III. METODE PENELITIAN

Transkripsi

1 III. METODE PENELITIAN 3.1. Tempat dan Waktu Penelitian Lokasi penelitian di wilayah administratif Kabupaten Ciamis Provinsi Jawa Barat dan waktu penelitian selama 5 (lima) bulan mulai dari bulan Maret sampai dengan Juli tahun Lokasi penelitian dapat dilihat pada Gambar 4. Gambar 4. Peta Lokasi Penelitian

2 3.2. Jenis dan Sumber Data Penelitian ini dilakukan dengan pendekatan studi kepustakaan, analisis data sekunder dan data pimer. Pendekatan studi kepustakaan dilakukan dengan mengacu pada teori-teori umum dari berbagai literatur maupun studi empiris untuk mendapatkan landasan teori yang mendukung penelitian. Jenis data yang digunakan adalah data sekunder dan data primer. Data sekunder meliputi data transaksi ekonomi antar sektor perekonomian di wilayah Kabupaten Ciamis, data tenaga kera sektoral, data PDRB tahun terbaru (2009), yang diperoleh dari Badan Pusat Statistik Kabupaten Ciamis (BPS) yang telah dipublikasikan dalam format buku berudul Tabel Input-Output Kabupaten Ciamis tahun 2008, Ciamis dalam angka tahun Selanutnya akan dilakukan penggalian informasi primer dari stakeholders terkait dengan tuuan penelitian yang diperoleh dengan cara wawancara terstruktur menggunakan kuesioner. Jenis data, sumber data, teknik analisis data dan output yang diharapkan untuk masing-masing tuuan penelitian tertera pada Tabel Metode Analisis Data Untuk menawab dua tuuan penelitian, digunakan beberapa metode analisis yaitu analisis Tabel I-O untuk mengetahui nilai-nilai koefisien direct backward linkage, direct forward linkage, indirect backward linkage, indirect forward linkage, backward of dispersion, forward power of dispersion dampak pengganda (Output multiplier, total value added multiplier, income multiplier, dan employment multiplier. Kemudian dengan menggunakan indeks komposit dari hasil analisis pada Tabel I-O ditentukan komoditas unggulan. Komoditas unggulan pertanian hasil analisis indeks komposit diketahui, selanutnya dipaduserasikan dengan pemangku kepentingan pembangunan di Kabupaten Ciamis untuk memilih komoditas unggulan prioritas pengembangan. Hasil pemilihan tersebut selanutnya disusun strategi pengembangannya menggunakan analisis AHP dan SWOT dengan formulasi baru dalam satu kesatuan analisis A- WOT.

3 Tabel 2. Tuuan Penelitian, Jenis data, sumber data, teknik analisis data dan output yang diharapkan No Tuuan Penelitian 1 Mengetahui komoditas unggulan pertanian di Kabupaten Ciamis dengan Tabel Input- Output. Jenis Data Sekunder: 1. Data transaksi antar sektor ekonomi. 2. Data tenaga kera sektoral. 3. Data monografi wilayah. Sumber data 1. Tabel Inputoutput Kabupaten Ciamis tahun 2008 dari BPS 2. Data Satkernas dari BPS Ciamis 3. Ciamis dalam angka Teknik Analisis data 1. Analisis Tabel Input output: Dampak pengganda. Multiplier effect. Indeks komposit. 2. Analisis deskriptif Output yang diharapkan Diketahui komoditas unggulan pertanian di Kabupaten Ciamis. 2 Menyusun strategi pengembangan komoditas unggulan pertanian terpilih. Primer: 1. Kuesioner A- WOT. Sekunder: 1. Kebiakan pembangunan daerah 2. Kebiakan dinas terkait 1. Pengambil kebiakan pembangunan daerah, Pakar pembangunan daerah, praktisi. 2. RPJMD. 3. Renstra Dinas Pertanian. 4. Renstra Dinas Peternakan. 1. Analisis A-WOT. 2. Analisis desktriptif. Tersusunnya rumusan strategi pengembangan komoditas unggulan pertanian di Kabupaten Ciamis Analisis Tabel Input-Output Analisis Tabel Input-Output (I-O) menurut Leontief (1986) merupakan suatu metode yang secara sistematis mengukur hubungan timbal balik antara beberapa sektor/komoditas dalam sistem ekonomi yang kompleks (Daryanto dan Hafizrindia 2010). Analisis Tabel I-O dapat digunakan sebagai alat pengambilan keputusan dalam merencanakan pembangunan sektoral. Berdasarkan hasil analisis Tabel I-O ini bisa diputuskan sektor-sektor mana saa yang diadikan sebagai leading sector dalam pembangunan ekonomi wilayah. Sebagai ilustrasi Tabel I-O, BPS (2008) memberikan contoh dalam suatu perekonomian yang hanya terdapat tiga sektor, yaitu sektor produksi 1, 2, dan 3. Kerangka ilustrasi Tabel I-O dapat dilihat pada Tabel 3. yang menunukkan bahwa untuk menghasilkan output X i. sektor 1 membutuhkan input dari sektor 1,

4 2, dan 3 masing-masing sebesar X 1, X 2, dan X 3 dan input primer yang diperlukan adalah sebesar Vi. Dalam Tabel I-O terdapat satu patokan yang sangat penting yaitu bahwa umlah output suatu sektor harus sama dengan umlah input-nya. Tabel 3. Kerangka Ilustrasi Tabel Input-Output untuk 3 Sektor Struktur Input Alokasi Output Input Antara Sektor 1 Sektor 2 Sektor 3 Input Primer Permintaan Antara Sektor Produksi Kuadran I X 11 X 12 X X21 X 22 X X31 X 32 X Kuadran III Permintaan Akhir Kuadran II F1 F2 F 3 Jumlah Output X X X V 1 V 2 V 3 Jumlah Input X 1 X 2 X 3 Sumber: BPS (2008) Secara umum persamaan yang dapat dirumuskan dari Tabel 3 adalah sebagai berikut: X 11 + X 12 + X 13 + F 1 = X 1 X21 + X 22 + X 23 + F 2 = X 2 (3.6) X31 + X 32 + X 33 + F 2 = X3 atau dapat disederhanakan dalam bentuk notasi matriks sebagai berikut: 3 J = i x i + F = X i (3.7) Berdasarkan persamaan yang dihasilkan oleh ilustrasi terhadap 3 sektor produksi tersebut, maka untuk n sektor, persamaan keseimbangan (balance equation) yang diperoleh adalah:, untuk = 1,2,3 X 11 +X 12 + X X 1 + F 1 = X =...,...(3.8) X il +X i2 + X i X i + F atau: = X

5 3 J = i x i + F = X i, untuk i = 1,2,3,...,n...(3.9) xi adalah besarnya output sektor i yang digunakan sebagai input oleh sektor, F i adalah besarnya permintaan akhir terhadap sektor i, dan X i adalah total output sektor i Analisis Dampak Pengganda Dampak pengganda dapat diartikan sebagai suatu dampak yang teradi baik secara langsung maupun tidak langsung terhadap berbagai kegiatan ekonomi di dalam wilayah sebagai akibat adanya perubahan pada variabel-variabel eksogen perekonomian regional/nasional (BPS 2008). Analisis dampak dapat dilakukan dengan menggunakan matriks pengganda pada Tabel Input-Output (I-O). Untuk memperoleh matriks pengganda, umumnya dihasilkan dari Tabel I-O transaksi domestik atas dasar harga produsen. Demikian halnya pada penelitian ini, tabel transaksi yang digunakan untuk analisis dampak pengganda adalah tabel domestik atas dasar harga produsen. Langkah-langkah yang dilakukan dalam menghitung matriks pengganda adalah sebagai berikut: 1. Menghitung koefisien input Langkah ini merupakan tahap awal yang perlu dilakukan dalam menghitung matriks pengganda. Koefisien input merupakan hasil bagi dari masing-masing komponen input antara atau input primer dengan total input. Koefisien input ini sering uga disebut koefisien teknis. Koefisien input dapat didefinisikan sebagai berikut: a i dan v Xi =... (3.10) X V =...(3.11) X Keterangan: a i = koefisien input antara sektor i oleh sektor v = koefisien input primer sektor

6 x i X i = penggunaan input sektor i oleh sektor = output sektor Dalam suatu Tabel I-O transaksi domestik atas dasar harga produsen, matriks koefisien input yang merupakan kumpulan berbagai koefisien input dinotasikan sebagai matriks A. 2. Menghitung matriks Leontief Setelah mendapatkan matriks A, tahap selanutnya untuk memperoleh matriks pengganda adalah dengan mengurangkan matriks I (matriks identitas) dengan matriks A. Matriks ini dikenal sebagai matriks Leontief [I-A]. 3. Menghitung matriks pengganda Matriks pengganda merupakan matriks kebalikan (inverse matrix) dari matriks Leontief, atau dapat di definisikan sebagai: B = [I-A] -1 keterangan:... (3.12) B = matriks pengganda berupa kumpulan sel matriks kebalikan Leontief (b i ) I = matriks identitas A = matriks koefisien input b i = dampak yang teradi terhadap output sektor i akibat perubahan permintaan akhir sektor. Perhitungan nilai keterkaitan ke belakang dan keterkaitan ke depan menggunakan metode Chenery Watanabe (1958) dalam Daryanto dan Hafizrianda (2010) yaitu dengan menumlahkan secara kolom matriks koefisien input (a 1. Kaitan langsung ke belakang (direct backward linkage) ( BL ) Menunukkan efek suatu sektor terhadap tingkat produksi sektor-sektor menyediakan input antara bagi sektor tersebut secara langsung. n c BL = i= 1 a i...(10.13) Nilai c BL menunukkan keterkaitan ke belakang dari sektor dengan metode Chenery-Watanabe, x i adalah banyaknya input yang berasal dari sektor i yang digunakan untuk memproduksi output sektor, dan a i adalah koefisien input dari sektor ke sektor i. 2. Kaitan langsung ke depan (direct forward linkage) (Fi) c i ).

7 Menunukkan banyaknya output suatu sektor yang dipakai oleh sektor-sektor lain. n c FL = = 1 xi x = bi...(10.14) =1 c FL merupakan keterkaitan ke depan dari sektor i, sedangkan b i menunukkan koefisien output dari sektor i ke sektor. Nilai yang diperoleh dengan metode ini sering disebut sebagai keterkaitan ke belakang dan keterkaitan ke depan secara langsung, yang mengabaikan dampak tidak langsung (inderect effect) antar sektor. Selanutnya, dari hasil matriks pengganda lebih lanut digunakan untuk menganalisis keterkaitan (indirect backward linkage dan indirect forward linkage), dampak pengganda (output, pendapatan rumah tangga, dan tenaga kera) dengan mengikuti metode Rasmussen (1956). 3. Kaitan ke belakang langsung dan tidak langsung (indirect backward linkage) ( BL ) R Menunukkan pengaruh tidak langsung dari kenaikan permintaan akhir satu unit sektor tertentu yang dapat meningkatkan total output seluruh sektor perekonomian. Parameter ini menunukkan kekuatan suatu sektor dalam mendorong peningkatan seluruh sektor perekonomian, secara matematis diformulasikan sebagai berikut: R BL (3.15) n = gi... i= 1 dimana g i adalah elemen-elemen matriks B atau (I-A) -1 invers matriks Leontief. yang merupakan 4. Kaitan ke depan langsung dan tak langsung (indirect forward linkage), ( FL ) Menunukan peranan suatu sektor dapat memenuhi permintaan akhir dari seluruh sektor perekonomian. R FL i n = gi... (3.16) = 1 R i

8 Bila permintaan akhir tiap sektor perekonomian meningkat satu unit (yang berarti peningkatan permintaan akhir seluruh sektor perekonomian adalah sebesar n unit). Dengan demikian maka sektor / menyumbang pemenuhannya sebesar R FL i. 5. Daya sebar ke belakang atau indeks daya penyebaran (backward power of dispersion) (β i ) β (3.17) i i = = 1 n i bi bi n i i bi bi Menunukan kekuatan relatif... permintaan akhir suatu sektor dalam mendorong pertumbuhan produksi total seluruh perekonomian. Jika βi >1, maka secara relatif permintaan akhir sektor dalam merangsang pertumbuhan produksi lebih besar dari rata-rata. 6. Kepekaan terhadap signal pasar permintaan akhir atau indeks daya kepekaan (forward power of dispersion) (α) α = 1 n i bi bi (3.18) Indeks daya kepekaan menunukkan sumbangan relatif suatu sektor dalam memenuhi permintaan akhir keseluruhan sektor perekonomian. Jika suatu sektor memiliki karakteristik dengan α > 1, maka sektor tersebut merupakan salah satu sektor yang strategis, karena secara relatif dapat memenuhi permintaan akhir di atas kemampuan rata-rata sektor. Selanutnya, dilakukan perhitungan multiplier dari Tabel I-O: 1. Output Multiplier Output multiplier merupakan dampak meningkatnya permintaan akhir suatu sektor terhadap total output seluruh sektor di wilayah penelitian. O i = (I-A) -1. F d 2. Income Multiplier (3.19)

9 Income multiplier adalah dampak meningkatnya permintaan akhir suatu sektor terhadap peningkatan pendapatan rumah tangga di wilayah penelitian secara keseluruhan. Income multiplier dapat dihitung dengan matriks: W = X,. W = Xi (3.20) Keterangan: W : Matriks income w : matriks diagonal koefisien income X : matriks output, X= (I-A) -1. P 3. Employment Multiplier Menunukan dampak meningkatnya permintaan akhir suatu sektor terhadap peningkatan kesempatan kera. Li i = (3.21) Xi Keterangan: i : koefisien tenaga kera sektor i L i : umah tenaga kera sektor i Xi : Output sektor i Indeks Komposit Indeks komposit digunakan untuk menentukan komoditas yang menadi unggulan dalam perekonomian Kabupaten Ciamis. Penggunaan indeks komposit dalam menentukan komoditas unggulan mengacu pada hasil penelitian Syarifudin (2003) dan Amir (2004). Perhitungan indeks pada penelitian ini dilakukan dengan metode yang sederhana, yaitu membandingkan nilai yang dimiliki suatu komoditas terhadap total nilai yang diberikan oleh seluruh komoditas. Nilai-nilai yang digunakan dalam perhitungan indeks tersebut berasal dari analisis Tabel Input-Output (I-O) yaitu dari nilai koefisien direct backward linkage, direct forward linkage, backward of dispersion, forward power of dispersion dampak pengganda (Output multiplier, income multiplier, dan employment multiplier).

10 Sementara itu, indeks komposit diperoleh dari hasil penumlahan kesepuluh indeks tersebut dengan rumus sebagai berikut: c BL IK= TBL c c FL + T FL c + bi Tbi + ai Tai + Oi Toi + Wi TWi + li Tli...(3.22) Keterangan: c BL c FL b i a i O W li i i : Nilai direct backward linkage : Nilai direct forward linkage : Nilai backward of dispersion : Nilai forward power of dispersion : Nilai Output multiplier : Nilai income multiplier : Nilai employment multiplier T BL : Total Nilai Kaitan langsung ke belakang c T FL : Total Nilai Kaitan langsung ke depan Tbi Tai TOi TWi Tli c : Total Nilai Indeks daya penyebaran : Total Nilai Indeks daya kepekaan : Total Nilai Output multiplier : Total Nilai Income multiplier : Total Nilai Employment multiplier Penentuan klasifikasi peranan suatu komoditas terhadap perekonomian Kabupaten Ciamis mengikuti interpretasi yang digunakan oleh Syarifudin (2003). Suatu komoditas diklasifikasikan memiliki peranan yang tinggi dan ditentukan sebagai komoditas unggulan ika nilai total indeks kompositnya melebihi nilai rata-rata. Tahap selanutnya menentukan komoditi unggulan pertanian terpilih untuk di susun strategi pengembangannya dengan melakukan diskusi dengan pihak terkait yang dalam hal ini adalah BAPPEDA, Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Dinas Peternakan Kabupaten Ciamis. Komoditi unggulan pertanian terpilih, selanutnya disusun strategi pengembangannya dengan melalukan analisis gabungan antara AHP dan SWOT (A-WOT) Analisis AHP dan SWOT AHP dan SWOT merupakan penggabungan antara dua metode yang lazim digunakan dalam menyusun strategi kebiakan. AHP berfungsi untuk memberikan bobot atau skor terhadap komponen-komponen SWOT.

11 Asumsi-asumsi yang digunakan dalam AHP adalah sebagai berikut: pertama terdapat umlah sedikit (terbatas) kemungkinan tindakan, yakni 1,2,.n, dimana n adalah bilangan yang terbatas. Responden diharapkan akan memberikan nilai dalam angka yang terbatas untuk memberi tingkat urutan (skala) prioritas. Skala yang digunakan tergantung dari pandangan responden. Dalam menentukan skala (tingkat urutan) atas persepsi digunakan metode skala Saaty seperti pada Tabel 4. Tabel 4. Sistem Urutan (Ranking) Saaty Intensitas/ Pentingnya ,4,6,8 Kebalikan angka bukan nol diatas Rational Sama pentingnya Definisi Perbedaan penting yang lemah antara yang satu dengan yang lain Sifat lebih pentingnya kuat Menunukan sifat sangat penting yang menonol Penting absolut Nilai tengah di antara nilai di atas/bawahnya Jika aktivitas i, dibandingkan dengan aktivitas, mendapat nilai bukan nol seperti tertera di kolom 1, maka bila dibandingkan dengan i- mempunyai nilai kebalikannya. Rasio yang timbul dari skala Penelasan Dua aktivitas memberikan kontribusi yang sama kepada tuuan Pengalaman dan selera sedikit menyebabkan yang satu sedikit lebih disukai daripada yang lainnya Pengalaman dan selera sangat menyebabkan penilaian yang satu sangat lebih disukai daripada yang lain Aktivitas yang satu sangat disukai daripada yang lain; dominasinya tampak dalam kenyataannya. Bukti bahwa antara yang satu lebih disukai daripada yang lain menunukan kepastian tingkat tertinggi yang dapat dicapai. Diperlukan kesepakatan (kompromi) Asumsi yang masuk akal Jika konsistensi perlu dipaksakan dengan mendapatkan sebanyak n nilai angka untuk melengkapi matriks. Untuk menilai tingkat konsistensi, dapat diketahui dari indeks konsistensi (IK) yang diperoleh dari nilai matriks yang dikalikan dengan faktor pembobot (eigen vector) untuk menentukan Rasio Konsistensi (RC). RC ini dinilai dengan membagi nilai IK dengan (banyaknya sampel dalam umlah terbatas dikurangi dengan nilai standar dari nilai IK). Pemberian bobot melalui AHP dilakukan

12 dengan melibatkan stakeholders yang terkait dengan kebiakan pembangunan komoditas unggulan pertanian di Kabupaten Ciamis. Selanutnya dengan hasil yang diperoleh dari teknik analisis AHP, kemudian dihitung bobot dari masing-masing unsur SWOT. Setelah masing-masing unsur SWOT diketahui nilainya, maka unsur-unsur tersebut dihubungkan keterkaitannya untuk memperoleh beberapa strategi (SO, ST, WO, WT), dapat dilihat pada Tabel 5. Kemudian strategi tersebut diumlahkan nilainya untuk menghasilkan ranking dari tiap-tiap strategi. Strategi dengan ranking tertinggi merupakan strategi yang diprioritaskan untuk dilakukan. Tabel 5. Contoh Nilai Tingkat Kepentingan Unsur-unsur SWOT berdasarkan Analisis AHP Unsur Bobot Bobot Hasil Analisis AHP KEKUATAN (Strength) S1 S2. Sn KELEMAHAN (Weaknesses) W1 W2. Wn PELUANG (Opportunities) O1 O2. On ANCAMAN (Threats) T1 T2. Tn Ranking Strategi Hasil Analisis SWOT Strategi pada matriks hasil analisis SWOT (Tabel 6) dihasilkan dari penggunaan unsur-unsur kekuatan untuk mendapatkan peluang yang ada (SO), penggunaan kekuatan yang ada untuk menghadapi ancaman yang akan datang (ST), pengurangan kelemahan yang ada dengan memanfaatkan peluang yang ada

13 (WO) dan pengurangan kelemahan yang ada untuk menghadapi ancaman yang akan datang (WT). Tabel 6. Matriks Hasil Analisis SWOT Kekuatan Tabel 6. (Lanutan) Kelemahan (SO) - 1 (SO) - 2. (SO) n (WO) - 1 (WO) - 2 (WO) - 3. (WO) n Peluang (ST) - 1 (ST) - 2. (ST) - n (WT) - 1 (WT) - 2 (WT) - 3. (WT) - 4 Ancaman Strategi yang dihasilkan terdiri dari rumusan strategi. Untuk menentukan urutan prioritas strategi yang harus dilakukan, maka dilakukan penumlahan bobot yang berasal dari keterkaitan antara unsur-unsur SWOT yang terdapat dalam rumusan strategi. Jumlah bobot tadi kemudian akan menentukan ranking prioritas strategi pengembangan komoditas unggulan pertanian di Kabupaten Ciamis (Tabel 7). Tabel 7. Ranking Strategi No Unsur SWOT Keterkaitan Strategi SO. SO1 S1, S2, S., Sn, O1, O2, O., On. SO2 S1, S2, Sn, O1, O2, On. SO3 S1, S2, S4, Sn, O1, O2, On Strategi ST. ST1 S1, S2, Sn, T1, T2,Tn. ST2 S1, S2, Sn, T1, T2,Tn. ST3 S1, S2, Sn, T1, T2,Tn Strategi WO. WO1 W1, W2, Wn, O1, O2, On Jumlah Bobot Ranking

14 . WO2 W1, W2, Wn, O1, O2, On. WO3 W1, W2, Wn, O1, O2, On Strategi WT. WT1 W1, W2, Wn, T1, T2, Tn. WT2 W1, W2, Wn, T1, T2, Tn. WT3 W1, W2, Wn, T1, T2, Tn IV. GAMBARAN UMUM KABUPATEN CIAMIS 4.1. Letak dan Luas Wilayah Secara geografis Kabupaten Ciamis berada pada koordinat ' sampai dengan ' Buur Timur dan 7 40' 20" sampai dengan 7 41' 20" Lintang Selatan. Secara administratif Kabupaten Ciamis merupakan salah satu kabupaten dari 33 kabupaten di Provinsi Jawa Barat, letak Kabupaten Ciamis berada di uung Timur Provinsi Jawa Barat, yang araknya sekitar 121 km dari ibukota Provinsi dalam hal ini batas-batas wilayah Kabupaten Ciamis adalah sebagai berikut: Sebelah Utara Sebelah Barat Sebelah Timur Sebelah Selatan : Kabupaten Maalengka dan Kabupaten Kuningan : Kabupaten Tasikmalaya dan Kota Tasikmalaya : Provinsi Jawa Tengah dan Kota Banar : Samudera Indonesia Adapun luas wilayah Kabupaten Ciamis mencapai km 2. Luas ini kirakira 8 persen dari luas Provinsi Jawa Barat. Selanutnya, luas berdasarkan masingmasing kecamatan dan persentase luasnya disaikan pada Tabel 8. Tabel 8. Persentase dan Luas Wilayah Kabupaten Ciamis Per Kecamatan No. Kecamatan Luas Wilayah (Km 2 ) Persentase 1 Cimerak Ciulang Cigugur Langkaplancar Parigi Sidamulih

15 7 Pangandaran Kalipucang Padaherang Banarsari Lakbok Pamarican Cidolog Cimaragas Cieunging Cisaga Tambaksari Rancah Tabel 8. (lanutan) No. Kecamatan Luas Wilayah (Km 2 ) Persentase 19 Raadesa Sukadana Ciamis Cikoneng Cihaurbeuti Sadananya Cipaku Jatinagara Panawangan Kawali Panalu Panumbangan Sindangkasih Baregbeg Lumbung Purwadadi Mangunaya Sukamantri Kabupaten Ciamis Sumber: BPS Kab. Ciamis (2010) Dari 36 kecamatan yang ada di Kabupaten Ciamis, Kecamatan Langkaplancar merupakan kecamatan terluas yaitu 177 km 2 atau sekitar 7.3 persen, kemudian kecamatan kedua terluas adalah kecamatan Banarsari yaitu 163 km 2 atau 6.7 persen kemudian disusul oleh Kalipucang dengan luas 137 km 2 atau 5.6 persen masing-masing dari luas Kabupaten Ciamis. Kecamatan yang paling

16 kecil wilayahnya adalah kecamatan Baregbeg yang hanya 24 km 2 atau sekitar 1.0 persen dari luas Kabupaten Ciamis Penduduk Jumlah penduduk berdasarkan hasil pengolahan data kependudukan yang dilakukan oleh Dinas Catatan Sipil dan Kependudukan (Capilduk) Kabupaten Ciamis, penduduk Kabupaten Ciamis pada akhir bulan Desember 2009 tercatat sebanyak orang. Dibandingkan dengan umlah penduduk pada tahun 2008 yang tercatat sebanyak orang, umlah penduduk tersebut mengalami pengurangan sebesar 0.7 persen. Dari segi komposisi, umlah penduduk laki-laki sebanyak orang dan perempuan sebanyak orang dengan demikian maka umlah penduduk laki-laki lebih besar dibandingkan dengan umlah penduduk perempuan hal ini pun elas tergambar dari nilai sex ratio sebesar Bila melihat luas wilayah Kabupaten Ciamis yaitu km 2 dengan umlah penduduk sebanyak orang sehingga menyebabkan kepadatan penduduk sebesar 657 orang per km 2 pada tahun Dari segi penyebaran per kecamatan, sebaran penduduk terbanyak berada di Kecamatan Banarsari sebesar 7.0 persen, kemudian di Kecamatan Ciamis sebanyak 5.8 persen kemudian di Kecamatan Pamarican sebanyak 4.3 persen, kemudian di Kecamatan Cipaku sebanyak 4.0 persen, di Kecamatan Padaherang sebanyak 4.0 persen dan di Kecamatan Panumbangan sebanyak 3.9 persen sedangkan untuk kecamatan lainnya memiliki sebaran penduduk kurang dari 4 persen. Tingkat kepadatan penduduk menggambarkan rasio antara umlah penduduk (orang) dengan luas wilayah (Km 2 ). Dalam hal ini dilihat berdasarkan kecamatan yang ada di Kabupaten Ciamis menunukan bahwa teradi pemusatan penduduk di beberapa kecamatan yaitu: di Kecamatan Ciamis dengan kepadatan sebesar orang per Km 2 hal ini karena Kecamatan Ciamis merupakan pusat pemerintahan Kabupaten Ciamis, selanutnyan di Kecamatan Sindangkasih sebesar orang per km 2, di Kecamatan Barēgbeg sebesar orang per km 2, di Kecamatan Cihaurbeuti sebesar orang per km 2, di Kecamatan Cikoneng sebesar orang per km 2, di Kecamatan Kawali sebesar orang

17 per km 2, di Kecamatan Lumbung sebesar orang per km 2 dan di Kecamatan Panumbangan memiliki kepadatan penduduk sebesar orang per km 2. Kecamatan tersebut merupakan kawasan hinterland bagi Kabupaten Ciamis yang menampung penduduk yang beraktivitas di Kota Ciamis sedangkan kecamatan lainnya memiliki kepadatan penduduk di bawah orang per km 2 merupakan kecamatan di pinggiran luar wilayah penyangga utama yang dominan merupakan kawasan pertanian dan perkebunan dengan kondisi topografi berbukit. Adapun umlah penduduk, distribusi dan tingkat kepadatan perkecamatan di Kabupaten Ciamis selengkapnya disaikan pada Tabel 9. Tabel 9. Jumlah, Persentase dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Ciamis Per Kecamantan No. Kecamatan Jumlah Distribusi Kepadatan Penduduk Penduduk Penduduk (Orang/Km 2 ) 1 Cimerak Ciulang Cigugur Langkaplancar Parigi Sidamulih Pangandaran Kalipucang Padaherang Banarsari Lakbok Pamarican Cidolog Cimaragas Cieunging Cisaga Tambaksari Rancah Raadesa Sukadana Ciamis Cikoneng Cihaurbeuti Sadananya Cipaku

18 26 Jatinagara Panawangan Kawali Panalu Panumbangan Sindangkasih Barēgbeg Lumbung Purwadadi Mangunaya Sukamantri Sumber: BPS Kab. Ciamis (2010) Berdasarkan kelompok umur, umlah penduduk Kabupaten Ciamis terbanyak pada kelompok umur sebanyak 8.9 persen, kelompok umur 5-9 tahun sebanyak 8.9 persen, kelompok umur tahun sebanyak 8.8 persen dan kelompok umur tahun sebanyak 8.4 persen. Data umlah penduduk lakilaki dan perempuan serta persentasenya berdasarkan kelompok umur selengkapnya disaikan pada Tabel 10. Tabel 10. Jumlah Penduduk Kabupaten Ciamis Berdasarkan Kelompok Umur Kelompok Umur Laki - Laki Perempuan Jumlah Persentase Keatas Sumber: BPS Kab. Ciamis (2010)

19 Tabel 10. menunukkan menggambarkan bahwa penduduk Kabupaten Ciamis didominasi oleh kelompok umur produktif mulai dari tahun sampai dengan kelompok umur dengan umlah yang cukup tinggi yaitu sekitar 59.9 persen dari total umlah penduduknya. Kondisi seperti ini diharapkan memiliki tingkat produktivitas yang tinggi Ketenagakeraan Keadaan angkatan kera di Kabupaten Ciamis berdasarkan sektor terdiri dari lima sektor yaitu: sektor pertanian, industri, perdagangan, asa dan sektor lainnya. Adapun umlah angkatan kera persektor selengkapnya disaikan pada Tabel 11. Tabel 11. Angkatan Kera di Kabupaten Ciamis Berdasarkan Sektor Sektor Keterangan Sektor Jumlah Persen 1 Pertanian, Kehutanan, Perburuan dan Perikanan Industri Pengolahan Perdagangan Besar, Eceran, Rumah Makan dan Hotel 4 Jasa Kemasyarakatan Lainnya (Pertambangan dan Penggalian, Listrik dan Air, Bangunan, Angkutan, Pergudangan dan Komunikasi Jumlah Sumber: BPS Jawa Barat (2009) Berdasarkan data dari Tabel 11. di atas, menggambarkan bahwa sebanyak 39.5 persen angkatan kera di Kabupaten Ciamis bekera di sektor pertanian termasuk kehutanan, perburuan dan perikanan, selanutnya sebanyak 20.3 persen berkera di sektor Perdagangan baik besar maupun perdagangan eceran, rumah makan dan hotel, sebanyak 18.4 persen berkera di sektor industri pengolahan, kemudian 12.5 bekera di sektor lainnya yaitu sektor Pertambangan dan Penggalian, Listrik dan Air, Bangunan, Angkutan, Pergudangan dan Komunikasi dan 9.3 persen yang bekera di sektor asa kemasyarakatan. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa angkatan kera Kabupaten Ciamis masih didominasi oleh sektor pertanian dan turunannya, kondisi ini sangat didukung oleh potensi sumberdaya alam yang cukup serta budaya masyarakat yang agraris.

20 4.4. Tinauan Perekonomian Kabupaten Ciamis Pertumbuhan Ekonomi Salah satu dimensi sasaran pembangunan adalah pertumbuhan ekonomi yang teradi di wilayah khususnya Kabupaten Ciamis. Pertumbuhan ini dapat dilihat dengan menggunakan indikator pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan Tahun Perbandingannya dengan Provinsi Jawa Barat dapat dilihat pada Tabel 12. Tabel 12. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Ciamis dan Sekitarnya serta Provinsi Jawa Barat Tahun (Persen) Tahun Kabupaten/Kota/Provinsi Kabupaten Ciamis Kabupaten Tasikmalaya Kota Tasikmalaya Kota Banar Provinsi Jawa Barat Dari Tabel 12. di atas terlihat bahwa lau pertumbuhan ekonomi Kabupaten Ciamis Tahun 2009 mengalami perlambatan bila dibandingkan dengan pertumbuhan tahun sebelumnya dengan lau sebesar 4.9 persen untuk tahun 2009 sedangkan tahun sebelumnya sebesar 5.0 persen, demikian uga dengan lau pertumbuhan ekonomi Provinsi Jawa Barat mengalami perlambatan sedangkan kabupaten dan kota yang berada di sekitar Kabupaten Ciamis mengalami percepatan lau pertumbuhan. Apabila dibandingkan dengan lau pertumbuhan di Provinsi Jawa Barat, terlihat lau pertumbuhannya saling beriringan dimana lau pertumbuhan di Provinsi Jawa Barat mengalami pertumbuhan begitu uga dengan lau pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Ciamis yang mengalami pertumbuhan. Tabel 13. Lau Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Ciamis Berdasarkan Lapangan Usaha (Persen) Sektor Pertumbuhan Ekonomi (Persen)

21 1. Pertanian 2. Pertambangan dan Penggalian 3. Industri Pengolahan 4. Listrik, Gas dan Aim minum 5. Bangunan 6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 7. Pengangkutan dan Komunikasi 8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 9. Jasa-Jasa Lau pertumbuhan ini disebabkan oleh melambatnya beberapa indikator produksi yang memberikan kontribusi cukup besar bagi PDRB Kabupaten Ciamis yaitu sektor pengangkutan dan komunikasi dan sektor asa-asa serta sektor keuangan, persewaan dan asa perusahaan yang memberikan kontribusi lau pertumbuhan yang cukup tinggi (Tabel 13) Struktur Ekonomi Struktur ekonomi secara kuantitatif bisa digambarkan dengan menghitung besarnya persentase peranan nilai tambah bruto dari masing-masing sektor terhadap nilai total PDRB. Struktur ekonomi uga dapat dilihat dari besaran persentase sumbangan masing-masing sektor perekonmian terhadap PDRB secara keseluruhan. Semakin besar persentase suatu sektor, semakin besar pula pengaruh sektor tersebut terhadap perkembangan ekonomi suatu daerah Tabel 14. Tabel 14. Kontribusi Sektor Terhadap PDRB Kabupaten Ciamis Tahun 2009 (persen) Sektor Kontribusi (Persen) Kab. Ciamis Prov. Jawa Barat 1. Pertanian 2. Pertambangan dan Penggalian 3. Industri Pengolahan 4. Listrik, Gas dan Air minum 5. Bangunan 6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 7. Pengangkutan dan Komunikasi 8. Keuangan, Persewaan dan Jasa

22 Perusahaan 9. Jasa-Jasa Berdasarkan Tabel 14. di atas, terlihat bahwa kontribusi sektor pertanian paling tinggi dibandingkan dengan sektor-sektor lainnya dalam pembentukan PDRB Kabupaten Ciamis, sumbangan sektor pertanian pada tahun 2009 sebesar 30.5 persen, sektor perdagangan, hotel dan restoran menyumbang sebesar 26.2 persen. Sektor asa-asa menyumbang sebesar 16.8 persen dan merupakan penyumbang PDRB Kabupaten Ciamis yang ketiga, kemudian sektor pengangkutan dan komunikasi memberikan kontribusi sebesar 10.1 persen. Sektor industri pengolahan dan sektor keuangan, persewaan dan asa perusahaan masingmasing memberikan kontribusi sebesar 6.3 persen dan 5.5 persen, sementara untuk sektor bangunan sektor listrik, gas dan air bersih serta sektor pertambangan dan penggalian peranannya masih di bawah 5 persen yaitu masing-masing sebesar 3.3 persen, 0.7 persen dan 0.3 persen Kebiakan Pembangunan Kabupaten Ciamis Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Ciamis RPJMD Kabupaten Ciamis periode merupakan pedoman pelaksanaan pembangunan daerah untuk masa lima tahun pemerintahan yang sedang beralan. Tuuan dari penyusunan RPJMD yaitu untuk merespon masalahmasalah strategis yang merupakan permasalahan utama yang berkaitan dengan fenomena atau belum dapat diselesaikan pada periode sebelumnya. Adapun permasalahan strategis pembangunan daerah Kabupaten Ciamis adalah sebagai berikut : 1. Meningkatkan kualitas dan kesempatan pendidikan. 2. Meningkatkan pelayanan kesehatan masyarakat. 3. Meningkatkan daya beli masyarakat. 4. Mewuudkan ketahanan pangan masyarakat. 5. Penanganan kemiskinan, pengangguran, dan ketenagakeraan. 6. Pemberdayaan masyarakat. 7. Penanganan bencana alam dan peningkatan kualitas lingkungan hidup.

23 8. Ketersediaan dan kualitas infrastruktur wilayah dan perdesaan. 9. Meningkatkan kemampuan keuangan daerah. 10. Meningkatkan kinera Pemerintah Daerah dan Desa. Selain masalah-masalah strategis yang bersifat umum, uga terdapat masalah strategis bersifat kewilayahan yang memerlukan perhatian yaitu: 1. Pengembangan daerah perbatasan (kabupaten/kota tetangga dan desa sekitar hutan dan perkebunan). 2. Pembangunan desa tertinggal. 3. Pemekaran wilayah. 4. Pengembangan kawasan strategis (nasional, provinsi dan kabupaten). RPJMD Kabupaten Ciamis dibingkai oleh visi Dengan Iman dan Taqwa Ciamis MANTAP Seahtera Tahun Pengertian Iman dan Taqwa mengandung makna, bahwa keimanan dan ketaqwaan kepada Allah SWT harus melandasi dan meniwai para pihak dalam penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan di Kabupaten Ciamis. Kata MANTAP mengandung makna, bahwa dalam rangka mewuudkan keseahteraan masyarakat Kabupaten Ciamis akan dilakukan penguatan dan pemantapan hasil pembangunan yang telah dicapai pada periode sebelumnya. Visi Kabupaten Ciamis Tahun yang memberikan prioritas terhadap pembangunan ekonomi yang berbasis agribisnis dan pariwisata, tetap dilanutkan melalui penguatan dan pemantapan sektor tersebut, sehingga menadi motor penggerak perekonomian daerah dan masyarakat. Kata MANTAP uga merupakan kepanangan kata dari Mau, Aman, Nyaman, Tangguh, Amanah dan Produktif, sebuah cita-cita mewuudkan Kabupaten Ciamis menadi daerah yang mau dalam setiap aspek kehidupan untuk mencapai keseahteraan dan kemakmuran masyarakat. Kondisi tersebut dapat dicapai apabila terciptanya rasa aman, lingkungan hidup yang nyaman dan lestari, serta sumberdaya manusia yang amanah, produktif dan berdaya saing, sehingga mencapai ketangguhan dalam kehidupan sosial, ekonomi, politik dan budaya. Adapun makna Seahtera merupakan suatu kondisi masyarakat yang ditandai oleh kehidupan beragama yang mantap, terpenuhinya kebutuhan sandang, pangan dan perumahan yang layak, lingkungan yang sehat, memperoleh pelayanan pendidikan dan kesehatan yang memadai serta memiliki rasa aman dan tentram.

24 Untuk mewuudkan visi pembangunan tersebut, Pemerintah Kabupaten Ciamis telah menyusun enam misi yang mencakup : 1. Meningkatkan pengetahuan, pemahaman dan pengamalan agama sesuai dengan tuntunan Allah SWT dan Utusan-Nya. 2. Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia yang produktif dan berdaya saing. 3. Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pemerintahan daerah. 4. Mewuudkan perekonomian daerah dan masyarakat yang tangguh dan berdaya saing berbasis potensi unggulan lokal. 5. Meningkatkan pemberdayaan masyarakat dan desa. 6. Meningkatkan pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya alam, lingkungan hidup dan penataan ruang guna mendukung pembangunan yang berkelanutan. 7. Meningkatkan ketersediaan dan kualitas infrastruktur wilayah dan perdesaan. Dari perumuskan kebiakan dan program pembangunan serta kebiakan keuangan daerah, dirumuskan beberapa prioritas pembangunan yang terkait dengan pembangunan ekonomi, yaitu pembangunan perekonomian daerah, pembangunan industri dan perdagangan, dan pembangunan infrastruktur, sumberdaya alam, lingkungan hidup dan tata ruang. Pertama, prioritas pembangunan perekonomian daerah mencakup : 1. Pembangunan perekonomian daerah diprioritaskan pada pengembangan produksi dan produktivitas komoditi unggulan daerah, pengembangan investasi, pengembangan sarana prasarana pendukung investasi, melalui pengembangan kelompok ekonomi produktif dan koperasi yang ditandai dengan semakin meningkatnya lau pertumbuhan ekonomi (LPE), meningkatnya PDRB per kapita, dan meningkatnya daya beli. 2. Pembangunan pertanian diprioritaskan pada penguatan penataan agribisnis yang diarahkan pada peningkatan kualitas dan kuantitas produksi, pasca panen dan pemasaran hasil pertanian melalui penguatan infrastruktur pendukung, penguatan pengembangan sumberdaya manusia, penguatan pengembangan usaha bidang pertanian, penerapan teknologi produksi pertanian (pertanian pangan, perkebunan, kehutanan, peternakan, perikanan dan kelautan),

25 peningkatan ketahanan pangan, pembinaan industri hasil pertanian, serta pengembangan perikanan tangkap. 3. Pembangunan pariwisata diprioritaskan pada manaemen pariwisata yang profesional untuk memantapkan pengembangan potensi ekowisata, agrowisata, wisata budaya serta pengembangan asa lingkungan di kawasan konservasi laut, gunung dan hutan; pengembangan sarana dan prasarana akomodasi kepariwisataan dalam rangka lanutan recovery pasca bencana tsunami; serta peningkatan upaya-upaya pelestarian dan penggalian obyek wisata lainnya melalui panataan obyek wisata unggulan, peningkatan infrastruktur, pengembangan obyek wisata baru, serta promosi wisata. 4. Prioritas pembangunan ekonomi lainnya adalah pengembangan kawasan agropolitan. Pengembangan agropolitan dilakukan dengan pendekatan sistem kawasan, pengembangan agribisnis dipadukan dengan kepariwisataan untuk membentuk wisata agro, sehingga akan memberikan nilai tambah bagi masyarakat. Pengembangan agribisnis yang berbasis pariwisata didukung dengan prasarana wilayah yang antara lain: alan produksi, alan desa, irigasi, pasar, transportasi, dan prasarana etalase. Kedua, prioritas pembangunan industri dan perdagangan mencakup : 1. Pembangunan industri di Kabupaten Ciamis diprioritaskan pada pengembangan industri rumah tangga, industri kecil dan menengah terutama yang mengolah hasil pertanian dan kehutanan menadi produk unggulan daerah melalui peningkatan fasilitasi dan pembinaan pelaku usaha industri untuk mengembangkan enterpreneurship, penguatan kelembagaan dan pengembangan produk unggulan industri berkualitas yang memenuhi SNI/HAKI. 2. Pembangunan perdagangan diprioritaskan pada revitalisasi dan pengembangan prasarana perdagangan, pembinaan pelaku usaha perdagangan, serta pengembangan pasar modern untuk mendukung pemasaran produk unggulan daerah. Pengembangan Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM) dan koperasi diupayakan pada fasilitasi pembinaan manaemen kelembagaan. 3. Dalam rangka mendukung pengembangan industri dan perdagangan dilaksanakan melalui peningkatan promosi dan kerasama perdagangan antar

26 daerah dan wilayah, peningkatan promosi investasi serta peningkatan kualitas sumberdaya manusia pelaku industri kecil. Terakhir, prioritas pembangunan infrastruktur, sumberdaya alam, lingkungan hidup dan tata ruang mencakup : 1. Pembangunan infrastruktur wilayah diprioritaskan pada pengembangan penyediaan infrastruktur wilayah yang menunang pengembangan kawasan agribisnis, usaha dan industri pariwisata, mobilitas penduduk, dan keseahteraan masyarakat melalui revitalisasi, rehabilitasi, dan peningkatan sarana infrastruktur yang telah ada serta pembangunan infrastruktur baru. Peningkatan infrastruktur transportasi wilayah diarahkan pada peningkatan kualitas alan dan embatan. 2. Pembangunan irigasi diprioritaskan pada penguatan pengembangan aringan irigasi dan aringan pengairan lainnya. 3. Pembangunan air bersih diarahkan pada perluasan aksesibilitas terhadap penyediaan air bersih serta rintisan penyediaan sarana/prasarana air minum. 4. Pembangunan ketenagalistrikan dan telekomunikasi diprioritaskan pada pemerataan cakupan layanan ketengalistrikan dan telekomunikasi 5. Pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup diprioritaskan pada pemanfaatan sumberdaya alam yang seimbang dan meningkatkan upaya pelestarian fungsi lingkungan hidup untuk terwuudanya pembangunan yang berkelanutan. Pembinaan, pengawasan dan pengendalian pemanfaatan sumberdaya alam dilakukan terhadap perorangan, kelompok, badan hukum dengan menerapkan sistem insentif dan disinsentif yang efektif. Pelaku-pelaku usaha galian/tambang ilegal dibina agar mentaati peraturan perundangundangan yang berlaku dan berupaya mengelola lingkungan secara baik. Hutan negara dikelola sesuai dengan prinsip-prinsip pengelolaan hutan lestari yang ditunukan dengan perolehan sertifikat pengelolaan hutan lestari, lahan pertanian dimanfaatkan sesuai dengan daya dukung dan kaidah konservasi lahan dan air, rehabilitasi lahan kritis dapat diselesaikan pada daerah-daerah tertentu dilakukan pembuatan cekdam, embung, dam penahan untuk pengendalian lumpur dan konservasi air. Pengendalian pencemaran lingkungan diprioritaskan pada sungai yang telah mengalami tingkat

27 pencemaran tinggi dan digunakan sebagai bahan baku air minum melalui program kali bersih yang melintasi Kota Ciamis. 6. Pembangunan penataan ruang diprioritaskan pada pengembangan pemanfaatan ruang yang mendukung pengembangan ekonomi daerah dengan pengelolaan ruang terbuka hiau, sehat, dan memperhatikan pada kepentingan publik. Perencanaan prasarana wilayah dan sumberdaya alam diproiritaskan pada peningkatan kualitas akses informasi sumberdaya alam dan lingkungan hidup, perencanaan panataan ruang, pelaksanaan dan pemanfaatan ruang, penegakkan peraturan dalam pengendalian pemanfaatan ruang, pemetaan kawasan rawan bencana, pengembangan perumahan, lingkungan sehat perumahan, perbaikan perumahan akibat bencana alam, serta peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran Struktur Sistem Kota-Kota di Kabupaten Ciamis Kabupaten Ciamis berdasarkan Peraturan daerah Nomor 3 Tahun 1999 mengenai Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Ciamis membagi wilayah Kabupaten Ciamis menadi 3 (tiga) wilayah pengembangan yaitu sebagai berikut: 1). Wilayah Pengembangan (WP) Utara. Pusat WP Utara adalah Kota Ciamis dengan pusat pembantu adalah Kota Kawali yang terdiri dari: a. Sub Wilayah Pengembangan (SWP) Utara 1 yang mencakup Kota Kawali, Jatinagara dan Cipaku. Pusat SWP Utara 1 adalah Kota Kawali. Fungsi pengembangan: perkebunan, hortikultura, tanaman pangan lahan kering, kawasan lindung daerah bawahnya dan resapan air, hutan produksi dan suaka alam/cagar budaya. b. Sub Wilayah Pengembangan (SWP) Utara 2 yang mencakup Panalu, Panawangan dan Panumbangan Pusat SWP Utara 2 adalah Kota Panalu. Fungsi pengembangan: Kawasan lindung, wisata cagar budaya, hutan produksi, hortikultura, perkebunan dan peternakan kecil.

28 c. Sub Wilayah Pengembangan (SWP) Utara 3 yang mencakup Rancah, Raadesa, Sukadana dan Tambaksari. Pusat SWP Utara 3 adalah Kota Rancah. Fungsi pengembangan: Perkebunan, hutan produksi, tanaman pangan lahan kering, hortikultura, peternakan kecil dan unggas serta industri kecil. d. Sub Wilayah Pengembangan (SWP) Utara 4 (empat) yang mencakup Ciamis, Cikoneng, Cieunging, Cihaurbeuti dan Sadananya. Pusat SWP Utara 4 adalah Kota Ciamis. Fungsi pengembangan: Pemerintahan, pelayanan sosial, pelayanan pendidikan, perdagangan dan asa skala lokal, industri kecil, tanaman pangan lahan basah, kawasan lindung daerah bawahnya, perkebunan, perikanan darat dan pelayanan transportasi darat. 2). Wilayah Pengembangan (WP) Tengah. Pusat utama WP Tengah adalah Kota Banar dengan pusat pembantu adalah Kota Banarsari yang terdiri dari: a. Sub Wilayah Pengembangan (SWP) Tengah 1 yang mencakup Banar, Pataruman, Langensari, Purwahara (sekarang telah mengalami pemekaran menadi Kota Banar) serta Cisaga. Pusat SWP Tengah 1 adalah Kota Banar. Fungsi pengembangan: perdagangan dan asa, koleksi dan distribusi barang-asa, zona industri, serta pertanian tanaman pangan lahan basah. b. Sub Wilayah Pengembangan (SWP) Tengah 2 (dua) yang mencakup Banarsari, Lakbok dan Padaherang. Pusat SWP Tengah 2 adalah Kota Banarsari. Fungsi pengembangan: pertanian lahan basah, perikanan darat-rawa, koleksi dan distribusi barang-asa, perdagangan, pertanian tanaman pangan lahan kering, peternakan besar dan unggas serta pertambangan skala kecil. c. Sub Wilayah Pengembangan (SWP) Tengah 3 yang mencakup Pamarican, Cimaragas dan Langkaplancar.

29 Pusat SWP Tengah 3 adalah Kota Pamarican. Fungsi pengembangan: pertanian lahan kering dan lahan basah, hutan produksi serta pertambangan bahan galian. 3). Wilayah Pengembangan (WP) Selatan. Pusat utama WP Selatan adalah Kota Pangandaran dengan pusat pembantu adalah Kota Ciulang yang terdiri dari: a. Sub Wilayah Pengembangan (SWP) Selatan mencakup Pangandaran dan Kalipucang. Pusat SWP Selatan 1 adalah Kota Pangandaran. Fungsi pengembangan: Kawasan kepariwisataan, suaka alam dan cagar budaya serta perikanan laut dan darat. b. Sub Wilayah Pengembangan (SWP) Selatan 2 (dua) yang mencakup Ciulang dan Cimerak. Pusat SWP Selatan 2 adalah Kota Ciulang. Fungsi pengembangan: cagar alam, kawasan pariwisata, pusat pelayanan transportasi udara, perkebunan, pertanian lahan kering, perikanan darat, peternakan besar, pertambangan dan industri kecil. c. Sub Wilayah Pengembangan (SWP) Selatan 3 (tiga) yang mencakup Parigi dan Cigugur. Pusat SWP Selatan 3 adalah Kota Parigi. Fungsi pengembangan: Kawasan kepariwisataan, pertanian lahan lahan kering, hutan produksi, perikanan laut dan darat, peternakan besar, pemerintahan dan pelayanan sosial, pelayanan pendidikan, tanaman pangan, lahan basah, kawasan lindung daerah bawahnya dan pelayanan transportasi darat Strategi Pembangunan Daerah Dalam rangka pencapaian Visi dan Misi Kabupaten Ciamis maka perlu dirumuskan strategi pembangunan daerah yang meliputi kebiakan dan program untuk periode tahun Adapun kebiakan pembangunan daerah Tahun berdasarkan misi yang telah ditetapkan adalah sebagai berikut:

30 Misi 1 : Meningkatkan pemahaman dan pengamalan agama sesuai dengan tuntunan Allah dan Utusan-Nya. Untuk mencapai misi 1 tersebut, ditempuh kebiakan sebagai berikut : 1. Peningkatan peran pendidikan diniyah yang ditunang dengan sarana prasarana yang memadai. 2. Peningkatan keberdayaan lembaga sosial keagamaan. 3. Peningkatan kualitas pengamalan nilai-nilai agama di kalangan aparatur dan masyarakat. Misi 2 : Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia yang produktif dan berdaya saing. Untuk mencapai misi tersebut, ditempuh kebiakan sebagai berikut : 1. Peningkatan pelayanan dan akses masyarakat terhadap fasilitas pendidikan formal dan informal yang berkualitas pada semua strata pendidikan. 2. Meningkatnya minat baca bagi masyarakat. 3. Meningkatnya akses dan layanan kesehatan. 4. Meningkatnya pelayanan KB dan Keluarga Seahtera. 5. Meningkatkan akses pelayanan masyarakat miskin dan penyandang masalah keseahteraan sosial. 6. Meningkatkan pengembangan dan pelestarian budaya daerah. Misi 3 : Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pemerintahan daerah. Untuk mencapai misi tersebut, ditempuh melalui kebiakan sebagai berikut : 1. Meningkatkan efektivitas kelembagaan dan informasi daerah. 2. Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana prasarana dan sumberdaya aparatur daerah. 3. Meningkatkan kesadaran hukum, politik, ketentraman, ketertiban dan perlindungan masyarakat. 4. Meningkatkan kinera pengelolaan keuangan daerah yang akuntabel. 5. Meningkatkan kualitas data daerah. 6. Meningkatkan kualitas perencanaan dan pengawasan daerah. 7. Meningkatkan peran dan fungsi kecamatan.

31 Misi 4 : Mewuudkan perekonomian daerah dan masyarakat yang tangguh dan berdaya saing berbasis potensi unggulan lokal. Untuk mencapai misi tersebut, ditempuh melalui kebiakan sebagai berikut: 1. Memantapkan agribisnis dengan fokus penguatan pengolahan, pemasaran hasil serta penggunaan teknologi budidaya, pengolahan dan pemasaran. 2. Revitalisasi pembangunan Kepariwisataan. 3. Meningkatkan produktivitas dan akses UMKM kepada sumberdaya produktif. 4. Meningkatkan Ketahanan Pangan Masyarakat. 5. Meningkatkan daya tarik investasi. 6. Mengembangkan sentra-sentra wilayah pertumbuhan ekonomi, yang berbasis potensi unggulan lokal. Misi 5 : Meningkatkan pemberdayaan masyarakat dan desa. Untuk mencapai misi tersebut, ditempuh melalui kebiakan sebagai berikut : 1. Meningkatkan kapasitas perempuan dan pemuda serta prestasi olah raga. 2. Meningkatkan pemberdayaan masyarakat miskin dan perluasan kesempatan kera. 3. Meningkatkan kinera pemerintah desa. 4. Meningkatkan pola pembanguan yang berbasis pemberdayaan masyarakat dan aminan keberlanutan. Misi 6 : Meningkatkan pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya alam, lingkungan hidup dan penataan ruang guna mendukung pembangunan yang berkelanutan. Untuk mencapai misi tersebut, ditempuh melalui kebiakan sebagai berikut : 1. Meningkatkan rehabilitasi, konservasi, sumberdaya alam dan pemeliharaan kualitas lingkungan hidup. 2. Meningkatkan pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya alam yang berwawasan lingkungan. 3. Meningkatkan efektivitas pengelolaan ruang sesuai dengan daya dukung wilayah. 4. Meningkatkan efektivitas sistem pengelolaan bencana dan pencemaran lingkungan.

32 Misi 7 : Meningkatkan ketersediaan dan kualitas infrastruktur wilayah dan perdesaan. Untuk mencapai misi ke tuuh tersebut, ditempuh melalui kebiakan sebagai berikut : 1. Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur transportasi. 2. Meningkatkan cakupan pelayanan infrastruktur energi dan kelistrikan. 3. Meningkatkan cakupan pelayanan infrastruktur aringan air bersih, persampahan, drainase dan trotoar. 4. Meningkatkan kualitas dan kuantitas aringan irigasi. 5. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana obyek wisata. 6. Meningkatkan pengendalian, monitoring dan evaluasi pembangunan infrastruktur wilayah dan perdesaan. 7. Percepatan pembangunan infrastruktur di perdesaan. 8. Mengembangkan kawasan permukiman. 9. Meningkatkan kualitas permukiman.