BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

Transkripsi

1 Rencana Strategis (Renstra) Dinas Provinsi Jawa Barat BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1. Visi dan Misi Dinas Dengan memperhatikan Visi dan Misi Pemerintah Provinsi Jawa Barat Tahun , dan mempertimbangkan kondisi perkembangan lingkungan strategis (Kekuatan, Kelemahan, Peluang dan Tantangan), serta melihat kecenderungan perubahan jauh ke depan ke arah perbaikan dengan tahapan yang terencana, konsisten, akuntable, berkelanjutan dan berorientasi pada pencapaian manfaat secara optimal, maka Visi Dinas Provinsi Jawa Barat dirumuskan sebagai berikut: AKSELERATOR TERWUJUDNYA AGRIBISNIS PERKEBUNAN JAWA BARAT YANG MAJU, SEJAHTERA DAN BERDAYA SAING. Penjabaran makna yang terkandung dalam Visi Dinas Provinsi Jawa Barat tersebut adalah sebagai berikut: - Akselerator artinya Dinas Provinsi Jawa Barat subjek utama dalam menghela/mendorong/mengkoordinasikan/mempercepat seluruh proses pembangunan sub sektor perkebunan di Jawa Barat; - Agribisnis adalah suatu pendekatan usaha perkebunan yang bersifat kesisteman mulai dari subsistem produksi, subsistem pengolahan, subsistem pemasaran dan subsistem jasa lainnya; - Maju adalah suatu hasil pembangunan perkebunan yang lebih secara baik secara berkesinambungan, dibanding kondisi sebelumnya; - Sejahtera adalah kondisi masyarakat perkebunan yang secara lahir dan batin mendapatkan rasa aman dan makmur dalam menjalani kehidupannya; - Daya Saing adalah keunggulan yang dimiliki pelaku usaha perkebunan dalam menghadapi kekuatan lawan. Secara keseluruhan Visi tersebut memiliki pemahaman: bahwa Dinas Provinsi Jawa Barat memposisikan diri sebagai subjek utama dalam mempercepat proses pembangunan agribisnis perkebunan di Jawa Barat, guna mencapai hasil yang lebih baik, memiliki berbagai keunggulan yang diperhitungkan secara luas, serta mendatangkan manfaat yang besar bagi kesejahteraan masyarakat perkebunan Jawa Barat. (BAB IV) - 1 -

2 Rencana Strategis (Renstra) Dinas Provinsi Jawa Barat Sejalan dengan visi tersebut, maka Misi Dinas Provinsi Jawa Barat dirumuskan sebagai berikut : 1. Meningkatkan Kapasitas Produksi dan Produktivitas Usaha, 2. Meningkatkan Pemberdayaan Sumber Daya Secara Berkelanjutan, 3. Meningkatkan Mutu Hasil dan Nilai Tambah Produk Usaha Tujuan dan Sasaran Dari ke-tiga Misi Dinas Provinsi Jawa Barat sebagaimana tersebut diatas, maka tujuan pembangunan perkebunan Provinsi Jawa Barat tahun adalah sebagai berikut: 1. Meningkatnya Ketersediaan Produk secara optimal dan berkualitas; 2. Meningkatnya Kinerja Sumber Daya secara berkelanjutan; 3. Meningkatnya Daya Saing Produk Usaha. Adapun dari ke-tiga tujuan pembangunan perkebunan Provinsi Jawa Barat tersebut memiliki sasaran sebagai berikut: 1. Meningkatnya Produksi dan Produktivitas Komoditas, dengan indikator: 1) Prosentase Peningkatan Produksi rata-rata komoditas strategis perkebunan (%) 2) Prosentase Peningkatan Produktivitas rata-rata komoditas strategis perkebunan (%) 2. Meningkatnya Ketersediaan Benih Unggul Bersertifikat, dengan indikator: 3) Prosentase peningkatan jumlah ketersediaan benih unggul bersertifikat (%) 4) Prosentase Peningkatan Benih tanaman perkebunan yang Tersertifikasi (%) 3. Terkendalinya Sumber Daya Lahan ; 5) Prosentase Luas minimum eksisting lahan perkebunan terhadap luas Jawa Barat (%) 4. Meningkatnya Kesejahteraan Petani ; 6) Prosentasi Peningkatan Indeks Nilai Tukar Petani Rakyat (NTP-R) (%) 5. Menurunnya intensitas serangan OPT ; 7) Prosentase Penurunan Intensitas Serangan OPT (%) (BAB IV) - 2 -

3 Rencana Strategis (Renstra) Dinas Provinsi Jawa Barat 6. Meningkatnya Penerapan Sistem Jaminan Mutu produk perkebunan sesuai SNI; 8) Prosentase Peningkatan jumlah penerapan sistem jaminan mutu sesuai SNI (%) 7. Meningkatnya Volume Ekspor Produk. 9) Prosentase Peningkatan Volume Ekspor Produk (%) Selanjutnya struktur keterkaitan Misi, Tujuan, Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja Pembangunan Sub Sektor Provinsi Jawa Barat tersebut, serta target capaian kinerja tahunannya digambarkan dalam tabel 4.1. berikut ini: (BAB IV) - 3 -

4 Rencana Strategis (Renstra) Dinas Provinsi Jawa Barat Tabel 4.1 : Struktur Keterkaitan Misi-Tujuan-Sasaran Pembangunan Provinsi Jawa Barat NO MISI TUJUAN 1 Meningkatkan Kapasitas Produksi dan Produktivitas Usaha 2 Meningkatkan Pemberdayaan Sumber Daya Secara Berkelanjutan 3 Meningkatkan Mutu Hasil dan Nilai Tambah Produk Usaha 1 Meningkatkan Ketersediaan Produk secara optimal dan berkualitas 2 Meningkatkan Kinerja Sumber Daya secara berkelanjutan 3 Meningkatkan Daya Saing Produk NARASI 1 Meningkatnya Produksi dan Produktivitas Komoditas 2 Meningkatnya Ketersediaan Benih Unggul Bersertifikat 3 Terkendalinya Sumber Daya Lahan 4 Meningkatnya Kesejahteraan Petani 5 Menurunnya intensitas serangan OPT 6 Meningkatnya Penerapan Sistem Jaminan Mutu produk perkebunan sesuai SNI 7 Meningkatnya Volume Ekspor Produk INDIKATOR 1 Prosentase Peningkatan Produksi rata-rata komoditas strategis perkebunan (%) 2 Prosentase Peningkatan Produktivitas rata-rata komoditas strategis perkebunan (%) 3 Prosentase peningkatan ketersediaan benih unggul bersertifikat (%) 4 Prosentase Peningkatan Benih tanaman perkebunan yang Tersertifikasi (%) 5 Prosentase Luas minimum eksisting lahan perkebunan terhadap luas Jawa Barat (%) 6 Prosentasi Peningkatan Indeks Nilai Tukar Petani Rakyat (NTP-R) (%) 7 Prosentase Penurunan Intensitas Serangan OPT (%) 8 Prosentase Peningkatan jumlah penerapan sistem jaminan mutu sesuai SNI (%) 9 Prosentase Peningkatan Volume Ekspor Produk (%) SASARAN Kondisi Tahun TARGET KINERJA SASARAN PADA TAHUN dasar ,58% 13% 13% 13% 13% 13% 13% 1,0% 1,0% 1,0% 1,0% 1,0% 1,0% 1,0% -1,0% -1,0% -1,0% -1,0% -1,0% -1,0% -1,0% (BAB IV) - 4 -

5 Rencana Strategis (Renstra) Dinas Provinsi Jawa Barat 4.3. Strategi dan Kebijakan Dalam rangka pencapaian Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran sebagaimana tercantum dalam tabel 4.1 tersebut diatas, maka diperlukan suatu strategi pembangunan serta kebijakan pembangunan yang akan menjadi acuan pelaksanaan program dan kegiatan selama kurun waktu tahun Berdasarkan pertimbangan perkembangan lingkungan strategis yang telah dianalisis berdasarkan metoda analisis SWOT, maka telah dirumuskan 9 (sembilan) strategi pelaksanaan pembangunan perkebunan Provinsi Jawa Barat selama tahun sebagai berikut : 1. Optimalisasi pemanfaatan faktor-faktor produksi dan fokus pengembangan komoditas perkebunan; 2. Optimalisasi pemanfaatan teknologi budidaya adaptif yang ramah lingkungan; 3. Optimalisasi pemanfaatan sumber daya dan kelembagaan perbenihan tanaman ; 4. Optimalisasi Pelayanan Sertifikasi Benih dan Pengawasan Peredaran Benih Tanaman ; 5. Meningkatkan pengawasan alih fungsi lahan dan alih komoditas serta pengendalian degradasi sumber daya lahan perkebunan secara berkelanjutan; 6. Meningkatkan indeks NTP sebagai refleksi dari peningkatan Kinerja pelaku dan kelembagaan usaha ; 7. Menurunkan luas wilayah perkebunan yang terindikasi serangan OPT; 8. Meningkatkan Jumlah Pelaku penerapan sistem jaminan mutu produk perkebunan sesuai SNI; 9. Meningkatkan penguasaan pasar Ekspor dan pembinaan kemitraan usaha. Adapun arah kebijakan pembangunan perkebunan Provinsi Jawa Barat tahun , dengan memperhatikan aspek urusan dan kewenangan Bidang, dirumuskan dalam 9 (sembilan) kebijakan berikut ini: 1. Peningkatan pemanfaatan faktor-faktor produksi melalui intensifikasi, rehabilitasi dan peremajaan komoditas strategis; 2. Pengembangan kaji terap teknologi budidaya dan peningkatan dukungan sarana produksi secara berkelanjutan; (BAB IV) - 5 -

6 Rencana Strategis (Renstra) Dinas Provinsi Jawa Barat 3. Peningkatan produktivitas balai benih dan pembinaan penangkar benih tanaman perkebunan; 4. Pengembangan sistem pelayanan sertifikasi yang efektif dan Peningkatan Pengawasan Jaringan Peredaran Benih 5. Peningkatan koordinasi penanganan penyusutan lahan perkebunan dan Pengembangan teknik konservasi sumber daya lahan serta penanganan gangguan usaha perkebunan secara berkelanjutan; 6. Peningkatan Kompetensi Pekebun, Kelembagaan dan akses Permodalan Usaha ; 7. Peningkatan teknologi dan sistem pengendalian hama terpadu yang efektif, efisien serta ramah lingkungan 8. Peningkatan kemampuan dalam Penerapan Sistem Jaminan Mutu produk perkebunan sesuai SNI; 9. Peningkatan promosi dan pemasaran produk perkebunan. Selanjutnya struktur keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan pembangunan perkebunan Provinsi Jawa Barat secara terperinci disajikan dalam tabel 4.2 di bawah ini. (BAB IV) - 6 -

7 Tabel 4.2. Tujuan, Sasaran, Strategi,dan Kebijakan Rencana Strategis (Renstra) Dinas Provinsi Jawa Barat VISI : Akselerator Terwujudnya Agribisnis Jawa Barat yang Maju, Sejahtera dan Berdaya Saing MISI I : Meningkatkan Kapasitas Produksi dan Produktivitas Usaha Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan 1 Meningkatkan Ketersediaan Produk secara optimal dan berkualitas 1 Meningkatnya Produksi dan Produktivitas Komoditas 1 Optimalisasi pemanfaatan faktorfaktor produksi dan fokus pengembangan komoditas 1 Peningkatan pemanfaatan faktorfaktor produksi melalui intensifikasi, rehabilitasi dan peremajaan 2 Meningkatnya Ketersediaan Benih Unggul Bersertifikat perkebunan 2 Optimalisasi pemanfaatan teknologi budidaya adaptif yang ramah lingkungan 3 Optimalisasi pemanfaatan sumber daya dan kelembagaan perbenihan tanaman 4 Optimalisasi Pelayanan Sertifikasi Benih dan Pengawasan Peredaran Benih Tanaman komoditas strategis 2 Pengembangan kaji terap teknologi budidaya dan peningkatan dukungan sarana produksi secara berkelanjutan 3 Peningkatan produktivitas balai benih dan pembinaan penangkar benih tanaman perkebunan 4 Pengembangan sistem pelayanan sertifikasi yang efektif dan Peningkatan Pengawasan Jaringan Peredaran Benih MISI II : Meningkatkan Pemberdayaan Sumber Daya Secara Berkelanjutan Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan 2 Meningkatkan Kinerja Sumber Daya secara berkelanjutan 3 Terkendalinya Sumber Daya Lahan ; 5 Meningkatkan pengawasan alih fungsi lahan dan alih komoditas serta pengendalian degradasi sumber daya lahan perkebunan secara berkelanjutan 5 Peningkatan koordinasi penanganan penyusutan lahan perkebunan dan Pengembangan teknik konservasi sumber daya lahan serta penanganan gangguan usaha perkebunan secara berkelanjutan (BAB IV) - 7 -

8 4 Meningkatnya Kesejahteraan Petani ; 5 Menurunnya intensitas serangan OPT ; 6 Meningkatkan indeks NTP sebagai refleksi dari peningkatan Kinerja pelaku dan kelembagaan usaha 7 Menurunkan luas wilayah perkebunan yang terindikasi serangan OPT Rencana Strategis (Renstra) Dinas Provinsi Jawa Barat 6 Peningkatan Kompetensi Pekebun, Kelembagaan dan akses Permodalan Usaha. 7 Peningkatan teknologi dan sistem pengendalian hama terpadu yang efektif, efisien serta ramah lingkungan MISI III : Meningkatkan Mutu Hasil dan Nilai Tambah Produk Usaha Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan 3 Meningkatkan Daya Saing Produk 6 Meningkatnya Penerapan Sistem Jaminan Mutu produk perkebunan sesuai SNI 8 Meningkatkan Jumlah Pelaku penerapan sistem jaminan mutu produk perkebunan sesuai SNI. 8 Peningkatan kemampuan dalam Penerapan Sistem Jaminan Mutu produk perkebunan sesuai SNI 7 Meningkatnya Volume Ekspor Produk 9 Meningkatkan penguasaan pasar Ekspor dan pembinaan kemitraan usaha 9 Peningkatan promosi dan pemasaran serta pembinaan kemitraan usaha perkebunan. (BAB IV) - 8 -

9 Rencana Strategis (Renstra) Dinas Provinsi Jawa Barat Beberapa kebijakan teknis yang merupakan penjabaran kebijakan umum pembangunan perkebunan Jawa Barat yang perlu dijalankan selama periode , meliputi : 1. Kebijakan Fokus Pengembangan Komoditi Jawa Barat, yang ditempuh melalui penetapan fokus pengembangan komoditas berdasarkan klasifikasi: a. Komoditas Strategis, yaitu komoditas yang: (1) Merupakan komoditas andalan perkebunan daerah yang secara teknis budidaya sudah memasyarakat; (2) Sangat dikenal dan dikuasai oleh sebagian besar pelaku usaha perkebunan di daerah; (3) Wilayah Penyebarannya secara kuantitatif dan kualitatif merata di Daerah;(4) Merupakan komoditas historis berkelanjutan; serta (5) Secara Ekonomis dapat diandalkan dalam menunjang kesejahteraan masyarakat dan pembangunan di daerah. Komoditas ini terdiri dari 8 (delapan) komoditas, yaitu: Teh, Kopi, Kakao, Karet, Cengkeh, Kelapa, Tebu dan Tembakau. b. Komoditas Prospektif, yaitu komoditas yang mempunyai keunggulan komparatif tertentu, baik dari segi kemudahan pasar, mempunyai nilai ekonomis yang tinggi, mempunyai fungsi hidrologis dan mempunyai potensi nilai tambah pelaku usaha perkebunan. Komoditas ini terdiri dari 12 (dua belas) komoditas, yaitu: Kemiri Sunan, Kelapa Sawit, Kelapa Hibrida, Aren, Pala, Lada, Nilam, Jambu Mete, Kayu Manis, Kemiri dan Panili. c. Komoditas Unggulan Spesifik lokal, yaitu komoditas yang hanya ada di wilayah kabupaten/kota tertentu, dan mempunyai potensi untuk menjadi komoditas andalan Kabupaten/Kota sesuai dengan keunggulannya. Komoditas ini terdiri dari 10 (sepuluh) komoditas, yaitu: Akar Wangi, Sereh Wangi, Kina, Kenanga, Mendong, Pandan, Guttapercha, Kumis Kucing, Pinang dan Kapok. 2. Kebijakan pengembangan teknologi budidaya ramah lingkungan, melalui pendekatan: intensifikasi, eksentifikasi, rehabilitasi dan peremajaan; yang didukung dengan upaya optimalisasi pemanfaatan sumberdaya lahan sesuai peruntukannya, pengendalian degradasi sumber daya lahan, penuntasan gangguan usaha perkebunan, pengendalian serangan OPT, serta penyediaan sarana dan prasarana pendukung pengembangan usaha perkebunan secara memadai. (BAB IV) - 9 -

10 Rencana Strategis (Renstra) Dinas Provinsi Jawa Barat 3. Kebijakan Pembinaan Sumber Daya manusia dan Kelembagaan Pelaku Usaha, yang ditempuh melalui pendekatan: a. Pembinaan kompetensi SDM perkebunan dalam rangka meningkatkan produktivitas dan kesejahteraan; b. Pembinaan kemantapan kelembagaan pelaku usaha perkebunan (Poktan, Gapoktan, UKM, Asosiasi dan sejenisnya) dalam rangka meningkatkan kesejahteraan, kemandirian dan daya saing pelaku usaha perkebunan; c. Pembinaan akses permodalan usaha melalui peningkatan dukungan lembaga keuangan, pengembangan kemitraan usaha dan peningkatan investasi usaha perkebunan. 4. Kebijakan pendukungan terhadap pelaksanaan program-program unggulan nasional dan daerah, meliputi: a. Penanganan Swasembada Pangan, khususnya untuk komoditas tebu (gula); b. Penciptaan lapangan kerja baru dan pencetakan Wirausaha Baru; c. Pelaksanaan Program/Kegiatan yang terkait Tematik Kewilayahan dan fokusfokus Common Goal; d. Pengembangan komoditas perkebunan sebagai bahan baku energi alternatif; e. Penanganan kelestarian lingkungan hidup pada kawasan kritis dan Daerah Aliran Sungai. 5. Kebijakan peningkatan fungsi dan peran OPD sebagai akselerator Terwujudnya Agribisnis Jawa Barat yang Maju, Sejahtera dan Berdaya Saing, yaitu melalui: a. Peningkatan kualitas SDM aparatur dan pelayanan organisasi; b. Peningkatan dukungan sarana dan prasarana pembangunan perkebunan; c. Peningkatan kualitas perencanaan, data/informasi dan pengendalian pelaksanaan program/kegiatan. (BAB IV)