ANALISIS KETERSEDIAAN DAN KONSUMSI PANGAN BERDASARKAN DAYA DUKUNG LAHAN WILAYAH KABUPATEN GARUT TAHUN UMIYATI

Transkripsi

1 ANALISIS KETERSEDIAAN DAN KONSUMSI PANGAN BERDASARKAN DAYA DUKUNG LAHAN WILAYAH KABUPATEN GARUT TAHUN UMIYATI DEPARTEMEN GIZI MASYARAKAT FAKULTAS EKOLOGI MANUSIA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2016

2

3 PERNYATAAN MENGENAI SKRIPSI DAN SUMBER INFORMASI SERTA PELIMPAHAN HAK CIPTA Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi berjudul Analisis Ketersediaan dan Konsumsi Pangan Berdasarkan Daya Dukung Lahan Wilayah Kabupaten Garut Tahun adalah benar karya saya dengan arahan dari komisi pembimbing dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir skripsi ini. Dengan ini saya melimpahkan hak cipta dari karya tulis saya kepada Institut Pertanian Bogor. Bogor, September 2016 Umiyati NIM I

4 4

5 ABSTRAK UMIYATI. Analisis Ketersediaan dan Konsumsi Pangan Berdasarkan Daya Dukung Lahan Wilayah Kabupaten Garut Tahun Dibimbing oleh IKEU TANZIHA dan ANNA VIPTA RESTI MAULUDYANI. Tujuan penelitian ini adalah menganalisis ketersediaan dan konsumsi pangan berdasarkan daya dukung lahan wilayah Kabupaten Garut tahun Penelitian ini menggunakan desain retrospektif dengan data sekunder Kabupaten Garut selama 6 tahun dan memperoyeksikan ketersediaan, konsumsi, dan produksi pangan tahun serta menentukan daya dukung lahan dan kebutuhan luas lahan sawah yang dilakukan pada bulan mei-juli Pengolahan dan analisis data dengan menggunakan Microsoft excel 2007, SPSS 16.0, Neraca Bahan Makanan (NBM), dan aplikasi perencanaan pangan dan gizi tahun Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa situasi konsumsi Kabupaten Garut secara kuantitas maupun kualitas masih kurang, namun kuantitas ketersediaan pangan sudah mencapai ideal. Produksi pangan tahun sebagian pangan mengalami peningkatan. Kabupaten Garut memerlukan waktu untuk mencapai konsumsi ataupun ketersediaan hingga ideal. Proyeksi konsumsi dan ketersediaan pangan dilakukan untuk mencapai kondisi ideal pada tahun Lahan pertanian adalah salah satu faktor penunjang produksi pangan. Penurunan lahan pertanian yang terjadi terus menerus akan berdampak terhadap daya dukung lahan yang semakin menurun terutama daya dukung lahan kering. Upaya dalam mengatasi penurunan daya dukung perlu dilakukan salah satunya dengan pengendalian jumlah penduduk dan pemanfaatan lahan sesuai kebutuhan. Kebutuhan luas lahan sawah untuk memenuhi konsumsi beras sebanyak kg/kap/hari membutuhkan lahan sekitar Ha dengan asumsi produktivitas padi 6 Ha. Kata kunci: Daya dukung lahan, ketersediaan pangan, konsumsi, lahan ABSTRACT UMIYATI. Analyze of Food Availability and Consumption Based on Carrying Capacity of Land Garut Regency Supervised by IKEU TANZIHA and ANNA VIPTA RESTI MAULUDYANI The purpose of this study was to analyze the availability and consumption of food based on carrying capacity of land Garut Regency This study used a retrospektive desaign with secondary data Garut Regency for six years and projected availability, consumption and food production in as well as determine the carrying capacity of land conducted in May-July Processing and analysis data with use microsoft excel 2007, SPSS 16.0, food balance sheet (NBM), and planning of food and nutrition The result of this study showed the quantity and quality consumption situation Garut Regency still lacking, but the quantity food availability has reached ideal and food production in most the food groups increased. Garut district require time to reach food consumption and availability to achieve the ideal condition in Agricultural land is one factor supporting food production. The decline in agricultural land occurs continously

6 6 will affect the carrying capacity of the land declained mainly carrying capacity of dry land. Efforts to overcome the decrease in support needs to be done either by population control and land use as needed. Efforts to overcome the decrease in support needs to be done either by population control and land use as needed. Wetland area needs to meet rice consumption as much as kg / cap / day requires about hectares of land with rice productivity assumptions 6 Ha. Keywords: Carrying capacity of land, consumption,food Availability,land

7 ANALISIS KETERSEDIAAN DAN KONSUMSI PANGAN BERDASARKAN DAYA DUKUNG LAHAN WILAYAH KABUPATEN GARUT TAHUN UMIYATI Skripsi sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Gizi Dari Program Studi Ilmu Gizi pada Departemen Gizi Masyarakat DEPARTEMEN GIZI MASYARAKAT FAKULTAS EKOLOGI MANUSIA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2016

8 8

9

10

11 PRAKATA Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah subhanahu wa ta ala atas segala karunia-nya sehingga karya ilmiah ini berhasil diselesaikan. Tema yang dipilih dalam penelitian yang dilaksanakan sejak bulan Maret 2016 ini ialah daya dukung lahan, dengan judul Analisis Ketersediaan dan Konsumsi Pangan Berdasarkan Daya Dukung Lahan Wilayah Kabupaten Garut Tahun Terima kasih penulis ucapkan kepada Ibu Prof Dr Ir Ikeu Tanziha MS dan Ibu Anna Vipta Resti Mauludyani SP MGizi selaku pembimbing, serta Bapak Prof. Dr Ir Dadang Sukandar MSc yang telah banyak memberi saran. Di samping itu, tak lupa juga kepada kedua orang tua dan keluarga yang selalu memberikan dukungan, do a dan kasih sayangnya. Serta teman-teman alih jenis angkatan 8 seperjuangan yang saling menguatkan sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian dan seluruh rangkaian akademik. Semua pihak yang telah membantu dan belum disebutkan diatas. Semoga karya ilmiah ini bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan. Bogor, September 2016 Umiyati

12 vi

13 DAFTAR ISI DAFTAR TABEL vi DAFTAR GAMBAR vi DAFTAR LAMPIRAN vi PENDAHULUAN 1 Latar Belakang 1 Perumusan masalah 2 Tujuan Penelitian 2 Kegunaan Penelitian 2 KERANGKA PEMIKIRAN 3 METODE 4 Desain, Tempat, dan Waktu Penelitian 4 Jenis dan Cara Pengumpulan Data 4 Pengolahan dan Analisis Data 5 Definisi Operasional 8 HASIL DAN PEMBAHASAN 8 Kondisi Geografi Kabupaten Garut 8 Penduduk Kabupaten Garut 9 Situasi Ketersediaan, Konsumsi, dan Produksi Pangan Penduduk Kabupaten Garut Tahun Proyeksi Ketersediaan, Konsumsi, dan Produksi Pangan Penduduk Kabupaten Garut Tahun Daya Dukung Lahan Kabupaten Garut 26 SIMPULAN DAN SARAN 33 Simpulan 33 Saran 34 DAFTAR PUSTAKA 34 LAMPIRAN 41

14 14 DAFTAR TABEL 1. Jenis dan sumber data 5 2. Jumlah dan laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Garut tahun Situasi ketersediaan energi penduduk Kabupaten Garut tahun (kkal/kapita/hari) Situasi ketersediaan protein penduduk Kabupaten Garut tahun (gr/kapita/hari) Skor dan rata-rata laju PPH ketersediaan pangan penduduk Kabupaten Garut tahun Situasi konsumsi energi pangan aktual penduduk berdasarkan skor PPH Kabupaten Garut dibandingkan dengan konsumsi ideal (kkal/kap/hari) Perbandingan skor PPH konsumsi aktual penduduk Kabupaten Garut dengan skor PPH ideal Situasi konsumsi protein aktual penduduk Kabupaten Garut dibandingkan dengan konsumsi ideal (gram/kap/hari) Situasi produksi pangan penduduk Kabupaten Garut tahun Proyeksi ketersediaan pangan berdasarkan skor pola pangan harapan penduduk Kabupaten Garut tahun Proyeksi konsumsi dan ketersediaan pangan penduduk berdasarkan skor PPH Kabupaten Garut tahun 2017 dan 2019 (Ton/Tahun) Proyeksi skor PPH konsumsi pangan penduduk Kabupaten Garut tahun Proyeksi rata-rata konsumsi energi pangan penduduk berdasarkan skor PPH Kabupaten Garut tahun Proyeksi produksi pangan penduduk Kabupaten Garut tahun (Ton/Tahun) berdasarkan rata-rata laju produksi Proyeksi jumlah penduduk Kabupaten Garut (jiwa/tahun) Perubahan luas lahan pertanian Kabupaten Garut tahun Proyeksi luas lahan pertanian Kabupaten Garut tahun Daya dukung lahan pertanian aktual Kabupaten Garut tahun Daya dukung lahan proyeksi Kabupaten Garut tahun Kebutuhan luas lahan pertanian Simulasi kebutuhan luas lahan sawah 32

15 DAFTAR GAMBAR 1. Diagram alir kerangka pemikiran 4 DAFTAR LAMPIRAN 1. Jadwal rencana kegiatan Proyeksi kebutuhan konsumsi pangan Kabupaten Garut tahun Proyeksi kebutuhan ketersediaan pangan Kabupaten Garut tahun Riwayat hidup 42

16 16

17 1 PENDAHULUAN Latar Belakang Pangan merupakan salah satu kebutuhan dasar bagi manusia yang paling utama dan pemenuhan atas pangan merupakan hak asasi setiap manusia yang dijamin dalam undang-undang dasar tahun Upaya untuk peningkatan kesehatan dan kualitas SDM dapat dilakukan dengan mengkonsumsi pangan sesuai dengan kebutuhan sehingga pemenuhan atas pangan dapat tercukupi. Pangan digunakan sebagai sumber energi dan zat gizi yang digunakan untuk memenuhi kebutuhan setiap manusia atau individu (Kemendag 2013). Undang-undang pangan No 18 tahun 2012 menjelaskan bahwa ketahanan pangan adalah kondisi terpenuhinya pangan bagi suatu negara sampai pada tingkat perorangan yang dapat dilihat dari tersedianya pangan yang cukup baik dari jumlah dan mutunya yang aman, beragam, bergizi, merata, dan terjangkau serta tidak bertentangan dengan agama, keyakinan, dan budaya masyarakat, untuk dapat hidup sehat, aktif, dan produktif secara berkelanjutan. Peningkatan ketahanan pangan di Indonesia sudah dijadikan salah satu program nasional, hal ini menjadikan salah satu pembuktian bahwa Indonesia memiliki komitmen dalam mendukung tercapainya tujuan dari SDGs (Sustainable Development Goals) merupakan pembangunan keberlanjutan. Ketersediaan pangan merupakan salah satu aspek yang penting dalam mendukung tercapainya ketahanan pangan. Indikator ketahanan pangan terdiri dari ketersediaan, konsumsi, dan akses. Tercapainya pembangunan ketahanan pangan dapat ditunjukkan melalui ketersediaan dan konsumsi pangan cukup, aman, bermutu, bergizi, dan seimbang hingga pada perseorangan, merata, dan berkelanjutan. Ketersediaan pangan dapat ditentukan oleh produksi, cadangan pangan maupun ekspor, dan impor pangan wilayah tersebut (DKP dan WFP 2010). Undang-undang pangan menjelaskan bahwa pemerintah bersama dengan masyarakat bertanggung jawab untuk mewujudkan ketahanan pangan yang terdiri dari pengaturan, pembinaan, pengendalian, dan pengawasan demi terwujudnya ketersediaan pangan untuk kebutuhan konsumsi penduduk. Ketersediaan pangan yang tidak optimal dapat menimbulkan masalah untuk memenuhi kebutuhan konsumsi penduduk dan akan menimbulkan masalah gizi dan kerawanan pangan. Peningkatan ketahanan pangan digunakan sebagai tolok ukur dalam keberhasilan pembangunan suatu negara. Kerawanan pangan pada dasarnya merupakan hal-hal yang dapat menyebabkan tidak tercukupinya kebutuhan pangan yang dapat dipengaruhi oleh ketersediaan, distribusi maupun akses pangan di wilayah tersebut (Purwantini 2014). Salah satu daerah yang terancam terjadinya kerawanan pangan adalah kabupaten Garut. Ketersediaan energi dan protein per kapita pada tahun 2014 sudah tercapai 67.4%, jika dibandingkan dengan tahun sudah mengalami peningkatan namun jika dibandingkan dengan target akhir RPJMD/renstra yang capaiannya harus 85.5% maka ketersediaan energi dan protein kabupaten Garut tidak tercapai. Konsumsi Kabupaten Garut tahun 2010 dapat diindikasikan rawan pangan sedang dengan angka kecukupan energi 83.9% (Pemkab Garut 2010).

18 2 Studi mengenai analisis ketersediaan dan konsumsi pangan sudah cukup banyak dilakukan, namun berdasarkan daya dukung lahan masih belum banyak dilakukan. Upaya dalam menyediakan pangan untuk kebutuhan konsumsi penduduk kabupaten Garut diperlukan analisis daya dukung lahan untuk meningkatkan produksi pangan penduduk sehingga tingkat kerawanan pangan dapat dikendalikan, oleh karena itu perlunya dilakukan penelitian mengenai analisis ketersediaan dan konsumsi pangan berdasarkan daya dukung lahan wilayah Kabupaten Garut tahun Perumusan Masalah Penulis tertarik untuk menganalisis ketersediaan dan konsumsi pangan berdasarkan daya dukung lahan wilayah Kabupaten Garut. Rumusan masalah penelitian ini sebagai berikut: 1. Bagaimana situasi ketersediaan, konsumsi, dan produksi untuk memenuhi kebutuhan pangan Kabupaten Garut tahun ? 2. Bagaimana proyeksi kebutuhan ketersediaan, konsumsi, dan produksi pangan Kabupaten Garut tahun ? 3. Bagaimana daya dukung pangan di Kabupaten Garut tahun untuk memenuhi kebutuhan konsumsi pangan ideal penduduk? Tujuan Penelitian Tujuan Umum Secara umum, tujuan penelitian ini adalah menganalisis ketersediaan dan konsumsi pangan berdasarkan daya dukung lahan wilayah Kabupaten Garut tahun Tujuan Khusus 1. Menganalisis situasi ketersediaan, konsumsi, dan produksi pangan penduduk Kabupaten Garut tahun Menyusun proyeksi kebutuhan ketersediaan, konsumsi, dan produksi pangan penduduk Kabupaten Garut tahun Menganalisis daya dukung lahan wilayah Kabupaten Garut tahun Kegunaan Penelitian Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan informasi kepada peneliti mengenai gambaran ketersediaan pangan untuk memenuhi kebutuhan konsumsi penduduk berdasarkan daya dukung lahan wilayah. Manfaat penelitian ini bagi pemerintah dan masyarakat umum selain memberikan masukan alternatif kepada pemerintah kabupaten Garut untuk mengembangkan sumberdaya pangan dengan memanfaatkan lahan yang tersedia diwilayah tersebut serta hasil penelitian ini bisa digunakan oleh pemerintah kabupaten Garut dalam menusun perencanaan

19 pembangunan pangan dan gizi wilayah serta untuk memenuhi standar pelayanan minimum (SPM) daya dukung pangan wilayah. 3 KERANGKA PEMIKIRAN Peningkatan jumlah penduduk yang secara terus menerus akan memberikan pengaruh terhadap peningkatan jumlah ketersediaan pangan untuk dikonsumsi penduduk. Menurut Moniaga (2011), penurunan daya dukung lahan salah satunya dapat dipengaruhi oleh jumlah penduduk yang terus meningkat sehingga menyebabkan jumlah dan luas lahan yang semakin berkurang yang diperlukan untuk keberlanjutan hidup melalui tersedianya pangan yang cukup sesuai dengan kebutuhan peduduk. Ketersediaan pangan dipengaruhi oleh produksi, ekspor, impor, bibit, dan perubahan stok pangan. Meningkatkan ketersediaan pangan salah satunya ditentukan oleh luas lahan pertanian, perkebunan, kehutanan, dan perikanan. Namun, peningkatan jumlah penduduk juga akan berdampak terhadap penggunaan alih fungsi lahan pertanian menjadi pemukiman penduduk maupun industri sehingga lahan pertanian semakin berkurang yang diakibatkan oleh meningkatnya kebutuhan lahan untuk non pertanian. Peningkatan ketahanan pangan merupakan urusan wajib setiap pemerintah daerah yang mencakup subsistem ketersediaan dan konsumsi pangan. ketersediaan pangan untuk memenuhi kebutuhan pangan setiap penduduk. Pangan yang disediakan untuk dikonsumsi harus memenuhi kebutuhan gizi setiap penduduk secara merata dan dapat dijangkau oleh semua lapisan masyarakat. Ketersediaan pangan merupakan salah satu indikator dari ketahanan pangan. Secara kualitas maupun kuantitas ketersediaan dan konsumsi pangan dapat dilihat melalui skor pola pangan harapan (PPH) dan % angka kecukupan energi (AKE) wilayah tersebut. Jumlah penduduk yang terus meningkat dan lahan pertanian yang semakin berkurang menjadikan tantangan bagi pemerintah dalam meningkatkan produksi pangan untuk memenuhi kebutuhan konsumsi pangan setiap penduduk menuju konsumsi pangan yang ideal. Konsumsi pangan yang ideal dapat diwujudkan dengan mengkonsumsi pangan yang beragam dari produk pangan lokal dengan memanfaatkan lahan yang tersedia namun bisa memperoleh produksi pangan untuk mencukupi kebutuhan pangan penduduk diwilayah kabupaten Garut. Secara skematik kerangka pemikiran analisis ketersediaan pangan berdasarkan daya dukung pangan wilayah kabupaten Garut dapat dilihat pada Gambar 1.

20 4 Jumlah Penduduk 1. Potensi produksi pangan 2. Ketersediaan dan luas lahan pertanian Produksi Daya dukung pangan wilayah Tekanan penduduk Kebutuhan konsumsi Ketersediaan Neraca Bahan Makanan Ekspor, impor, bibit, perubahan stok Gambar 1 Diagram alir kerangka pemikiran Keterangan: = Variabel yang diteliti = Variabel yang tidak diteliti = Hubungan yang diteliti = Hubungan yang tidak diteliti METODE PENELITIAN Desain, Tempat, dan Waktu Penelitian Desain penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah desain retrospektif study. Lokasi penelitian adalah kabupaten Garut, Jawa Barat. Pemilihan lokasi dilakukan secara sengaja dengan mempertimbangkan bahwa lokasi kabupaten Garut merupakan kabupaten yang berbasis pertanian yang menjadikan salah satu perekonomian kabupaten Garut namun masih menjadi prioritas daerah dengan rawan pangan di Jawa Barat. Penelitian dilakukan pada bulan Mei sampai Juli Jenis dan Sumber Data Data yang digunakan dalam analisis penelitian ini merupakan data sekunder menurut waktu terdiri dari data jumlah penduduk, laju pertumbuhan penduduk, data produksi, data luas dan tata guna lahan pertanian, dan data konsumsi.

21 Tabel 1 Jenis dan sumber data No Jenis Data Sumber Data 1 Keadaan demografi (sekunder) Kabupaten Garut dalam angka - Jumlah penduduk - Laju pertumbuhan penduduk 2 Data produksi aktual tahun (sekunder) Kabupaten Garut dalam angka 3 Data konsumsi pangan tahun 2009 dan Kantor Ketahanan Pangan 2014 (sekunder) Kabupaten Garut 4 Luas dan tata guna lahan Kabupaten Garut dalam angka 5 Pengolahan dan Analisis Data Pengolahan data dilakukan setelah pengumpulan data. Data-data yang diperoleh dianalisis dengan menggunakan program komputer Microsoft Excell 2007, SPSS 16.0, Neraca Bahan Makanan (NBM), dan aplikasi Perencanaan Pangan dan Gizi Wilayah Tahun 2004, kemudian dianalisis secara deskriptif. Pengolahan dan analisis data tersebut diuraikan sebagai berikut: Analisis Situasi Ketersediaan, Konsumsi, dan Produksi Pangan Analisis situasi konsumsi dengan membandingkn jumlah dan mutu pangan yang dikonsumsi tahun dengan data konsumsi ideal. Membandingkan jumlah dan mutu ketersediaan pangan tahun dengan data ketersediaan pangan ideal. Kemudian data konsumsi dan ketersediaan yang sudah dibandingkan dapat dilakukan analisis gap menggunakan persentase laju. Menghitung pertumbuhan/laju skor PPH ketersediaan energi. Laju skor PPH = (PPHt-PPH t-1 ) x 100 PPH t-1 Keterangan: PPH t = skor PPH tahun tertentu ( ) PPH t-1 = skor PPH tahun sebelumnya Analisis produksi pangan tahun Kabupaten Garut dapat diperoleh dari data Kabupaten Garut dalam angka dan diinterpretasikan berdasarkan jenis pangan terutama jenis pangan unggulan di Kabupaten Garut. Menyusun Kebutuhan Ketersediaan, Konsumsi, dan Produksi Pangan Penyusunan kebutuhan konsumsi dan ketersediaan dengan berdasarkan pada data konsumsi aktual tahun Berikut tahapan dalam penyusunan proyeksi tersebut: - Menghitung proyeksi jumlah penduduk tahun dengan menggunakan laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Garut yaitu 1.59 persen per tahun (BPS 2015). Berikut rumus Geometri yang digunakan: P T = Po (1+r) n

22 6 Keterangan: Pr : jumlah penduduk pada tahun ke-n (tahun 2015 sampai tahun 2019) Po : jumlah penduduk pada tahun dasar (2014) r : laju pertumbuhan penduduk per tahun (1.59 %) n : banyak perubahan tahun - Menghitung kebutuhan konsumsi pangan ideal penduduk Menghitung proyeksi skor PPH konsumsi tahun Berikut rumus ekstrapolasi skor PPH: St = S0 + n (S2019-S0) dt Keterangan: St : skor PPH kelompok pangan tertentu (tahun ) S0 : skor PPH kelompok pangan tertentu tahun 2014 n : selisih tahun yang dicari dengan tahun dasar S2019 : skor PPH tahun 2019 (ideal 100) dt : selisih tahun 2019 dengan tahun dasar (2014) - Menghitung proyeksi konsumsi pangan (kkal/kap/hari) pada setiap kelompok pangan tahun , berikut rumus yang digunakan: (Kkal/kap/hari) = kons th dasar + n (kons thn ideal-kons thn dasar) dt Keterangan: n : jumlah selisih tahun yang dicari dengan tahun dasar (2014) dt : jumlah selisih tahun antara tahun ideal (2019) dengan tahun yang akan dicari. Gram/kap/hari = (Konsumsi energi x KG (DKBM) BDD Keterangan: KG : Kandungan gizi DKBM Kg/kap/tahun = (gr/kap/hari) x Ton/tahun = (Kg/kap/hari x proyeksi penduduk) Proyeksi ketersediaan pangan diperoleh dengan menggunakan aplikasi Program Perencanaan Pangan dan Gizi tahun Menghitung ketersediaan pangan penduduk tahun dengan rumus: Ketersediaan pangan penduduk = 110% x kebutuhan konsumsi (ton/th) Proyeksi produksi pangan tahun ditentukan dengan menggunakan menggunakan rata-rata laju produksi pangan tahun dan

23 dihitung dengan menggunakan rumus persentase laju menggunakan data dasar tahun 2014 atau data tahun terakhir produksi pangan di Kabupaten Garut. Analisis Daya Dukung Lahan Wilayah Analisis daya dukung lahan wilayah digunakan untuk mendukung produksi pangan yang dapat memenuhi kebutuhan pangan ideal penduduk Kabupaten Garut. Daya dukung lahan diperoleh dengan membandingkan antara luas lahan jumlah penduduk. Berikut langkah-langkahnya: - Proyeksi luas lahan dihitung dengan persamaan linear dari data yang diolah menggunakan program SPSS Y = a + bt Keterangan: Y : luas lahan pada tahun ( ) a : intercept (tren luas lahan dari tahun ) b : slope yang menggambarkan peningkatan/penurunan luas lahan t : t1-t0 (t0 adalah tahun dasar 2014, t1 adalah tahun yang dicari) Persamaan untuk luas lahan sawah y = t, sedangkan persamaan luas lahan kering y = t. - Daya dukung lahan dengan membandingkan luas lahan dan jumlah penduduk. Berikut rumusnya: Daya Dukung Lahan = Luas lahan pertanian Jumlah penduduk Analisis kebutuhan luas lahan Kebutuhan luas lahan pertanian diperlukan untuk memenuhi konsumsi pangan ideal penduduk. Asumsi yang digunakan dalam menentukan kebutuhan lahan ini adalah rata-rata produktivitas sama dengan kondisi aktual tahun dan untuk tanaman padi dengan indeks pertanaman (IP) dua kali dalam setahun. Berikut rumus yang dapat digunakan: - Rumus untuk tanaman padi Luas lahan = (Kebutuhan konsumsi / produktivitas) Indeks pertanaman - Rumus untuk tanaman perkebunan Luas lahan = Kebutuhan konsumsi Produktivitas - Rumus untuk kelompok pangan hewani Luas lahan = Kebutuhan konsumsi x Standar kandang Berat 1 ekor Jumlah dalam 1 kandang atau kolam 7 Simulasi kebutuhan luas lahan sawah Simulasi kebutuhan luas lahan sawah dengan berdasarkan pada rata-rata konsumsi beras Kabupaten Garut sekitar kg/kap/hari (Pemkab Garut 2016),

24 8 hal tersebut dilakukan untuk memperkirakan luas lahan yang dibutuhkan dalam memenuhi kebutuhan konsumsi beras dengan asumsi produktivitas 3-9 Ha. Kabutuhan luas lahan = Konsumsi beras x Jumlah penduduk Angka konversi IP Produktivitas Keterangan: Angka konversi: 0.63 Indeks pertanaman (IP): 2 kali Definisi Operasional Penduduk adalah sekelompok orang yang tinggal atau menetap di wilayah Kabupaten Garut Provinsi Jawa Barat. Konsumsi pangan ideal adalah jumlah pangan yang dikonsumsi sesuai dengan kebutuhan penduduk Kabupaten Garut untuk hidup sehat, aktif, dan produktif dengan berdasarkan pada skor pola pangan harapan. Konsumsi aktual adalah jumlah pangan yang dikonsumsi oleh penduduk Kabupaten Garut pada tahun 2009 dan Ketersediaan pangan adalah jumlah pangan yang tersedia untuk dikonsumsi penduduk Kabupaten Garut secara energi maupun protein per kapita serta kualitas ketersediaan berdasarkan skor PPH. Produksi adalah jumlah pangan bersih yang dihasilkan wilayah kabupaten Garut yang diperoleh dari pertanian, perkebunan, perikanan, peternakan. Luas lahan pertanian adalah luas lahan yang ditunjukan untuk memproduksi tanaman pangan maupun hewan ternak yang digunakan usaha tani terdiri dari lahan sawah dan lahan kering atau lahan pertanian selain sawah. Daya dukung lahan wilayah adalah luas lahan pertanian pangan yang dibutuhkan untuk memproduksi pangan sesuai dengan kebutuhan pangan ideal bagi sejumlah penduduk kabupaten Garut. Kebutuhan luas lahan adalah luas lahan pertanian yang terdiri dari sawah, perkebunan, perikanan maupun peternakan untuk memenuhi kebutuhan konsumsi ideal penduduk tahun HASIL DAN PEMBAHASAN Kondisi Geografis Kabupaten Garut Kabupaten Garut merupakan salah satu daerah bagian dari Provinsi Jawa Barat. Pembentukan daerah-daerah kabupaten di Provinsi Jawa Barat diatur sesuai dengan Undang-undang Nomor 14 Tahun Kabupaten Garut mempunyai luas wilayah sekitar km 2 dan secara geografis terletak diantara 6 0 sampai 7 0 Lintang Selatan dan sampai Bujur Timur. Kabupaten Garut dibatasi oleh beberapa wilayah sebagai berikut:

25 a. Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Bandung dan Kabupaten Sumedang b. Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Tasikmalaya c. Sebelah Selatan berbatasan dengan Samudra Indonesia d. Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Bnadung dan Kabupaten Cianjur. Kabupaten Garut berbatasan dengan bagian sebelah Utara, Timur, dan Barat merupakan daerah dataran tinggi dengan kondisi pegunungan dan permukaan tanah yang berbukit-bukit, sedangkan daerah perbatasan sebelah Selatan merupakan daerah dengan sebagian besar permukaan tanahnya memiliki kemiringan yang relatif curam dan perbatasan sebelah Selatan memiliki corak alam dengan segenap potensi yang diwarnai oleh iklim Samudra Indonesia. Kabupaten Garut merupakan daerah dengan iklim tropis, memiliki curah hujan yang cukup tinggi serta hari hujan yang banyak. Hal ini membuat Kabupaten Garut memiliki lahan yang subur dan ditunjang oleh beberapa aliran sungai yang mengalir ke pantai selatan maupun kepantai utara jawa sehingga Kabupaten Garut sebagian besar luas dari wilayahnya digunakan untuk lahan pertanian yang menjadikan salah satu sumber perekonomian penduduk Kabupaten Garut (BPS 2015). Pada tahun 2013 Kabupaten Garut memiliki 42 Kecamatan dengan dua Kecamatan yang merupakan hasil pemekaran dari Kecamatan Wanaraja yaitu Kecamatan Sucinaraja dan Kecamatan Pangatikan. Jumlah desa dan kelurahan sebanyak 442 desa/kelurahan, namun sebelumnya pada tahun 2009 Kabupaten Garut hanya memiliki 424 desa/kelurahan (BPS 2015). 9 Penduduk Kabupaten Garut Hasil sensus penduduk menurut Badan Pusat Statistik (BPS) tahun 2015 menunjukkakan bahwa laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Garut lebih tinggi dibandingkan dengan laju pertumbuhan penduduk Provinsi Jawa Barat 1.58% dan nasional Jumlah penduduk Kabupaten Garut setiap tahun selalu mengalami peningkatan dengan rata-rata peningkatan selama 6 tahun dari tahun sebesar jiwa, sedangkan laju pertumbuhan penduduk relatif stabil dapat dilihat pada tabel 2. Tabel 2 Jumlah dan laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Garut tahun No Tahun Jumlah Penduduk (jiwa) Laju (%) Rata-rata 1.60 Sumber : BPS

26 10 Laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Garut pada tahun 2009 lebih tinggi dibandingkan dengan tahun 2010 hingga 2014 yang relatif stabil. Tingginya pertumbuhan penduduk menjadikan suatu masalah yang perlu selesaikan terutama bagi negara berkembang seperti Indonesia (Ilunanwati 2011). Peningkatan jumlah penduduk dan pola penyebaran yang tidak seimbang berkaitan dengan menurunnya sumber daya alam dan lingkungan. Pertambahan jumlah penduduk dari tahun ketahun dapat menimbulkan masalah sumber daya alam dan lingkungan dan berpengaruh terhadap laju pertumbuhan penduduk yang kemudian dapat mengakibatkan terjadinya konversi lahan pertanian ke non pertanian (Moniaga 2011). Pengendalian pertumbuhan penduduk Kabupaten Garut yang berada diatas laju pertumbuhan penduduk Provinsi Jawa Barat maupun nasional, pemerintah Kabupaten Garut dapat melaksanakan beberapa program seperti program keluarga berencana (KB) dengan membatasi jumlah anak dalam keluarga. Pembangunan bidang kependudukan berdasarkan dokumen rencana strategi (Renstra) badan kependudukan dan keluarga berencana nasional (BKKBN) , bahwa terkendalinya jumlah penduduk dengan menggunakan indikator persentase laju pertumbuhan penduduk menurun dari 1.38% pada tahun 2015 menjadi 1.19% pada tahun 2019 dengan penurunan sekitar 0.19%. Jumlah penduduk Kabupaten Garut berdasarkan jenis kelamin tahun tidak jauh berbeda antara jumlah penduduk laki-laki dengan perempuan. Jumlah penduduk Kabupaten Garut setiap tahunnya selalu mengalami peningkatan, peningkatan tersebut terjadi pada jumlah penduduk laki-laki maupun perempuan. Indeks pembangunan manusia (IPM) Kabupaten Garut tahun 2014 sebesar dengan rata-rata peningkatan dari tahun 2010 hingga 2014 sebesar 0.56 poin, dibandingkan dengan IPM Jawa Barat dan nasional pada tahun 2014 yaitu sebesar dan IPM Kabupaten Garut masih berasa dibawah ratarata IPM Jawa Barat dan nasional (BPS 2015). Situasi Ketersediaan, Konsumsi, dan Produksi Pangan Penduduk Kabupaten Garut Tahun Situasi ketersediaan pangan Kabupaten Garut Ketersediaan pangan adalah banyaknya pangan yang harus disediakan oleh suatu wilayah untuk memenuhi kebutuhan konsumsi penduduk baik secara jumlah yang cukup, aman, dan bergizi untuk dapat hidup aktif dan sehat (Isbandi dan Rusdiana 2014). Analisis situasi ketersediaan pangan berdasarkan kuantitas terdiri dari jumlah ketersediaan energi dan protein dan kualitas maupun keragaman pangan dapat diketahui melalui skor pola pangan harapan (PPH) dari masingmasing kelompok pangan. Perkembangan ketersediaan energi Kabupaten Garut dari tahun ke tahun relatif tidak stabil, namun pada tahun 2011 mengalami peningkatan yang signifikan dan pada tahun berikutnya relatif tidak stabil ditunjukkan pada tabel 3. Rata-rata energi ketersediaan atau kuantitas pangan Kabupaten Garut selama kurun waktu 6 tahun berada diatas standar 2200 kkal/kapita/hari dan 2400 kkal/kapita/hari. Ketersediaan energi dapat juga digunakan untuk menentukan kuantitas dari ketersediaan pangan di Kabupaten Garut.

27 Ketersediaan energi kelompok pangan buah/biji berminyak tahun 2009 hingga 2014 relatif tidak stabil ditunjukan dari rata-rata persentase laju Hal tersebut dapat dikatakan bahwa Kabupaten Garut belum bisa menyediakan energi terutama dari kelompok pangan buah/biji berminyak hal ini berdasarkan data produksi bahwa sumber pangan buah/biji berminyak masih kurang, sehingga untuk memenuhi energi dari kelompok pangan tersebut Kabupaten Garut dapat memperoleh dengan impor dari daerah lain. Tabel 3 Situasi ketersediaan energi penduduk Kabupaten Garut tahun (kkal/kapita/hari) Ketersediaan Eenergi (kkal/kap/hari) Ratarata % No Kelompok Pangan laju 1 Padi-padian Umbi-umbian Pangan Hewani Minyak dan Lemak Buah/Biji Berminyak Kacang-kacangan Gula Sayur dan Buah Lain-lain Total %AKE *Energi ideal 2200 dan 2400 Kkal/kap/hari Berdasarkan sembilan kelompok pangan sebagian besar kontribusi kelompok pangan terhadap %AKE masih kurang yaitu pada kelompok pangan hewani, minyak dan lemak, buah/biji berminyak, gula, dan pangan jenis lain-lain. Adapun kelompok pangan yang sudah mencapai ideal diantaranya kelompok pangan padi-padian, umbi-umbian, kacang-kacangan serta sayur dan buah. Ketersediaan kelompok pangan hewani di Kabupaten Garut termasuk kedalam kategori dengan kontribusi energi rendah dapat diketahui dengan ratarata kontribusi berdasarkan %AKE belum mencapai ideal 12%. Hal tersebut memiliki kesamaan dengan penelitian Absari (2007), ketersediaan kelompok pangan hewani di Provinsi Jawa Timur masih rendah yaitu 3-4% dari AKE 2200 kkal/kap/hari. Potensi perikanan Provinsi Jawa Timur dengan Kabupaten Garut hampir sama yaitu didominasi dengan perikanan air tawar dan untuk produksi daging yang paling tinggi adalah produksi daging ayam. Menurut Permentan tahun 2010, target pencapaian ketersediaan energi per kapita adalah 90%. Tingkat ketersediaan energi dari tahun 2009 sampai 2014 ratarata 252.9%, sehingga Kabupaten Garut memiliki ketersediaan energi yang sudah memenuhi standar pelayanan minimal (SPM) untuk memenuhi ketahanan pangan. Berbeda dengan penelitian Prasetyarini et al. (2014), ketersediaan energi pangan di Kabupaten Sidoarjo dengan jumlah energi 1400 kkal/kap/hari dengan persentase 58.3% dari AKE maka Kabupaten Sidoarjo tersebut berada pada status rawan pangan, sedangkan ketersediaan energi di Kota Bogor pada tahun 2012 sudah memenuhi angka kecukupan energi dengan tingkat kecukupan energi 11

28 %. Kelompok pangan yang sudah mencapai angka kecukupan energi diantaranya padi-padian (53%), pangan hewani (14.8%), minyak dan lemak (13.9%) serta kacang-kacangan (6.5%) (Wahyudin 2014). Kuantitas ketersediaan pangan penduduk Kabupaten Garut tahun dapat ditunjukkan juga melalui jumlah ketersediaan protein gram per kapita per hari (gr/kapita/hari). Kondisi ketersediaan protein Kabupaten Garut selama kurun waktu 6 tahun berfluktuasi seperti yang ditunjukan pada tabel 4. Rata-rata ketersediaan protein Kabupaten Garut berada diatas standar ketersediaan protein yaitu 57 dan 63 gr/kapita/hari. Tabel 4 Situasi ketersediaan protein penduduk Kabupaten Garut tahun (gr/kapita/hari) No Kelompok Pangan Ketersediaan Protein (gr/kap/hari) Rata-rata % laju 1 Padi-padian Umbi-umbian Pangan Hewani Minyak dan Lemak Buah/Biji Berminyak 6 Kacang-kacangan Gula Sayur dan Buah Lain-lain Total % AKP *Protein ideal 57 dan 63 gr/kap/hari Kuantitas ketersediaan pangan selain dari tingkat kecukupan energi dapat juga ditentukan berdasarkan tingkat kecukupan protein. Rata-rata laju persentase untuk kelompok pangan buah/biji berminyak negatif 1.6% pada tabel 4. Hal tersebut menunjukkan bahwa ketersediaan protein tidak dapat diperoleh dari kelompok pangan buah/biji berminyak. Tingkat ketersediaan protein Kabupaten Garut dari tahun 2009 sampai 2014 rata-rata >90%, sehingga ketersediaan protein Kabupaten Garut sudah mencapai SPM (Permentan 2010). Target pencapaian ketersediaan protein menurut SPM adalah 90%, sehingga ketersediaan protein Kabupaten Garut sudah mencapai SPM dan ideal. Hal tersebut memiliki kesamaan dengan penelitian Wahyudin (2014), ketersediaan protein Kota Bogor sudah mencapai angka kecukupan protein sebesar 134.4%. Kontribusi protein tertinggi dan sudah sesuai dengan angka kecukupan protein berasal dari kelompok pangan padi-padian, kacang-kacangan, dan sayur buah, sedangkan ketersediaan kelompok pangan lain seperti umbi-umbian, pangan hewani, minyak lemak, buah/biji berminyak, dan gula belum mencapai angka kecukupan protein. Ketersediaan protein masih didominasi oleh protein nabati, sedangkan ketersediaan protein bersumber dari hewani masih rendah seperti menurut Riadi (2007), ketersediaan protein di Kabupaten Kota Baru sebagian besar bersumber dari pangan nabati seperti padi-padian dan kacang-kacangan, sedangkan

29 ketersediaan protein hewani masih didominasi oleh ketersediaan dari ikan dibandingkan dengan jenis protein hewani lainnya, hal tersebut dipengaruhi oleh kebiasaan konsumsi penduduk. Konsumsi penduduk yang sebagian besar mengkonsumsi kelompok padi-padian, sehingga kontribusi ketersediaan protein dari padi-padian lebih tinggi dibandingkan dengan pangan hewani. Ketersediaan pangan yang berkelanjutan harus memperhatikan beberapa potensi yang harus ditingkatkan seperti potensi sumber daya lahan, pengembangan produksi pangan, dan sumberdaya air. Perkiraan luas lahan yang dibutuhkan untuk pertanian Indonesia yaitu juta Ha yang terdiri dari sawah dan lahan basah sekitar 24.5 juta Ha, tegalan sekitar 25.3 juta Ha, dan lahan tanaman tahunan Potensi yang dapat dimanfaatkan dari ketersediaan lahan tidak semua lahan memiliki potensi, potensi lahan yang dapat dimanfaatkan untuk sawah seluas 16.1 juta Ha dan lahan untuk tanaman tahunan seluas 25.4 juta Ha. Pemanfaatan lain untuk lahan yang tidak digunakan dapat ditanamai dengan tanaman seperti alang-alang maupun semak belukar yang diperkirakan menghabiskan lahan seluas 9.7 juta Ha yang dapat disebarkan diseluruh wilayah di Indonesia. Lahan tersebut memberikan dampak positif terhadap keberlanjutan lahan pertanian di Indonesia dan dapat berpotensi untuk memperbaiki kembali hingga menjadi lahan pertanian yang produktif (Handini 2006). Tingkat ketersediaan energi dan protein yang sudah sesuai dengan SPM belum tentu dapat menjamin keberagaman pangan yang tersedia dan tidak dapat menjamin konsumsi pangan penduduk beragam, bergizi, dan seimbang yang pada akhirnya akan mempengaruhi kesehatan dan gizi penduduk (Sari 2014). Ketersediaan energi maupun protein Kabupaten Garut secara kuantitas sudah menunjukkan keragaan yang cukup dengan ketersediaan energi (kkal/kap/hari) sudah lebih dari 90% begitu juga dengan ketersediaan protein (gr/kap/hari) sudah cukup seperti penelitian Mahfi et al. (2008), ketersediaan pangan Kabupaten Lampung Barat dalam bentuk energi dan protein sudah menunjukkan keragaan yang lebih dari cukup dengan ketersediaan energi sebesar kkal (140% AKE) dan protein gram (130% AKP). Tingkat ketersediaan pangan penduduk Kabupaten Garut dapat ditentukan berdasarkan kuantitas atau mutu yang ditunjukan melalui energi per kapita per hari, selain itu tingkat ketersediaan pangan juga dapat digunakan untuk mengetahui keragaman pangan dari wilayah tersebut dengan menggunakan skor pola pangan harapan (PPH). Angka ideal skor pola pangan harapan ketersediaan yaitu 100. Pada tabel 5 berikut skor PPH ketersediaan pangan Kabupaten Garut selama kurun waktu 6 tahun masih berada dibawah skor PPH ideal. Tabel 5 Skor dan rata-rata laju PPH ketersediaan pangan penduduk Kabupaten Garut tahun No Kelompok Pangan Ideal Skor Pola Pangan Harapan rata-rata % laju 1 Padi-padian Umbi-umbian Pangan Hewani Minyak dan Lemak Buah/Biji Berminyak

30 14 Tabel 5 Skor dan rata-rata laju PPH ketersediaan pangan penduduk Kabupaten Garut tahun (lanjutan) Skor Pola Pangan Harapan rata-rata No Kelompok Pangan Ideal % laju 6 Kacang-kacangan Gula Sayur dan Buah Lain-lain Total Kualitas dan keragaman ketersediaan pangan dapat ditentukan berdasarkan skor pola pangan harapan (PPH). Skor PPH Kabupaten Garut masih tergolong rendah yaitu kurang dari skor PPH ideal 100 dengan persentase laju 0.3%. Skor PPH Kota Bogor lebih tinggi dibandingkan dengan Kabupaten Garut yaitu pada tahun 2012 mencapai 90.1 sehingga untuk mencapai kondisi ideal Kota Bogor harus meningkatkan sekitar 9.9 poin (Wahyudin 2014). Keberagaman ketersediaan pangan Kabupaten Garut perlu ditingkatkan untuk mencapai skor PPH ideal dan sesuai dengan Permentan No. 65 tahun 2010 bahwa ketersediaan pangan yang tidak beragam dapat mempengaruhi keberagaman konsumsi pangan penduduk. Maka untuk mencapai target standar pelayanan minimum (SPM) keberagaman konsumsi pangan penduduk harus berbanding lurus dengan keberagaman ketersediaan pangan Kabupaten Garut. Rata-rata kontribusi skor PPH ketersediaan aktual dibandingkan dengan ideal dari beberapa kelompok pangan sebagian besar sudah mencapai ideal hanya kelompok pangan hewani, gula dan lain-lain masih belum mencapai ideal dengan rata-rata kontribusi 8.2% dan 0.4%. Ketersediaan pangan dapat dipengaruhi oleh besar kecilnya produksi dari berbagai komoditas pangan, jika produksi dari komoditas pangan daerah rendah maka pencapaian skor PPH ketersediaan untuk mencapai skor PPH ideal masih belum bisa dicapai. Pencapaian skor PPH juga dapat dipengaruhi oleh beberapa faktor yang berkaitan dengan pola konsumsi dari masyarakat tersebut diantaranya kondisi iklim yang selalu berubah tidak menentu, kondisi geografis, kondisi sosial, kondisi ekonomi, budaya, pendidikan, dan gaya hidup dari masyarakatnya sendiri (Prasetyarini et al. 2014). Situasi konsumsi pangan Kabupaten Garut Permasalahan pangan dan gizi merupakan suatu masalah yang kompleks dan saling berkaitan antara satu faktor dengan faktor lainnya. Salah satu faktor yang dapat mempengaruhi adalah faktor konsumsi pangan. Pola konsumsi pangan setiap daerah berbeda-beda karena pola konsumsi dapat dipengaruhi oleh beberapa faktor seperti sosial budaya, demografi, maupun gaya hidup. Keterkaitan antara beberapa faktor tersebut akan memberikan penilaian pola konsumsi pangan masyarakat yang dapat menggambarkan situasi pangan dan gizi masyarakat tersebut (Khomsan et al. 2013). Situasi konsumsi pangan penduduk dapat ditunjukkan melalui angka kecukupan energi (% AKE) dan angka kecukupan protein (% AKP), sedangkan kualitas dan keragaman konsumsi pangan dapat ditunjukkan menggunakan skor

31 pola pangan harapan (PPH). Kontribusi energi dari hasil masing-masing kelompok pangan yang dikonsumsi terhadap % AKE dapat digunakan untuk menentukan skor PPH. Konsumsi pangan penduduk sudah terpenuhi jika konsumsi energi sudah mencapai 2000 kkal/kap/hari pada konsumsi tahun 2009 dan 2150 kkal/kap/hari pada konsumsi tahun 2014, sedangkan untuk konsumsi protein sudah mencapai 52 gram/kap/hari dan 57 gram/kap/hari. Berdasarkan Widyakarya Nasional Pangan dan Gizi tahun 2004 dan Banyaknya energi dan protein yang dikonsumsi tersebut dapat memberikan manfaat untuk hidup sehat, aktif maupun produktif. Tabel 6 Situasi konsumsi energi pangan aktual penduduk berdasarkan skor PPH Kabupaten Garut dibandingkan dengan konsumsi ideal (kkal/kap/hari) No Kelompok Pangan Konsumsi Energi (kkal/kap/hari) Rata-rata 2009* * 2014 Gap 1 Padi-padian Umbi-umbian Pangan Hewani Minyak dan Lemak Buah/Biji Berminyak Kacang-kacangan Gula Sayur dan Buah Lain-lain Total *Konsumsi ideal Kontribusi konsumsi energi pangan penduduk Kabupaten Garut tahun 2009 dengan energi ideal 2000 kkal/kap/hari sebesar 65.5% dari AKE, sedangkan tahun 2014 dengan energi ideal 2150 kkal/kap/hari sebesar 81.1% dari AKE pada tabel 6. Berdasarkan Depkes (1996), konsumsi energi Kabupaten Garut tahun 2009 termasuk dalam kategori defisit berat dan konsumsi tahun 2014 termasuk dalam kategori kurang dari angka kecukupan gizi. Jumlah konsumsi energi antara tahun 2009 hingga pada tahun 2014 mengalami peningkatan namun hal tersebut tidak dapat diketahui secara rinci karena keterbatasan data konsumsi yang diperoleh peneliti. Sebagian besar konsumsi kelompok pangan masih berada dibawah konsumsi ideal, namun pada konsumsi minyak dan lemak serta padi-padian pada tahun 2014 sudah melebihi dari konsumsi ideal. Konsumsi energi Kabupaten Garut tahun 2009 dapat dikategorikan sangat rawan pangan dengan konsumsi <70% AKE, sedangkan konsumsi tahun 2014 dikategorikan rawan pangan sedang dengan konsumsi pada rentang % AKE (Bappenas 2007). Konsumsi penduduk Kabupaten Garut mengalami peningkatan jika dilihat antara konsumsi pada tahun 2009 dan Menurut Sari (2014), pola konsumsi masyarakat Jawa Barat didominasi oleh kelompok pangan padi-padian dengan jenis pangan beras yang menjadikan sumber pangan pokok utama masyarakat. Berdasarkan penelitian Ilunanwati (2011), konsumsi kelompok pangan penduduk Kabupaten Muara Enim masih berada dibawah angka konsumsi 15

32 16 yang dianjurkan namun kelompok pangan padi-padian sudah mencapai konsumsi ideal. Rata-rata gap antara konsumsi aktual dengan ideal negatif, hal tersebut disebabkan masih rendahnya konsumsi pangan penduduk jika dibandingkan dengan konsumsi ideal. Perbandingan rata-rata kontribusi %AKE terhadap konsumsi aktual bervariasi antara tahun 2009 dengan Pada tahun 2009 konsumsi kelompok pangan penduduk Kabupaten Garut sudah mencapai % AKE adalah pada kelompok pangan padi-padian, umbi-umbian, dan kacang-kacangan, sedangkan tahun 2014 hanya konsumsi kelompok pangan padi-padian dengan kontribusi 66% sudah mencapai kontribusi % AKE ideal. Konsumsi pangan masyarakat dapat dilihat dari kebiasaan masyarakat dalam mengkonsumsi pangan sehari-hari. Beberapa faktor yang dapat mempengaruhi konsumsi pangan seperti faktor ekonomi (pendapatan dan harga), sosial budaya, dan agama, selain itu konsumsi pangan masyarakat dapat digunakan untuk memperkirakan status gizi dengan melalui konsumsi pangan (Sihite 2011). Menurut Isbandi dan Rusdiana (2014), pola konsumsi pangan masyarakat dapat dipengaruhi oleh beberapa faktor seperti tingkat pengetahuan terhadap pangan yang dikonsumsi dan pendapatan masyarakat dalam memenuhi kebutuhan pangan. Perkembangan konsumsi energi antara tahun 2009 dengan 2014 mengalami peningkatan, namun perkembangan dari peningkatan konsumsi tersebut tidak dapat diketahui secara rinci karena adanya keterbatasan data konsumsi Kabupaten Garut. Konsumsi energi pangan penduduk dapat digunakan untuk menggambarkan kuantitas konsumsi, selain secara kuantitas konsumsi dapat gambarkan dengan kualitas dan keragaman konsumsi yaitu dengan menggunakan skor pola pangan harapan (PPH). Kualitas konsumsi pangan dapat menggambarkan tingkat keragaman melalui skor PPH. Kualitas kosumsi dapat dikatakan beragam jika skor PPH konsumsi pangan penduduk sudah mencapai ideal yaitu 100. Hasil analisis konsumsi pangan berdasarkan skor PPH pada tahun 2009 dan 2014 pada tabel 7 yaitu sebesar 65.2 dan Skor PPH konsumsi Kabupaten Garut belum mencapai skor PPH ideal, sehingga kualitas maupun keragaman konsumsi pangan penduduk Kabupaten Garut masih belum beragam. Tabel 7 Perbandingan skor PPH konsumsi aktual penduduk Kabupaten Garut dengan skor PPH ideal No Kelompok Pangan Skor Pola Pangan Harapan Ideal Rata-rata Gap 1 Padi-padian Umbi-umbian Pangan Hewani Minyak dan Lemak Buah/Biji Berminyak Kacang-kacangan Gula Sayur dan Buah Lain-lain Total

33 Pendekatan skor PPH digunakan dalam menyusun perencanaan penyediaan maupun konsumsi pangan penduduk, bahwa konsumsi pangan penduduk tidak hanya untuk memenuhi kecukupan gizi namun dapat digunakan juga untuk mempertimbangkan keseimbangan gizi yang salah satunya ditentukan dari segi kualitas dan keragaman pangan melalui skor PPH. Skor PPH Kabupaten Garut masih berada dibawah skor PPH ideal, namun skor PPH tahun 2009 lebih tinggi dibandingkan dengan skor PPH tahun 2014 hal tersebut disebabkan pada tahun 2009 banyak kelompok pangan dengan skor PPH mendekati ideal dan lebih tinggi dari skor PPH tahun Skor PPH konsumsi dapat menggambarkan keberagaman konsumsi pangan. Menurut Arida et al. (2015), keberagaman konsumsi pangan suatu masyarakat dapat dipengaruhi adanya peningkatan pendapatan sehingga peningkatan konsumsi dari segi gizi juga akan meningkat. Beberapa faktor yang dapat mempengaruhi rendahnya skor PPH adalah kesadaran masyarakat akan pentingkan pangan yang beranekaragam serta pengembangan P2KP (percepatan penganekaragaman konsumsi pangan) di Kabupaten Garut belum optimal (BKP 2014). Jika dibandingkan dengan skor PPH Provinsi Jawa Barat, skor PPH Kabupaten Garut tahun 2014 masih dibawah skor PPH Provinsi Jawa Barat. Skor PPH konsumsi penduduk provinsi Jawa Barat pada tahun 2014 sebesar 78.3 dengan % AKE kkal/kap/hari dan % AKP 58.5 gram/kap/hari (BKP 2015). Kuantitas konsumsi protein pangan penduduk Kabupaten Garut ideal 52 dan 57 gram/kapita/hari. Berdasarkan data konsumsi susenas tahun 2009 dan 2014 konsumsi protein penduduk Kabupaten Garut sebesar 39.5 dan 46.0 gram/kap/hari. Rata-rata konsumsi protein aktual penduduk Kabupaten Garut dibandingkan dengan konsumsi ideal adalah hasilnya negatif, hal tersebut menunjukkan bahwa konsumsi penduduk masih berada dibawah ideal ditunjukan pada tabel 8. Tabel 8 Situasi konsumsi protein aktual penduduk Kabupaten Garut dibandingkan dengan konsumsi ideal (gram/kap/hari) No Kelompok Pangan Konsumsi Protein (gr/kap/hari) rata-rata 2009* * 2014 Gap 1 Padi-padian Umbi-umbian Pangan Hewani Minyak dan Lemak Buah/Biji Berminyak Kacang-kacangan Gula Sayur dan Buah Lain-lain Total *Konsumsi ideal protein Perbandingan kontribusi konsumsi protein aktual dengan ideal terbesar didominasi oleh kelompok pangan padi-padian tahun 2009 sebesar 57.5%, tahun 2014 sebesar 58.2% dan pangan hewani tahun 2009 sebesar 22.8%, 2014 sebesar 17

34 18 25%. Kontribusi konsumsi kelompok pangan tertinggi tersebut jika dibandingkan dengan konsumsi ideal masih kurang, sehingga perlu peningkatan konsumsi pangan sumber protein pada kelompok pangan lainnya selain kelompok pangan padi-padian dan pangan hewani. Persentase konsumsi protein penduduk dibandingkan dengan angka kecukupan protein yaitu pada tahun 2009 sebesar 76% AKP dan 2014 sebesar 80.6% AKP. Berdasarkan Depkes (1996), konsumsi protein tahun 2009 termasuk dalam kategori defisit sedang dan tahun 2014 termasuk dalam kategori kurang. Penelitian Wahyudin (2014), secara keseluruhan konsumsi protein di Kota Bogor sudah mencapai ideal namun sekitar 23% penduduk dengan konsumsi protein masih defisit. Konsumsi energi dan protein penduduk Kabupaten Garut masih kurang dari angka kecukupan protein dan konsumsi ideal, namun antara tahun 2009 dan 2014 konsumsi energi dan protein mengalami peningkatan. Konsumsi energi dan protein penduduk Indonesia dari tahun 2007 dan 2013 menunjukkan penurunan pada konsumsi tahun 2013 yaitu rata-rata konsumsi tahun 2007 sebesar kkal menurun pada tahun 2013 menjadi kkal (Pusdatin 2014). Tingkat kecukupan gizi merupakan salah satu indikator untuk menunjukkan tingkat kesejahteraan penduduk yang dilihat dari kecukupan konsumsi protein maupun energi. Pada tahun 2008 konsumsi penduduk Indonesia sudah mencapai konsumsi ideal yaitu energi kkal dan protein gram. Secara kualitas konsumsi pangan penduduk sudah mendekati skor PPH ideal yaitu 79.1 sesuai dengan mutu konsumsi yang beragam, bergizi, dan berimbang (Atmanti 2010). Situasi produksi pangan Kabupaten Garut Kondisi wilayah Kabupaten Garut dengan iklim tropis, curah hujan yang cukup tinggi serta dialiri oleh sungai-sungai yang bermuara ke laut selatan maupun laut utara, sehingga Kabupaten Garut memiliki lahan yang cukup produktif untuk mendukung perkembangan sektor pertanian. Penduduk Kabupaten Garut sebagian besar bermatapencaharian sebagai petani. Sektor pertanian menjadikan ladang perekonomian bagi penduduk Kabupaten Garut, sehingga sektor pertanian memberikan kontribusi terbesar terhadap produk domestik regional bruto (PDRB) sebesar 36.5% pada tahun 2014 (BPS 2015). Tabel 9 Situasi produksi pangan unggulan Kabupaten Garut tahun Produksi (Ton/Tahun) Rata-rata No Nama Pangan laju 1 Padi Jagung Kedelai Kacang tanah Ubi kayu Ubi jalar Kentang Kubis Cabe besar