yang sama. Kondisi kemiskinan Sulawesi Tenggara yang diukur melalui pendekatan multidimensi berbeda polanya dibandingkan dengan kemiskinan moneter. Selama kurun pola perubahan angka kemiskinan moneter Sulawesi Tenggara tidak mencolok dan cenderung fluktuatif. Sementara itu, dari kacamata multidimensi, terlihat ada penurunan yang konsisten dari tahun ke tahun. Gambaran kemiskinan yang terjadi di Sulawesi Tenggara memiliki beberapa kemiripan dengan yang terjadi di tingkat nasional. Kemiripan itu terkait lokasi kantong-kantong kemiskinan yang mayoritas terkonsentrasi di perdesaan. Kesamaan lainnya terkait pola kecenderungan perubahan yang turun secara bertahap selama dua tahun berturut-turut sejak Baik di Sulawesi Tenggara maupun di tingkat nasional, rendahnya kapabilitas masyarakat dalam pemenuhan kebutuhan hidup sehari-hari lebih banyak terjadi di perdesaan dibandingkan dengan perkotaan. Dalam periode , angka kemiskinan di perdesaan Sulawesi Tenggara kurang lebih satu setengah kali angka kemiskinan di perkotaan. Pada tahun 2013, misalnya, ada sebanyak 56,0 persen rumah tangga miskin Grafik 1 Perbandingan Angka dengan Angka Moneter (%)

6 Laporan Provinsi 499 di perdesaan Sulawesi Tenggara. Sementara itu, proporsi rumah tangga miskin di perkotaan tak lebih dari 36,9 persen. Dari segi proporsi, angka kemiskinan multidimensi Sultra dan nasional memang memiliki kemiripan. Akan tetapi, jika ditelisik lebih jauh, kesenjangan antara perdesaan dan perkotaan di Sulawesi Tenggara rupanya tidak sebesar nasional. Pada periode yang sama, angka kemiskinan perdesaan di tingkat nasional mencapai dua kali lipat dibandingkan dengan perkotaan. Tren angka kemiskinan multidimensi Sulawesi Tenggara terus turun selama Pola ini terjadi pula di tingkat nasional. Baik Sulawesi Tenggara maupun nasional sama-sama mampu menekan angka kemiskinan dalam periode tersebut. Bedanya, angka kemiskinan multidimensi Sultra pada tahun 2014 masih berada di angka 50,2 persen. Artinya, satu dari dua rumah tangga di provinsi ini tidak mendapat akses kesehatan, pendidikan, dan memperoleh kualitas hidup yang layak. Sementara itu, di tingkat nasional kondisinya jauh lebih baik. Angka kemiskinan Indonesia pada tahun yang sama adalah 29,70 persen. Artinya, dari tiga rumah tangga, hanya satu yang tidak terpenuhi kebutuhan hidupnya. Keparahan Tahun 2014, lebih dari separuh atau 50,2 persen dari total rumah tangga di Sulawesi Tenggara masuk dalam kategori miskin secara multidimensi. Selain besar dari Grafik 2 Angka (%) Menurut Sulawesi Tenggara Grafik 3 Keparahan (%) Menurut Sulawesi Tenggara

7 500 Penghitungan Indeks Indonesia segi proporsi, intensitas atau tingkat keparahannya pun mencapai 44,1 persen di tahun yang sama. Selisihnya 2,2 persen lebih tinggi dibandingkan dengan di tingkat nasional. Posisi ini mendudukkan Sultra di urutan ke lima dari 33 provinsi di Indonesia. Sementara itu, di antara provinsi lainnya di Pulau Sulawesi keparahan kemiskinan Sultra berada di urutan kedua. Meski demikian, kecenderungan positif tergambar dari pola perubahannya selama periode tersebut. Setidaknya dalam dua tahun sejak 2012, trennya selalu positif atau turun secara bertahap. Awalnya, keparahan kemiskinan Sultra sebesar 45 persen, tetapi dua tahun kemudian turun menjadi 44,1 persen. Meski demikian, penurunan keparahan kemiskinan yang konsisten hanya terjadi di perdesaan. Pada tahun 2012, keparahan kemiskinan di perdesaan tercatat sebesar 45,6 persen. Dua tahun berikutnya, keparahan kemiskinan ini turun menjadi 44,4 persen. Sebaliknya, di perkotaan, keparahan kemiskinan berfluktuasi. Setelah sempat turun pada 2013, keparahan kemiskinan di perkotaan meningkat menjadi 42,8 persen setahun kemudian. Indeks Pendekatan secara multidimensi memotret kesejahteraan masyarakat Sulawesi Tenggara yang berangsur membaik selama Pada periode tersebut semakin banyak masyarakat miskin Sultra yang berkesempatan memiliki akses kesehatan, pendidikan, dan memperoleh kualitas hidup lebih baik. Dalam dua tahun tersebut tercatat penurunan indeks kemiskinan di Sultra sebesar 0,024. Kondisi ini persis sama dengan nasional, di mana terjadi selisih indeks kemiskinan dalam jumlah yang sama. Secara umum, perbaikan kesejahteraan masyarakat miskin Sulawesi Tenggara tergolong tipis. Selama dua tahun tersebut rata-rata penurunan indeks kemiskinan hanya sebesar 0,012 poin. Posisi ini menempatkan Sulawesi Tenggara dalam kategori sepuluh wilayah dengan persoalan kemiskinan terbanyak atau berada di urutan keenam di tingkat nasional. Indeks Sultra, yaitu 0,221. Posisi ini setingkat lebih baik daripada Papua Barat dan setingkat lebih rendah daripada Sulawesi Tengah. Kendari merupakan wilayah dengan tingkat kesejahteraan terbaik di Provinsi Sulawesi Tenggara. Indeks kemiskinan ibu kota provinsi ini merupakan yang terendah, yakni sebesar 0,16 di tahun Sebaliknya, indeks kemiskinan tertinggi dimiliki oleh Kabupaten Bombana, yaitu 0,30. Malangnya, selain dari segi indeks, taraf kemiskinan di Kabupaten Bombana pun terhitung paling Grafik 4 Indeks menurut Sulawesi Tenggara

8 Laporan Provinsi 501 parah di antara 11 kabupaten/kota lainnya. Kesimpulan dan Rekomendasi Kesimpulan Hingga kini, persoalan terbesar yang dihadapi oleh rumah tangga miskin di Sulawesi Tenggara ialah yang termasuk dalam dimensi standar kualitas hidup dan kesehatan. Setidaknya ada empat persoalan mendasar, yakni sumber penerangan, akses air bersih, sanitasi, dan bahan bakar untuk memasak. Hingga tahun 2014, sekitar tiga dari empat rumah tangga miskin di Sulawesi Tenggara belum memilik akses listrik yang memadai. Lebih dari 85 persen masyarakat miskin di Kabupaten Buton Utara, Kabupaten Muna, dan Kabupaten Kolaka tidak memiliki akses listrik yang memadai. Kesulitan lain yang dialami oleh rumah tangga miskin di Sultra adalah minimnya sanitasi. Sebanyak 59,4 persen keluarga tidak memiliki toilet atau jamban sendiri pada tahun Selama ini enam dari sepuluh keluarga miskin Sultra menggunakan fasilitas mandi cuci kakus (MCK) yang disediakan untuk umum. Sementara itu, dalam hal akses air bersih, rumah tangga yang mengalami persoalan ini kian berkurang dalam kurun waktu Meski demikian, masih terdapat sekitar 67 persen rumah tangga miskin yang tidak memiliki akses air bersih yang layak pada tahun Kemudian, dalam hal bahan bakar untuk memasak, setidaknya ada 95 persen rumah tangga miskin yang bahan bakar untuk memasaknya masih belum layak. Bahkan, di Kabupaten Bombana dan Kabupaten Buton Utara, kelangkaan bahan bakar untuk memasak ini dialami oleh semua rumah tangga miskin. Persoalan lain yang dialami oleh rumah tangga miskin ialah asupan gizi anak balita, yang cenderung meningkat. Hal ini ditandai dengan kian bertambahnya rumah tangga miskin yang memiliki anak balita dengan asupan gizi yang tidak seimbang. Pada tahun 2014 sebanyak 67,72 persen rumah tangga tak bisa mencukupi gizi anak balitanya karena terbelenggu kemiskinan. Kondisi ini ternyata lebih parah dibandingkan dengan dua tahun sebelumnya sebab terjadi lonjakan sebesar 5,5 persen. Rekomendasi Ukuran kemiskinan multidimensi memasukkan Sultra dalam kategori sepuluh wilayah di Indonesia dengan kondisi kemiskinan yang paling memprihatinkan. Pada tahun 2014 indeks kemiskinan Sultra berada di urutan kedelapan tertinggi dari 33 provinsi di Indonesia. Meski masuk dalam kategori terbelakang, tren kesejahteraan masyarakat Sultra cenderung meningkat selama Pengadaan listrik dan bahan bakar untuk memasak harus segera dilaksanakan. Lambannya program tersebut akan berdampak pada pemenuhan kebutuhan lainnya, seperti pendidikan dan perbaikan gizi keluarga. Tersedianya listrik membuka peluang masyarakat memperoleh lebih banyak informasi baik dari televisi maupun radio. Wawasan tentang berbagai ilmu pengetahuan dan kesehatan akan mudah sampai ke masyarakat. Sultra sebenarnya memiliki potensi sumber daya listrik. Setidaknya ada sungai-sungai besar yang berkapasitas sebagai pembangkit listrik tenaga air (PLTA). Sungai Lalindu dan Lasolo di Kecamatan Asera, Kabupaten Kendari, misalnya, memiliki daya masing-masing sebesar 100 MW dan 90 MW. Ada pula Sungai Konaweha dengan daya 24 MW. Selain berasal dari sungai, terdapat pula sumber energi listrik dari panas bumi. Dua sumber panas bumi yang ada di Sultra adalah Lainea di Kabupaten Kendari dan Lawele di Kabupaten Buton, masing-masing bisa memproduksi daya sebesar 250 MW dan 175 MW. Jika dikelola lebih baik, semua potensi itu bisa mendorong kesempatan lebih banyak lagi masyarakat miskin dalam mengakses listrik. Program kesehatan yang mencakup penyediaan sanitasi dalam bentuk jamban keluarga harus diterapkan di setiap rumah tangga dan ditujukan terutama kepada kepala keluarga. Sementara itu pemenuhan gizi anak balita mulai dari pengetahuan dasar hingga cara penyajian makanan sehat disampaikan kepada semua perempuan,

9 502 Penghitungan Indeks Indonesia baik yang masih lajang maupun yang sudah menikah. Pemahaman tentang pentingnya asupan gizi bagi ibu hamil serta gizi bagi perkembangan anak balita perlu ditekankan. Program Sehat Cerdas merupakan satu konsep pengembangan dari desa siaga aktif yang dibentuk oleh Kementerian Kesehatan. Program yang difasilitasi Proyek BA- SICS, Pemerintah Provinsi Sulawesi Tenggara, ini patut dikembangkan lebih luas dan cepat agar perbaikan kesejahteraan masyarakat meningkat lebih pesat. Praktik forum-forum desa di Kabupaten Konawe Selatan melalui Mandara Mandidoha (desa sehat, cerdas, dan sejahtera) atau Kampo Waraka (desa sehat) di Kabupaten Buton Utara merupakan contoh dan bukti kuat dasar pembentukan konsep tersebut. Terkait penyediaan elpiji, pemerintah pusat harus kembali menggelar program konversi minyak tanah ke elpiji yang telah dimulai tahun Hingga kini konversi minyak tanah ke elpiji secara massal belum berhasil terlaksana hingga ke wilayah Indonesia timur, termasuk Sultra. Menurut Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral, hingga 2014 baru satu stasiun pengisian bahan bakar gas terpasang di Sultra, lokasinya di Kendari. Dengan memperhatikan permasalahan utama yang dialami oleh rumah tangga miskin, upaya penanggulangan kemiskinan multidimensi di provinsi ini perlu diarahkan sebagai berikut: 1. Penambahan akses listrik di Kabupaten Muna, Kolaka, Konawe Selatan, dan Konawe, 2. Penyediaan air bersih di Kabupaten Kolaka, Muna, Kendari, dan Kabupaten Konawe. 3. Mempercepat ketersediaan sanitasi di Kabupaten Muna, Kolaka, Konawe Selatan, dan Buton. 4. Peningkatan jaringan distribusi bahan bakar untuk memasak, khususnya elpiji, di Kabupaten Kolaka, Muna, Buton, dan Konawe Selatan. 5. Mendorong program perbaikan gizi anak balita di Kabupaten Buton, Muna, Konawe Selatan, dan Konawe.

10 Laporan Provinsi 503 Lampiran 1 Jumlah RT Miskin Menurut Dimensi dan Indikator Indikator

11 504 Penghitungan Indeks Indonesia Lampiran 2 Menurut Kabupaten/ 2012 Kode KABUPATEN/KOTA Jumlah RT Miskin Angka (%) Keparahan (%) Indeks 7401 Buton ,4 45,2 0, Muna ,7 46,0 0, Konawe ,1 46,3 0, Kolaka ,0 45,8 0, Konawe Selatan ,0 44,9 0, Bombana ,5 46,6 0, Wakatobi ,6 43,1 0, Kolaka Utara ,9 44,6 0, Buton Utara ,5 44,0 0, Konawe Utara ,0 46,0 0, Kendari ,7 40,7 0, Baubau ,0 44,6 0,205 74_SULTENGGARA Lampiran 3 Menurut Kabupaten/ 2013 Kode KABUPATEN/KOTA Jumlah RT Miskin Angka (%) Keparahan (%) Indeks 7401 Buton ,3 45,9 0, Muna ,4 45,8 0, Konawe ,0 44,1 0, Kolaka ,4 44,3 0, Konawe Selatan ,6 42,4 0, Bombana ,2 44,9 0, Wakatobi ,8 41,0 0, Kolaka Utara ,1 42,8 0, Buton Utara ,8 46,0 0, Konawe Utara ,8 45,4 0, Kendari ,1 40,8 0, Baubau ,3 43,4 0, SULTENGGARA

12 Lampiran 4 Karakteristik Laporan Provinsi 505

13 506 Penghitungan Indeks Indonesia Lampiran 5 Jumlah RT Miskin Menurut Karakteristik 2012 (Ribu) KABUPATEN/ KOTA Jumlah RT Miskin Dimensi Kesehatan Dimensi Pendidikan Dimensi Standar Kualitas Hidup Buton 32,7 23,3 13,1 17,3 19,2 2,8 8,0 15,0 26,4 32,5 4,7 6,1 Muna Konawe Kolaka Konawe Selatan Bombana Wakatobi Kolaka Utara Buton Utara Konawe Utara Kendari Baubau SULTENG- GARA 36,4 31,5 16,0 15,1 20,5 3,8 9,8 16,6 32,6 36,3 3,2 5,4 34,1 26,7 21,7 14,6 19,0 4,7 5,8 16,3 29,4 34,1 4,3 3,7 41,2 32,2 34,5 14,6 16,6 6,8 10,7 17,2 34,5 40,4 0,9 6,6 37,5 31,7 16,7 15,7 21,1 5,3 7,8 17,9 29,1 37,4 6,3 2,8 21,3 16,9 16,5 11,0 10,0 3,1 5,4 7,4 18,7 21,2 1,6 2,1 10,0 5,0 8,4 4,9 5,4 0,7 1,3 3,9 7,0 9,9 2,1 1,2 16,1 13,0 12,9 6,4 7,5 2,6 3,2 5,4 14,7 14,8 0,1 1,8 8,0 6,2 4,7 3,4 3,7 1,3 1,0 3,4 7,6 7,9 0,7 0,6 7,7 5,6 5,0 3,4 4,0 1,1 1,5 3,7 7,1 7,6 0,4 0,9 30,2 17,4 23,7 6,2 14,2 2,3 2,0 12,0 16,1 29,5 0,6 18,0 14,4 8,2 7,1 7,5 9,8 1,8 2,1 6,5 10,3 14,3 1,5 4,

14 Laporan Provinsi 507 Lampiran 6 Jumlah RT Miskin Menurut Karakteristik 2013 (Ribu) KABUPATEN/ KOTA Jumlah RT Miskin Dimensi Kesehatan Dimensi Pendidikan Dimensi Standar Kualitas Hidup Buton 33,9 22,4 15,6 17,7 21,6 4,5 9,4 17,6 23,5 33,6 5,8 4,7 Muna Konawe Kolaka Konawe Selatan Bombana Wakatobi Kolaka Utara Buton Utara Konawe Utara Kendari Baubau SULTENG- GARA 40,0 35,8 23,5 15,7 20,4 5,9 10,6 15,8 35,4 39,7 1,6 4,5 29,9 21,3 19,0 12,3 17,0 2,8 4,8 13,5 24,5 29,7 3,7 2,5 40,9 29,5 30,8 13,5 16,0 7,4 8,7 17,3 35,3 39,8 1,4 6,4 33,7 27,4 18,2 11,7 17,6 5,1 4,4 14,6 25,1 33,6 3,6 2,0 23,1 18,6 18,4 10,2 10,6 3,5 3,1 9,1 19,1 23,1 2,2 1,7 9,3 3,6 7,4 5,3 6,3 0,5 0,9 3,4 5,3 9,3 0,9 1,2 14,4 11,2 12,0 4,9 6,3 1,9 2,6 4,7 12,0 13,4 0,3 1,8 6,9 4,8 4,4 4,1 4,0 0,6 1,1 3,5 6,2 6,9 0,4 0,4 7,3 4,5 4,5 4,0 4,5 1,2 1,0 4,0 6,2 7,2 0,2 0,5 29,4 17,3 20,6 4,0 16,2 3,5 2,0 11,9 14,4 29,1 0,5 18,7 13,3 9,0 8,4 4,8 7,6 1,2 1,6 6,0 6,9 13,1 0,9 6,