ANALISIS PERANAN USAHA KECIL DAN MENENGAH SEKTOR INDUSTRI MAKANAN DAN MINUMAN TERHADAP PEREKONOMIAN INDONESIA OLEH ANGGI DESTRIA H

Transkripsi

1 ANALISIS PERANAN USAHA KECIL DAN MENENGAH SEKTOR INDUSTRI MAKANAN DAN MINUMAN TERHADAP PEREKONOMIAN INDONESIA OLEH ANGGI DESTRIA H DEPARTEMEN ILMU EKONOMI FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2009

2 RINGKASAN ANGGI DESTRIA. Analisis Peranan Usaha Kecil dan Menengah Sektor Industri Makanan dan Minuman terhadap Perekonomian Indonesia (dibimbing oleh TONY IRAWAN). Krisis ekonomi yang terjadi akibat subprime mortgage berdampak pada sektor keuangan Amerika Serikat dan juga berdampak kepada sektor riil serta perekonomian dunia yang terhubung ke dalamnya. Jatuhnya pasar keuangan Amerika Serikat dan kemudian pasar keuangan dunia menimbulkan suatu kontraksi ekonomi yang berdampak luas. Efek kontraksi ekonomi tersebut dapat dirasakan bukan hanya oleh sesama negara maju tetapi yang lebih parah terkena dampak krisis tersebut ialah negara-negara berkembang. Salah satunya adalah Indonesia. Indonesia memiliki hubungan perdagangan dengan intensitas yang relatif tinggi sehingga saat krisis ekonomi terjadi berdampak pada penurunan permintaan. Hal ini menciptakan tren penurunan surplus (ekspor netto) neraca perdagangan Indonesia. Merosotnya ekspor juga diikuti dengan merosotnya kinerja pasar modal dan perbankan, serta penurunan nilai aset-aset perusahaan besar yang berimbas kepada situasi kontraksi pada industri-industri besar penopang ekonomi Indonesia. Dampak tersebut kemudian berlanjut kepada maraknya kebijakan pemutusan hubungan kerja serta tingkat pengangguran yang semakin meningkat yang akan berujung kepada tingkat kemiskinan yang semakin meningkat. Salah satu alternatif untuk menyelesaikan masalah ini adalah pemanfaatan pasar domestik secara optimal dan Usaha Kecil dan Menengah (UKM) dapat menjadi solusinya. Usaha Kecil dan Menengah (UKM) lebih menyerap tenaga kerja dibandingkan dengan sektor formal. Karena pada sektor formal dibutuhkan suatu keterampilan yang khusus yang tidak dimiliki olh sebagian besar pencari kerja. Dengan kata lain kondisi keterampilan tenaga kerja ini sering tidak sesuai dengan kondisi keterampilan yang dituntut oleh sektor formal pada umumnya. Berdasarkan prospek usaha, UKM merupakan sektor yang potensial dalam menciptakan nilai tambah. Akan tetapi kenyataan menunjukkan bahwa UKM belum maksimal dikembangkan, terbukti dengan banyaknya kekurangan yang menghambat UKM untuk berkembang. Salah satu faktor yang sangat berpengaruh yaitu dalam hal permodalan (investasi). Hal tersebut menghambat UKM untuk meningkatkan skala produksi dan perluasan skala usaha. Sehingga meskipun potensial dalam penciptaan lapangan kerja, dengan adanya hambatan tersebut akan menghambat proses penyerapan tenaga kerja dan perluasan usaha. Salah satunya sektor UKM yang memiliki potensi tersebut yaitu UKM sektor industri makanan dan minuman. Hal ini dapat dilihat dari kontribusi dan peranan UKM sektor industri makanan dan minuman dalam menyerap tenaga kerja, juga memiliki nilai output dan nilai tambah yang tinggi. Selain itu UKM industri makanan dan minuman juga dapat mengoptimalkan pasar domestik.

3 Untuk melihat peranan UKM sektor industri makanan dan minuman, sehingga tujuan penelitian ini adalah (1) Melihat peranan UKM sektor industri makanan dan minuman dalam struktur permintaan, investasi dan nilai tambah bruto, (2) Menganalisa keterkaitannya dengan sektor-sektor lainnya, (3) Menganalisa dampak penyebaran antara UKM sektor industri makanan dan minuman dengan sektor lainnya, dan (4) Menganalisa dampak ekonomi yang ditimbulkan oleh UKM sektor industri makanan dan minuman dalam meningkatkan penyerapan tenaga kerja berdasarkan efek pengganda (multiplier) output, pendapatan dan tenaga kerja. Jenis data yang digunakan dalam penelitian merupakan data sekunder dari Tabel Input-Output UKM nasional tahun 2007 updating dengan matriks berukuran 233x233 yang kemudian diagregasi menjadi matriks berukuran 33x33 dan juga beberapa data sekunder lainnya. Sumber data berasal dari Badan Pusat Statistik (BPS), Gabungan Pengusaha Makanan dan Minuman Seluruh Indonesia (GAPMMI), Kementrian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah, Dinas Tenaga Kerja dan instansi terkait lainnya. Metode yang digunakan untuk menganalisis data dalam penelitian ini adalah metode analisis Input-Output maupun analisis deskriptif. Pengolahan data dilakukan dengan bantuan software Microsoft Excell Hasil penelitian memperlihatkan bahwa UKM sektor industri makanan dan minuman mampu mempengaruhi pembentukan output sektor hulunya terutama sektor industri pengolahan lainnya (besar). Investasi industri makanan dan minuman kecil, menengah maupun besar menunjukkan nilai yang sangat kecil. Hal ini terjadi karena sebagian besar UKM sektor industri makanan dan minuman belum bankable (belum memenuhi syarat berhubungan dengan bank) sehingga sulit untuk mendapatkan kredit untuk penambahan modal. Nilai tambah bruto sektor industri tergolong tinggi, termasuk didalamnya industri makanan dan minuman yang cukup tinggi. Berdasarkan hasil analisis keterkaitan baik langsung maupun tidak langsung, industri makanan dan minuman kecil, menengah dan besar memiliki keterkaitan kebelakang yang lebih besar dibandingkan dengan nilai keterkaitan kedepannya. Hal ini disebabkan industri makanan dan minuman kecil, menengah dan besar memiliki keterkaitan yang kuat dengan sektor hulunya yaitu industri pengolahan lainnya (besar). Nilai keterkaitan ke depan yang rendah diakibatkan oleh penggunaan output dari industri makanan dan minuman kecil, menengah dan besar yang lebih banyak dikonsumsi langsung oleh rumah tangga daripada digunakan sebagai input antara oleh sektor produksi lainnya. Berdasarkan hasil analisis dampak penyebaran menunjukkan bahwa industri makanan dan minuman kecil dan menengah kurang memiliki kemampuan untuk mendorong pertumbuhan sektor hilirnya tetapi memiliki kemampuan untuk menarik pertumbuhan sektor hulunya. Hal ini sesuai dengan analisis keterkaitan, dimana nilai keterkaitan ke belakang lebih besar daripada keterkaitan ke depannya. Namun dari ke dua analisis tersebut UKM sektor industri makanan dan minuman merupakan industri yang layak untuk dikembangkan. Jika dilihat dari analisis multiplier menunjukkan bahwa industri makanan dan minuman (kecil) memiliki nilai multiplier output yang lebih besar

4 dibandingkan dengan multiplier pendapatan. Hal ini menjelaskan bahwa jika terjadi peningkatan permintaan akhir pada industri makanan dan minuman (kecil) akan meningkatkan output sektor-sektor lainnya. Industri makanan dan minuman (menengah) memiliki nilai multiplier pendapatan yang lebih besar jika dibandingkan dengan multiplier output. Hal ini menjelaskan bahwa jika terjadi peningkatan permintaan akhir output dari sektor industri makanan dan minuman (menengah) akan meningkatkan pendapatan rumah tangga yang bekerja pada sektor tersebut. Berdasarkan hasil penelitian di atas, UKM sektor industri makanan dan minuman memiliki nilai investasi yang sangat kecil karena sebagian besar UKM merupakan usaha yang belum bankable (belum memenuhi syarat berhubungan dengan bank) sehingga sulit untuk mendapatkan penambahan modal. Selain itu, UKM sektor industri makanan dan minuman juga dapat mendorong pertumbuhan sektor hulunya yang artinya UKM sektor industri makanan dan minuman berkontribusi terhadap perkembangan sektor riil. Oleh karena itu semestinya pemerintah memberikan kemudahan kepada para pengusaha terutama untuk pengusaha UKM sektor industri makanan dan minuman. Diantaranya yaitu dengan memberikan Kredit Usaha Rakyat (KUR) untuk UKM industri makanan dan minuman dengan proporsi yang lebih besar dan juga pemberian Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri yang lebih berfokus kepada UKM industri makanan dan minuman sehingga kontribusi dari industri ini dapat dioptimalkan.

5 ANALISIS PERANAN USAHA KECIL DAN MENENGAH SEKTOR INDUSTRI MAKANAN DAN MINUMAN TERHADAP PEREKONOMIAN INDONESIA Oleh ANGGI DESTRIA H Skripsi Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi DEPARTEMEN ILMU EKONOMI FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2009

6 Judul Skripsi Nama NIM : Analisis Peranan Usaha Kecil dan Menengah Sektor Industri Makanan dan Minuman terhadap Perekonomian Indonesia : Anggi Destria : H Menyetujui, Dosen Pembimbing Toni Irawan, M. App. Ec NIP : Mengetahui, Ketua Departemen Ilmu Ekonomi Dr.Ir. Rina Oktaviani, MS NIP : Tanggal Lulus :

7 PERNYATAAN DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI INI ADALAH BENAR-BENAR HASIL KARYA SAYA SENDIRI YANG BELUM PERNAH DIGUNAKAN SEBAGAI SKRIPSI ATAU KARYA ILMIAH PADA PERGURUAN TINGGI ATAU LEMBAGA MANAPUN. Bogor, Juli 2009 Anggi Destria H

8 RIWAYAT HIDUP Anggi Destria. Dilahirkan di Bogor pada hari Selasa tanggal 16 Desember 1986 dari pasangan Bapak Rochman Effendi dan Ibu Mardiah Rosdiana. Penulis merupakan putri ketiga dari tiga bersaudara. Penulis menjalani kehidupan yang bahagia dari kecil sampai dewasa di kota kelahirannya, kota Bogor, Jawa Barat. Penulis menjalani pendidikan di bangku sekolah dasar dari tahun 1993 sampai dengan tahun 1999 di SDN Polisi V Bogor. Selanjutnya meneruskan ke pendidikan lanjutan tingkat pertama dari tahun 1999 sampai tahun 2002 di SLTPN 1 Bogor. Setelah itu, penulis melanjutkan pendidikan menengah umum di SMUN 2 Bogor dan lulus pada tahun Pada tahun 2005 penulis diterima sebagai mahasiswa Institut Pertanian Bogor (IPB) melalui jalur Undangan Seleksi Masuk IPB (USMI) dan terdaftar sebagai mahasiswa Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen (FEM). Selama mengikuti pendidikan di bangku kuliah, penulis terlibat sebagai pengurus dalam organisasi kemahasiswaan, yaitu Himpunan Profesi dan Peminat Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan (HIPOTESA). Dan juga aktif dalam beberapa kepanitiaan acara kampus.

9 KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Segala puji hanya untuk Allah SWT, pencipta dan pemelihara alam semesta beserta isinya. Berkat rahmat dan karunia-nya penulis mendapat kemudahan dan kemampuan dalam setiap langkah penyusunan skripsi ini. Shalawat dan salam semoga senatiasa tercurah kepada Qudwah Hasanah kita, Rasulullah Saw, yang telah mengajarkan Al-Islam sebagai jalan hidup sehingga membawa keselamatan bagi umat manusia sejagad raya. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi Manajemen IPB. Adapun judul skripsi ini adalah Analisis Peranan Usaha Kecil dan Menengah Sektor Industri Makanan dan Minuman terhadap Perekonomian Indonesia. Penulis mengucapkan terima kasih kepada berbagai pihak yang telah memberikan bantuan, perhatian, dan dorongan semangat sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Untuk itu, ucapan terima kasih dan penghargaan penulis sampaikan kepada: 1. Bapak Tony Irawan, M. App. Ec. selaku dosen pembimbing skripsi yang telah memberikan ilmu dan membimbing penulis dengan sabar dalam proses penyusunan skripsi ini sehingga dapat diselesaikan dengan baik. 2. Ibu Widyastutik, SE, M.Si. dan Ibu Fifi Diana Thamrin, M.Si selaku dosen penguji utama dan komisi pendidikan, yang telah memberi saran-saran dan ilmu yang bermanfaat. 3. Bapak Ir. Eko Oesman yang telah membantu penulis dalam proses penyusunan skripsi ini. 4. Kedua orang tua penulis yaitu Bapak Rochman Effendi dan Ibunda Mardiah Rosdiana atas doa dan dukungannya. Untuk seluruh keluarga penulis yang telah membantu. Terima kasih juga kepada Gilman Pradana Nugraha sekeluarga atas doa dan perhatian yang diberikan.

10 5. Teman-teman seperjuangan Harry Gustara, Sundoro Ari, Fitrah Mailendra, Riri, Arisa, Ginna, Dian Agustina, Inna, Tanjung, Tyaz, Dewinta, Renny dan seluruh teman-teman angkatan 42 Ilmu Ekonomi. Penulis menyadari bahwa dalam menyusun skripsi ini masih banyak kekurangan. Dengan kerendahan hati, penulis meminta maaf dan mengharapkan kritik dan saran yang membangun bagi perbaikan penulis. Semoga hasil dari skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi penulis maupun semua pihak yang membutuhkan. Wassalamu alaikum Wr.Wb. Bogor, Juli 2009 Anggi Destria H

11 DAFTAR ISI DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... I. PENDAHULUAN II. III. Halaman 1.1. Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN 2.1. Definisi dan Ruang Lingkup Usaha Kecil dan Menengah Peranan UKM terhadap Pertumbuhan Ekonomi Golongan Industri Makanan dan Minuman Menurut Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia (KBLI) Kondisi Industri Makanan dan Minuman di Indonesia Tabel Input-Output Konsep dan Definisi Kerangka Dasar Tabel Input-Output Analisis Input-Output Analisis Keterkaitan Analisis Dampak Penyebaran Analisis Pengganda Penelitian Terdahulu Kerangka Penelitian METODE PENELITIAN 3.1. Jenis dan Sumber Data Metode Pengolahan dan Analisis Data Tabel Koefisien Input Matriks Kebalikan Koefisien Input Terbuka iv v vi

12 IV Koefisien Pendapatan Koefisien Tenaga Kerja Analisis Keterkaiatan Keterkaitan ke Depan Keterkaitan ke Belakang Analisis Dampak Penyebaran Kepekaan Penyebaran Koefisien Penyebaran Analisis Pengganda Pengganda Output Pengganda Pendapatan Pengganda Tenaga Kerja HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1. Struktur Input Antara dan Permintaan Antara Usaha Kecil dan Menengah Sektor Industri Makanan dan Minuman Struktur Input Antara UKM Sektor Industri Makanan dan Minuman Struktur Permintaan UKM Sektor Industri Makanan dan Minuman Struktur Konsumsi Rumah Tangga dan Konsumsi Pemerintah Struktur Investasi Struktur Nilai Tambah Bruto Analisis Keterkaitan Keterkaitan ke Depan Keterkaitan ke Belakang Analisis Dampak Penyebaran Analisis Pengganda Pengganda Output Pengganda Pendapatan Pengganda Tenaga Kerja... 79

13 V. KESIMPULAN DAN SARAN 5.1. Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN... 88

14 DAFTAR TABEL Nomor Halaman 2.1. Kerangka Penyajian Tabel Input-Output Tabel Input-Output Ringkasan Rumus Multiplier Output, Pendapatan dan Tenaga Kerja Struktur Komposisi Input Antara UKM 10 Sektor Utama Indonesia Tahun Permintaan Antara dan Permintaan Akhir 15 Sektor UKM Indonesia Tahun Konsumsi Rumah Tangga dan Konsumsi Pemerintah Sektor-Sektor UKM Indonesia Tahun Pembentukan Modal Tetap Bruto, Perubahan Stok, dan Investasi Sektor-Sektor UKM Indonesia Tahun Kontribusi Sektor-Sektor UKM Indonesia terhadap Nilai Tambah Bruto Keterkaitan Langsung dan Tidak Langsung ke Depan Sektor-Sektor UKM Indonesia Tahun Keterkaitan Langsung dan Tidak Langsung ke Belakang Sektor-Sektor UKM Indonesia Tahun Nilai Koefisien Penyebaran dan Kepekaan Penyebaran Sektor-Sektor UKM Indonesia Tahun Nilai Koefisien Multiplier Output, Multiplier Pendapatan dan Multiplier Tenaga Kerja Tipe I dan Tipe II Sektor-Sektor UKM Indonesia Tahun

15 DAFTAR GAMBAR Nomor Halaman 1.1. Jumlah Pengusaha UKM di Indonesia Periode Penyerapan Tenaga Kerja oleh UKM di Berbagai Sektor di Indonesia Periode Kerangka Pemikiran Penelitian... 42

16 DAFTAR LAMPIRAN Nomor Halaman 1. Kode dan Klasifikasi Sektor Tabel yang Digunakan Tabel Input-Output UKM Indonesia 2007 (Updating) Klasifikasi 33 Sektor Matriks Koefisien Input Klasifikasi 33 Sektor Matriks Kebalikan Leontif Terbuka Klasifikasi 33 Sektor Matriks Kebalikan Leontif Tertutup Klasifikasi 33 Sektor Permintaan Antara dan Permintaan Akhir Sektor-sektor Usaha Kecil dan Menengah Indonesia Tahun

17 I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Beberapa tahun terakhir sejak pertengahan tahun 2007 hingga sekarang menjadi masa-masa terberat bagi perekonomian Amerika Serikat dan juga berdampak pada perekonomian dunia. Krisis ekonomi yang terjadi akibat subprime mortgage tersebut bukan hanya berdampak kepada sektor keuangan negara adidaya tersebut tetapi juga berdampak kepada sektor riil serta perekonomian dunia yang terhubung ke dalamnya. Jatuhnya pasar keuangan Amerika Serikat dan kemudian pasar keuangan dunia menimbulkan suatu kontraksi ekonomi yang berdampak luas. Efek kontraksi ekonomi tersebut dapat dirasakan bukan hanya oleh sesama negara maju tetapi yang lebih parah terkena dampak krisis tersebut ialah negara-negara berkembang. Hal ini terjadi karena penurunan harga saham di negara maju seperti Amerika Serikat dimana bank-bank internasional mengalami kerugian akibat krisis subprime mortgage yang awalnya menimbulkan penurunan kurs Dollar AS terhadap mata uang Euro dan Yen. Jatuhnya valuasi saham di AS selanjutnya memicu penurunan harga saham di seluruh dunia karena investor khawatir pelemahan ekonomi AS akan berdampak pada perlambatan ekonomi dunia. Dampak berikutnya dari penurunan harga saham di negara berkembang adalah adanya pelarian modal ke instrumen yang kurang berisiko (misalnya surat utang negara maju atau emas) sehingga kurs mata uang negara berkembang melemah. Perlambatan ekonomi hampir terjadi di seluruh negara seperti Amerika Serikat, Jepang, Inggris, negara-negara Eropa dan juga negara-negara di Asia,

18 ditambah lagi dengan adanya suatu integrasi pasar keuangan dan perdagangan dunia sehingga setiap negara merasakan dampak krisis yang hampir serupa. Negara-negara berkembang memiliki hubungan yang erat dengan Amerika Serikat yang terkait dengan perdagangan produk-produk. Seperti halnya negara-negara berkembang lainnya, Indonesia juga memiliki hubungan perdagangan dengan intensitas yang relatif tinggi. Indonesia memiliki proporsi ekspor produk ke pasar AS sebesar 20 persen sehingga saat krisis ekonomi terjadi berdampak pada penurunan permintaan. Lebih lanjut, kondisi krisis global menimbulkan second round effect berupa melemahnya nilai ekspor netto Indonesia karena penurunan daya beli luar negeri dan semakin mahalnya bahan baku impor akibat pelemahan Rupiah. Kondisi ini pun pada gilirannya berkontribusi terhadap tren penurunan surplus (ekspor netto) neraca perdagangan Indonesia. Idealnya, komponen ekspor netto memiliki kontribusi yang semakin besar dalam menopang laju PDB sekaligus demi menciptakan kondisi aman pada supply cadangan devisa. Akan tetapi, kenyataan berkata lain, kontribusi ekspor netto dalam pembentukan PDB terus mengalami tren penurunan. Pada tahun 2003, kontribusi ekspor netto terhadap pembentukan PDB masih sebesar 7,63 persen. Tetapi, pada tahun 2004 kontribusi ekspor netto turun drastis menjadi hanya 4,65 persen. Kemudian, pada tahun 2005 kontribusi ekspor netto terhadap pembentukan PDB turun lagi menjadi hanya 4,30 persen. Kontribusi ekspor netto dalam pembentukan PDB mengalami kenaikan pada tahun 2006 menjadi 5,40 persen. Namun pada tahun 2007 kontribusi ekspor netto turun menjadi hanya 4,10 persen. Sejak tahun 2007 hingga

19 triwulan ketiga 2008 kontribusi ekspor netto sebagai penopang PDB terus mengalami penurunan. Pada triwulan ketiga 2008, kontribusi ekspor netto, bahkan tercatat berkontraksi atau tumbuh negatif sebesar 0,10 persen. Merosotnya ekspor juga diikuti dengan merosotnya kinerja pasar modal dan perbankan, serta penurunan nilai aset-aset perusahaan besar yang berimbas kepada situasi kontraksi pada industri-industri besar penopang ekonomi Indonesia. Dampak tersebut kemudian berlanjut kepada maraknya kebijakan pemutusan hubungan kerja serta tingkat pengangguran yang semakin meningkat yang akan berujung kepada tingkat kemiskinan yang semakin meningkat. Fenomena pemutusan hubungan kerja (PHK) telah terjadi pada industri-industri yang berorientasi ekspor, menyusul kemudian rencana PHK pada industri tekstil dan produksi tekstil (TPT) dan kertas, dan rencana merumahkan tenaga kerja pada industri perkayuan dan industri perkebunan. Selain itu, resesi global juga mengakibatkan PHK atas sebagian dari tenaga kerja Indonesia (TKI) di luar negeri, dan pemulangan mereka ke Indonesia, sehingga akan mengurangi pendapatan devisa dari penghasilan mereka di luar negeri (remittance). Situasi dan kondisi perekonomian dunia yang tidak menentu dan dampak negatif yang dapat ditimbulkannya harus dapat diantisipasi segera oleh seluruh stakeholders dalam perekonomian Indonesia. Perekonomian Indonesia memerlukan suatu alternatif sektor yang dapat menjadi prime sector dan menggantikan sektor industri besar yang sedang terpuruk dalam menyokong pertumbuhan ekonomi dan kestabilan sosial. Selain itu, diperlukan pemanfaatan pasar domestik secara optimal mengingat menurunnya permintaan global dan

20 UKM (Usaha Kecil Menengah) diindikasikan dapat menjadi solusi dalam melewati masa-masa krisis ekonomi seperti sekarang ini. Usaha Kecil Menengah (UKM) merupakan salah satu kegiatan ekonomi yang telah terbukti tidak rentan terhadap krisis ekonomi. Pengalaman krisis ekonomi tahun 1997 telah menunjukkan bahwa UKM dapat menjadi penyokong perekonomian yang paling efektif dalam mengatasi masalah makroekonomi yang terjadi. UKM memanfaatkan pasar domestik dan memiliki korelasi yang rendah dengan sistem keuangan, pasar keuangan, dan perekonomian global sehingga tidak rentan terhadap krisis. Selain itu, UKM bukanlah main partner perbankan sehingga UKM kurang terpengaruh oleh guncangan di sektor perbankan dan resiko keuangan lainnya. UKM memiliki peranan dalam mengatasi pengangguran karena sebagian besar bersifat labor intensif dengan memanfaatkan tenaga kerja yang jauh lebih banyak dibandingkan industri besar yang lebih berfokus pada modal (capital intensive) sehingga terjadi trickle down effect yang lebih besar dan diharapkan dapat membawa perekonomian ke arah yang lebih stabil dalam masa krisis ini. Kemampuan UKM untuk tetap bertahan di masa krisis ekonomi merupakan bukti bahwa sektor UKM merupakan bagian dari sektor usaha yang cukup tangguh. Setidaknya terdapat tiga alasan yang mendasari negara berkembang belakangan ini memandang penting keberadaan usaha mikro dan kecil (Berry, et al., 2001). Alasan pertama adalah karena kinerja usaha mikro dan kecil cenderung lebih baik dalam hal menghasilkan tenaga kerja yang produktif. Kedua, sebagai bagian dari dinamikanya, usaha mikro dan kecil sering mencapai

21 peningkatan produktivitasnya melalui investasi dan perubahan teknologi. Ketiga adalah karena sering diyakini bahwa usaha mikro dan kecil memiliki keunggulan dalam hal fleksibilitas ketimbang usaha besar. Jumlah Pengusaha UKM Periode Jumlah Tahun Jumlah Pengusaha UKM Sumber : Statistik Kementerian Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah 2008 Gambar 1.1 Jumlah Pengusaha UKM di Indonesia Periode Kuncoro (2002) menyebutkan bahwa UKM di Indonesia telah memainkan peran penting dalam menyerap tenaga kerja, meningkatkan jumlah unit usaha, dan mendukung pendapatan rumah tangga. Pada tahun 1980 jumlah pengusaha yang bergerak di sektor UKM sekitar 7 ribu dan terus meningkat tiap tahunnya. Pada saat krisis ekonomi tahun 1997 terjadi penurunan tajam jumlah pengusaha yang bergerak di sektor UKM ini dari sekitar 39 juta menjadi sekitar 36 juta atau turun 7,4 persen. Setelah krisis ekonomi 1997 jumlah pengusaha di sektor UKM ini terus mengalami peningkatan. Berdasarkan catatan Badan Pusat Statistik tahun 2000, menunjukkan dari 39,04 juta pengusaha, 99,85 persen merupakan pengusaha kecil dan 0,14 persen merupakan pengusaha menengah, serta hanya 0,05 persen pengusaha besar. Jumlah Pengusaha di sektor UKM ini terus meningkat dari sekitar 38,98 juta pada tahun 2000 menjadi sekitar 44 juta

22 pengusaha pada tahun Hingga tahun 2006 jumlah pengusaha di sektor UKM terus meningkat mencapai 48,78 juta pengusaha Jumlah Tahun Perikanan Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas dan Air Bersih Bangunan Perdagangan, Hotel dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Sumber : Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan menengah 2008 Gambar 1.2 Penyerapan Tenaga Kerja oleh UKM di Berbagai Sektor di Indonesia Periode Tingkat penyerapan tenaga kerja sektor UKM di Indonesia secara rata-rata meningkat sebesar 3 persen per tahun. Selama periode , tingkat penyerapan tenaga kerja meningkat hingga 24 persen sementara pertumbuhan output sektor UKM meningkat hingga 307,45 persen. Dilihat dari seluruh sektor ekonomi ternyata secara rata-rata dalam periode , sektor pertanian, peternakan, kehutanan dan perikanan memberikan kontribusi yang paling besar terhadap penyerapan tenaga kerja sebesar 98 persen per tahun dengan kontribusi output rata-rata terhadap output total sektor UKM sebesar 64,7 persen per tahun. Sektor listrik gas dan air bersih memberikan tingkat penyerapan tenaga kerja yang paling rendah sebesar 0,4 persen per tahun dengan kontribusi terhadap output total sektor UKM sebesar 0,2 persen per tahun.

23 Menurut Hoselitz (1959), Sektor UKM di negara berkembang merupakan sektor yang labor intensive sehingga sektor ini diharapkan dapat mengatasi masalah pengangguran di negara berkembang. Selain labor intensive, UKM sering dikenal sebagai mesin pertumbuhan ekonomi, banyak sisi kebaikan yang dapat diambil dari usaha mikro dan kecil khususnya dalam mendorong pembangunan di negara-negara berkembang. UKM mempunyai ciri khusus yakni sifat mereka yang memiliki keterampilan (skill) dan teknologi khusus, kontribusi dan kewirausahaan akan pembangunan, dan memiliki keterkaitan dengan berbagai industri (industrial linkages). UKM memberikan prospek yang cerah di masa depan untuk menciptakan tenaga kerja dengan skala yang besar dan kesempatan mendapatkan pendapatan dengan biaya yang relatif rendah khususnya pada daerah desa atau pinggiran kota (rural) yang akan mendukung kepada pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan berkelanjutan dan berkeseimbangan, yang merupakan syarat untuk memicu dan keluar dari kemiskinan dan masalah-masalah sosial ekonomi lainnya (Ahmed, 2001). Subsektor makanan dan minuman merupakan salah satu pusat konsentrasi dari kegiatan produksi usaha kecil. Hal ini dapat dilihat dari data nilai output dan nilai tambah dari subsektor makanan dan minuman yaitu sebesar 35,5 persen dan 26 persen dari total nilai output dan total nilai tambah tahun 2005 (BPS, 2005). Struktur perekonomian Indonesia menunjukkan bahwa 60 persen pendapatan nasional didominasi oleh konsumsi rumah tangga, dan faktor inilah yang cukup mampu menahan dampak krisis global yang sedang berlangsung. Jika dilihat dari pola konsumsi rumah tangga, sektor yang memiliki pengaruh yang paling besar

24 ialah sektor industri makanan dan minuman. Selain itu UKM sektor industri makanan dan minuman memiliki keterkaitan dengan banyak sektor, mulai dari proses produksi hingga proses distribusi hasil output. Dengan kata lain, sektorsektor ekonomi yang berhubungan secara langsung maupun tidak langsung terhadap seluruh rangkaian produksi hingga pemasaran produk akhir seperti pertanian, perdagangan, jasa, transportasi dan sektor-sektor ekonomi lainnya ikut diuntungkan melalui suatu mekanisme yang dikenal dengan mekanisme keterkaitan (linkage mechanism) Perumusan Masalah Banyaknya angkatan kerja yang diserap sektor informal merupakan refleksi ketidakmampuan sektor formal dalam membuka kesempatan kerja lebih luas terhadap sebagian besar penduduk usia kerja. Sektor formal selama ini memang diakui sebagai pemberi kontribusi pendapatan terbesar bagi perekonomian negara namun disatu sisi sektor ini mempunyai ketidakmampuan dalam menyerap banyak tenaga kerja. Disamping itu, meskipun penyediaan kesempatan kerja oleh sektor formal terbuka untuk semua orang, namun dalam kenyataannya kesempatan kerja ini membutuhkan syarat-syarat keterampilan khusus yang tidak dimiliki oleh sebagian besar pencari kerja. Dengan kata lain kondisi keterampilan tenaga kerja ini sering tidak sesuai dengan kondisi keterampilan yang dituntut oleh sektor formal pada umumnya (Cahyono, 1983). Berdasarkan prospek usaha, UKM merupakan sektor yang potensial dalam menciptakan nilai tambah. Akan tetapi kenyataan menunjukkan bahwa UKM

25 belum maksimal dikembangkan, terbukti dengan banyaknya kekurangan yang menghambat UKM untuk berkembang. Salah satu faktor yang sangat berpengaruh yaitu dalam hal permodalan (investasi). Hal tersebut menghambat UKM untuk meningkatkan skala produksi dan perluasan skala usaha. Sehingga meskipun potensial dalam penciptaan lapangan dengan adanya hambatan tersebut akan menghambat pula proses penyerapan tenaga kerja dan perluasan usaha. Salah satu sektor UKM yang memiliki potensi dalam menciptakan nilai tambah adalah UKM sektor industri makanan dan minuman. Hal ini dapat dilihat dari kontribusi dan peranan UKM sektor industri makanan dan minuman sebagai salah satu pusat konsentrasi unit usaha kecil dan juga sebagai motor penggerak pertumbuhan ekonomi Indonesia yang sudah terbukti handal. UKM sektor industri makanan dan minuman merupakan salah satu yang memiliki nilai output dan nilai tambah yang tinggi, juga dalam penyerapan tenaga kerja. Selain itu, UKM sektor industri makanan dan minuman dapat memenuhi kebutuhan masyarakat domestik atau masyarakat dalam negeri yang didominasi oleh kebutuhan pokok yaitu makanan dan minuman. Berdasarkan uraian di atas, beberapa hal yang ingin diidentifikasi dalam penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Bagaimana peranan UKM sektor industri makanan dan minuman berdasarkan struktur permintaan, investasi, dan nilai tambah bruto? 2. Bagaimana keterkaitan UKM sektor industri makanan dan minuman dengan UKM sektor lainnya?

26 3. Berapa besar dampak penyebaran UKM sektor industri makanan dan minuman di Indonesia? 4. Berapa besar dampak ekonomi yang ditimbulkan oleh UKM sektor industri makanan dan minuman, ditinjau berdasarkan multiplier terhadap output, pendapatan dan tenaga kerja? 1.3. Tujuan Penelitian Berdasarkan latar belakang dan permasalahan yang diuraikan, tujuan penelitian adalah : 1. Melihat peranan UKM sektor industri makanan dan minuman dalam struktur permintaan, investasi dan nilai tambah bruto. 2. Menganalisis keterkaitan UKM sektor industri makanan dan minuman dengan UKM sektor lainnya. 3. Menganalisis dampak penyebaran UKM sektor industri makanan dan minuman di Indonesia. 4. Menganalisis dampak ekonomi yang ditimbulkan oleh UKM sektor industri makanan dan minuman, ditinjau berdasarkan multiplier terhadap output, pendapatan dan tenaga kerja Manfaat dan Kegunaan Penelitian Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat bagi para pemegang kebijakan dan masyarakat pada umumnya. Manfaat atau kegunaan yang diharapkan dari penelitian ini diantaranya yaitu masukan kepada pemegang

27 kebijakan mengenai peran UKM dalam pertumbuhan ekonomi khususnya dalam menciptakan output, nilai tambah dan penyerapan tenaga kerja serta keterkaitan dengan perkembangan UKM di sektor lainnya sehingga pemegang kebijakan dapat mengeluarkan alat kebijakan yang tepat dalam meningkatkan UKM sektor industri makanan dan minuman. Penelitian ini juga diharapkan memberikan pengetahuan kepada masyarakat tentang tabel Input-Output Usaha Kecil dan Menengah (UKM). Tabel Input-Output UKM berbeda dengan tabel Input-Output biasa karena pada tabel Input-Output UKM sektor yang tertulis lebih rinci dilihat dari skala usahanya yaitu usaha kecil, menengah dan besar. Sehingga kita dapat melihat hubungan atau keterkaitan antar sektor dan juga hubungan atau keterkaitan antar skala usaha.

28 II. TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN 2.1. Definisi dan Ruang Lingkup Usaha Kecil dan Menengah (UKM) Pengertian mengenai Usaha Kecil Menengah (UKM) tidak selalu sama, tergantung konsep yang digunakan. Dalam konsep tersebut mencakup sedikitnya dua aspek yaitu aspek penyerapan tenaga kerja dan aspek pengelompokan perusahaan ditinjau dari jumlah tenaga kerja yang diserap dalam kelompok perusahaan tersebut. Usaha kecil dioperasikan dan dimiliki secara independent, tidak dominan dalam daerahnya dan tidak menggunakan praktek-praktek inovatif. Tapi usaha yang bersifat kewirausahaan adalah usaha yang pada awalnya bertujuan untuk tumbuh dan menguntungkan serta dapat dikarakteristikkan dengan praktek-praktek inovasi strategis. Pengertian usaha kecil dan menengah di Indonesia masih sangat beragam. Menurut Undang-Undang No. 9 Tahun 1995, Usaha Kecil (UK) memiliki kriteria yang dilihat dari segi keuangan dan modal sebagai berikut ; Pertama, memiliki kekayaan bersih paling banyak dua ratus juta Rupiah, tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha. Kedua, memiliki hasil penjualan tahunan paling banyak satu milyar rupiah. Ketiga, milik Warga Negara Indonesia (WNI). Keempat, berdiri sendiri, bukan merupakan anak perusahaan atau cabang perusahaan yang dimiliki, dikuasai atau berafiliasi baik langsung maupun tidak langsung dengan usaha menengah atau usaha besar. Kelima, berbentuk badan usaha orang perseorangan, tidak berbadan hukum termasuk koperasi. Menurut Undang- Undang No. 10 Tahun 1999, Usaha Menengah (UM) adalah kegiatan ekonomi

29 rakyat yang mempunyai penjualan tahunan di atas satu milyar Rupiah sampai sepuluh milyar rupiah. Departemen Perindustrian dan Perdagangan menggunakan kriteria industri kecil berdasarkan surat keputusan mentri No. 254/MPP/Kep/7/1999 tentang kriteria industri kecil di lingkungan departemen perindustrian dan perdagangan yang menyatakan bahwa yang termasuk industri kecil dan usaha dagang kecil adalah perusahaan yang mempunyai nilai investasi perusahaan seluruhnya sampai dengan dua ratus juta rupiah tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha serta pemiliknya adalah WNI. Departemen Perindustrian Republik Indonesia mulai tahun 2003 membagi industri kecil ke dalam lima cabang industri yaitu sandang, pangan, kimia dan bahan bangunan, logam dan elektronik serta kerajinan. World Bank memiliki definisi yang berbeda mengenai industri kecil dan menengah. World Bank membaginya kedalam tiga kelompok dengan kriteria : Medium Enterprise o o o Jumlah karyawan maksimal 300 orang. Pendapatan setahun mencapai $ 15 juta. Jumlah aset mencapai $ 15 juta. Small Enterprise o o o Jumlah karyawan kurang dari 10 orang. Pendapatan setahun mencapai $ 3 juta. Jumlah aset tidak lebih dari $ 15 juta.

30 Micro Enterprise o o o Jumlah karyawan kurang dari 10 orang. Pendapatan setahun tidak lebih dari $ 100 ribu. Jumlah aset tidak melebihi $ 100 ribu. Sebenarnya masih ada definisi dan kriteria yang berbeda-beda dari berbagai lembaga swadaya masyarakat dan para peneliti sesuai dengan tujuan masing-masing. Namun dalam penelitian ini menggunakan data dengan definisi UKM dari Badan Pusat Statistik (BPS). Definisi tentang ukuran besar kecilnya perusahaan di Indonesia berdasarkan jumlah tenaga kerja yang digunakan dalam proses produksi menurut BPS dibagi menjadi : 1. Industri rumah tangga, yaitu perusahaan atau industri pengolahan dengan jumlah tenaga kerja berkisar antara 1-4 orang. 2. Industri kecil, yaitu perusahaan atau industri pengolahan dengan jumlah tenaga kerja berkisar antara 5-19 orang. 3. Industri sedang, yaitu perusahaan atau industri pengolahan dengan jumlah tenaga kerja berkisar antara orang. 4. Industri besar, yaitu perusahaan atau industri pengolahan dengan jumlah tenaga kerja lebih besar dari 100 orang. Klasifikasi baik usaha kecil, usaha menengah dan usaha besar menggunakan sembilan penggolongan utama sektor ekonomi yang meliputi : 1. Pertanian, peternakan, kehutanan dan perikanan. 2. Pertambangan dan penggalian. 3. Industri Pengolahan.

31 a. Makanan, minuman dan tembakau. b. Tekstil, barang kulit dan alas kaki. c. Barang kayu dan hasil hutan lainnya. d. Kertas dan barang cetakan. e. Pupuk kimia dan barang dari karet. f. Semen dan barang galian bukan logam. g. Logam dasar besi dan baja. h. Alat angkutan, mesin dan peralatan. i. Barang lainnya. 4. Listrik, gas dan air bersih. 5. Bangunan. 6. Perdagangan. 7. Pengangkutan dan komunikasi. 8. Keuangan, persewaan dan jasa perusahaan. 9. Jasa-jasa. a. Pemerintah. b. Swasta. Dilihat dari beberapa definisi mengenai usaha kecil dan menengah (UKM) terdapat karakteristik yang hampir seragam. Pertama, tidak adanya pembagian tugas yang jelas antara bidang administrasi dan operasi. Kebanyakan industri kecil dikelola oleh perorangan yang merangkap sebagai pemilik sekaligus pengelola perusahaan, serta memanfaatkan tenaga kerja dari keluarga dan kerabat dekatnya.

32 Kedua, rendahnya akses industri kecil terhadap lembaga-lembaga kredit formal sehingga mereka cenderung menggantungkan pembiayaan usahanya dari modal sendiri atau sumber-sumber lain seperti keluarga, kerabat, pedagang perantara, bahkan rentenir. Ketiga, sebagian besar usaha kecil ditandai dengan belum dipunyainya status badan hukum. Keempat, dilihat menurut golongan industri tampak bahwa hampir sepertiga bagian dari seluruh industri kecil bergerak pada kelompok usaha industri makanan dan minuman (ISIC31), diikuti oleh kelompok industri barang galian bukan logam (ISIC36), industri tekstil (ISIC32), dan industri kayu, bambu, rotan, rumput dan sejenisnya termasuk perabotan rumahtangga (ISIC33) masing-masing berkisar antara 21 persen hingga 22 persen dari seluruh industri kecil yang ada. Sedangkan yang bergerak pada kelompok usaha industri kertas (ISIC34) dan kimia (ISIC35) relatif masih sangat sedikit sekali yaitu kurang dari 1 persen Peranan UKM terhadap Pertumbuhan Ekonomi Dalam pembangunan ekonomi di Indonesia, UKM selalu digambarkan sebagai sektor yang mempunyai peranan yang penting karena sebagian besar jumlah penduduknya berpendidikan rendah dan hidup dalam kegiatan usaha kecil baik itu di sektor tradisional maupun modern. Peranan usaha kecil tersebut menjadi bagian yang diutamakan dalam setiap perencanaan tahapan yang dikelola oleh dua departemen, yaitu (1) Departemen Perindustrian dan Perdagangan; (2) Departemen Koperasi dan UKM. Namun demikian, usaha pengembangan yang telah dilaksanakan masih belum memuaskan hasilnya karena pada kenyataannya

33 kemajuan UKM sangat kecil dibandingkan dengan kemajuan yang sudah dicapai usaha besar. Dalam analisis makroekonomi pertumbuhan ekonomi diartikan sebagai tingkat pertambahan dari pendapatan per kapita. Pertumbuhan ekonomi ini digunakan untuk menggambarkan bahwa suatu perekonomian telah mengalami perkembangan dan mencapai taraf kemakmuran yang lebih tinggi. Pertumbuhan di suatu negara dapat dilihat dari laju pertumbuhan PDB. Laju pertumbuhan PDB yang merupakan tingkat output diturunkan dari fungsi produksi suatu barang dan jasa. Fungsi produksi menurut Mankiw (2003) merupakan hubungan antara tingkat output (Y) dengan tingkat input (capital and labour). Turunan pertama fungsi produksi dirumuskan sebagai berikut: Y = f (K,L) (2.1) Berdasarkan hal tersebut, maka nilai PDB secara langsung dipengaruhi oleh tingkat investasi yang merupakan K ( capital) dan angkatan kerja yang merupakan Labour (L) dalam fungsi produksi. Investasi UKM setiap tahunnya terus meningkat, hal ini dapat mempertinggi efisiensi ekonomi dalam bentuk barang-barang modal yang sangat penting artinya dalam pertumbuhan ekonomi. Peranan usaha kecil dan menengah (UKM) dalam perekonomian Indonesia paling tidak dapat dilihat dari: (1) kedudukannya sebagai pemain utama dalam kegiatan ekonomi di berbagai sektor; (2) penyedia lapangan kerja yang terbesar; (3) pemain penting dalam pengembangan kegiatan ekonomi lokal dan pemberdayaan masyarakat; (4) pencipta pasar baru dan sumber inovasi; serta (5) sumbangannya dalam menjaga neraca pembayaran melalui kegiatan ekspor. Peran

34 koperasi, usaha mikro, kecil dan menengah sangat strategis dalam perekonomian nasional, sehingga perlu menjadi fokus pembangunan ekonomi nasional pada masa mendatang (Kuncoro, 2002). Pemberdayaan UKM secara terstruktur dan berkelanjutan diharapkan akan mampu menyelaraskan struktur perekonomian nasional, mempercepat pertumbuhan ekonomi nasional di atas 6 persen per tahun. Selain itu juga dapat mengurangi tingkat pengangguran terbuka, menurunkan tingkat kemiskinan, mendinamisasi sektor riil, dan memperbaiki pemerataan pendapatan masyarakat. Pemberdayaan UKM diarahkan pada upaya meningkatkan produktivitas dan daya saingnya, serta secara sistematis diarahkan pada upaya menumbuhkan wirausaha baru di sektor-sektor yang memiliki produktivitas tinggi yang berbasis pengetahuan, teknologi dan sumber daya lokal (Gie Kian, K, 2003). Pertumbuhan ekonomi memerlukan dukungan investasi yang memadai. Pada kondisi ekonomi Indonesia saat ini, relatif sulit menarik investasi dalam jumlah yang besar. Untuk itu, keterbatasan investasi perlu diarahkan pada upaya mengembangkan wirausaha mikro, kecil dan menengah, karena memiliki ICOR yang rendah dengan lag waktu yang singkat. Pemberdayaan UKM diharapkan lebih mampu menstimulan pertumbuhan ekonomi nasional yang tinggi dalam jangka waktu yang relatif pendek dan mampu memberikan lapangan kerja yang lebih luas dan lebih banyak, sehingga mampu mengurangi tingkat pengangguran terbuka dan tingkat kemiskinan di Indonesia (Kemenkop, 2004). Pemberdayaan UKM dapat meningkatkan stabilitas ekonomi makro, karena menggunakan bahan baku lokal dan memiliki potensi ekspor, sehingga

35 akan membantu menstabilkan kurs rupiah dan tingkat inflasi. Pemberdayaan UKM akan menggerakkan sektor riil, karena UKM umumnya memiliki keterkaitan industri yang cukup tinggi. Dengan kata lain pemberdayaan UKM akan memberikan perluasan lapangan pekerjaan dan peningkatan pendapatan sehingga dapat mendukung pembangunan dan pertumbuhan ekonomi (Kemenkop, 2004) Golongan Industri Makanan dan Minuman Menurut Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia (KBLI) 2005 Industri makanan dan minuman pada KBLI tahun 2005 diberi kode 15 (berdasarkan Kode KBLI dua digit). Industri ini dikelompokkan menjadi lima sub golongan berdasarkan Kode KBLI tiga digit yakni : industri pengolahan dan pengawetan daging, ikan, buah-buahan, sayuran, minyak dan lemak (kode KBLI:151); industri susu dan makanan dari susu (kode KBLI:152); industri penggilingan padi-padian, tepung, dan makanan ternak (kode KBLI:153); industri makanan lainnya (kode KBLI:154) serta industri minuman (kode KBLI:155). Sedangkan untuk pengelompokkan industri makanan dan minuman berdasarkan Kode KBLI lima digit yakni sebanyak 60 kelompok industri Kondisi Industri Makanan dan Minuman di Indonesia Total industri pangan Indonesia, baik berskala besar, kecil dan menengah, maupun rumah tangga pada tahun 2004 mencapai jumlah industri, meningkat dibanding tahun 2003 dengan jumlah industri. Akan tetapi, jumlah tersebut masih dibawah tahun 2002, dimana jumlahnya mencapai

36 industri. Industri makanan berskala besar dan menengah sejumlah industri, yang berskala kecil industri dan rumah tangga sebanyak industri. Namun kalau dilihat nilai output dan penyerapan tenaga kerjanya, maka yang besar dan menengah mencapai Rp 173,9 triliun dengan penyerapan tenaga kerja sebanyak orang, sedangkan yang skala kecil dan rumah tangga masingmasing mencapai Rp 13,2 triliun dan Rp 20,1 triliun serta penyerapan tenaga kerja masing-masing mencapai orang dan orang (Darmawan, 2006). Omzet industri pangan baik skala besar, menengah, kecil dan rumah tangga selalu tumbuh dengan besaran persen per tahun. Pada tahun 2002 mencapai Rp 163,6 triliun maka pada tahun 2003 telah meningkat menjadi Rp 207,3 triliun. Pada tahun 2004 total omzet industri pangan mencapai kira-kira Rp 800 triliun, dengan perincian 70 persen tidak diolah dan 30 persen diolah. Omzet industri pangan pada tahun 2005 sebanyak Rp 220 triliun sedangkan pada tahun 2006 menembus jumlah Rp 250 triliun (BPS, 2005). Angka peningkatan ini juga disumbangkan oleh banyaknya investor asing yang masuk ke Indonesia telah mencapai kapasitas produksi maksimum sehingga dibutuhkan investasi baru seiring dengan meningkatnya jumlah penduduk dan daya belinya. Sebagaimana halnya dengan industri pangan skala besar dan sedang, industri kecil menengah (IKM) atau usaha kecil menengah (UKM) pangan nasional dari waktu ke waktu juga menunjukkan suatu sumbangsih yang cukup berarti bagi perekonomian Indonesia. Situasi UKM makanan di Indonesia, pada umumnya dikerjakan dan dikendalikan oleh SDM yang berpengetahuan minim di bidang pengolahan dan mutu makanan, sehingga tidak diherankan ada banyak

37 berita mengenai keracunan makanan. Mengacu pada data BPS, banyak usaha kecil menengah pangan (IKM) yang ada di seluruh wilayah Indonesia pada tahun 2004 berjumlah (80 persen dari industri yang ada di Indonesia). UKM pangan yang tumbuh di masyarakat umumnya adalah sebagai antisipasi masalah krisis ekonomi dan pada umumnya pula skala usaha, sarana produksi dan manajemennya dirancang pada skala kecil dan tidak memenuhi standar manajemen pangan yang ada. Strategi usaha demikian memang paling tepat dan fleksibel untuk menghadapi situasi tak menentu (fluktuatif) sehingga pola usaha dapat dijalankan dalam pola yang fleksibel tanpa harus menanggung risiko keuangan yang besar. Selain itu, pada umumnya UKM pangan Indonesia memanfaatkan bahan baku lokal dalam pelaksanaan produksinya. Oleh karena itu, tidak diherankan bahwa pada saat terjadi krisis ekonomi di Indonesia, UKM pangan mampu bertahan (Gabungan Pengusaha Makanan dan Minuman Seluruh Indonesia, 2006) Tabel Input-Output Tabel Input-Output (I-O) dan analisisnya pertama kali dikembangkan oleh Professor Wassily Leontif pada akhir dekade 1930-an. Tabel I-O pada dasarnya merupakan uraian statistik dalam bentuk matriks yang menyajikan informasi tentang transaksi barang dan jasa serta saling keterkaitan antar satuan kegiatan ekonomi (sektor) dalam suatu wilayah pada suatu periode waktu tertentu. Isian sepanjang baris dalam matriks menunjukkan bagaimana output suatu sektor ekonomi dialokasikan ke sektor-sektor lainnya untuk memenuhi permintaan

38 antara dan permintaan akhir, sedangkan isian dalam kolom menunjukkan pemakaian input antara dan input primer oleh suatu sektor dalam proses produksinya. Namun demikian, tabel I-O tidak mampu memberikan informasi tentang persediaan dan arus barang dan jasa secara rinci menurut komoditi. Semua infromasi yang dimuat dalam suatu tabel input-output terbatas pada infomasi untuk sektor ekonomi, yang merupakan gabungan dari berbagai kegiatan ekonomi atau komoditi. Dengan kata lain, tabel I-O bukan merupakan model atau perangkat yang mampu memberikan informasi secara rinci tentang berbagai stok dan arus barang dan jasa yang terjadi pada suatu entitas ekonomi. Akan tetapi, dengan menggunakan asumsi sederhana memang dapat disusun dan dikembangkan suatu model ekonomi yang cukup andal. Kenyataan terakhir inilah yang menjadikan tabel Input-Output diperhitungkan sebagai salah satu bagian dari sistem neraca nasional yang dapat digunakan sebagai alat untuk melakukan suatu analisis ekonomi secara komprehensif (BPS, 2008). Sebagai suatu model kuantitatif, tabel I-O akan memberikan gambaran menyeluruh mengenai: 1. Struktur perekonomian suatu wilayah yang mencakup struktur output dan nilai tambah masing-masing sektor. 2. Struktur input antara, yaitu penggunaan berbagai barang dan jasa oleh sektor-sektor produksi.

39 3. Struktur penyediaan barang dan jasa baik berupa produksi dalam negeri maupun barang-barang yang berasal dari impor atau yang berasal dari luar wilayah tersebut. 4. Struktur permintaan barang dan jasa, baik permintaan antara oleh sektorsektor produksi maupun permintaan akhir untuk konsumsi, investasi dan ekspor. Mengacu pada konsep dasar yang dikembangkan oleh Leontif menurut Richardson, Miernyk dan Isard dalam Budiharsono (2001) adalah : 1. Struktur perekonomian tersusun dari berbagai sektor industri yang satu sama lain berinteraksi melalui jual beli. 2. Output suatu sektor dijual kepada sektor-sektor lainnya dan untuk memenuhi permintaan akhir. 3. Input suatu sektor dibeli dari sektor-sektor lainnya, dan rumah tangga (dalam bentuk jasa tenaga kerja), pemerintah (misalnya pembayaran pajak tidak langsung, penyusutan), surplus usaha serta impor. 4. Hubungan input dengan output bersyarat linier. 5. Dalam suatu kurun waktu analisis (biasanya 1 tahun) total input sama dengan total output. 6. Suatu sektor terdiri dari satu atau beberapa perusahaan dan output tersebut diproduksikan oleh satu teknologi. Dalam suatu model input-output yang bersifat terbuka dan statis, transaksitransaksi yang digunakan dalam penyusunan tabel I-O harus memenuhi tiga asumsi dasar, yaitu:

40 1. Asumsi homogenitas yang mensyaratkan bahwa tiap sektor memproduksi suatu output tunggal dengan struktur input tunggal dan bahwa tidak ada substitusi otomatis antar berbagai sektor; 2. Asumsi proporsionalitas yang mensyaratkan bahwa dalam proses produksi, hubungan antara input dengan output merupakan fungsi linear yaitu tiap jenis input yang diserap oleh sektor tertentu naik atau turun sebanding dengan kenaikan atau penurunan output sektor tersebut; 3. Asumsi additivitas, yaitu suatu asumsi yang menyebutkan bahwa efek total dari pelaksanaan produksi di berbagai sektor dihasilkan oleh masing-masing sektor secara terpisah. Ini berarti bahwa di luar sistem input-output semua pengaruh dari luar diabaikan. Keuntungan yang diperoleh dalam menggunakan model I-O dalam perencanaan pengembangan wilayah yaitu: 1. Model I-O dapat memberikan deskripsi yang detail mengenai perekonomian nasional ataupun perekonomian regional dengan mengkuantifikasikan ketergantungan antar sektor dan asal (sumber) dari ekspor dan impor. 2. Untuk suatu set permintaan akhir dapat ditentukan besarnya output dari setiap sektor, dan kebutuhannya akan faktor produksi dan sumber daya. 3. Dampak perubahan permintaan terhadap perekonomian baik yang disebabkan oleh swasta maupun pemerintah dapat ditelusuri dan diramalkan secara terperinci. 4. Perubahan-perubahan teknologi dan harga relatif dapat diintegrasikan ke dalam model melalui perubahan koefisien teknik.