PENGARUH SISTEM PENGENDALIAN INTERN BARANG MILIK DAERAH TERHADAP EFEKTIVITAS PENGADAAN BARANG MILIK DAERAH

Transkripsi

1 TUGAS AKHIR PENGARUH SISTEM PENGENDALIAN INTERN BARANG MILIK DAERAH TERHADAP EFEKTIVITAS PENGADAAN BARANG MILIK DAERAH (Studi Kasus pada Sekretariat Daerah Pemerintah Provinsi Jawa Barat) Oleh: FRENKI APRIANSYAH NIM: KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL POLITEKNIK NEGERI BANDUNG JURUSAN AKUNTANSI BANDUNG 2012

2 TUGAS AKHIR PENGARUH SISTEM PENGENDALIAN INTERN BARANG MILIK DAERAH TERHADAP EFEKTIVITAS PENGADAAN BARANG MILIK DAERAH (Studi Kasus pada Sekretariat Daerah Pemerintah Provinsi Jawa Barat) Diajukan untuk memenuhi persyaratan menyusun TugasAkhir pada Jurusan AkuntansiPoliteknikNegeri Bandung Oleh: FRENKI APRIANSYAH NIM: KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL POLITEKNIK NEGERI BANDUNG JURUSAN AKUNTANSI BANDUNG 2012

3

4 PERNYATAAN KEASLIAN TUGAS AKHIR Saya yang bertanda tangan di bawah ini N a m a :FrenkiApriansyah N I M : Program Studi Jurusan : AkuntansiManajemenPemerintahan :AkuntansiPoliteknikNegeri Bandung Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa tugasakhirini benar-benar merupakanhasil karya saya bukan merupakan pengambilalihan tulisan atau pikiranorang lain yang saya akui sebagai tulisan atau pikiran saya, kecuali yangsecara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftarpustaka. Apabila di kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan bahwa skripsi inihasil plagiasi, maka saya bersedia menerima sanksi berupa pencabutangelar akademik yang saya peroleh terkait dengan tugasakhirini. Bandung, Juli 2012 Yang membuat pernyataan, FrenkiApriansyah NIM:

5 ABSTRAK PENGARUH SISTEM PENGENDALIAN INTERN BARANG MILIK DAERAH TERHADAP EFEKTIVITAS PENGADAAN BARANG MILIK DAERAH (Studi Kasus pada Sekretariat Daerah Pemerintah Provinsi Jawa Barat) Penelitian ini didasarkan pada fenomena dalam pelaksanaan pengadaan barang/jasa yang telah terjadi salah satunya yaitu adanya mark up harga yang terjadi pada beberapa kasus pengadaan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh sistem pengendalian internal barang milik daerah terhadap efektivitas pengadaan barang milik daerah. Aspek yang digunakan sebagai variable X adalah pengendalian intern yang terdapat dalam Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun Sedangkan aspekuntuk menjelaskan variable Y adalah efektivitas pengadaan barang milik daerah yang terdapat dalan Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 dan Peraturan Bupati Bogor Nomor 13 Tahun Penelitian dilakukan di Biro Pengelolaan Barang Daerah Bagian Pengadaan dan Distribusi Pemerintah Provinsi Jawa Barat. Jenis penelitian ini adalah studi kasus dengan metode analisis regresi berganda dengansoftware SPSS (Statistical Product an Service Solution) versi Hasil penelitian menunjukan pengaruh sistem pengendalian internal secara simultan terhadap efektivitas pengadaan BMD Pemerintah Provinsi jawa Barat adalah positif dan signifikan dengan koefisien regresi sebesar 0,736. Sedangakan secara parsial berpengaruh negatif pada lingkungan pengendalian juga signifikan pada kegiatan pengendalian serta informasi dan komunikasi. Kata kunci : Sistem Pengendalian Intern Barang Milik Daerah (SPI BMD), Efektivitas Pengadaan Barang Milik Daerah (BMD).

6 ABSTRACT EFFECT OFINTERNALCONTROLSYSTEMSTOTHE EFFECTIVENESSOFLOCALPROPERTYOWNEDREGIONAL PROCUREMENT (Case StudiesinSecretariat of the Provincial Goverenment of West Java) The study was basedon thephenomenonin the implementation ofthe procurement of goods/services thathave taken placeamongthem isthemark uppricesthat occurred insomecasesthe procurement. This study aimstodetermine the effect ofthe internal controlsystem ofthepossessionsof the effectiveness oftheprocurement ofproperty. Aspects thatare usedasinternal controlvariablexiscontainedin Government RegulationNo. 60of Whileaspectstoexplain thevariableyis the effectiveness ofprocurement's role inthepresentgovernment RegulationNo. 60of 2008anddecreeNo. 13 of2010bogor. The study was conductedat thebureau oflocalgoodsmanagementsectionprocurementanddistributionwestjava Provincial Government. This type of researchis a case studywith the method ofmultiple regression analysiswithspsssoftware(statisticalproductservicesolution's) version20.0. The results showedthe influence ofthe internal controlsystemssimultaneouslyon the effectiveness ofthe procurement ofthe WestJavaProvincial Governmentis positiveandsignificantregressioncoefficientof While thepartiallynegative effect onthe control environmentis also significantin thecontrol activitiesas well as informationandcommunication. Key words: Internal Control SystemPropertyAreas,The effectiveness ofthe RegionalProcurementProperty.

7 KATA PENGANTAR Pujidansyukurpenulispanjatkankehadirat Allah -Nya. Tidaklupa pula ShalawatbesertasalampenulispanjatkankepadajunjunanNabi Muhammad Nyadarimasakebodohan yang hitamkelamdanpenuhdengankesalahankepadamasa yang penuhdenganilmupengetahuansehinggapenulisdapatmenyelesaikanlaporantugas PengaruhSistemPengendalian Intern BarangMilik Daerah!"#$#%&'(')'(*#+#" -,- (StudiKasusPemerintahProvinsiJawa Barat).Laporantugasakhirinipenulisbuatsebagaisalahsatusyaratuntukmenyelesaika npendidikan di Program Studi Diploma IV AkuntansiManajemenPemerintahanJurusanAkuntansiPoliteknikNegeri Bandung. Tidakdipungkiribahwa agar dapatmenyelesaikanlaporantugasakhirinipenulismendapatkanbantuandandukunga ndariberbagaipihak, olehkarenaitupenulisinginmengucapkanterimakasihkepada : 1. BapakIyehSupriatna, SE.,MSi, Ak., selakudosenpembimbing yang telahmemberikanbimbingan, masukanpositifsertapetunjukdalampenyelesaianpenyusunanlaporanini. 2. Bapak H. DidingDjunaedi, ST, MM danbapakdadangselakupembimbingpadatempatpenulismelakukanpenelitian.

8 3. Bapak Drs. Darya SetiaNugraha, M.SidanIbuYantiRufaedah, SE.,Ak. Selakupenguji yang memberikanmasukan demi kesempurnaanlaporanini. 4. BapakDadangHermawan, SE.,M.Si, selakuketuajurusanakuntansipolitekniknegeri Bandung. 5. Ibu Yeti Apriliawati,SE., M.Si., Ak, selakuketua Program StudiAkuntansiManajemenPemerintahan. 6. Kedua orang tuadansaudara-saudara yang selalumembantu, mendukung, danmenyemangatipenulisuntukbisamenyelesaikanlaporanpenelitiandanjugasel alumemberikancintadancita agar bergunabagisemua. 7. Matheo Christian Novandra, sebagaisahabat yang selalumembantu, menemani, danmenyemangatidalampenyelesaianlaporanini. 8. Keluarga AMP-A POLBAN 2008 yang penulissayangidancintai, kalian selalumemberikanbantuan, dukungandanmotivasipadapenulis. Penulis pun sadarmemilikiketerbatasan, dengansegalakerendahanhatipenulismohonmaafapabilaterdapatkesalahan yang penulisbuatsehinggamasihjauhdarikesempurnaan. Olehkarenaitu, penulismengharapkankritikdan saran yang sifatnyamembangun.semogalaporantugasakhirinidapatbergunabagipenuliskhusus nyadanumumnyabagisemuapembaca. Salam Hormat, Bandung, Juli 2012 Penulis

9 DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK ABSTRACT KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR DAFTAR LAMPIRAN i ii iii v xi xiv xv I. PENDAHULUAN LatarBelakangMasalah PerumusanMasalahPenelitian TujuanPenelitian ManfaatPenelitian 9 II. TELAAH PUSTAKA DAN PERUMUSAN MODEL - PENELITIAN TelaahPustaka SistemPengendalian Intern Pemerintah (SPIP) GambaranUmum SPI 11

10 Pengertian SPI Unsur-Unsur SPIP Kelembagaan SPIP Tujuan SPIP KeterbatasanPengendalian Intern PengadaanBarangMilik Daerah PengertianPengadaan BMD PrinsipDasarPengadaan BMD EtikaPengadaan BMD PersiapanPengadaanBarang/Jasa Pemerintah PelaksanaanPengadaanBarang Pemerintah EfektivitasPengadaan BMD PengertianEfektivitas IndikatorEfektivitas Hubungan SPI BMD denganefektivitas - Pengadaan BMD Perumusan Model PenelitiandanHipotesis KerangkaBerpikir PerumusanHipotesis 70 III. METODE PENELITIAN DAN TEKNIK ANALISA DATA 72

11 3.1 MetodePenelitian JenisdanSumber Data Jenis Data Sumber Data PopulasidanSampel Populasi Sampel MetodePengumpulan Data TeknikPengumpulan Data DesainInstrumenPengumpulan Data Proses Pengumpulan Data SkalaPengukuran WaktuPengumpulan Data danjadwalpenelitian AlatAnalisis Data TeknikPengujianKecukupan Data MetodeTransformasi Data TeknikPengujian Data UjiValiditas UjiReliabilitas TeknikAnalisis Data UjiAsumsiKlasik UjiNormalitas UjiHeteroskedastisitas 92

12 UjiMultikolinieritas Analisis Data AnalisisDeskriptif AnalisisKorelasi AnalisisRegresi 95 IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN GambaranUmumPemerintahProvinsiJawa Barat (PemprovJabar) SejarahSingkatSekdaProvinsiJawa Barat VisidanMisiPemprovJabar VisiPemprovJabar MisiPemprovJabar StrukturOrganisasiPemprovJabar GambaranUmum Biro PengelolaanBarang-- Daerah (PBD) PemprovJabar Profil Biro PBD PemprovJabar StrukturOrganisasi Biro PBD- PemprovJabar DeskripsiJabatan Biro PBD- PemprovJabar HasilPenelitian PengujianKecukupan Data 108

13 4.2.2 Transformasi Data HasilPengujian Data UjiValiditas UjiReliabilitas UjiAsumsiKlasik UjiNormalitas AnalisisGrafik Normal Plot Analisis Kurtosis danskewness AnalisisKolomogorov-Smirnov UjiMultikolinieritas UjiHeteroskedastisitas UjiKorelasi AnalisisDeskriptifVariabel LingkunganPengendalian (X1) PenilaianResiko (X2) KegiatanPengendalian (X3) InformasidanKomunikasi (X4) Pengawasan (X5) EfektivitasPengadaan (Y) Pembahasan Pengaruh SPI BMD Sec. Simultan - TerhadapEfektivitasPengadaan BMD PengaruhLingkunganPengendalian -

14 TerhadapEfektivitasPengadaan BMD PengaruhPenilaianResikoTerhadap - EfektivitasPengadaan BMD PengaruhKegiatanPengendalian - TerhadapEfektivitasPengadaan BMD PengaruhInformasidanKomunikasi - TerhadapEfektivitasPengadaan BMD PengaruhPengawasanTerhadap - EfektivitasPengadaan BMD 165 V. SIMPULAN DAN REKOMENDASI Simpulan Rekomendasi KeterbatasanPenelitian 169 DAFTAR PUSTAKA 170 LAMPIRAN

15 DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1.1 Perbandingan Harga Barang Pemerintah dan BIGS 4 Tabel 1.2 DaftarPegawai Berdasar Tingkat Pendidikan 6 Tabel 2.1 Hubungan SPI dengan Efektivitas 65 Tabel 3.1 Operasional Variabel X 79 Tabel 3.2 Operasional Variabel Y 82 Tabel 3.3 Skala Penilaian Variabel 85 Tabel 3.4 Jadwal pelaksanaan Kegiatan 85 Tabel 3.5 Kriteria Penafsiran Variabel Penelitian 94 Tabel 3.6 Interpretasi Koefisien Korelasi Nilai r 95 Tabel 4.1 Uji Validitas atas Lingkungan Pengendalain (X1) 110 Tabel 4.2 Uji Validitas atas Penilaian Resiko (X2) 111 Tabel 4.3 Uji Validitas atas Kegiatan Pengendalian (X3) 111 Tabel 4.4 Uji Validitas atas Informasi dan Komunikasi (X4) 112 Tabel 4.5 Uji Validitas atas Pemantauan (X5) 112 Tabel 4.6 Uji Validitas atas Evektivitas (Y) 112 Tabel 4.7 UjiReliabilitasatasPernyataanLingkungan- Pengendalian (X1) 114 Tabel 4.8 UjiReliabilitasatasPernyataanPenilaianResiko (X2) 114

16 Tabel 4.9 UjiReliabilitasatasPernyataanPenilaianResiko (X2) 115 Tabel 4.10 Uji Reliabilitas atas Pernyataan Informasi dan- Komunikasi (X4) 115 Tabel 4.11 Uji Reliabilitas atas Pernyataan Pemantauan (X5) 115 Tabel 4.12 UjiReliabilitasatasPernyataanEvektivitas (Y) 116 Tabel 4.13 UjiSkewnessdan Kurtosis 118 Tabel 4.14 UjiKolomogorov-Smirnov 119 Tabel 4.15 UjiMultiKolinieritas-Tolerance dan VIP 120 Tabel 4.16 HasilUjiKorelasi 122 Tabel 4.17 FrekuensiJawabanRespondenpadaVariabel LingkunganPengendalian (X1) 124 Tabel 4.18 FrekuensiJawabanRespondenpadaVariabel PenilaianResiko (X2) 131 Tabel 4.19 Frekuensi Jawaban Responden pada Variabel Kegiatan Pengendalian (X3) 134 Tabel 4.20 Frekuensi Jawaban Responden pada Variabel Informasi dan Komunikasi (X4) 141 Tabel 4.21 Frekuensi Jawaban Responden pada Variabel Pemantauan (X5) 145 Tabel 4.22 Frekuensi Jawaban Responden pada Variabel Efektivitas Pengadaan BMD (Y) 147

17 Tabel 4.23 Model Summary Regresi 155 Tabel 4.24 TabelkoefisienVariabel 157

18 DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1 Pengaruh SPI BMD Terhadap Efektivitas Pengadaan - BMD 69 Gambar 4.1 Bagan Struktur Organisasi Setda Pemerintah Provinsi- Jawa Barat 100 Gambar 4.2 Bagan Struktur Organisasi Biro PBD Pemprov Jabar 105 Gambar 4.3 Grafik Histogram Distribusi Normal 117 Gambar 4.4 Grafik Normal Plot 117 Gambar 4.5 Grafik Scatterplot 121

19 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Kuesioner Lampiran 2 Tabel Tabulasi Data Kuesioner Lampiran 3 Tabel Succesice Detail Lampiran 4 Tabel Succesive Interval Lampiran 5 Tabel Hasil Uji Validitas Lampiran 6 Tabel Hasil Uji Reliabilitas Lampiran 7 Tabel Nilai r Product Moment Pearson Lampiran 8 Tabel Hasil Uji Korelasi Lampiran 9 Surat Pengantar Penelitian dari Jurusan Lampiran 10 Surat Keterangan dari Kesbanglinmas Lampiran 11 Surat Pengantaar Penelitian dari Biro PBD Lampiran 12 Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian Lampiran 13 Kartu Bimbingan Laporan Tugas Akhir Lampiran 14 Biodata Penulis

20

21