ANALISIS PENURUNAN KINERJA PENERIMAAN RETRIBUSI PELAYANAN PASAR DI WILAYAH KABUPATEN MADIUN

Transkripsi

1 3 rd Economics & Business Reserch Festivl ANALISIS PENURUNAN KINERJA PENERIMAAN RETRIBUSI PELAYANAN PASAR DI WILAYAH KABUPATEN MADIUN Dewi Prstiwi Fkults Ekonomi Universits Negeri Surby ABSTRACT Mrket service levy is the pyment for the provision of fcilities for trditionl mrkets, such s stlls, kiosks run by locl governments, nd dedicted to the merchnt. Acceptnce of mrket services in the district Mdiun ech yer is incresing, but the percentge increse in stedy decline. This study ims to determine the cuse of performnce degrdtion levies mrket services in district Mdiun. This reserch is descriptive qulittive reserch using primry dt nd secondry dt. Dt were collected through observtion, literture / documenttion nd semi- structured interviews. The results of this study indicte the cuse of performnce degrdtion due to resource levy finncil services mrket hs experienced burnout cused by : 1 ) mrket the fcilities provided by the locl government less ttrctive ; 2 ) The mrket is mnged by the locl government less ttrctive s plce to meet dily needs ; 3 ) The mrket hs not been ble to fulfill its function s plce to meet dily needs becuse there is mismtch in some districts nd number of mrket opertions with the density of popultion, 4 ) yet there re progrms nd ctivities developed by the Deprtment of Revenue s the mnger of the mrket in order to improve the qulity of service mrket Key word: performnce, levy, services, mrket PENDAHULUAN 1.1 Ltr Belkng Undng-Undng Nomor 32 Thun 2004 tentng Otonomi Derh telh memberikn kewenngn lebih lus bgi derh untuk mengurus rumh tnggny secr lebih mndiri.kebijkn tersebut telh memberikn setip derh kesemptn untuk melksnkn proses pembngunn berdsrkn ide, nili-nili,dn potensi sumberdy lokl yng dimiliki.dlm rngk mengimplementsikn kebijkn tersebut, pemerinth telh menyusun berbgi perngkt kebijkn dintrny Undng-Undng Nomor 34 Thun 2000 tentng Pjk Derh dn Retribusi Derh yng telh diperbrui menjdi Undng-undng Nomor 28 Thun 2009 (UU PDRD). Undng-Undng tersebut memberikn otonomi lebih bgi Pemerinth Derh untuk mengelol keungnny. Undng-Undng Nomor 28 Thun 2009 diterbitkn dengn mksud untuk memperbiki sistem pemungutn pjk dn retribusi di derh, selin itu dimksudkn jug sebgi pemberin kewenngn perpjkn yng lebih kepd derh sehingg dpt meningktkn efektivits pengwsn perpjkn (Jw Pos, Senin, 23 November 2009). Di dlm Undng-undng No. 28 Thun 2009 tentng pjk dn retribusi derh ditur mengeni pjk yng menjdi kewenngn Pemerinth Derh Tingkt I dn Derh Tingkt II dn jenis-jenis retribusi yng dpt dipungut oleh derh. Jenis retribusi yng dpt dipungut oleh derh terdiri dri: retribusi js ush, retribusi js umum, dn retribusi perijinn tertentu. Retribusi dlh pungutn yng dilkukn oleh Negr sehubungn dengn Fkults Ekonomik dn Bisnis Universits Kristen Sty Wcn 1651

2 3 rd Economics & Business Reserch Festivl penggunn js-js yng disedikn oleh Negr (Sundy, 2009). Berdsrkn definisi tersebut retribusi merupkn mndt yng diberikn oleh pemerinth Pust kepd pemerinth derh untuk mengeksploitsi sumber dy lmny dlm rngk meningktkn pendptn sli derh. Slh stu jenis retribusi yng ditur dlm Undng-undng nomor 28 Thun 2009 dlh retribusi js umum. Retribusi js umum menurut psl 1 UU No. 28 Thun 2009 dlh retribusi yng dipungut ts pelynn yng disedikn tu diberikn Pemerinth Derh untuk tujun kepentingn dn kemnftn umum sert dpt dinikmti oleh orng pribdi tu Bdn. Di dlm retribusi js umum terdpt beberp jenis retribusi, dintrny retribusi pelynn psr. Restribusi ini menrik untuk diteliti kren obyek dri retribusi pelynn psr dlh penyedin fsilits psr trdisionl/sederhn, berup peltrn, los, kios yng dikelol Pemerinth Derh, dn khusus disedikn untuk pedgng. Psr merupkn Ginnjr (1980) bhw psr merupkn tempt untuk menjul dn memsrkn brng tu sebgi tempt penmpungn ktivits perdgngn.psr memiliki hubungn ert dengn kegitn ekonomi dn sosil msyrkt. Dlm kegitn ekonomi msyrkt, psr berfungsi sebgi srn distribusi dn pertukrn brng/js, di mn kepentingn produsen dn konsumen bertemu yng pd gilirnny menumbuhkn ekonomi msyrktny. Kbupten Mdiun untuk rentng , telh menetpkn Visi pembngunn derhny yitu menjdi Kbupten Mdiun Sejhter Thun Dlm mencpi visi tersebut, slh stu misi yng dibw pemerinth kbupten Mdiun dlh membngun perekonomin rkyt berbsis gro dn berwwsn bisnis. Pilihn terhdp sektor gro dn perdgngn sebgi bsis pembngunn ekonomi sngt berlsn, mengingt kedu sektor ini merupkn sektor dominn dlm perekonomin Kbupten Mdiun. Proporsi kedu sektor tersebut dlm Produk Domestik Regionl Bruto (PDRB) Kbupten Mdiun seperti ditunjukkn dlm Tbel 1. Tbel 1.1 Produk Domestik Regionl Bruto Kbupten Mdiun Ats Dsr Hrg Konstn 2000 Menurut Lpngn Ush Thun (Jut Rp) No Sektor Thun Pertnin , , , ,68 2 Pertmbngn dn Pengglin 3 Industri pengolhn 4 Listrik, Gs, dn Air Bersih , , , , , , , , , , , ,95 5 Bngunn , , , ,69 6 Perdgngn, Hotel &restorn. Perdgngn besr & Ecern , , , , , , , ,30 Fkults Ekonomik dn Bisnis Universits Kristen Sty Wcn 1652

3 3 rd Economics & Business Reserch Festivl b. Hotel 469,50 478,07 486,15 495,73 c. Restorn , , , ,20 7 Pengngkutn dn Komuniksi 8 Keungn, Persewn dn Js Perushn , , , , , , , ,09 9 Js-Js , , , ,71 Sumber: BPS Kbupten Mdiun Tbel 1 menunjukkn bhw pertnin dn perdgngn merupkn du sektor yng mendominsi kegitn perekonomin di Kbupten Mdiun. Setip thunny, kedu sektor ini menyumbng rt-rt lebih dri 80% dri totl PDRB derh. Smpi dengn thun 2010 mislny, sektor pertnin menyumbng 44,04% dri totl PDRB Kbupten Mdiun. Sedngkn sektor Perdgngn menyumbng 38,76% dri totl PDRB. pun tujuh sektor lin hny menyumbng kurng dri 20% bgi PDRB kbupten Mdiun. Thun 2008 pertumbuhn sektor perdgngn mencpi 6,63%. Kemudin meningkt sebesr 6,76% pd thun Pertumbuhn sektor ini terus meningkt menjdi 8,26% pd thun Pertumbuhn sektor perdgngn jug dpt diliht dri jumlh pedgng dn industri forml yng terus meningkt di Kbupten Mdiun. Pd thun 2010, jumlh pedgng dn industri forml meningkt 8,83%, yitu menjdi 431 unit dri 396 unit pd thun Penyerpn teng kerj meningkt sebesr 3,90% dri orng pd thun 2009 menjdi orng pd thun Pedgng dn industri informl meningkt 0,44% dri unit pd thun 2009 menjdi unit pd thun Penyerpn teng kerj meningkt sebesr % dri orng menjdi orng pd thun Meliht ktivits dn perkembngn psr di wilyh Kbupten Mdiun yng cukup tinggi sehrusny berbding lurus dengn penerimn retribusi pelynn psr, nmun kondisi di lpngn menunjukkn hl yng berbed. Penerimn retribusi dri sector ini setip thun menglmi peningktn, nmun persentse peningktnny setip thun terus menglmi penurunn. Berikut ini dt penerimn retribusi pelynn psr selm thun 2009 sd 2012: Sumber: Dt diolh Gmbr1.1 Pendptn Psr Derh Kbupten Mdiun Fkults Ekonomik dn Bisnis Universits Kristen Sty Wcn 1653

4 3 rd Economics & Business Reserch Festivl Berdsrkn ltr belkng tersebut, mk pd penelitin ini bertujun untuk mengethui penyebb penurunn kinerj penerimn retribusi pelynn psr yng terjdi wilyh Kbupten Mdiun. 1.1 Pertnyn Penelitin Mengp terjdi penurunn kinerj penerimn retribusi pelynn psr derh di wilyh Kbupten Mdiun?? 1.2 Tujun Penelitin Penelitin ini bertujun untuk mengethui penyebb terjdiny penurunn kinerj penerimn retribusi pelynn psr derh di wilyh Kbupten Mdiun. 1.3 Mnft Penelitin Penelitin ini dihrpkn bis memberikn mnft bgi:. Pemerinth Kbupten Mdiun Sebgi msukn dlm proses pengmbiln kebijkn dlm rngk meningktkn Pendptn Asli Derh dri sector retribusi pelynn psr. b. Peneliti selnjutny Sebgi bhn referensi untuk penelitin selnjutny di bidng pendptn sli derh dn mnjemen kebijkn public. 2. KAJIAN PUSTAKA 2.1 Otonomi Derh dn Desentrlissi Fiskl Berdsrkn Undng-Undng Nomor 32 thun 2004 tentng Pemerinth Derh, psl 1 yt 5 menyebutkn bhw Otonomi Derh dlh hk, wewenng, dn kewjibn derh untuk mengtur dn mengurus sendiri urusn pemerinthn dn kepentingn msyrkt setempt sesui dengn perturn perundng undngn. Artiny, otonomi derh memberikn kewenngn kepd pemerinth derh untuk merencnkn, melksnkn, mengwsi, mengendlikn, dn mengevlusi kebijkn kebijkn derhny sendiri dlm mencpi kemndirin derh. Berdsrkn Undng-Undng nomor 33 thun 2004 tentng Perimbngn Keungn Antr Pemerinth Pust dengn Pemerinth derh, psl 1 yt 8 menyebutkn bhw Desentrlissi dlh penyerhn wewenng pemerinthn oleh pemerinth kepd derh untuk mengtur dn mengurus urusn pemerinthn dlm sistem Negr Kestun Republik Indonesi. Untuk mendukung pelksnn Desentrlissi yng didsrkn ts penyerhn tugs oleh Pemerinth kepd Pemerinthn Derh dengn memperhtikn stbilits dn keseimbngn fiskl, mk diberikn perimbngn keungn ntr pemerinth pust dengn pemerinth derh. Menurut Mrdismo (2007:139), pelksnn otonomi derh dn desentrlissi fiskl membw konsekuensi bgi pemerinth derh untuk lebih mndiri bik dri sistem pembiyn mupun dlm menentukn rh pembngunn derh sesui dengn priorits dn kepentingn msyrkt derh. Pemerinth Derh hrus mmpu mengoptimlkn sumber dy keungn dri derh dengn mengethui potensi riil yng dimiliki derhny dn hrus mmpu menggli dn mengelol potensi pendptn derhny sendiri. Fkults Ekonomik dn Bisnis Universits Kristen Sty Wcn 1654

5 2.3 Pendptn Asli Derh 3 rd Economics & Business Reserch Festivl Berdsrkn Undng-undng Nomor 33 Thun 2004 tentng Perimbngn Keungn ntr Pemerinth Pust dn Derh, Pendptn Asli Derh didefinisikn sebgi pendptn yng diperoleh derh yng dipungut berdsrkn Perturn Derh sesui dengn perturn perundng-undngn. Pd bb V (Lim) nomor 1 (stu) disebutkn bhw pendptn sli derh bersumber dri : 1. Pjk Derh 2. Retribusi Derh 3. Hsil pengeloln kekyn derh yng dipishkn 4. Lin-lin Pendptn Asli Derh yng sh yng meliputi: 2.4 Retribusi Derh Berdsrkn Undng-undng Nomor 28 Thun 2009, yng dimksud dengn retribusi derh dlh pungutn Derh sebgi pembyrn ts js tu pemberin izin tertentu yng khusus disedikn dn/tu diberikn oleh Pemerinth Derh untuk kepentingn orng pribdi tu Bdn. Retribusi terbgi ts tig golongn, yitu: retribusi js umum, retribusi js ush, dn retribusi perijinn tertentu. Objek Retribusi Js Umum dlh pelynn yng disedikn tu diberikn Pemerinth Derh untuk tujun kepentingn dn kemnftn umum sert dpt dinikmti oleh orng pribdi tu Bdn. Objek Retribusi Js Ush dlh pelynn yng disedikn oleh Pemerinth Derh dengn mengnut prinsip komersil yng meliputi:. pelynn dengn menggunkn/memnftkn kekyn Derh yng belum dimnftkn secr optiml; dn/tu b. pelynn oleh Pemerinth Derh sepnjng belum disedikn secr memdi oleh pihk swst. Obyek retribusi Perizinn Tertentu dlh pelynn perizinn tertentu oleh Pemerinth Derh kepd orng pribdi tu Bdn yng dimksudkn untuk pengturn dn pengwsn ts kegitn pemnftn rung, penggunn sumber dy lm, brng, prsrn, srn, tu fsilits tertentu gun melindungi kepentingn umum dn menjg kelestrin lingkungn Retribusi Pelynn Psr Menurut Sunrto (2005) retribusi psr dlh pungutn yng dikenkn pd pedgng oleh Pemerinth Derh sebgi pembyrn ts pemkin tempt-tempt berup took/kios, counter/los, dsrn, dn hlmn yng disedikn di dlm psr derh tu pedgng lin yng berd di sekitr psr derh linny yng berd di sekitr psr derh smpi dengn rdiun 200 meter dri psr tersebut. Berdsrkn UU No 28 thun 2009 obyek retribusi pelynn psr dlh penyedin fsilits psr trdisionl/sederhn, berup peltrn, los, kios yng dikelol Pemerinth Derh, dn khusus disedikn untuk pedgng Fktor-fktor yng Mempengruhi Retribusi Psr Fktor-fktor yng mempengruhi retribusi psr menurut Soejmto (dlm Rg, 2011) dlh sebgi berikut: Fkults Ekonomik dn Bisnis Universits Kristen Sty Wcn 1655

6 3 rd Economics & Business Reserch Festivl 1. Subyek dn Obyek Retribusi Subyek dn obyek retribusi kn menentukn besrny tx bse yng digunkn sebgi dsr untuk menentukn besr kecilny bebn retribusi yng hrus dibyr oleh subyek retribusi. 2. Trif Retribusi Dlm menentukn triff retribusi hrus bersift progresif. Trif hrus berdsrkn loksi/tempt untuk berdgng, pemkin tempt berdgng, loksi berdgng dlm ktegori strtegis dn nonstrtegic yng ditentukn oleh letk tempt yng berd di bngunn utm,los terbuk tu dsrn terbuk sert lus tempt yng digunkn oleh pedgng. 2.5 Psr dn Msyrkt Psr memiliki hubungn ert dengn kegitn ekonomi dn sosil msyrkt. Dlm kegitn ekonomi msyrkt, psr berfungsi sebgi srn distribusi dn pertukrn brng/js, di mn kepentingn produsen dn konsumen bertemu yng pd gilirnny menumbuhkn ekonomi msyrktny. Psr menjdi pust sosil ekonomi sutu lingkungn, dimn penduduk dpt memenuhi kebutuhnny terutm kebutuhn brng-brng pokok sehri-hri tu kebutuhn js dlm bentuk ecern. Seperti diungkp Ginnjr (1980) bhw psr merupkn tempt untuk menjul dn memsrkn brng tu sebgi tempt penmpungn ktivits perdgngn. Pd mulny psr merupkn perputrn dn pertemun ntr persedin dn penwrn brng dn js. Psr dpt didefinisikn sebgi institusi tu meknisme di mn pembeli (yng membutuhkn) dn penjul (yng memproduksi) bertemu dn secr bersm-sm mengdkn pertukrn brng dn js (Cmpbell, 1990). Sedngkn Stnton (2006) mengrtikn psr sebgi kumpuln orng-orng yng mempunyi kebutuhn untuk dipuskn, mempunyi ung untuk dibelnjkn, dn kemun untuk membelnjkn ung. Psr menjdi tempt pertemun pembeli dengn penjul, brng-brng tu js-js yng ditwrkn untuk diperjulbelikn yng kemudin terjdi pemindhn hk milik. Kottler (2002) meliht rti psr dlm beberp sisi, ntr lin: 1. Dlm pengertin sliny, psr dlh sutu tempt fisik di mn pembeli dn penjul berkumpul untuk mempertukrkn brng dn js. 2. Bgi seorng ekonom, psr mengndung rti semu pembeli dn penjul yng melkukn trnsksi ts brng/js tertentu. Dlm hl ini pr ekonom memng lebih tertrik kn struktur, tingkh lku dn kinerj dri psr. 3. Bgi seorng pemsr, psr dlh himpunn dri semu pembeli nyt dn potensil dri sutu produk. Dri sudut pelynn, psr merupkn srn umum yng disedikn oleh pemerinth sebgi tempt trnsksi jul beli dimn pedgng secr tertur dn lngsung memperdgngkn brng dn js dengn mengutmkn brng-brng kebutuhn sehrihri. Psr menurut kels pelynnny dpt digolongkn menjdi psr trdisionl dn psr modern, sedngkn menurut sift pendistribusinny dpt digolongkn menjdi psr ecern dn psr kulkn/grosir. Psr trdisionl dirtikn sebgi psr yng dibngun oleh pemerinth, swst, kopersi tu swdy msyrkt dengn tempt ush berup toko, kios, Fkults Ekonomik dn Bisnis Universits Kristen Sty Wcn 1656

7 3 rd Economics & Business Reserch Festivl los dn tend yng dimiliki/dikelol oleh pedgng kecil dn menengh tu kopersi dengn ush skl kecil dn modl kecil dengn proses jul beli mellui twr menwr. Berdsrkn pol mnjemen yng dipki, psr dpt dibedkn menjdi du kelompok besr yitu: 1. Psr Trdisionl, dlh psr yng msih memki pol mnjemen yng sngt sederhn dengn ciri-ciriny setip pedgng mempunyi stu jenis ush, dny interksi ntr penjul dn pembeli (twr menwr hrg), penemptn brng dijjr kurng tertt rpi, kenymnn dn kemnn kurng diperhtikn. 2. Psr Modern, dlh psr yng sudh memki pol-pol mnjemen modern, dengn ciri-ciri jenis brng dgngn yng dijjkn oleh stu pedgng, hrg fixed (tetp), tt letk brng dgngn tertur dengn bik dn rpi, sert memprioritskn spek kenymnn dn kemnn. Deni Mukbr (2007: 44) menjelskn perbedn krkteristik psr trdisionl dn psr modern ditinju dri beberp spek. Berdsrkn spek kondisi fisik tempt ush, psr trdisionl memiliki bngunn temporer, semi permnen, tu permnen. Kondisi fisik psr modern yitu memiliki bngunn permnen, fsilits memdi, dn mewh. Berdsrkn spek metode pelynn, pedgng di psr trdisionl melyni pembeli secr lngsung dn terjdi proses twr-menwr. Sedngkn di psr modern metode yng digunkn mengunkn sistem swlyn dimn pembeli melyni diriny sendiri dn hrg sudh ditentukn secr psti sehingg tidk d proses twr-menwr.secr umum psr dpt diklsifiksikn kedlm tig ktegori, yitu : 1. Psr trdisionl merupkn psr dengn re jul beli yng dikembngkn dn dikelol secr resmi oleh PEMDA dimn ktivits tersebut hny didukung oleh jumlh srn sert tingkt kenymnn yng reltive secukupny. Termsuk dlm hl ini psr regionl, psr kot, psr wilyh dn psr lingkungn. 2. Psr modern, yitu psr dengn jul beli berbgi jenis brng yng dikelol secr terpdu dn pd umumny menerpkn pol swlyn. Krkteristik yng terpenting dri pol psr ini dlh dny pengeloln modern seperti menejemen, teknologi, sert promosi yng gresif, dismping tersediny srn belnj umum yng mewh, tertur, bersih dn nymn. Psr swlyn (supermrket), pust perbelnjn seperti mll dn plz termsuk dlm ktegori ini. 3. Psr informl, merupkn psr dengn re jul beli yng menempti loksi secr tidk legl, sehingg ktivits perdgngn yng terjdi berlngsung dlm susn yng drurt dn sedny. Psr ini tidk memiliki srn penunjng, pengturn, mupun kenymnn berbelnj. Psr ini bisny terdpt disekitr psr forml, titik kermin dijln ry tu di wilyh permukimn. 3 METODOLOGI PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitin Jenis penelitin yng digunkn dlm penelitin ini dlh jenis penelitin deskriptif kulittif. Fkults Ekonomik dn Bisnis Universits Kristen Sty Wcn 1657

8 3.2 Objek Penelitin 3 rd Economics & Business Reserch Festivl Objek dri penelitin ini yitu kinerj keungn penerimn retribusi pelynn psr, hl ini sesui dengn tujun dlm penelitin ini dlh untuk mengnlisis penurunn kinerj keungn pelynn psr di wilyh Kb. Mdiun. 3.3 Unit Anlisis Unit nlisis dlm penelitin ini dlh kinerj keungn penerimn retribusi pelynn psr dn keseluruhn situsi socil yng mempengruhiny. 3.4 Informn Informn dlh orng yng dimnftkn untuk memberikn informsi tentng situsi dn kondisi ltr penelitin, i hrus mempunyi bnyk penglmn tentng ltr penelitin (Moleong, 2006:132). pun kriteri informn dlm penelitin ini dlh:. Orng yng memhmi pengeloln psr di Kbupten Mdiun: Kepl DPPKAD Kbupten Mdiun. b. Orng yng bertugs mengtur dn melksnkn kebijkn negr dlm pengeloln psr di Kbupten Mdiun: Kepl Psr di Wilyh Kbupten Mdiun. c. Orng yng terlibt lngsung dlm kegitn psr di wilyh Kbupten Mdiun: pedgng psr di wilyh Kbupten Mdiun. 3.5 Instrumen Penelitin Instrumen yng digunkn dlm penelitin ini dlh lt fotogrfi, dftr pertnyn wwncr, dokumen-dokumen yng berhubungn dengn mslh penelitin dn lt bntu linny. 3.6 Teknik Pengumpuln Dt Pengumpuln dt dlm penelitin ini dlh sebgi berikut:. Melkukn Observsi. Observsi dpt dilkukn mellui penglihtn, penciumn, pendengrn, perb, dn pengecp (Arikunto 2006:156). b. Penelitin Kepustkn/Dokumentsi. c. Wwncr semi struktur. 3.7 Teknik Anlisis Dt Teknis nlisis dt yng digunkn dlm penelitin ini dlh nlisis kulittif dengn nlisis dt di lpngn Model Miles dn Hubermn, yitu ktivits dlm nlisis dt kulittif dilkukn secr interktif dn berlngsung secr terus menerus smpi tunts. Untuk menyjikn dt supy mudh diphmi mk menggunkn interctive model Miles dn Hubermn. Dlm model ini terdpt 3 thpn nlisis, dintrny: 1. Thp reduksi dt 2. Thp penyjin dt 3. Thp verifiksi dt. Fkults Ekonomik dn Bisnis Universits Kristen Sty Wcn 1658

9 4 HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1 Gmbrn Umum 3 rd Economics & Business Reserch Festivl Jumlh psr di seluruh wilyh kbupten mdiun st ini mencpi 46 psr, yng terdiri dri 18 psr derh dn 28 psr des. Psr derh merupkn psr yng dikelol pemerinth kbupten yng tersebr dlm beberp kecmtn. Psr tersebut dibedkn dlm du jenis, yitu psr umum dn psr hewn. pun secr keselurihn kondisi psr di wilyh kbupten Mdiun digmbrkn dlm tbel-tbel berikut: Tbel 4.1. Dftr Psr di Kbupten Mdiun Berdsrn Jenis dn Wktu Opersi No Nm Psr Jenis Kecmtn Wktu pelynn 1 Psr Crubn Bru Umum Mejyn Setip Hri 2 Psr Dolopo Bru Umum Dolopo Setip Hri 3 Psr Pgotn Umum Geger Setip Hri 4 Psr Smbirejo Umum Jiwn Setip Hri 5 Psr Mlilir Umum Dolopo Setip Hri 6 Psr Umum Crubn Umum Mejyn Setip Hri 7 Psr Sukolilo Umum Jiwn Setip Hri 8 Psr Pintu Dgngn Umum Dgngn Setip Hri 9 Psr AAPIK Umum Mejyn Setip Hri 10 Psr Srdn Umum Srdn Setip Hri 11 Psr Blerejo Umum Blerejo Setip Hri 12 Psr Unggs Dolopo Umum Dolopo Setip Hri 13 Psr Bbdn Umum Mdiun Legi & Wge 14 Psr Dungus Umum Wungu Pon & Kliwon 15 Psr Muneng Umum Pilngkenceng Wge 16 Psr Hewn Crubn Hewn Srdn Legi 17 Psr Hewn Dolopo Hewn Dolopo Legi 18 Psr Hewn Mlilir Hewn Dolopo Wge Sumber: Dins Pendptn Derh Fkults Ekonomik dn Bisnis Universits Kristen Sty Wcn 1659

10 3 rd Economics & Business Reserch Festivl Tbel 4.2. Kepdtn Penduduk Tip Kecmtn di Kbupten Mdiun Kepdtn No Kecmtn Penduduk/ Km Jumlh Psr Derh Psr Des 1 Jiwn Geger Wungu Dolopo Kebonsri Swhn Mdiun Wonosri Blerejo Mejyn Dgngn Pilngkenceng Srdn Gemrng Kre No. Nm Psr Tbel 4.3. Lus Are dn Peruntukkn Lus (M2) Kios Jumlh Los Kios dn Los 1 Psr Crubn Bru Psr Dolopo Psr Umum Crubn Psr Pgotn Psr Mlilir Psr Dungus Psr Bbdn Psr Muneng Psr Unggs Psr Smbirejo Psr Sukolilo Psr Blerejo Psr Srdn Psr Pintu Psr AAPIK Psr Hewn Mlilir Psr Hewn Dolopo Psr Hewn Crubn Totl Fkults Ekonomik dn Bisnis Universits Kristen Sty Wcn 1660

11 Tbel 4.4. Fsilits Dsr Psr di Kbupten Mdiun 3 rd Economics & Business Reserch Festivl No. 1 Nm Psr Jumlh Pedgn g Psr Crubn Bru Psr Dolopo Psr Pgotn 389 Psr Umum 4 Crubn Psr Dungus Psr Mlilir Psr Muneng 185 Psr 8 Smbirejo Psr Bbdn Psr Sukolilo Psr Blerejo Psr Srdn Psr AAPIK Psr Pintu 23 Psr Hewn 15 Mlilir 16 Psr Hewn 16 Crubn Psr Unggs 12 Psr Hewn 18 Dolopo 10 K nto r d d d d Tel epo n Lis tri k Hy dr nt Air Fsilits PM K Ke ber sih n Toi let Mu sh ll d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d Pr kir d d d d Fkults Ekonomik dn Bisnis Universits Kristen Sty Wcn 1661

12 3 rd Economics & Business Reserch Festivl Tbel Jumlh Pedgng Berdsrkn Tempt Ush di Psr Mdiun No. Nm Psr Kios Los PKL Selisih Se- Pdg Jml Pdg Lisih Jml Pdg Selisih Jml Pedgng Jml Psr Crubn 1 Bru Psr Dolopo Psr Pgotn Psr Dungus Psr Mlilir Psr Muneng Psr Bbdn Psr Umum Crubn Psr Smbirejo Psr Blerejo Psr Sukolilo Psr Srdn Psr Pintu Psr Hewn Crubn Psr Hewn Dolopo Psr Hewn Mlilir Psr AAPIK Psr Unggs Jumlh Kinerj Keungn Psr Derh Setip thun pendptn derh yng dikumpulkn Psr derh terus meningkt. Sumber pendptn tersebut bersl dri Krcis retribusi psr, herregistrsi, prkir seped, MCK, dn psr des. Secr mkro pendptn psr derh kbupten Mdiun dpt digmbrkn sebgi berikut: Fkults Ekonomik dn Bisnis Universits Kristen Sty Wcn 1662

13 Pendptn Psr Derh Thn 2009, Psr, Rp738,365,85 0 Thn 2010, Psr, Rp789,742, rd Economics & Business Reserch Festivl Thn 2011, Psr, Rp834,349,61 2 Thn 2012, Psr, Rp874,385,42 0 Thn 2009 Thn 2010 Thn 2011 Thn 2012 Sumber: Dt diolh Gmbr 4.1 Pendptn Psr Derh Kbupten Mdiun 4.2 PEMBAHASAN Bersdsrkn dt kinerj keungn psr derh di pembhsn sebelumny, setip thun relissi pendptn terus meningkt, nmun jik diperhtikn lebih seksm, persentse kenikn pendptn psr derh terus menurun. Pd thun 2009, pendptn yng diperoleh dri psr derh sebesr Rp Pendptn ini meningkt pd thun 2010 menjdi Rp , kemudin menjdi Rp pd thun Pd thun 2010 terdpt kenikn pendptn sebesr Rp dri thun sebelumny. Pd thun 2011, pendptn yng diperoleh dri psr derh kembli menglmi kenikn dri thun sebelumny tetpi hny sebesr Rp Kenikn pendptn dri thun sebelumny kembli diperoleh pd thun 2012 sebesr Rp Gmbr berikut menggmbrkn besrn dn persentse kenikn pendptn psr derh setip thunny. Fkults Ekonomik dn Bisnis Universits Kristen Sty Wcn 1663

14 Jumlh Kenikn, 2010, Rp51,376,900 3 rd Economics & Business Reserch Festivl KENAIKAN RETRIBUSI PASAR DAERAH Jumlh Kenikn, 2011, Rp44,606,862 Jumlh Kenikn Jumlh Kenikn, 2012, Rp40,035,808 % Kenikn 6,95% 5,64% 4,79% Gmbr 4.2. Kenikn Retribusi Psr Derh Gmbr di ts menunjukkn bhw persentse kenikn pendptn psr derh terus berkurng, sementr pd st yng sm pertumbuhn sektor perdgngn di kbupten Mdiun setip thunny menglmi kenikn. Untuk sumber dn besrn pendptn psr derh, dlh sebgi berikut: Tbel 4.1 Sumber Pendptn Psr Derh No Sumber Thn 2009 Thn 2010 Thn 2011 Thn Krcis Retribusi Psr Rp Rp Rp Rp Heregestrsi Rp Rp Rp Rp Seped Rp Rp Rp Rp MCK Rp Rp Rp Rp Psr Pintu Rp Rp Rp Rp Penggnti Lhn Rp Rp0 Rp0 Rp0 7 Psr Des Rp Rp Rp Rp BPR Kbupten Rp Rp Rp Rp Bnk Jtim Rp Rp0 Rp0 Rp0 10 Pguyubn/Kopersi Rp Rp Rp0 Rp0 11 Konstruksi Rp0 Rp0 Rp Rp Psr Unggs Dolopo Rp0 Rp Rp0 Rp0 13 Listrik Rp0 Rp0 Rp0 Rp0 Grnd Totl Rp Rp Rp Rp Sumber pendptn psr terbesr bersl dri Krcis retribusi psr, herregistrsi, prkir seped, MCK, dn psr des. Sebgi contoh pd thun 2012, totl pendptn kelim Fkults Ekonomik dn Bisnis Universits Kristen Sty Wcn 1664

15 3 rd Economics & Business Reserch Festivl sumber ini dlh 98,3% dri totl pendptn psr pd thun tersebut. Krcis retribusi psr berkontribusi sebesr Rp tu 79,7%. Herregistrsi berkontribusi sebesr Rp tu 5,8%. Prkir seped sebesr Rp tu sebesr 7,1% dn MCK berkontribusi sebesr Rp tu 5,7%. pun sumber-sumber yng lin hny berkontribusi kurng dri 2%. Jik meliht komposisi penerimn pendptn dri pelynn psr, mk retribusi psr merupkn penyumbng terbesr penurunn persentse penerimn pelynn pengeloln psr. Reribusi psr sebgimn yng ditur dlm Perd No 13 Thun 2011 tentng Retribusi Js Umum ditetpkn sebgi berikut: Trif biy pemnftn fsilits psr tip meter persegi (m2) Jenis Bngunn Kults A Kulits B Kulits C Kulits D Kios Los Terbuk/Peltrn Trif Retribusi Psr per meter per segi per hri : No Jenis Psr Trif Psr Kels I Trif Psr Kels II 1 Kios Inpres Rp. 250,00 Rp. 200,00 2 Kios Swdy Rp. 200,00 Rp. 150,00 3 Los Inpres Rp. 200,00 Rp. 150,00 4 Los Swdy Rp. 150,00 Rp. 100,00 5 Kwsn Psr Rp. 200,00 Rp. 150,00 Trif Retribusi Psr Hewn No Jenis Ternk Trif 1 Spi/Kerbu 3.000,00/ekor 2 Kmbing 1.000,00/ekor 3 Unggs dn nek ternk 1.000,00/ekor Trif Retribusi pemkin tempt bongkr mut di lingkungn psr sebesr Rp. 500,00/koli Triff retribusi pemkin fsilits umum berup : 1. Mndi/hjd besr Rp. 500,00 2. Hjd Kecil Rp. 300,00 Trif penitipn seped motor dn seped di dlm psr, sebesr: 1. Seped motor... Rp. 500,00 2. Seped... Rp. 300,00 Berdsrkn struktur dn besrny triff sebgimn yng ditur dlm Perd tersebut, mk yng menentukn besrny penerimn retribusi pelynn psr sebgimn yng diungkpkn oleh (Rg: 2011) dlh subyek/obyek retribusi dn triff retribusi. Subyek retribusi dlh jumlh pedgng, sedngkn obyek retribusi dlh los/kios tempt berdgng. Berdsrkn dt jumlh pedgng psr di wilyh Kbupten Mdiun, rt-rt jumlh pedgng di psr terus menglmi penurunn dn jumlhny lebih kecil jik Fkults Ekonomik dn Bisnis Universits Kristen Sty Wcn 1665

16 3 rd Economics & Business Reserch Festivl dibndingkn jumlh los/kios yng disipkn di psr. Dt ini dpt dimkni bhw 1) fsilits psr yng disedikn oleh Pemerinth Derh kurng menrik pedgng, 2) psr trdisionl kurng menrik msyrkt sebgi tempt untuk memenuhi kebutuhn sehri-hri, 3) Trif retribusi terllu tinggi bgi pedgng. Dengn kondisi psr yng sepi pembeli, triff retribusi sebgimn yng ditur dlm Perd No. 13 Thun 2011 dirs terllu tinggi bgi pr pedgng dn tidk bis ditutup dengn hsil penjuln tip hri. Sehingg dpt disimpulkn sumber retribusi psr derh telh menglmi kejenuhn. Retribusi pelynn psr menurut Suhrto (2005) dlh pungutn yng dikenkn pd pedgng oleh Pemerinth Derh sebgi pembyrn ts pemkin tempt-tempt berup took/kios, counter/los, dsrn, dn hlmn yng disedikn di dlm psr derh tu pedgng lin yng berd di sekitr psr derh linny yng berd di sekitr psr derh smpi dengn rdiun 200 meter dri psr tersebut. Berdsrkn UU No 28 thun 2009 obyek retribusi pelynn psr dlh penyedin fsilits psr trdisionl/sederhn, berup peltrn, los, kios yng dikelol Pemerinth Derh, dn khusus disedikn untuk pedgng. Dri definisi tersebut, mk retribusi pelynn psr merupkn pembyrn ts fsilits yng dimnftkn oleh msyrkt. Jik kinerj keungn penerimn retribusi pelynn psr terus menglmi penurunn, berrti fsilits tersebut sudh tidk bnyk lgi dimnftkn oleh msyrkt. Jik meliht dt psr berdsrkn jenis dn wktu opersi, beberp psr buk tip hri dn beberp psr buk minggun, seperti psr Bbdn di kecmtn Mdiun buk setip Legi dn Wge; Psr Dungus di kecmtn Wungu buk setip Pond n Kliwon; dn Psr Muneng di kecmtn Pilngkenceng buk setip Wge. Sementr berdsrkn dt kepdtn penduduk setip kecmtn, Kecmtn Mdiun jumlh pendudukny jiw; kecmtn Wungu jiw; dn kecmtn Pilngkenceng 738 jiw. Jik meliht jumlh kepdtn penduduk sert ketersedin fsilits lynn psr mk tmpk dny ketidksesuin, sehingg psr yng berfungsi sebgi tempt trnsksi ekonomi dlm rngk memenuhi kebutuhn sehri-hri sudh tidk mmpu menjlnkn fungsiny secr optiml. Kondisi ini menyebbkn msyrkt pindh ke jenis psr yg lin dn di tempt yng lin, plgi st ini telh menjmur jenis toko swlyn yng jug menyedikn kebutuhn sehri-hri di wilyh Kbupten Mdiun dengn fsilits yng lebih nymn. Kondisi psr yg dikelol oleh Pemerinth Derh sngt ert kitny dengn orgnissi Dins Pendptn sebgi pengelol psr. Menurut Kepl Dins Pendptn Kbupten Mdiun, Dins Pendptn mengelol psr derh yng secr lebih teknis dilksnkn oleh Kepl Psr. Nmun smpi st ini, Dins Pendptn belum menetpkn visi dn misi pengeloln psr derh sehingg belum d progrm tupun kegitn yng tertung dlm APBD dlm rngk mengembngkn psr derh. St ini, nggrn yng dikelol untuk peningktn pelynn psr hny berup honor petugs pemungut dn biy pemelihrn yng setip thun diperuntukkn psr yng berbed-bed. Dri urin di ts, mk perlu d peningktn kinerj keungn pelynn psr. Untuk meningktkn kinerj keungn pelynn psr, sumber penerimn dri pemnftn re psr dpt dikembngkn dlm bentuk Js listrik, Js ir dn telepon, Reklme dn Promosi; dn penerimn dri pengeloln hsil ush fsilits penunjng linny.sejln dengn pelksnn otonomi derh yng lebih nyt, mk pemerinth derh memiliki kelelusn dlm mengelol potensi dn sumber pendptn di derhny. Berbgi regulsi tersebut memberikn petunjuk bgimn derh mmpu mengoptimlkn PAD slh stuny mellui unit ush yng di miliki oleh pemerinth derh. Fkults Ekonomik dn Bisnis Universits Kristen Sty Wcn 1666

17 3 rd Economics & Business Reserch Festivl 5 SIMPULAN DAN SARAN 5.1 SIMPULAN Berdsrkn hsil penelitin, dpt disimpulkn bhw penyebb menurunny kinerj keungn penerimn Retribusi Pelynn Psr dlh sumber retribusi telh menglmi kejenuhn yng disebbkn oleh : 1. Fsilits psr yng disedikn oleh Pemerinth Derh kurng menrik pedgng, 2. Psr yng dikelol oleh Pemerinth derh kurng menrik msyrkt sebgi tempt untuk memenuhi kebutuhn sehri-hri 3. Psr sudh mmpu memenuhi fungsiny sebgi tempt memenuhi kebutuhn sehri-hri kren di beberp kecmtn terdpt ketidksesuin jumlh dn wktu opersi psr dengn jumlh kepdtn penduduk 4. Belum terdpt progrm dn kegitn yng dikembngkn oleh Dins Pendptn sebgi pengelol psr derh dlm rngk peningktn kulits pelynn psr 5.2 SARAN 1. Pemerinth Kbupten Mdiun. Pentn orgnissi pengelol psr dn perumusn visi dn misi pengeloln psr sebgi pedomn pelksnn progrm dn kegitn peningktn pelynn psr ke depn. b. Priorits pembngunn Kbupten Mdiun hrus benr-benr fokus pd sektor-sektor yng mmpu menrik investsi gun mendorong pertumbuhn ekonomi dlm upy meningktkn dy beli msyrkt yng dlm hl ini tentuny hrus dilkukn dengn tnp mengesmpingkn konsistensi dlm menekn ketimpngn pendptn msyrkt sebgi bentuk upy untuk menekn ngk kemiskinn, sert tetp memperhtikn keseimbngn dlm segl spek kehidupn msyrkt. DAFTAR PUSTAKA Undng Undng Republik Indonesi No. 32 Thun 2004 tentng Pemerinthn Derh Undng Undng Republik Indonesi No. 28 Thun 2009 tentng Pjk Derh dn Retribusi Derh Undng Undng Republik Indonesi No. 33 Thun 2004 tentng Perimbngn Keungn Antr Pemerinth Pust dn Pemerinth Derh Perturn Derh Kbupten Mdiun No. 13 tentng Retribusi Js Umum Mdiun Dlm Angk. BPS Arikunto,Suhrsimi Prosedur Penelitn Sutu Pendektn Prktik. Edisi Revisi. Jkrt: PT Asdi Mhsty. Mrdismo Otonomi dn Mnjemen Keungn Derh. Yogykrt: Andi Offset. Fkults Ekonomik dn Bisnis Universits Kristen Sty Wcn 1667

18 3 rd Economics & Business Reserch Festivl Moleong, lexy J Metode Penelitin Kulittif. PT. Remj Rosdkry: Bndung Putri. Wulnd.2013.e-Journl ministrsi Negr. Fisip-Unmul Rg. Wisnu Arjnggi Anlisis Kinerj Penerimn Retribusi Psr di Kbupten Demk Thun Skripsi. Universits Diponegoro Sugiyono Metodologi Penelitin Kulittf dn R&D. Bndung: Alfbet. Sundy,Erly Hukum Pjk Slemb Empt. Jkrt Suhrto, Edi Anlisis Kebijkn Publik. Alfbet: Bndung Stton, Willim Prinsip pemsrn (Edisi ke tujuh Alih Bhs Y Lmrto) Erlngg : Bndung Fkults Ekonomik dn Bisnis Universits Kristen Sty Wcn 1668