INDIKATOR KESEJAHTERAAN PETANI: NILAI TUKAR PETANI

Transkripsi

1 PENGANTAR EKONOMI PERTANIAN Kode PTE PERTEMUAN KE-EMPAT BELAS: INDIKATOR KESEJAHTERAAN : NILAI TUKAR DJOHAR NOERIATI R.D. 1 PEP - DJH MATERI PRESENTASI PENDAHULUAN PERKEMBANGAN NTP DI INDONESIA PENYEBAB RENDAHNYA NTP DI INDONESIA 2 PEP - DJH 1

2 PENDAHULUAN 70 % penduduk Indonesia: Tinggal di pedesaan pertanian sebagai Bekerja motor penggerak sebagai petani omeningkatkan pendapatan petani omengentaskan kemiskinan 3 PEP - DJH PENDAHULUAN FAKTA o Tingkat kesejahteraan petani memburuk, seiring dengan pembangunan ekanomi o Posisi tawar petani lemah sekali o Kebijakan pemerintah ada, tetapi belum mengena sasaran & tidak intensif. AKIBATNYA: onilai tukar produk pertanian masih rendah openingkatan pendapatan di sektor pertanian 4 PEP - DJH lambat 2

3 PENDAHULUAN Tingkat kesejahteraan petani dicerminkan dari kemampuan / daya beli petani diukur dan diformulasikan dengan NILAI TUKAR (NTP) 5 PEP - DJH PENGERTIAN NILAI TUKAR Istilah nilai tukar mempunyai arti yang luas. Secara umum nilai tukar dapat digolongkan dalam 4 kelompok (Tsakok, 1990): Nilai Tukar Barter (Barter Terms of Trade) Nilai Tukar Faktorial (Factorial Terms of Trade) Nilai Tukar Pendapatan (Income Terms of Trade) Nilai Tukar Petani (Farmers Terms of Trade) 6 PEP - DJH 3

4 KONSEP PENGERTIAN & DEFINISI NILAI NILAI TUKAR TUKAR NTP adalah rasio antara indeks harga yang diterima petani (IT) dengan indeks harga yang dibayar petani (IB), dinyatakan dalam persentase (%). Secara konseptual NTP adalah pengukur kemampuan tukar barang-barang (produk) pertanian yang dihasilkan petani dengan barang atau jasa yang diperlukan untuk konsumsi rumah tangga dan keperluan dalam memproduksi produk pertanian. 7 PEP - DJH NTP menunjukkan tingkat hubungan antara hasil pertanian yang dihasilkan petani dengan barang dan jasa yang dibeli petani. Fenomena NTP terkait dengan: Permasalahan kekuatan relatif daya beli komoditas (konsep barter) Perilaku ekonomi rumah tangga o Proses pengambilan keputusan rumah tangga untuk memproduksi, membelanjakan dan mengkonsumsi suatu barang merupakan bagian dari perilaku ekonomi rumah tangga. 8 PEP - DJH 4

5 Secara umum NTP menghasilkan 3 pengertian: NTP > 100, NTP pada suatu periode tertentu lebih baik dibandingkan dengan NTP pada tahun dasar. NTP = 100, NTP pada suatu periode tertentu sama dengan NTP pada tahun dasar. NTP < 100, NTP pada suatu periode tertentu lebih menurun dibandingkan dengan NTP pada tahun dasar. 9 PEP - DJH NTP IT IB x 100 Secara umum NTP menghasilkan 3 pengertian: NTP = indeks nilai tukar petani IT = indeks harga yang diterima petani IB = indeks harga yang dibayar petani 10 PEP - DJH 5

6 Indeks harga agregat dihitung dengan indeks Laspeyres yang dikembangkan (modified Laspeyres Index) IHt n ( Hit ) H it-1 i 1 Hit-1 n Hi0 Qi0 i 1 Q i0 11 IH t = indeks harga H it = harga barang / jasa i pada periode t, ( i = 1, 2,..., n ) H i0 = harga barang / jasa i pada tahun dasar. Q i0 = kuantitas barang / jasa i pada tahun dasar. PEP - DJH Indeks harga yang diterima petani (IT) adalah indeks harga yang menunjukkan perkembangan harga produsen atas hasil produksi petani. Harga yang diterima petani adalah rata-rata harga produsen dari hasil produksi petani sebelum ditambahkan biaya transportasi / pengangkutan dan biaya pengepakan ke dalam harga penjualannya (farm gate). 12 PEP - DJH 6

7 Indeks harga yang diterima petani (IT) terdiri dari: Indeks sektor bahan makanan (TBM) Indeks kelompok padi Indeks kelompok palawija Indeks kelompok sayur-sayuran Indeks kelompok buah-buahan Indeks sektor tanaman perkebunan rakyat (TPR) Indeks kelompok tanaman perkebunan rakyat 13 PEP - DJH Indeks harga yang dibayar petani (IB) adalah indeks harga yang menunjukkan perkembangan harga kebutuhan rumah tangga petani, baik kebutuhan untuk konsumsi rumah tangga maupun kebutuhan untuk proses produksi pertanian. Harga yang dibayar petani adalah rata-rata harga eceran barang / jasa yang dikonsumsi / dibeli petani, baik untuk memenuhi kebutuhan rumah tangganya sendiri maupun untuk keperluan biaya produksi pertanian. 14 PEP - DJH 7

8 Indeks harga yang dibayar petani (IB) meliputi: Indeks sektor konsumsi rumah tangga (KRT) Indeks kelompok makanan Indeks kelompok perumahan Indeks kelompok pakaian Indeks kelompok aneka barang dan jasa Indeks sektor biaya produksi dan penambahan barang modal (BPPBM) Indeks kelompok non faktor produksi Indeks kelompok upah Indeks kelompok lainnya 15 PEP - DJH Indeks kelompok penambahan barang modal KELEMAHAN PERHITUNGAN NTP: NTP hanya merujuk rumah tangga petani tanaman bahan makanan dan perkebunan rakyat. NTP tidak dapat dijadikan penciri kondisi ekonomi rumah tangga tani secara umum (termasuk peternak dan rumah tangga perikanan) 16 PEP - DJH 8

9 KELEMAHAN PERHITUNGAN NTP: NTP hanya mengakomodir pendapatan rumah tangga tani dari usaha bahan makanan dan perkebunan. Faktanya rumah tangga tani tanaman bahan makanan dan perkebunan juga memperoleh pendapatan dari usaha peternakan atau perikanan, ataupun usaha non pertanian. NTP hanya valid bagi rumahtangga tani (spesialis) yang seluruh pendapatannya dari usahatani tanaman. 17 PEP - DJH KELEMAHAN PERHITUNGAN NTP: NTP yang dihitung sebagai rasio indeks harga seluruh barang yang dijual (hasil usahatani) terhadap indeks harga seluruh barang yang dibeli (barang konsumsi dan input usahatani) rumah tangga tanaman, lebih tepat disebut nilai tukar barter antara rumahtangga petani murni (spesialis) tanaman dengan masyarakat lainnya. Nilai tukar barter tidak memiliki hubungan langsung & jelas dengan daya beli pendapatan yang merupakan penanda dari kesejahteraan rumah tangga, yang didefinisikan sebagai rasio pendapatan (laba usahatani) terhadap indeks harga barang konsumsi yang dibeli rumah tangga. 18 PEP - DJH 9

10 SOLUSI TERHADAP KELEMAHAN PERHITUNGAN NTP: Penggunaan NTP juga disertai dengan dua ukuran nilai tukar petani, yaitu: Nilai tukar konsumsi petani (NTKP) Nilai Tukar Faktor Produksi Usahatani (NTFP) 19 PEP - DJH NILAI TUKAR KONSUMSI (NTKP) Rasio dari indeks harga yang diterima petani terhadap indeks harga konsumsi petani. Menunjukkan daya beli setiap unit hasil usaha tani atas barang konsumsi rumahtangga tani. NTKP, ceteris paribus, berpengaruh positif terhadap dayabeli hasil usahatani (=kesejahteraan ekonomi petani) 20 PEP - DJH 10

11 NILAI TUKAR FAKTOR PRODUKSI USAHATANI (NTFP) Rasio indeks harga yang diterima petani terhadap indeks harga input usahatani. Menunjukkan insentif berusahani. NTFP, ceteris paribus, berpengaruh positif terhadap produksi dan laba usahatani (= kesejahteraan ekonomi petani). 21 PEP - DJH PERKEMBANGAN NTP DI INDONESIA PROPINSI Jawa Barat Jawa Tengah Yogyakarta Jawa Timur NAD Sumut Sumbar Sumsel Lampung Bali NTB Kalsel Sulut Sulsel 22 PEP - DJH

12 PERKEMBANGAN NTP DI INDONESIA KETERANGAN: Data tahun 2006 s/d Juni 2006; Tahun dasar 1993= PEP - DJH PENYEBAB LEMAHNYA NTP Bisa dilihat dari faktor penyebab rendahnya IT dan atau tingginya IB. Faktor-faktor tersebut bisa berbeda menurut jenis komoditas. Diversifikasi output di sektor pertanian sangat menentukan baik tidaknya NTP di Indonesia. 24 PEP - DJH 12

13 PENYEBAB LEMAHNYA NTP IT yang rendah karena: Komoditas yang ditanam mempunyai persaingan yang ketat (misal dengan produk impor). Komoditas yang ditanam merupakan bahan pangan pokok, sehingga banyak petani yang cenderung menanamnya, padahal dari sisi permintaan bersifat inelastis. 25 PEP - DJH PENYEBAB LEMAHNYA NTP IB yang rendah karena: Harga pupuk yang bagi banyak petani padi (bahan pangan pokok) terlalu mahal, akibat dari: o Distorsi dalam sistem pendistribusiannya dan bukan akibat volume produksi atau suplai pupuk (termasuk pupuk impor) di dalam negeri yang terbatas. o Harga pupuk yang mahal sebagai akibat salah satu instrumen pemerintah untuk mengalihkan surplus di sektor pertanian ke sektor industri (melindungi industri pupuk dalam negeri). o Kenaikan BBM dan tarif listrik yang menyebabkan 26 PEP - DJH peningkatan biaya produksi petani. 13

14 DAFTAR PUSTAKA BPS, Kuncoro, Mudradjad Ekonomika Pembangunan. Teori, Masalah dan Kebijakan. UPP STIM YKPN, Yogyakarta. Tambunan, T Perekonomian Indonesia. Teori dan Temuan Empiris. Ghalia Indonesia, Jakarta. 27 PEP - DJH 14