4 GAMBARAN UMUM WILAYAH PENELITIAN

Transkripsi

1 46 4 GAMBARAN UMUM WILAYAH PENELITIAN 4.1 Kondisi Umum Kabupaten Ciamis Posisi geografis wilayah Kabupaten Ciamis berada pada sampai dengan Bujur Timur dan sampai dengan 7 o Lintang Selatan. Wilayah sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Majalengka dan Kabupaten Kuningan, sebelah Barat dengan Kabupaten Tasikmalaya dan Kota Tasikmalaya, sebelah Timur dengan Kota Banjar dan Propinsi Jawa Tengah, dan sebelah Selatan dengan Samudera Indonesia. Luas Wilayah Kabupaten Ciamis secara keseluruhan mencapai ha. Wilayah selatan Kabupaten Ciamis yang dapat dilihat pada Gambar 8 berbatasan langsung dengan garis pantai Samudera Indonesia yang membentang di 6 kecamatan dengan panjang garis pantai mencapai 91 KM. Dengan adanya garis pantai tersebut, maka Kabupaten Ciamis memiliki wilayah laut seluas ha. Gambar 8 Peta wilayah Kabupaten Ciamis

2 Berdasarkan hasil Pendataan Sosial Ekonomi 2009, Kabupaten Ciamis memiliki 36 Kecamatan, 343 Desa, 7 Kelurahan, Rukun Warga dan Rukun Tetangga. Dengan mempertimbangkan karakteristik wilayah dan perkembangan ekonomi wilayah, pola interaksi internal dan eksternal yang didukung oleh jaringan infrastruktur pelayanan baik lokal maupun regional serta kebijakan pengembangan dan penyebaran penduduk secara seimbang sesuai dengan daya dukung lingkungan, maka Kabupaten Ciamis dibagi menjadi 3 (tiga) Wilayah Pengembangan sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Ciamis No. 3 tahun 2007, yaitu: Wilayah Pengembangan (WP) Utara dengan pusat utama Kecamatan Ciamis dan pusat pembantu Kecamatan Kawali yang terdiri dari 4 Sub Wilayah Pengembangan: Sub Wilayah Pengembangan (SWP) Utara I dengan pusat SWP Panjalu mencakup 4 Kecamatan; Panumbangan, Panawangan, Sukamantri dan Panjalu Sub Wilayah Pengembangan (SWP) Utara II dengan pusat SWP Kawali mencakup 4 Kecamatan; Jatinagara, Cipaku, Lumbung dan Kawali Sub Wilayah Pengembangan (SWP) Utara III dengan pusat SWP Cikoneng mencakup 7 Kecamatan; Cihaurbeuti, Sadananya, Sindangkasih, Ciamis, Baregbeg, Cijeungjing dan Cikoneng Sub Wilayah Pengembangan (SWP) Utara IV dengan pusat SWP Rancah mencakup 5 Kecamatan; Sukadana, Tambaksari, Cisaga, Rajadesa dan Rancah Wilayah Pengembangan (WP) Tengah dengan pusat utama Kecamatan Banjarsari dan pusat pembantu Kecamatan Padaherang yang terdiri dari 2 Sub Wilayah Pengembangan: Sub Wilayah Pengembangan (SWP) Tengah I dengan pusat SWP Padaherang mencakup 5 Kecamatan; Lakbok, Mangunjaya, Purwadadi, Banjarsari dan Padaherang Sub Wilayah Pengembangan (SWP) Tengah II dengan pusat SWP Pamarican mencakup 4 Kecamatan; Cimaragas, Cilodong, Langkaplancar dan Pamarican Wilayah Pengembangan (WP) Selatan dengan pusat utama Kecamatan Pangandaran dan pusat pembantu Kecamatan Cijulang yang terdiri dari 3 Sub Wilayah Pengembangan: Sub Wilayah Pengembangan (SWP) Selatan I dengan pusat SWP Kalipucang mencakup 2 Kecamatan; Kalipucang dan Pangandaran Sub Wilayah Pengembangan (SWP) Selatan II dengan pusat SWP Parigi mencakup 3 Kecamatan; Cigugur, Sidamulin dan Parigi Sub Wilayah Pengembangan (SWP) Selatan III dengan pusat SWP Cijulang mencakup 2 Kecamatan; Cimerak dan Cijulang Penjelasan Wilayah Pengembangan (WP) berdasarkan peta dapat dilihat pada Gambar 9. 47

3 48 Gambar 9 Peta Wilayah Pengembangan Kabupaten Ciamis 4.2 Kondisi Demografi Berdasarkan hasil pengolahan data kependudukan yang dilakukan oleh Dinas Capilduk Kab.Ciamis, penduduk Kabupaten Ciamis pada akhir bulan Desember 2010 tercatat sebanyak orang. Dibandingkan dengan tahun 2009, jumlah penduduk tersebut mengalami kenaikan sebesar 6,9 persen. Dari segi komposisi jumlah penduduk, laki-laki sebanyak orang dan perempuan sebanyak orang, dengan demikian maka jumlah penduduk laki-laki lebih besar dibandingkan dengan jumlah penduduk perempuan hal ini pun jelas tergambar dari nilai sex ratio sebesar 100,36. Luas wilayah Kabupaten Ciamis adalah km 2 dengan jumlah penduduk sebesar orang menyebabkan peningkatan kepadatan penduduk dari 657 orang per km2 pada tahun 2009 menjadi 704 orang per km 2

4 49 pada Tahun Dari segi penyebarannya, 5,79 persen penduduk Kabupaten Ciamis bertempat tinggal di Kecamatan Ciamis sehingga menyebabkan kepadatan tertinggi (3.374 orang per kilometer persegi). Hal ini dapat dimengerti karena Kecamatan Ciamis merupakan pusat kegiatan pemerintahan dan perekonomian. Kepadatan cukup tinggi juga dialami oleh Kecamatan Cikoneng, Cihaurbeuti, Kawali serta kecamatan pemekaran yaitu Sindangkasih, Baregbeg dan Lumbung dapat dilihat pada Gambar 10 sedangkan luas wilayah dan kepadatan penduduknya dapat dilihat pada Tabel 6. Kepadatan penduduk juga tampak dari rata-rata anggota keluarga yang mencapai 3,20 sehingga secara umum setiap keluarga memiliki 3 sampai dengan 4 orang anggota keluarga. Selain jumlah kepadatan dan laju pertumbuhan penduduk, jarak dan jumlah usia produktif (angkatan kerja) juga dapat mempengaruhi laju pertumbuhan pembangunan dan perkembangan suatu wilayah. Data jarak dari ibukota Kabupaten Ciamis ke kecamatan dijelaskan dalam Tabel 7. Gambar 10 Peta Kepadatan Penduduk di Kabupaten Ciamis

5 50 Apabila dilihat dari pertumbuhannya, kepadatan yang relatif tinggi cenderung memiliki laju pertumbuhan penduduk yang tinggi pula. Laju pertumbuhan yang tinggi juga terjadi pada kecamatan-kecamatan yang merupakan pusat dari wilayah pengembangan khususnya pada WP Utara (Kecamatan Ciamis) dan WP Tengah (Kecamatan Banjarsari). WP Utara 1 Utara 2 Utara 3 Utara 4 Tabel 6 Luas wilayah dan kepadatan penduduk Kabupaten Ciamis Kecamatan Luas Wilayah Km2 Jumlah Penduduk Jiwa Kepadatan Penduduk Jiwa/ Km2 Distribusi Penduduk % Panumbangan 59, ,73 Panawangan 80, ,24 Sukamantri 33, ,5 Panjalu 81, ,93 Jatinagara 35, ,59 Cipaku 65, ,97 Lumbung 23, ,9 Kawali 34, ,49 Cihaurbeuti 36, ,14 Sadananya 43, ,18 Sindangkasih 30, ,94 Ciamis 29, ,79 Baregbeg 20, ,55 Cijeunjing 58, ,09 Cikoneng 34, ,23 Sukadana 58, ,45 Tambaksari 64, ,37 Cisaga 60, ,31 Rajadesa 58, ,26 Rancah 73, ,52 Total WP Utara 980, ,2 56,17 Tengah 1 Tengah 2 Lakbok 55, ,47 Mangunjaya 63, ,96 Purwadadi 43, ,,43 Banjarsari 163, ,73 Padaherang 89, ,26 Cimaragas 27, ,99 Cidolog 59, Langkaplancar 177, ,92 Pamarican 104, ,24 Total WP Tengah 781, ,6 28,2 Selatan 1 Selatan 2 Kalipucang 136, ,37 Pangandaran 60, ,25 Cigugur 97, ,32 Sidamulih 77, ,69 Parigi 98, ,62 Selatan Cimerak 118, ,77 3 Cijulang 93, ,61 Total WP Selatan 682, ,63 Kab. Ciamis 2.444, Sumber; Bappeda, Kab. Ciamis Dalam Angka 2011 Tabel 8 menggambarkan perbandingan usia penduduk tidak produktif (usia 0-14 & 65+ tahun) dibanding usia produktif (usia tahun) yang menunjukkan angka beban tanggungan. Angka beban tanggungan pada Tahun 2010 sebesar 47,35 % ternyata lebih tinggi dari tahun sebelumnya yang mencapai 45,66 persen. Komposisi penduduk menurut usia, nampaknya perlu dicermati karena penduduk kelompok usia 5-9 tahun, tahun dan usia tahun cukup banyak.

6 51 Jumlah Pegawai Negeri Sipil (PNS) di lingkungan Pemerintah Daerah Kabupaten Ciamis pada Tahun 2010 mencapai orang. Dari jumlah tersebut yang paling banyak adalah golongan IV sebanyak orang diikuti oleh golongan III dan II. Berdasarkan strata pendidikannya, proporsi PNS terbanyak adalah kelompok Diploma II. Jumlah pencari kerja yang terdaftar selama Tahun 2010 di Dinas Tenaga Kerja, Sosial dan Transmigrasi Kabupaten Ciamis sebanyak orang, terdiri dari laki-laki dan orang perempuan. Tabel 7 Jarak Kecamatan ke Ibukota Kabupaten (Km) WP Kecamatan Jarak Panumbangan 31 Panawangan 45 Sukamantri 50 Panjalu 43 Jatinagara 30 Cipaku 20 Lumbung 52 Kawali 30 Cihaurbeuti 24 Utara Sadananya 21 Sindangkasih 17 Ciamis 2 Baregbeg 7 Cijeunjing 5 Cikoneng 15 Sukadana 35 Tambaksari 60 Cisaga 15 Rajadesa 44 Rancah 34 Lakbok 44 Mangunjaya 61 Purwadadi 62 Banjarsari 48 Tengah Padaherang 60 Cimaragas 18 Cidolog 21 Langkaplancar 43 Pamarican 32 Kalipucang 75 Pangandaran 90 Cigugur 150 Selatan Sidamulih 102 Parigi 115 Cimerak 140 Cijulang 127 Sumber; Bappeda, Kab. Ciamis Dalam Angka 2011 Keadaan ini apabila dibandingkan dengan Tahun 2009 mengalami penurunan yang cukup signifikan. Berdasarkan pendidikannya, pencari kerja tersebut terdiri dari tamatan sarjana sebanyak orang laki-laki dan orang perempuan, DI-DIII sebanyak orang laki-laki dan orang perempuan, SLTA sebanyak orang laki-laki dan orang perempuan, SLTP sebanyak 57 orang laki-laki dan 79 orang perempuan, serta sisanya SD ke bawah sebanyak 76 orang laki-laki dan 67 orang perempuan.

7 52 Selama Tahun 2010, sebanyak 845 orang pencari kerja telah dapat ditempatkan/ mengisi lowongan kerja di sektor Industri, 31 orang di sektor perdagangan dan 400 orang di sektor jasa-jasa. Namun demikian, secara komulatif pencari kerja yang belum ditempatkan sampai akhir Desember 2010 masih sangat banyak. Jumlah Penduduk usia 15 tahun keatas yang bekerja sebanyak orang, penganguran sebanyak dengan jumlah angkatan kerja sebanyak untuk tahun Tabel 8 Jumlah usia tidak produktif, usia produktif dan beban tanggungan WP Kecamatan Usia Tidak Produktif Usia Produktif Angka Beban (0-14 & 65+) (15-64) Tanggungan Panumbangan ,80 Panawangan ,98 Sukamantri ,40 Panjalu ,23 Jatinagara ,59 Cipaku ,03 Lumbung ,89 Kawali ,88 Cihaurbeuti ,41 Utara Sadananya Sindangkasih ,97 Ciamis ,65 Baregbeg ,69 Cijeunjing ,67 Cikoneng ,24 Sukadana ,98 Tambaksari ,14 Cisaga ,58 Rajadesa ,88 Rancah ,88 Lakbok ,57 Mangunjaya ,95 Purwadadi ,35 Banjarsari ,28 Tengah Padaherang ,15 Cimaragas ,88 Cidolog ,23 Langkaplancar ,69 Pamarican ,77 Kalipucang ,63 Pangandaran ,70 Cigugur ,86 Selatan Sidamulih ,63 Parigi ,69 Cimerak ,51 Cijulang ,68 Kab. Ciamis ,35 Sumber: Bappeda, Kab. Ciamis Dalam Angka 2011 Sehingga dapat diketahui pula tingkat pengganguran di Kabuapten Ciamis selama tiga tahun mengalami penurunan dimana pada tahun 2008 tingkat penganggurannya sebesar 6,31 persen menurun menjadi 6,00 persen dan tahun 2010 lebih baik lagi menjadi 5,12 persen. Pada Tahun 2010 dari Kabupaten Ciamis telah diberangkatkan transmigrasi umum sebanyak 25 KK atau sebanyak 86 jiwa. Jumlah tersebut lebih sedikit dibanding tahun sebelumnya yaitu 33 KK dengan jumlah jiwa sebanyak 126 jiwa.

8 Karakteristik Biofisik Wilayah Kondisi biofosik wilayah Kabupaten Ciamis terlihat perbedaan karakteristik alam antar wilayah. Data dan peta penggunaan tanah dapat kita lihat pada Tabel 9 dan Gambar 11 akan menunjukan luas lahan yang beragam penggunaannya antara wilayah pengembangan dan antara wilayah kecamatan WP Utara Tengah Selatan Kecamatan Tabel 9 Data penggunaan lahan (Km 2 ) Pekarangan, Halaman, Bangunan Tegal, Ladang, Kebun Padang Rumput, Gembalaan Jalan, Sal. Air, Kuburan Panumbangan Panawangan Sukamantri ,5 Panjalu Jatinagara ,59 Cipaku Lumbung Kawali Cihaurbeuti Sadananya 396, ,1 63 Sindangkasih Ciamis Baregbeg Cijeunjing Cikoneng ,1 Sukadana Tambaksari Cisaga Rajadesa Rancah , Lakbok Mangunjaya Purwadadi 1.091, Banjarsari Padaherang Cimaragas Cidolog Langkaplancar Pamarican Kalipucang Pangandaran Cigugur Sidamulih Parigi Cimerak Cijulang Kab. Ciamis , , , ,19 Sumber; Bappeda, Kab. Ciamis Dalam Angka 2011

9 54 Gambar 11 Peta penggunaan lahan di Kabupaten Ciamis 4.4 Kondisi Sarana dan Prasarana Dinamika perekonomian mendorong pada peningkatan mobilitas penduduk dan barang antar daerah. Oleh karena itu, sarana transportasi seperti jalan, kendaraan dan penunjang angkutan serta didukung oleh sarana komunikasi seperti pos dan telepon dapat memperlancar kegiatan perekonomian. Termasuk sarana pendidikan, kesehatan (rumah sakit/ puskesmas) serta perdagangan sebagai aktifitas ekonomi secara langsung.

10 Jalan Panjang jalan di seluruh wilayah Kabupaten Ciamis pada Tahun 2010 mencapai 4,75 9,154 ribu km. Berdasarkan kondisi dan panjang jalan seperti terlihat pada Tabel 10, digambarkan bahwa kondisi baik sepanjang km, kondisi sedang km, rusak 1.110,298 km dan rusak berat sepanjang 1.231,109 km sedangkan menurut jenis permukaan jalan sebagian besar telah diaspal, hanya sebagian jalan yang dikelola desa masih ada yang belum di aspal. Berdasarkan kewenangan pengelolaannya, jalan tersebut dibagi dalam 4 kategori yaitu jalan nasional sepanjang 97,928 km, jalan propinsi sepanjang 59,440 km, jalan kabupaten km dan sisanya sepanjang 3.820,670 km merupakan jalan desa. Catatan Kepolisian Resort Kabupaten Ciamis pada 2010 menunjukkan bahwa terdapat mobil penumpang, mobil barang, 697 mobil bus dan sepeda motor. Tercatat pada tahun 2010 kasus pelanggaran sebanyak 9662 kasus. Sementara itu kasus kecelakaan lalu lintas yang terjadi selama tahun 2010 sebanyak 272 kejadian meningkat dari tahun sebelumnya, dengan koban meninggal sebanyak 49 orang, luka berat 2 orang dan luka ringan 446 orang serta kerugian material diperkirakan mencapai 515,9 juta rupiah. Sarana transportasi lain bagi masyarakat Kabupaten Ciamis adalah kereta api melalui stasiun Ciamis. Pada tahun 2010 jumlah penumpang kereta api mencapai orang dengan nilai penjualan karcis sebesar Rp ,75 juta. Tabel 10 Kondisi dan panjang jalan yang ada di Kabupaten Ciamis Uraian Panjang (Km) Jalan Nasional 109, , , ,580 97,928 Baik 33,350 79,750 41, ,580 36,114 Sedang 71,960 29,560 65, ,879 Rusak ,30 Rusak Berat ,635 Jalan Provinsi 110, , , ,050 59,440 Baik 38,600 20,260 18,260 56,670 30,735 Sedang 55,670 88,290 77,090 31,878 19,635 Rusak 15,780 1,500 9,000 21,502 9,080 Rusak Berat 0 0 5, Jalan 762, , , , ,300 Kabupaten Baik 123, , , , ,114 Sedang 132, , , , ,384 Rusak 238, , , , ,874 Rusak Berat 268, , , , ,928 Jalan Desa 3.820, , , , ,670 Baik 620, , , , ,268 Sedang 920, , , ,812 Rusak 1.098, , , ,004 Rusak Berat 1.182, , , ,546 Jumlah Jalan Keseluruhan 4.082, , , , ,338 Baik 814, , , , ,221 Sedang 1.180, , , , ,710 Rusak 1.356, , , , ,298 Rusak Berat 1.450, , , ,19 Sumber:Dinas Bina Marga, Sumber Daya Air, Energi dan Mineral, Dinas Cipta Karya, Kebersihan dan Tata Ruang Kab. Ciamis 2011

11 Pendidikan Di Kabupaten Ciamis pada Tahun 2010, terdapat 378 Taman Kanak-kanak Negeri dan Swasta, SD, 139 SLTP, 32 SMU dan 53 SMK serta 4 Akademi/ Perguruan Tinggi seperti terlihat pada Tabel 11. Selain itu, terdapat pula sekolah dalam naungan Departemen Agama yaitu Madrasah Diniyah sebanyak unit, Madrasah Ibtidaiyah sebanyak 215 unit, Madrasah Tsanawiyah sebanyak 128 unit dan Madrasah Aliyah sebanyak 46 unit. Terdapat perubahan kuantitas Sekolah Menengah Kejuruan dari 46 unit pada Tahun 2009 menjadi 53 unit pada tahun Begitu pula hal nya jumlah murid terutama murid sekolah kejuruan dari siswa menjadi siswa pada tahun 2010 termasuk kebutuhan pendidikan yang dibutuhkan seperti terlihat pada Gambar 12. Selanjutnya untuk pembinaan mental terdapat 655 pondok pesantren yang tersebar di seluruh kecamatan. Pondok pesantren terbanyak berada di Kecamatan Rancah yaitu sebanyak 41 Pondok Pesantren dengan jumlah santri sebanyak orang yang diasuh oleh 50 orang kyai. Gambar 12 Peta Kebutuhan Pendidikan Kabupaten Ciamis

12 57 WP Utara Tengah Selatan Tabel 11 Sarana Pendidikan di Kabupatem Ciamis Kecamatan Sekolah TK Negeri/ Swasta Sekolah SD Neberi/ Swasta Sekolah SMP Negeri/ Swasta Sekolah SMU/K Negeri/ Swasta Panumbangan Panawangan Sukamantri Panjalu Jatinagara Cipaku Lumbung Kawali Cihaurbeuti Sadananya Sindangkasih Ciamis Baregbeg Cijeunjing Cikoneng Sukadana Tambaksari Cisaga Rajadesa Rancah Lakbok Mangunjaya Purwadadi Banjarsari Padaherang Cimaragas Cidolog Langkaplancar Pamarican Kalipucang Pangandaran Cigugur Sidamulih Parigi Cimerak Cijulang Kab. Ciamis Sumber; Dinas Pendidikan Kab. Ciamis Kesehatan Ketersediaan sarana dan pelayanan kesehatan merupakan hal yang sangat penting. Sebagai upaya nyata tahun 2010 telah tersedia Puskesmas sebanyak 52 buah, Puskesmas Pembantu (Pustu) sebanyak 119 buah, dan Puskesmas Keliling sebanyak 50 buah. Tenaga kesehatan yang tersedia yaitu 88 tenaga medis/ dokter, 585 perawat, 575 bidan, 52 tenaga farmasi, 62 ahli gizi, 57 teknisi medis, 70 sanitasi dan 48 tenaga kesmas. Jumlah keseluruhan tenaga kesehatan tahun 2010 sebanyak orang, hal tersebut berarti terdapat penambahan tenaga kesehatan sebanyak 12 orang dari tahun sebelumnya seperti yang dijelaskan pada Tabel 12. Selain sarana dan prasarana kesehatan yang dikelola oleh pemerintah, pihak swasta pun turut mendukung pada pelayanan kesehatan masyarakat, yaitu terdapatnya rumah sakit swasta, balai pengobatan, praktek dokter dan praktek bidan. Rumah Sakit Umum Daerah Ciamis melayani pengobatan/ perawatan baik yang rawat jalan maupun rawat inap. Di samping itu RSUD menerima rujukan

13 58 dari Puskesmas/ dokter (rujukan dari bawah) bagi pasien yang tidak bisa diatasi di Puskemas/ dokter dan memberi rujukan keluar (rujukan ke atas) untuk pasien yang tidak bisa di atasi di Rumah Sakit Umum Daerah Ciamis. Upaya Pemerintah untuk meningkatkan kualitas SDM sejak dini diantaranya melalui kegiatan imunisasi. Tabel 12 Rumah Sakit, Puskesmas dan Pengobatan di Kabupaten Ciamis WP Kecamatan Rumah Sakit Puskesmas Balai Praktek Pengobatan Dokter/ Bidan Panumbangan Panawangan Sukamantri Panjalu Jatinagara Cipaku Lumbung Kawali Cihaurbeuti Sadananya Utara Sindangkasih Ciamis Baregbeg Cijeunjing Cikoneng Sukadana Tambaksari Cisaga Rajadesa Rancah Total Lakbok Mangunjaya Purwadadi Banjarsari Tengah Padaherang Cimaragas Cidolog Langkaplancar Pamarican Total Kalipucang Pangandaran Cigugur Selatan Sidamulih Parigi Cimerak Cijulang Total Kab. Ciamis Sumber; Dinas Kesehatan Kab. Ciamis (Kabupaten Ciamis Dalam Angka 2011) Kegiatan tersebut telah dilaksanakan di seluruh kecamatan. Imunisasi BCG kepada anak, DPT1+HB1 kepada anak, DPT3+HB anak, Polio 4 kepada anak, Campak kepada anak, Hepatitis BO (0<7hari) sebanyak anak dan TT2 Ibu Hamil kepada orang ibu hamil, TT 2 Catin kepada 153 orang. Kemudian untuk akseptor KB baru dapat

14 59 dilayani di 52 Puskesmas, 4 Rumah Sakit, 17 Rumah bersalin, 135 Pustu serta didukung dengan 77 Petugas KB. Pada tahun 2010 terdapat orang akseptor baru lebih tinggi dari yang ditargetkan. Adapun akseptor dengan jenis kontrasepsi yang terbanyak diminati adalah suntik kemudian pil dan IUD. Untuk membina keluarga, telah dibentuk kelompok binaan berdasarkan tingkatan kelompok umur, yaitu: Balita (BKB), Remaja (BKR) dan Lansia (BKL). Pada tahun 2010 terjadi kenaikan jumlah kelompok kegiatan dibanding tahun 2009, yaitu BKB dari 390 kelompok naik menjadi 394 kelompok, sedangkan BKR tahun 2010 naik dari 180 kelompok menjadi 190 kelompok dan BKL naik dari 219 kelompok menjadi 233 kelompok. Jumlah keluarga berdasarkan tahapan keluarga pada tahun 2010 sedikit mengalami pergeseran dibanding tahun 2009 Jumlah Pra Sejahtera pada Tahun 2010 sebanyak mengalami kenaikan dibanding tahun 2009 yang berjumlah keluarga. Namun di KS I terjadi penurunan dari KK pada tahun 2009 menjadi KK pada tahun Keagamaan Untuk meningkatkan kualitas iman dan taqwa SDM di Kabupaten Ciamis senantiasa dilakukan pembinaan akhlak. Upaya pembinaan akhlak tersebut tidak terlepas dari fungsi dan peranan tokoh-tokoh agama dan masyarakat, seperti Ulama, Mubaligh, Khotib dan Penyuluh Agama. Pada tahun 2010, di Kabupaten Ciamis terdapat Ulama, Mubaligh, Khatib, Penyuluh Agama 56 orang dan 303 Penyuluh Agama Honorer dari jumlah tersebut mengalami penurunan dari Tahun sebelumnya. Selain itu untuk sarana tempat beribadatnya terdapat pula buah mesjid, buah langgar, buah mushola dan 16 buah gereja terlihat pada Tabel 13. Kehidupan beragama di Kabupaten Ciamis terlihat dari pelaksanaan ibadah haji dan pernikahan. Jumlah pemberangkatan haji Tahun 2010 sebanyak orang. Adapun jumlah Nikah, Talak, Cerai dan Rujuk yang tercatat di Departemen Agama adalah Nikah yang bayar dan 136 pernikahan yang gratis, 848 Talak, 252 perceraian dan hanya 7 pasangan yang rujuk Perdagangan Perdagangan merupakan penggerak ekonomi kedua setelah pertanian di Kabupaten Ciamis. Berdasarkan data dari Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Ciamis jumlah perusahaan perdagangan menurut status permodalannya adalah sebanyak 21 perusahaan besar (PB), 60 Perusahaan Menengah (PM), Perusahaan Kecil (PK) serta Pasar terlihat pada Tabel 14, terjadi peningkatan jumlah perusahaan dari tahun sebelumnya sehingga dapat menampung lebih banyak pegawai untuk peningkatan perekonomian masyarakat di Kabupaten Ciamis. Sebagai sarana perdagangan Pemda Ciamis mengelola 9 pasar yang tersebar di beberapa kecamatan. Pasar Pemda tersebut memiliki kios dengan pedagang, Kios terbanyak terdapat di pasar manis Ciamis sebanyak unit, disusul pasar wisata Pangandaran sebanyak 940 unit. Selain pasar Pemda juga terdapat pasar desa sebanyak 83 pasar Desa sebagai tempat berjualan bagi pedagang, terjadi peningkatan jumlah pasar desa dari tahun sebelumnya sehingga mampu menjaring lebih banyak orang untuk bekerja.

15 60 Tabel 13 Rumah ibadah di Kabupaten Ciamis WP Kecamatan Masjid Langgar Musholla Gereja Panumbangan Panawangan Sukamantri Panjalu Jatinagara Cipaku Lumbung Kawali Cihaurbeuti Utara Sadananya Sindangkasih Ciamis Baregbeg Cijeunjing Cikoneng Sukadana Tambaksari Cisaga Rajadesa Rancah Lakbok Mangunjaya Purwadadi Banjarsari Tengah Padaherang Cimaragas Cidolog Langkaplancar Pamarican Kalipucang Pangandaran Cigugur Selatan Sidamulih Parigi Cimerak Cijulang Kab. Ciamis Sumber: Kementrian Agama Kantor Kabupaten Ciamis Ekonomi Wilayah Situasi perekonomian Kabupaten Ciamis dapat terlihat dari data Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Nilai PDRB Kabupaten Ciamis pada tahun 2009 atas dasar harga berlaku sebesar 15,8 triliun rupiah atau naik 9,24 persen dibanding tahun 2008 dan PDRB atas dasar harga konstan tahun 2010 (tanpa pengaruh inflasi) sebesar 7,429 triliun rupiah seperti terlihat pada Tabel 15 atau naik dibanding tahun sebelumnya 7,07 triliun rupiah. Berdasarkan kontribusi sektor ekonomi terhadap PDRB Kabupaten Ciamis tahun 2009 atas dasar harga konstan terungkap bahwa kontribusi sektor pertanian, peternakan, kehutanan dan perikanan masih dominan yaitu sebesar 30,36 persen, kemudian sektor perdagangan, hotel dan restoran sebesar 26,03 persen dan sektor jasa menyumbang 16,35 persen serta sektor pengangkutan dan komunikasi sebesar 8,34 persen. Namun demikian besarnya kontribusi sektor-sektor tersebut pada tahun 2009 apabila kita bandingkan dengan tahun 2008 ternyata mengalami pergeseran. Sektor pertanian, peternakan, kehutanan dan perikanan ternyata

16 61 mengalami penurunan dibandingkan tahun 2008, sedangkan untuk sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran mengalami peningkatan. Tabel 14 Fasilitas ekonomi Kabupaten Ciamis WP Kecamatan Perusahaan Perusahaan Perusahaan Besar Menengah Kecil Pasar Panumbangan Panawangan Sukamantri Panjalu Jatinagara Cipaku Lumbung Kawali Cihaurbeuti Utara Sadananya Sindangkasih Ciamis Baregbeg Cijeunjing Cikoneng Sukadana Tambaksari Cisaga Rajadesa Rancah Total WP Utara Lakbok Mangunjaya Purwadadi Banjarsari Tengah Padaherang Cimaragas Cidolog Langkaplancar Pamarican Total WP Tengah Kalipucang Pangandaran Cigugur Selatan Sidamulih Parigi Cimerak Cijulang Total WP Selatan Kab. Ciamis Sumber: Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UMKM Kab. Ciamis 4.5 Arah Kebijakan Pembangunan Visi Pembangunan Berdasarkan hasil analisis terhadap kondisi obyektif dan potensi yang dimiliki dengan mempertimbangkan kesinambungan pembangunan sesuai dengan tahapan pembangunan jangka panjang daerah, maka Visi Pembangunan Daerah Kabupaten Ciamis tahun adalah sebagai berikut:

17 62 Dengan Iman dan Taqwa Ciamis MANTAP Sejahtera Tahun 2014 Pengertian Iman dan Taqwa mengandung makna, bahwa keimanan dan ketaqwaan kepada Allah SWT harus melandasi dan menjiwai para pihak dalam penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan di Kabupaten Ciamis. Tabel 15 PDRB Wilayah Pengembangan dan kecamatan serta kontribusinya WP Kecamatan PDRB (juta Kontribusi rupiah) % Peringkat Panumbangan ,175 2,99 9 Panawangan ,981 2,75 15 Sukamantri ,733 1,12 35 Panjalu ,368 1,91 25 Jatinagara ,599 1,37 32 Cipaku ,854 2,68 16 Lumbung ,558 1,11 34 Kawali ,533 2,63 17 Cihaurbeuti ,244 2,31 12 Utara Sadananya ,660 1,6 31 Sindangkasih ,420 2,68 18 Ciamis ,621 9,54 1 Baregbeg ,780 2,71 7 Cijeunjing ,117 2,89 11 Cikoneng , Sukadana ,737 1,4 33 Tambaksari ,697 1,8 29 Cisaga ,517 1,96 23 Rajadesa ,508 3,29 8 Rancah ,998 3,46 6 Total WP Utara ,032 53,2 Lakbok ,388 2,93 13 Mangunjaya ,884 2,05 27 Purwadadi ,995 2,38 22 Banjarsari ,497 7,5 2 Tengah Padaherang ,601 5,13 3 Cimaragas ,058 0,99 36 Cidolog ,749 1,61 28 Langkaplancar ,301 2,4 19 Pamarican ,412 3,7 5 Total WP Tengah ,885 28,69 Kalipucang ,099 2,21 21 Pangandaran ,126 5,03 4 Cigugur ,955 1,45 30 Selatan Sidamulih ,201 1,9 24 Parigi ,571 3,2 10 Cimerak ,590 2,1 26 Cijulang ,906 2,22 20 Total WP Selatan ,448 18,11 Kab. Ciamis , Sumber: Bappeda Kab. Ciamis 2011 Sedangkan kata MANTAP mengandung makna, bahwa dalam rangka mewujudkan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Ciamis akan dilakukan penguatan dan pemantapan hasil pembangunan yang telah dicapai pada periode sebelumnya. Visi Kabupaten Ciamis Tahun yang memberikan prioritas terhadap pembangunan ekonomi yang berbasis agribisnis dan pariwisata, tetap dilanjutkan melalui penguatan dan pemantapan sektor tersebut, sehingga menjadi motor penggerak perekonomian daerah dan masyarakat.

18 63 Kata MANTAP juga merupakan kepanjangan dari kata Maju, Aman, Nyaman, Tangguh, Amanah dan Produktif, sebuah cita-cita mewujudkan Kabupaten Ciamis menjadi daerah yang maju dalam setiap aspek kehidupan untuk mencapai kesejahteraan dan kemakmuran masyarakat. Kondisi tersebut dapat dicapai apabila terciptanya rasa aman, lingkungan hidup yang nyaman dan lestari, serta sumber daya manusia yang amanah, produktif dan berdaya saing, sehingga mencapai ketangguhan dalam kehidupan sosial, ekonomi, politik dan budaya. Adapun makna Sejahtera merupakan suatu kondisi masyarakat yang ditandai oleh kehidupan beragama yang mantap, terpenuhinya kebutuhan sandang, pangan dan perumahan yang layak, lingkungan yang sehat, memperoleh pelayanan pendidikan dan kesehatan yang memadai serta memiliki rasa aman dan tentram Misi Pembangunan Daerah Dalam rangka mewujudkan visi tersebut di atas, maka misi pembangunan daerah Kabupaten Ciamis tahun ditetapkan sebagai berikut: Meningkatkan pengetahuan, pemahaman dan pengamalan agama sesuai dengan tuntunan Allah dan Utusan-Nya Meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang produktif dan berdaya saing Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pemerintahan daerah Mewujudkan perekonomian daerah dan masyarakat yang tangguh dan berdaya saing berbasis potensi unggulan lokal Meningkatkan pemberdayaan masyarakat dan desa. Meningkatkan pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya alam, lingkungan hidup dan penataan ruang guna mendukung pembangunan yang berkelanjutan. Meningkatkan ketersediaan dan kualitas infrastruktur wilayah dan perdesaan. Adapun tujuan dan sasaran setiap Misi tersebut adalah sebagai berikut: Meningkatkan pengetahuan, pemahaman dan pengamalan agama sesuai dengan tuntunan Allah dan Utusan-Nya Tujuan: Meningkatnya pemahaman keimanan yang didasari dengan ilmu pengetahuan yang benar Meningkatnya pemahaman dan pengamalan secara benar dan baik Sasaran: Meningkatnya pengetahuan mengenai keimanan secara lurus terhindar dari noda-noda syirik Meningkatnya pemahaman dan pengamalan nilai-nilai agama dalam bentuk ibadah secara benar dan baik Meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang produktif dan berdaya saing Tujuan: Meningkatnya kapasitas SDM yang memiliki keunggulan dan kompetensidalam meningkatkan kualitas hidup Sasaran: Meningkatnya kualitas dan kesempatan pendidikan Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam Keluarga Berencana (KB) Meningkatnya perlindungan masyarakat dan kesejahteraan sosial.

19 64 Meningkatnya kualitas pengamalan nilai-nilai agama dalam kehidupan dan kerukunan hidup antar dan inter umat beragama Terpeliharanya nilai-nilai budaya dalam masyarakat Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pemerintahan daerah Tujuan: Meningkatkan pelayanan kepada masyarakat Sasaran: Meningkatnya kapasitas Pemerintahan Daerah untuk terciptanya pelayanan publik yang berkualitas Tersedianya sarana, prasarana dan aparatur yang memadai Terciptanya supremasi hukum dan perlindungan Hak Azasi Manusia (HAM) Meningkatnya kemampuan dan kualitas pengelolaan anggaran Teciptanya basis data daerah yang akurat, relefan dan lengkap Terciptanya sinergitas pembangunan daerah Terciptanya sinergitas pembangunan kewilayahan Meningkatkan daya beli, mewujudkan perekonomian daerah dan masyarakat yang tangguh dan berdaya saing berbasis potensi unggulan lokal Tujuan: Pendapatan dan ketahanan pangan masyarakat Sasaran: Meningkatnya kualitas, kuantitas, pengelolaan dan pemasaran produk unggulan daerah. Meningkatnya peran koperasi dan UKM dalam pengembangan perekonomian rakyat Terjaminnya Ketersediaan, mutu, distribusi dan konsumsi pangan masyarakat Meningkatnya pertumbuhan investasi Terwujudnya sentra-sentra pertumbuhan ekonomi yang berbasis potensi unggulan lokal Meningkatkan pemberdayaan masyarakat dan desa Tujuan: Mewujudkan keberdayaan dan kemandirian masyarakat dan desa Sasaran: Meningkatnya kesetaraan Gender, peran pemuda dan prestasi olah raga. Menurunnya Tingkat kemiskinan dan pengangguran. Berkurangnya kesenjangan pembangunan antar desa (desa tertinggal, desa perbatasan, desa sekitar hutan dan perkebunan) Meningkatkan pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya alam, lingkungan hidup dan penataan ruang guna mendukung pembangunan yang berkelanjutan. Tujuan: Meningkatkan daya dukung dan daya tampung lingkungan Sasaran: Terjaminnya ketersediaan Sumberdaya alam dalam jumlah dan kualitas yang memadai. Terkendalinya pencemaran dan kerusakan lingkungan. Terwujudnya penataan ruang sesuai dengan daya dukung lingkungan Terkendalinya pencemaran dan kerusakan lingkungan serta bencana. Meningkatkan ketersediaan dan kualitas infrastruktur wilayah dan perdesaan.

20 65 Tujuan: Meningkatkan ketersediaan infrastruktur untuk mendukung aktivitas ekonomi dan sosial budaya Sasaran: Meningkatnya ketersediaan dan kualitas infrastruktur transportasi untuk mendukung kelancaran pergerakan orang, barang dan jasa. Meningkatnya cakupan pelayanan infrastruktur energi dan kelistrikan serta telekomunikasi Meningkatnya cakupan pelayanan air bersih dan sanitasi lingkungan Meningkatnya ketersediaan dan kualitas irigasi untuk menunjang ketahanan pangan Meningkatnya kenyaman wisatawan Terciptanya sinergitas pembangunan infrastruktur wilayah dan perdesaan Terlaksananya percepatan pembangunan infrastruktur perdesaan Meningkatnya penataan permukiman dan ruang 4.6 Alokasi dan Distribusi Anggaran Pembangunan Sumber Sumber utama penerimaan daerah Kabupaten Ciamis untuk pembiayaan pembangunan daerah tahun secara garis besar dapat dibagi menjadi dua golongan utama, yaitu sumber penerimaan yang berasal dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan penerimaan yang bersumber dari pemerintah yang lebih tinggi berupa dana perimbangan dan lain-lain pendapatan daerah yang sah. Pendapatan daerah dalam struktur APBD merupakan hal yang sangat penting peranannya baik untuk mendukung penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan daerah maupun pemberian pelayanan kepada publik. Sumber Pendapatan Daerah Kabupaten Ciamis Tahun struktur pengelompokkannya sesuai dengan ketentuan yang berlaku, yaitu sebagai berikut: Pendapatan Asli Daerah (PAD), yang meliputi: Pajak Daerah Retribusi Daerah Hasil Laba Perusahaan Daerah dan Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah DanaPerimbangan yang terdiri dari: Dana Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak Dana Alokasi Umum Dana Alokasi Khusus Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah Lain-lain pendapatan daerah yang sah sesuai Permendagri 59 Tahun 2007, merupakan pos untuk penerimaan yang bersifat tidak operasional tetapi tergantung dengan kebijakan pemerintah pusat seperti bantuan yang diluncurkan baik untuk mendukung penyelenggaraan pemerintahan maupun penanggulangan bencana alam dan bencana sosial, yang meliputi:

21 66 Pendapatan Hibah Dana Darurat Dana Bagi hasil Pajak dari Provinsi & Pemerintah Daerah Lainnya Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Bantuan Keuangan dari Propinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya Pengelolaan Pendapatan Daerah dilaksanakan oleh SKPD yang ditetapkan dengan Keputusan Bupati Alokasi Sasaran Pendapatan Daerah Pemerintah Kabupaten Ciamis Tahun untuk setiap komponen pendapatan asli daerah, dana perimbangan, dan lainlain pendapatan daerah yang sah seperti Tabel 16. Tabel 16 Sasaran pendapatan daerah Pemerintah Kabupaten Ciamis dari tahun (dalam milyar rupiah) No. Uraian Tahun PAD 46,56 49,69 52,53 55,37 58,21 61,06 2 Dana 1.019, , , , , ,38 Perimbangan 3* Lain-lain Pendapatan Daerah Yang 174,01 175,00 176,00 177,00 178,00 180,00 Sah Jumlah 1.240, , , , , ,36 Sumber: Dinas PPKAD Kabupaten Ciamis, 2009 (RPJMD Kab. Ciamis) *Keterangan : Asumsi untuk lain-lain pendapatan daerah yang sah ; penerimaan pendapatan yang bersumber dari pemerintah pusat yang diarahkan diasumsikan tetap kecuali potensi kenaikan dari bagi hasil pajak dan bukan pajak diasumsikan kenaikan 3 % Distribusi Belanja Daerah disusun dengan pendekatan anggaran berbasis kinerja yang berorientasi pada pencapaian hasil dari input yang direncanakan. Ini bertujuan untuk meningkatkan akuntabilitas perencanaan anggaran serta menjamin efektifitas dan efisiensi penggunaan anggaran kedalam program/ kegiatan. Kebijakan Belanja Daerah diupayakan dengan pengaturan pola pembelanjaan yang proporsional, efisien dan efektif. Kebijakan tersebut antara lain: Penggunaan indeks relevansi anggaran dalam penentuan anggaran belanja dengan memperhatikan belanja tidak langsung dan belanja langsung. Penentuan prioritas belanja langsung dihitung berdasarkan fungsi sesuai dengan visi dan misi Pemerintah Kabupaten Ciamis, serta anggaran belanja yang direncanakan oleh SKPD sebagai pengguna anggaran Peningkatan efektivitas belanja bantuan keuangan kepada desa, dengan pola Bantuan Keuangan Kepada Pemerintahan Desa yang alokasi dan pengaturannya mengacu kepada peraturan yang berlaku Pengalokasian belanja tidak langsung difokuskan pada belanja pegawai dengan memperhatikan formasi pegawai baru, kenaikan gaji pegawai dan tunjangan kesejahteraan bagi PNS serta belanja untuk mendukung operasional SKPD

22 67 yang efektif dan efisien sehingga mampu menyelenggarakan organisasi dengan baik dan melaksanakan fasilitasi kegiatan pembangunan secara maksimal Dalam kurun waktu tahun , struktur APBD Kabupaten Ciamis terdiri dari dua bagian yaitu Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung dengan rincian seperti dalam Tabel 17. Tabel 17 Rencana belanja daerah pemerintah Kabupaten Ciamis tahun (dalam milyaran rupiah) Uraian Tahun Belanja Tidak Langsung 972, , , , , ,62 Belanja Langsung 285,83 347,87 399,57 501,23 578,14 695,74 Jumlah 1.258, , , , , ,36 Sumber: Dinas PPKAD Kabupaten Ciamis, 2009 (RPJMD Kab. Ciamis) Kebijakan pembiayaan mencakup pada penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan, disisi penerimaan kebijakan yang ditempuh adalah melalui: Optimalisasi sisa lebih Perhitungan Anggaran Tahun lalu untuk memfasilitasi apabila terjadi defisit Pembentukan dana cadangan untuk membiayai kegiatan yang memerlukan dana cukup besar sehingga memerlukan pengalokasian dalam APBD lebih dari satu tahun anggaran Penerimaan dana pinjaman untuk pembiayaan pembangunan daerah yang tidak dapat ditanggulangi dari pendapatan daerah Kebijakan pengeluaran pembiayaan diarahkan untuk memenuhi kewajiban-kewajiban yang sangat urgen, yaitu: Penggunaan Dana Cadangan dialokasikan untuk menutupi kebutuhan dana yang tidak mungkin dibebankan dalam 1 tahun anggaran mengingat jumlahnya sangat besar misalnya untuk mendanai kegiatan pemilihan Kepala Daerah Penyertaan modal kepada Badan Usaha Milik Daerah dalam rangka memenuhi kewajiban penyediaan modal minimum serta dalam rangka peningkatan kinerja BUMD Pembayaran hutang pokok yang jatuh tempo yang jumlahnya relatif besar. Rencana pembiayaan Tahun dijelaskan pada Tabel 18. Tabel 18 Rencana pembiayaan pemerintah Kabupaten Ciamis tahun (dalam milyaran rupiah) No Uraian Tahun Penerimaan 25, * Pengeluaran 6, Netto 18, Sumber: Dinas PPKAD Kabupaten Ciamis, 2009 (RPJMD Kab. Ciamis) *Keterangan : Untuk pengeluaran pembiayaan diasumsikan tetap dengan pertimbangan hanya untuk pembayaran pokok utang, penyertaan modal serta pembayaran dana pihak ketiga