LAPORAN (SEMENTARA) PERTEMUAN NASIONAL P4MI TEMANGGUNG JANUARI 2007

Transkripsi

1 LAPORAN (SEMENTARA) PERTEMUAN NASIONAL P4MI TEMANGGUNG JANUARI 2007 TEMA : BELAJAR DARI IMPLEMENTASI PROGRAM 2006 DAN SINKRONISASI PROGRAM PMI PARUH WAKTU KE Pendahuluan: Temu Nasional Sinkronisasi dan Koordinasi P4MI 2007 yang diselenggarakan di Hotel Dieng Kledung Pass tanggal 23 sd 25 Januari 2007 yang dibuka oleh Bapak Bupati Temanggung dan dihadiri oleh PCMU P4MI, ketua Bappeda Lombok Timur, kepala Dinas Pertanian Temanggung, Konsultan Nasional, dan DLO Kabupaten Blora, LSM Nasional dan ATL, PIU dan LSM Lokal P4MI dari kabupaten-kabupaten Temanggung, Blora, Lombok Timur, Ende dan Donggala telah melakukan identifikasi pengalaman pelaksanaan P4MI tahun 2006 dan refleksi pelaksanaan program P4MI Secara langsung maupun tidak langsung P4MI telah memberikan kontribusi besar pada peningkatan pendapatan petani dan pembangunan daerah. Di Lombok Timur dan Blora, misalnya, pertumbuhan ekonomi daerah meningkat dari tahun 2003, 2004 sampai dengan tahun Sementara itu, kegiatan investasi dalam rangka pemberdayaan petani di desa telah berhasil meningkatkan partisipasi yang sangat besar. Di Lombok Timur, misalnya, swadaya masyarakat mencapai 51,4% dan di Blora mencapai 30,38% Program P4MI telah menunjukkan dampak-dampak positif pada masyarakat tani dan perdesaan. Lahan marjinal yang tadinya tidak produktif, dengan program P4MI menjadi produktif. Terjadi pencetakan sawah baru dengan adanya saluran irigasi kecil. Jumlah kali tanam padi bertambah dari 1 menjadi 2 kali atau dari 2 menjadi 3 kali. Penaikan air dengan pipa atau dengan sumur bor juga telah meningkatkan intensitas tanam. Jalan usaha tani dan pasar tani juga telah memperbaiki posisi petani dalam memperdagangkan hasil pertanian mereka. Berbagai stakeholders P4MI berpendapat bahwa andaikata proyek P4MI telah berakhir sebagai proyek, maka berbagai pihak yang terlibat diharapkan dapat meneruskan konsep P4MI sebagai sebuah pendekatan pembangunan masyarakat partisipatif, transparan dan akuntabel. 1

2 2. Sambutan dan Pandangan Umum : Pada kesempatan acara pembukaan Tim Leader LSM Nasional P4MI Prof. Dr. Ir. Amin Aziz yang mendapat kesempatan pertama memberikan sambutan, menekankan dan mengingatkan kepada seluruh unsur yang terlibat baik PCMU, PIU, Konsultan, LSM Nasional dan LSM Lokal beserta SLK, FD serta KID bahwa kita tidak hanya sekedar melaksanakan proyek tapi bagaimana dapat membangun bangsa melalui P4MI. Jadi bukan hanya bekerja berharap mendapatkan honor, income, pendapatan tapi juga adalah tangungjawab moral kepada bangsa dan negara. Bapak Dr. E. Eko Ananto sebagai penanggungjawab P4MI / PCMU memberikan sambutan kedua menyampaikan bahwa Komponen pemberdayaan yang menjadi tanggungjawab LSM sangat penting sekali untuk merubah sikap perilaku masyarakat, bagaimana agar kita dan para petani berpikir enterpreneur. P4MI terdiri dari komponen pemberdayaan, Informasi Teknologi pertanian. Kita tahu teknologi pertanian tapi tidak tersedia di masyarakat. Informasi tidak tersedia di masyarakat petani tapi dimiliki oleh segelintir orang yg menguasai pasar, dan tdk ada diantara kita yg menguasai itu, sehingga menyebabkan pertanian kita semakin terpuruk dalam kemiskinan. Dan tidak ada keinginan masyarakat untuk berubah. Mudah2an dengan program P4MI ini masyarakat dapat dirubah dengan melakukan pemberdayaan. Sambutan ketiga dari Bupati Temanggung yang dalam hal ini dijabat oleh wakil Bupati Bapak Drs. H. Muhkamad Irfan yang menyampaikan bahwa selama paruh ke 2 pelaksanan P4MI sudah banyak kegiatan-kegiatan yang secara nyata dapat meningkatkan pendapatan petani lewat pembangunan sarana prasarana di bidang pertanian serta pemberdayaam petani. Program P4MI di kabupaten Temanggung sampai dengan saat ini telah berhasil membangun sarana prasarana bidang pertanian dan pemberdayaan petani di 132 desa dari 234 desa, sehingga masih ada 102 desa yang akan kita kerjakan di tahun Kabupaten Temanggung terdiri dari 289 Desa/Kelurahan sehingga kegiatan P4MI yang berada di 234 desa atau 80,96 % jumlah desa/kelurahan telah mampu meningkatkan pendapatan petani, membuka akses ekonomi dan informasi serta menambah inovasi baru daam bidang pertanian. Desa/Kelurahan di kabupaten Temanggung yang belum melaksanakan P4MI tinggal 55 desa/keluarahan, sehingga saya atas nama pemerintah daerah kabupaten Temanggung mengusulkan kepada Bapak Kepala Badan Litbang agar ada perpanjangan waktu sehingga 55 desa/kelurahan tersebut dapat ikut diberikan dana P4MI. 2

3 3. Presentasi LSM Nasional, PIU, ATL dan LSM Lokal di 5 kabupaten wilayah P4MI 3.1. LSM Nasional Penyajian disampaikan oleh Prof. Dr. M. Amin Aziz, berisi antara lain : Permasalahan klasik yang dihadapi petani Jalan keluar dari masalah dengan Melembagakan dan mengorganisasikan Gapoktan berbadan hukum efektif dan efisien sebagai badan usaha bisnis profesional Cara melembagakan dan mengorganisasikan Gapoktan Kegiatan KT dan Gapoktan Setiap Sub-KT, KT dan Gapoktan melakukan 2 kegiatan utama, yaitu: - Kegiatan Simpan Pinjam, dan - Kegiatan Bisnis Riil Pertanian Mengembangan KT dan Sub KT yang ada baik Simpan pinjam atau Sektor Riilnya PIU, ATL dan LSM Lokal Kabupaten Temanggung Sampai saat ini Bupati Temanggung telah mengeluarkan SK penetapan tambahan desa sebanyak 18 Desa, tetapi sampai saat ini belum ada kegiatan karena belum dialokasikan dana ke LSM untuk pemilihan FD, pelatihan FD, pemilihan KID, pelatihan KID dan honor bulanan untuk FD di tahun Koordinasi antar komponen P4MI masih perlu ditingkatkan baik di pusat maupun daerah Pelatihan dan revitalisasi untuk desa-desa program tahun 2003, 2004 dan 2005 di titik beratkan pada pelatihan FD dan KID agar: Kelompok Tani mampu memanfaatkan Investasi desa dan penumbuhan Gapoktan; pendampingan KID dalam pembentukan LKMA; Kelompok tani dan KID mampu mendapatkan proyek lain untuk menyelesaikan permasalahan investasi di desa Desa program tahun 2006 kegiatan yang dilaksanakan adalah: mendampingi KID menyusun proposal untuk mendapatkan dana penguatan modal sebesar Rp.16,5 juta; mendampingi KID membentuk LKMA: Kelompok Tani mampu memanfaatkan Investasi desa dan penumbuhan Gapoktan; pendampingan KID dalam pembentukan LKMA; Kelompok tani dan KID mampu mendapatkan proyek lain untuk menyelesaikan permasalahan investasi di desa Walaupun telah dilakukan pendampingan kepada KID, karena keterbatasan waktu dan kecenderungan mengejar target proses pemberdayaan belum berjalan optimal. Untuk membekali 3

4 kemampuan KID dalam mengakses dana maka untuk tahun 2007 diharapkan pencairan dana dilakukan langsung oleh KID PIU, ATL dan LSM Lokal Kabupaten Ende pemberdayaan petani tidaklah identik dengan pembangunan fisik investasi desa, tetapi merupakan bagian dari pemberdayaan petani Pengalaman dari pelaksanaan tahun 2006 ditarik pelajaran: i. mobilisasi/ revitalisasi KT dan Sub-KT berjalan baik dengan keterlibatan petani perempuan dan laki- laki; ii. partisipasi masyarakat cukup tinggi demikian pula nilai swadaya berupa lahan, tanaman, upah tenaga kerja, material lokal, dll. iii. 54 Sub-KT dengan 966 anggota sudah melakukan kegiatan usaha bersama simpan pinjam ( UBSP) untuk tahun 2007: i. merintis pembentukan gapoktan yang bersinergi dengan KID melalui proses penguatan melalui tahapan sub- KT. ii. Mengembangkan potensi lokal untuk pengembangan kemitraan, inovasi teknologi dan Agribisnis PIU, ATL dan LSM Lokal Kabupaten Blora sinergi tugas yang di kembangkan menganut azas: partisipasi; tranparansi; akuntabilitas; manfaat bersama tupoksi; kepentingan masyarakat Hasil dari sinergi adalah: i. adanya kerjasama yang baik antara SLK dan PPL dalam pelaksanaan mobilisasi petani. SLK berperan dalam pengembangan dan perubahan perilaku petani dan PPL berperan dalam pengembangan dan perubahan inovasi pertanian. ii. Berkembang dan tumbuhnya koordinasi yang baik antara SLK dan PPL dalam pembinaan kelembagaan P4MI di tandai dengan: adanya penyusunan jadwal kunjungan bersama; adanya jadwal pertemuan bersama Berkembangnya tanggung jawab bersama dalam melaksanakan P4MI ditandai dengan: i. pemilihan dan penyusunan atau revitalisasi pengurus KID dan kelompok tani ii. pemilihan dan penyusunan kegiatan investasi desa 4

5 iii. pemilihan dan penetapan petani peserta agribisnis skala kecil perlu disusun parameter/ indikator keberhasilan kinerja SLK yang mengarah pada keberlanjutan dan pengembangan pemberdayaan secara rinci, sistematis dengan scorring Perlu disusun petunjuk operasional dan parameter kinerja FD sehingga terukur Perlu penambahan ketrampilan bagi FD dengan pelatihan spesifik ( Magang di laboratorium) dan studi banding PIU, ATL dan LSM Lokal Kabupaten Lombok Timur secara spesifik mengarah pada pengembangan kelompok tani dan gabungan kelompok tani (Gapoktan) dengan beberapa latar belakang pertimbangan antara lain: i. petani dan KT umumnya sulit mengakses dana perbankan, kurang informasi teknologi produksi dan pemasaran ii. peran strategis perempuan dalam upaya pengentasan kemiskinan belum dilaksanakan secara optimal iii. faktor budaya lokal baik aspek organisasi maupun teknis pelaksanaan diharapkan dapat memberi kemudahan dalam mendukung kegiatan strategis seperti kegiatan: simpan pinjam (simakta); unsur inovasi dan teknologi pertanian( lumbung intan); unsur pengolahan dan pemasaran hasil dan masukan pertanian ( lumbung permata) langkah- langkah untuk mewujudkan gapoktan: i. FD dan SLK merevitalisasi KID, sosialisasi untuk mencari format KID berkelanjutan dengan mengembangkan gapoktan; ii. FD menggerakkan anggota KID secara bertahap untuk mengembangkan KT, Bangket, unit simakta, lumbung permata dan lumbung intan; iii. SLK melakukan koordinasi dengan FAD di tingkat kecamatan dan koordinator LSM dan DCC di tingkat Kabupaten PIU, ATL dan LSM Lokal Kabupaten Donggala berdasarkan legitimasi formal kelompok tani sudah cukup kuat, tetapi kenyataan di tingkat lapangan KT kurang dinamis dan 5

6 belum memberikan manfaat untuk peningkatan pendapatan bagi anggota Belum berperannya KT disebabkan dalam proses pembentukannya KT belum memiliki tujuan, program kerja dan aturan yang jelas dan terdokumentasi dengan baik Posisi tawar petani sangat lemah di lihat dari persfektif pemasaran akibat dari kekurangan modal di tingkat kelompok; modal yang tersedia tidak dikelola secara profesional Bentuk dan susunan organisasi kelompok tani belum memenuhi Standard organisasi yang berorientasi bisnis dan lemahnya pengendalian internal Strategi penguatan kelembagaan petani yang akan dilakukan: i. melakukan revitalisai pembentukan kelompok tani dengan melakukan identifikasi kebutuhan, minat dan potensi yang dimiliki anggota; ii. melakukan pembinaan dalam penyusunan program kerja ( berorientasi bisnis) dan aturan kelompok tani secara partisipatif; iii. perlu pendampingan yang berkualitas dan berkelanjutan oleh PPL iv. memfasilitasi kelompok tani agar dapat bermitra dengan pedagang potensial khususnya untuk komoditi kakao, jagung dan bawang lokal dengan akad jual beli yang disepakati; v. pengembangan LKM dengan model BMT untuk mendukung penyediaan modal bagi petani dengan penggalangan dana masyarakat serta sumber- sumber lainnya. 4. Kesimpulan Umum: 4.1. Semua stakeholders P4MI perlu meningkatkan koordinasi dan sinkronisasi kerja sehingga mampu menghasilkan kinerja P4MI yang lebih baik lagi dari tahun-tahun sebelumnya Jika fasilitas memungkinkan Pelatihan SLK dapat dilakukan dengan mengikut sertakan para penyuluh yang bertugas di kawasan desadesa P4MI SLK berperan dalam membentuk perilaku petani sedangkan PPL berperan lebih besar pada pengenalan teknologi inovasi pertanian Untuk dapat memantau kinerja masing-masing secara tepat, perlu disusun indikator kinerja dari SLK dan FD Dalam pelaksanaan pekerjaan di lapangan diperlukan tertib administrasi tidak saja untuk KID, tetapi juga untuk SLK dan FD. 6

7 4.6. Setiap Kabupaten secara bersama-sama (PIU, ATL, LSM Lokal, Konsultan) perlu membuat jadual palang untuk kegiatan P4MI tahun 2007 yang sinkron dari semua pihak yang terlibat dalam P4MI Untuk mengoperasionalkan perangkat telecenter yang difasilitasi oleh PCMU, Pemerintah Daerah hendaknya menyiapkan dana untuk mengoperasionalkannya. Telecenter tersebut hendaknya juga disinkronkan dengan kegiatan-kegiatan komponen lainnya. 5. Kesimpulan Khusus: 5.1. Konsep Gapoktan yang dapat dikembangkan dalam bentuk Badan Usaha Bisnis Riil dan Badan Usaha Simpan Pinjam perlu diusahakan bersama merealisasikannya oleh berbagai stakeholders P4MI di lapangan. a. LSM Lokal perlu mengambil inisiatif untuk mengembangkan jiwa entrepreneurship SLK-SLK dalam mengembangkan Sub- KT Sub-KT, KT dan kemudian melembagakan Gapoktan Desa, baik untuk kegiatan bisnis riil maupun untuk kegiatan simpan pinjam. b. SLK perlu didorong untuk menjadi enterpreneur dan mampu menciptakan pekerjaan dan memberikan pekerjaan pada pencari kerja. c. Konsultan dan ATL LSM Nasional mengkaji prospek dan mencari pendekatan memperlancar penerapan konsep di lapangan. d. Untuk mewujudkan konsep Gapoktan di lapangan diperlukan motivasi tinggi, ketekunan, kesunguh-sungguhan dan keikhlasan, serta kesediaan untuk merubah cara berpikir, main set para pelaku P4MI Gapoktan yang dikembangkan adalah produk P4MI karena itu perlu kerjasama dan keserasian kerja antara LSM dengan Pemerintah Daerah beserta instansi-instansi Pemerintah Daerah seperti Bappeda, Dinas Pertanian dan Peternakan, Dinas Perdagangan, Dinas Koperasi dan UKM dan lain-lain. Kerjasama dan keserasian kerja juga diperlukan dengan pengurus KID, FD, FAD dan DCC Penerapan di tiap kabupaten perlu disesuaikan dengan kondisi dan perkembangan kelembagaan di tiap kabupaten. Di Lombok Timur, misalnya, Gapoktan di tiap desa perlu dimantapkan terlebih dahulu, sebelum merintis Gapoktan lintas desa. Pada umumnya disepakati untuk memantapkan Gapoktan di tingkat desa terlebih dahulu sebelum menjaring dan memantapkan kerjasama antar atau lintas gapoktan desa Penerapannya perlu berorientasi pengembangan komoditas dengan prinsip One Village One Product, dengan 7

8 mempertimbangkan juga komoditas-komoditas andalan selain padi, tetapi juga jagung, nenas, vanili, cabe, kelapa, kakao, jambu mete, kemiri, kambing, sapi, dan lain-lain Hubungan kerja gapoktan SP dan gapoktan bisnis riil adalah hubungan kerjasama saling mengisi dan saling menguntungkan (tidak merugikan salah satu pihak) FD akan berperan sebagai motivator, fasilitator dan katalisator pengembangan sub-kt dan KT Dalam penerapannya tiap Kabupaten dapat menyesuaikan dengan kondisi lapangan masing-masing, yaitu : Donggala a. Gapoktan dikembangkan menjadi BMT dengan pendiri pendiri dari Kelompok-kelompok Tani dengan mengurunkan modal awal dari KT-KT pendiri tersebut. b. Tahap pertama dikembangkan 15 BMT dan 15 Gapoktan. c. Selanjutnya diharapkan tiap SLK akan mengembangkan satu BMT dan satu Gapoktan Lombok Timur. a. Direncanakan untuk mengembangkan 5 contoh Gapoktan. b. Dimulai dengan Gapoktan Simpan Pinjam yang selanjutnya akan mengembangkan Gapoktan Bisnis Riil Blora. a. Akan meneruskan pengembangan KT berdasar pekembangan pemula, lanjut dan utama karena itu telah berakar di masyarakat tani Blora. b. KID akan dikembangkan dengan seksi-seksi akan merupakan payung pengembangan KT-KT di desa. c. BMT tidak sesuai penerapannya di Blora karena tidak serasi dengan perkembangan musim tanam (6 bulan tanam 6 bulan bero, sehingga dana tidak berputar di musim 6 bulan bero) Temanggung a. Akan mengembangkan dua contoh Gapoktan yaitu di desa Gunungsari (komoditas sayuran) Kecamatan Bansari dan Desa Klepu (ternak kambing) Kecamatan Pringsurat. b. Atas dasar desa karena telah terbiasa dengan pembinaan. 8

9 6. Penutupan Ende. a. Sub-KT telah berkembang di Ende, akan menjadi landasan bagi pengembangan Gapoktan. b. Gapoktan akan menjadi elemen penting bagi KID yang akan bekerja saling mendukung. c. Pilot proyek akan dikembangkan di 4 kecamatan yang berorientasi pada komoditas andalan dengan fokus masing-masing Gapoktan pada komoditi utama dari misalnya, kemiri, kakao, mete, pisang, atau lainnya yang dominan di desa tertentu. Ucapan Terima Kasih atas kepercayaannya menjadikan kabupaten temanggung sebagai tuan rumah penyelenggaraan temu nasional P4MI dan mudah-mudahan dengan suasana temanggung seluruh komponen yang ada dapat menyelesaikan pekerjaannya dan dapat saling bersinergi. Ucapan selamat jalan dari Ibu Kepala Dinas Kabupaten Temanggung Ir. Roni Nurhastuti, MPA. 9