FAKTOR-FAKTOR YANG BERHUBUNGAN DENGAN PERAN UNIT PELAKSANA TEKNIS DINAS (UPTD) PENYULUHAN DAN POS KESEHATAN HEWAN WILAYAH CISARUA KABUPATEN BOGOR

Transkripsi

1 FAKTOR-FAKTOR YANG BERHUBUNGAN DENGAN PERAN UNIT PELAKSANA TEKNIS DINAS (UPTD) PENYULUHAN DAN POS KESEHATAN HEWAN WILAYAH CISARUA KABUPATEN BOGOR SKRIPSI ERLI YUNEKANTARI PROGRAM STUDI SOSIAL EKONOMI PETERNAKAN FAKULTAS PETERNAKAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR

2 RINGKASAN ERLI YUNEKANTARI. D Faktor-Faktor yang Berhubungan dengan Peran Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Penyuluhan dan Pos Kesehatan Hewan Wilayah Cisarua Kabupaten Bogor. Skripsi. Program Studi Sosial Ekonomi Peternakan, Fakultas Peternakan, Institut Pertanian Bogor. Pembimbing Utama Pembimbing Anggota : Ir. Wahyu Budi Priatna, MSi. : Prof. Dr. Djoko Susanto, SKM, APU Salah satu tindakan nyata yang dilakukan untuk mengembangkan usaha ternak domba yaitu pembinaan bagi peternak di pedesaan. Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Penyuluhan dan Pos Kesehatan Hewan merupakan salah satu lembaga penyuluhan yang dapat membantu peternak dalam mengembangkan usahanya melalui kegiatan penyuluhan. Keberhasilan UPTD Penyuluhan dan Pos Kesehatan Hewan dalam membina peternak tidak terlepas dari kerja keras para penyuluh dan peran serta aktif peternak. Dari dua sisi inilah UPTD Penyuluhan dan Pos Kesehatan Hewan mendapat masukan-masukan yang merupakan evaluasi untuk memperbaiki kinerjanya sehingga lembaga dapat lebih meningkatkan peran sertanya memajukan dunia peternakan. Penelitian ini bertujuan untuk 1) mengetahui faktor internal dan eksternal peternak domba, 2) mengetahui faktor internal dan eksternal penyuluh, 3) mengetahui faktor-faktor yang berhubungan dengan peran lembaga penyuluhan, 4) menganalisis hubungan faktor internal dan ekternal peternak dan penyuluh dengan kelembagaan penyuluhan. Penelitian ini berlangsung sejak tanggal 7 Oktober - 21 November Sampel diambil secara acak sederhana sebanyak 70 orang peternak dan tiga orang penyuluh sebagai responden. Penelitian didesain sebagai penelitian survei deskriptif korelasional. Data yang dikumpulkan terdiri dari data primer dan data sekunder. Analisis data meliputi analisis desktiptif dan korelasi Rank Spearman. Responden peternak berusia tahun, berpendidikan tamat SD, pengalaman beternak 6-15 tahun, skala usaha 0-0,49 ST, lahan usaha 0-0,3 Ha, pekerjaan utama sebagai petani, pekerjaan tambahan sebagai peternak dan pendapatan Rp /bulan. Responden penyuluh berusia 38, 43 dan 44 tahun, pendidikan tamat Perguruan Tinggi (PT) yaitu Diploma III, dengan pengalaman menjadi penyuluh dari tahun dan pendapatan Rp /bulan. Faktor internal secara umum berhubungan nyata dengan kelembagaan penyuluhan, sedangkan faktor eksternal tidak berhubungan nyata dengan kelembagaan penyuluhan. Fungsi lembaga penyuluhan sebagai penyelenggara kegiatan penyuluhan dalam menjalankan tugasnya berhubungan nyata dengan faktor internal dan ekternal peternak juga penyuluh. Penilaian peternak terhadap peran lembaga menunjukkan hasil yang cukup baik sebagai sumber informasi, pendidik, membantu dalam mengambil keputusan dan mencapai tujuan. Kata-kata kunci : lembaga penyuluhan, peternak, penyuluh. 2

3 ABSTRACT Factors Correlated to The Role of Technical Consultant and Husbandary Health Pos Service in Cisarua Area, Regency of Bogor. Yunekantari E., W.B. Priatna, D. Susanto One of a real action to develope the livestock farming is an extension for the farmers in the rural area.technical Consultant and Husbandary Health Pos Service is one of the extension agency which can help the farmers to develop their farm by extension activity. The Technical Consultant and Husbandary Health Pos Service success is determined by hard work of extension agents and the farmers roles. From this side Technical Consultant and Husbandary Health Pos Service gets input to improve their performance so that the Technical Consultant and Husbandary Health Pos Service can improve their role in the farm development. The aims of the study are 1) to know the sheep farmer internal and external factors, 2) to know the extension agent internal and external factors, 3) to know the factors that correlate to the role of extension agency, 4) to analyze the internal and external farmer and extension agent in relationship to extension agency. This study was conducted from 7 rd October until 21 rd November The population of the study is all the sheep farmers and extension agent in subdistrict of Caringin. As many of 70 farmers were taken as sample using simple random sampling method and three extension agents as respondents. This study uses primary and secondary data. This study designed as a descriptive correlation survey. The internal and external farmers and extension agents relationship to extension agency were analyzed by Rank Spearman. Most of the farmers are years old, graduated from elementary school, have 6-15 years of farming experience, have 0-0,49 ST of sheeps, Ha land, farmers have the main occupation as farmer, has additional occupation as sheep farmer and the income of farmer is ranging from Rp to Rp per month. The extension agents are 38, 43, and 44 years old, graduate from Academy and have years experience and also get Rp income per month. The sheep farmer internal factors (age, education level, farming experience, farm land, income, occupation) have significant correlation to the agency role and intensity of extension, meanwhile the sheep farmer external factors (economic of scale, the market share and government policy) have no significant correlation to the agency role and intensity of extension. key words : extension agent, extension agency, sheep farmer. 3

4 FAKTOR-FAKTOR YANG BERHUBUNGAN DENGAN PERAN UNIT PELAKSANA TEKNIS DINAS (UPTD) PENYULUHAN DAN POS KESEHATAN HEWAN WILAYAH CISARUA KABUPATEN BOGOR ERLI YUNEKANTARI D Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Peternakan pada Fakultas Peternakan Institut Pertanian Bogor PROGRAM STUDI SOSIAL EKONOMI PETERNAKAN FAKULTAS PETERNAKAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR

5 FAKTOR-FAKTOR YANG BERHUBUNGAN DENGAN PERAN UNIT PELAKSANA TEKNIS DINAS (UPTD) PENYULUHAN DAN POS KESEHATAN HEWAN WILAYAH CISARUA KABUPATEN BOGOR Oleh ERLI YUNEKANTARI D Skripsi ini telah disetujui dan disidangkan di hadapan Komisi Ujian Lisan pada tanggal 10 Maret 2006 Pembimbing Utama Pembimbing Anggota Ir. Wahyu Budi Priatna, MSi. NIP Prof. Dr. Djoko Susanto, SKM, APU Dekan Fakultas Peternakan Institut Pertanian Bogor Dr. Ir. Ronny Rachman Noor, M.Rur. Sc NIP

6 RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan pada tanggal 30 Juni 1983 di Bogor, Jawa Barat. Penulis adalah anak pertama dari empat bersaudara dari pasangan Bapak Muchtadin dan Ibu Yoyoh. Pendidikan dasar diselesaikan pada tahun 1995 di SDN Babakan Dramaga V. Pendidikan lanjutan menengah pertama diselesaikan pada tahun 1998 di SMPN 1 Dramaga dan pendidikan lanjutan menengah atas diselesaikan pada tahun 2001 di SMUN 1 Leuwiliang. Penulis diterima sebagai mahasiswa pada Departemen Sosial Ekonomi Industri Peternakan, Fakultas Peternakan, Institut Pertanian Bogor melalui jalur Ujian Masuk Perguruan Tinggi Negeri (UMPTN) pada tahun Selama mengikuti pendidikan, penulis aktif di Himpunan Mahasiswa Sosial Ekonomi Industri Peternakan (HIMASEIP) pada tahun , serta berbagai kegiatan dan kepanitiaan di dalam maupun di luar kampus IPB. 6

7 KATA PENGANTAR Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Penyuluhan dan Pos Kesehatan Hewan merupakan unsur pelaksana operasional Dinas yang bertanggungjawab kepada Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor. UPTD Penyuluhan dan Pos Kesehatan Hewan merupakan salah satu lembaga penyuluhan yang keberadaannya sangat membantu wilayah-wilayah dalam lingkup kerja UPTD Penyuluhan dan Pos Kesehatan Hewan tersebut untuk mengembangkan potensi yang ada di wilayah tersebut. Adanya kegiatan pembinaan di Kecamatan Caringin yang ditujukan kepada petani-peternak merupakan bukti nyata bahwa lembaga penyuluhan berperan dalam memajukan usaha peternakan. Salah satu aspek yang dibahas dalam penelitian ini adalah faktor-faktor yang berhubungan dengan peran UPTD Penyuluhan dan Pos Kesehatan Hewan wilayah Cisarua sebagai lembaga penyuluhan yang telah dilaksanakan pada bulan Oktober sampai November 2005 Skripsi ini disusun dengan harapan dapat menjadi referensi dan informasi bagi pemerintah daerah, dan Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor dalam mengambil keputusan maupun kebijakan yang berhubungan dengan peningkatan sumberdaya manusia peternakan di Kecamatan Caringin, Kabupaten Bogor. Skripsi dengan judul Faktor-Faktor yang Berhubungan dengan Peran Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Penyuluhan dan Pos Kesehatan Hewan Wilayah Cisarua, Kabupaten Bogor diharapkan dapat memberi manfaat bagi rekan-rekan mahasiswa serta memberi wacana baru bagi para pembaca. Penulisan skripsi ini disusun melalui pengamatan langsung di Kecamatan Caringin, pencarian informasi pustaka di perpustakaan, diskusi dengan dosen pembimbing serta melalui seminar hasil di depan mahasiswa. Metode yang digunakan dalam skripsi ini adalah melalui survey pada peternak domba di Kecamatan Caringin. Analisis pengolahan data yang digunakan adalah analisis deskriptif dan uji korelasi Rank Spearman (rs). Semoga tulisan ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan. Bogor, Maret 2006 Penulis 7

8 DAFTAR ISI Halaman RINGKASAN... i ABSTRACT... ii RIWAYAT HIDUP... v KATA PENGANTAR... vi DAFTAR ISI... vii DAFTAR TABEL... ix DAFTAR GAMBAR... x DAFTAR LAMPIRAN... xi PENDAHULUAN... 1 Latar Belakang... 1 Perumusan Masalah... 3 Tujuan... 4 Manfaat... 4 KERANGKA PEMIKIRAN... 5 TINJAUAN PUSTAKA... 7 Penyuluhan... 7 Tujuan dan Sasaran Penyuluhan... 9 Lembaga Peyuluhan Penyuluh Usaha Ternak Domba METODE PENELITIAN Lokasi dan Waktu Populasi dan Sampel Desain Data dan Instrumentasi Validitas dan Realibilitas Instrumen Pengumpulan Data Analisis Data Definisi Istilah KEADAAN UMUM LOKASI Wilayah Potensi Sumberdaya Alam Potensi Sumberdaya Manusia

9 HASIL DAN PEMBAHASAN Faktor Internal Peternak Umur Pendidikan Pekerjaan Utama Pengalaman Beternak Skala Usaha Lahan Usaha Pendapatan Faktor Internal Penyuluh Umur Pendidikan Formal Pengalaman Menjadi Penyuluh Pendapatan Faktor Eksternal Peternak dan Penyuluh Faktor Eksternal Peternak Faktor Eksternal Penyuluh Hubungan Faktor Internal dan Eksternal Peternak dan Penyuluh dengan Kelembagaan Penyuluhan Hubungan Faktor Internal dan Eksternal Peternak dengan Kelembagaan Penyuluhan Hubungan Faktor Internal dan Eksternal Penyuluh dengan Kelembagaan Penyuluhan KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran UCAPAN TERIMAKASIH DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

10 DAFTRAR TABEL Nomor Halaman 1. Distribusi Populasi dan Sampel Penelitian Daftar Luas Kerja UPTD Penyuluhan dan Pos Kesehatan Hewan Wilayah Cisarua Kabupaten Bogor Sebaran Luas Pemanfaatan Lahan di Kecamatan Caringin Tahun Sebaran Jenis Ternak di Kecamatan Caringin Tahun Persentase Tingkat Penerapan Teknologi Peternakan (%) di Kecamatan Caringin Tahun Faktor Internal Responden Peternak Pekerjaan Tambahan Rsponden Peternak Rataan Skor Peluang Pasar Menurut Tujuan Pemasaran Rataan Skor Peran Penilaian Responden Peternak Terhadap Peran Penyuluh Rataan Skor Penilaian Responden Peternak Terhadap Kebijakan Pemerintah Rataan Skor Penilaian Responden Peternak Terhadap Kegiatan Penyuluhan Hubungan Faktor Internal dan Eksternal Peternak dengan Kelembagaan Penyuluhan

11 DAFTAR GAMBAR Nomor Halaman 1. Kerangka Pemikiran Desa Pasir Buncir, Kecamatan Caringin, Kabupaten Bogor Bagan Struktur Organisasi Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Penyuluhan dan Pos Kesehatan Hewan

12 DAFTAR LAMPIRAN Nomor Halaman 1. Peta Kecamatan Caringin SK Penelitian Hasil Uji Korelasi Rank Spearman (rs) untuk Hubungan Faktor Internal dan Eksternal Peternak dengan Kelembagaan Penyuluhan

13 PENDAHULUAN Latar Belakang Besarnya permintaan pasar (ekspor dan dalam negeri) akan daging memberikan angin segar bagi para petani-peternak untuk lebih berupaya mengembangkan jumlah dan mutu ternaknya. Salah satu jenis ternak yang cukup potensial untuk memenuhi permintaan dalam dan luar negeri adalah ternak domba. Persoalannya mampukah para petani-peternak memanfaatkan peluang tersebut, untuk itu perlu diambil langkah-langkah nyata ke arah perbaikan sistem pemeliharaan, termasuk pembinaan para petani-peternak domba di pedesaan (Mathius, 1991). Bagi daerah sendiri hal ini merupakan tantangan yang harus dihadapi, apalagi dengan telah digulirkannya Undang-Undang Otonomi Daerah pada tanggal 1 Januari 1999 dan eforia reformasi yang telah memberikan kewenangan seluas-luasnya bagi daerah untuk mengembangkan potensi yang terdapat di daerahnya termasuk kegiatan pengembangan usaha sub sektor peternakan khususnya ternak domba. Potensi ternak domba di wilayah Kecamatan Caringin cukup baik, selain terdapat sumberdaya manusia, lingkungan sangat mendukung untuk pengembangan usaha ternak domba di wilayah tersebut. Salah satu cara untuk mencapai tujuan yang diinginkan dalam pengembangan usaha ternak domba dibutuhkan suatu lembaga yang dapat membina para petanipeternak agar mereka dapat mengembangkan usaha ternak dombanya dengan baik. Adapun lembaga yang saat ini ada untuk melakukan pembinaan kepada peternak domba adalah lembaga penyuluhan. Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Penyuluhan dan Pos Kesehatan Hewan merupakan salah satu lembaga penyuluhan yang keberadaannya sangat membantu wilayah-wilayah dalam lingkup kerjanya untuk mengembangkan potensi yang ada di wilayah tersebut. Keberhasilan UPTD Penyuluhan dan Pos Kesehatan Hewan dalam membina para petani-peternak domba, tidak terlepas dari kerja keras para penyuluh di lapangan. Penyuluh memberikan pengaruh yang sangat besar pada lembaga penyuluhan dalam menjalankan peranannya. Peran aktif dari peternak, melalui masukan-masukannya, kritik dan saran sangat membantu UPTD Penyuluhan dan Pos Kesehatan Hewan untuk memperbaiki kinerjanya, sehingga lembaga dapat lebih meningkatkan peranannya dalam memajukan dunia peternakan. Keberhasilan yang 13

14 dicapai tidak hanya dinilai dari kesuksesan menjalankan penyuluhan, akan tetapi juga diperlukan sebuah bukti nyata yang dapat dirasakan oleh para petani-peternak, yakni meningkatnya usaha ternak domba yang dilakukan oleh para peternak. Pemilihan Kecamatan Caringin sebagai lokasi penelitian didasari beberapa hal, pertama bahwa Kecamatan Caringin merupakan salah satu Kecamatan yang termasuk dalam wilayah kerja UPTD Penyuluhan dan Pos Kesehatan Hewan Cisarua yang merupakan kantong ternak, juga mempunyai potensi dibidang pertanian, perikanan dan perkebunan, karena sebagian produk pertanian di pasar-pasar tradisional Bogor maupun Jakarta berasal dari Kecamatan Caringin. Kedua, karena keinginan peternak untuk meningkatkan pengetahuan tentang cara beternak domba yang baik melalui kegiatan penyuluhan yang terbagi dalam kelompok-kelompok ternak, sehingga dapat merasakan ada tidaknya manfaat penyuluhan. Selain itu, keberadaan penyuluh peternakan, terutama yang mendapat tugas di wilayah tersebut menjadi pertimbangan penelitian. Dua bagian inilah yaitu terdiri dari para peternak dan penyuluh diharapkan dapat memberikan sumbangan bagi perkembangan dunia peternakan melalui kegiatan penyuluhan, khususnya di wilayah Kecamatan Caringin. Mengutip pernyataan Susanto (2001) peran penyuluhan di dalam konteks otonomi daerah dan desentralisasi perlu jelas dirumuskan sehingga mudah dipahami berbagai pihak, mudah dioperasionalkan dan keterkaitannya dengan kelembagaan formal dan tidak formal akan cenderung menguntungkan petani. Selama ini peristiwa yang sering terjadi di kalangan petani-peternak yaitu petani-peternak merasa kebingungan harus bertanya kepada siapa ketika mereka mengalami kesulitan dalam menjalankan usahanya. Tidak adanya petugas atau tempat bertanya bagi para peternak menyebabkan tujuan usahanya dapat terhambat, untuk itu perlu adanya kejelasan dari fungsi penyuluh. Kejelasan fungsi dan potensi penyuluhan pertanian dalam era otonomi daerah maka sekaligus hendaklah mengundang dukungan berbagai pihak yang terkait dengan program agribisnis, sehingga keberhasilannya dapat berciri sebagai pedang bermata majemuk, yakni : meningkatkan kesejahteraan dan status petani, membuat nama daerah bersangkutan lebih dikenal, memberi kontribusi kepada Pendapatan Asli Daerah (PAD) lebih besar, mengharumkan nama penyuluh pertanian dan manfaat lainnya. Pemanfaatan waktu hendaklah lebih dikonsentrasikan pada 14

15 pengembangan kualitas sumberdaya manusia di daerah yang akan berperan penting dalam pengembangan otonomi dan pembangunan berbagai bidang, termasuk pembangunan pertanian. Daerah pedesaan merupakan sentra perekonomian negara, oleh karena itu pembangunan di pedesaan harus terus digalakkan. Berdasarkan uraian di atas maka penting untuk diteliti mengenai faktor-faktor apa saja yang berhubungan dengan peran UPTD Penyuluhan dan Pos Kesehatan Hewan sebagai lembaga penyuluhan peternakan dalam mengembangkan dunia peternakan, khususnya ternak domba sebagai wujud keberlanjutan kegiatan penyuluhan. Perumusan Masalah Perkembangan peternakan rakyat selama ini masih mengalami berbagai hambatan, diantaranya adalah pengetahuan dan wawasan peternak yang terbatas serta kurangnya motivasi untuk mengembangkan pengetahuan dan usahanya. Kondisi ini mengisyaratkan akan perlunya bantuan dari pemerintah melalui lembaga penyuluhan maupun pihak lain untuk mengadakan program penyuluhan yang tujuannya adalah untuk membantu peternak dalam meningkatkan pengetahuan peternak dan mengembangkan usaha serta meningkatkan motivasi dalam berusaha. Selama ini penyuluhan yang dilaksanakan oleh pemerintah cenderung bersifat top down akibatnya program penyuluhan yang diselenggarakan kadang tidak sesuai dengan kebutuhan peternak. Hal tersebut tentu sangat merugikan sekali, baik untuk peternak maupun pihak penyelenggara penyuluhan. Keadaan itu seolah memberikan suatu jawaban bahwa lembaga penyuluhan tidak mampu menjalankan peranannya dengan baik. Agar hal tersebut tidak terulang kembali, maka perlu adanya perbaikanperbaikan di tubuh lembaga penyuluhan, sehingga terjadi peningkatan peran lembaga ke arah yang lebih baik, karena walau bagaimapun penyuluhan masih sangat dibutuhkan terutama bagi daerah-daerah yang belum tersentuh oleh pembangunan. Melihat kenyataan tersebut maka perumusan masalah dalam penelitian ini meliputi : 1. Bagaimana gambaran faktor internal dan eksternal peternak domba? 2. Bagaimana gambaran faktor internal dan eksternal penyuluh lapangan peternakan? 15

16 3. Faktor-faktor apa yang berhubungan dengan peran lembaga penyuluhan? 4. Bagaimana hubungan faktor internal dan eksternal peternak dan penyuluh dengan kelembagaan penyuluhan? Tujuan Penelitian Berdasarkan permasalahan yang dihadapi, maka tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah : 1. Mengetahui faktor internal dan eksternal peternak domba 2. Mengetahui faktor internal dan eksternal penyuluh lapangan 3. Mengetahui faktor-faktor yang berhubungan dengan peran lembaga penyuluhan 4. Mengetahui hubungan faktor internal dan eksternal peternak dan penyuluh dengan kelembagaan penyuluhan Manfaat Penelitian Penelitian ini diharapkan bermanfaat sebagai : 1. Tambahan pengetahuan bagi peneliti dan memperluas wawasan mengenai faktor-faktor yang berhubungan dengan peran lembaga penyuluhan. 2. Bahan pertimbangan bagi lembaga penyuluhan maupun instansi yang berwenang dalam perencanaan program penyuluhan peternakan. 3. Bahan informasi bagi kalangan akademik yang berminat meneliti lebih lanjut mengenai faktor-faktor yang berhubungan dengan peran lembaga penyuluhan di tempat lain. 16

17 KERANGKA PEMIKIRAN Organisasi penyuluhan memegang peranan penting dalam membimbing petani mengorganisasikan diri secara efektif. Organisasi penyuluhan membantu petani membentuk pendapat dan membuat keputusan, selain itu berperan dalam peningkatan pengetahuan, keterampilan dan sikap sasaran penyuluh (peternak), juga memberikan informasi pertanian. Pengetahuan dan informasi pertaniaan ini berguna untuk menganalisis cara-cara yang mendukung petani karena adanya pengetahuan dan informasi. Penyuluhan sebagai suatu proses belajar dan proses penyampaian informasi maupun pesan, tidak hanya sebatas agar informasi atau pesan itu sampai kepada sasaran, tetapi informasi dan pesan tersebut harus diterima dengan baik dan dipahami sasaran yang kemudian mampu diterapkan oleh sasaran. Penelitian yang dilakukan lebih menyoroti faktor penyuluh dan peternaknya. Karakteristik dari obyek yang diteliti mempunyai pengaruh besar terhadap lembaga dalam menjalankan perannya. Penyuluh memiliki andil yang sangat besar agar proses tersebut dapat berjalan dengan baik. Pendidikan, pengalaman, motivasi penyuluh serta dukungan dari pimpinan dan pemerintah selaku pemegang kebijakan memberikan pengaruh kepada penyuluh dalam menjalankan tugasnya, karena walau bagaimanapun sepak terjang seorang penyuluh di lapangan turut mempengaruhi peran lembaga penyuluhan dan secara tidak langsung meningkatkan peran serta penyuluh dalam usaha ternak domba. Peternak yang juga merupakan mitra kerja penyuluh secara langsung mempengaruhi kinerja seorang penyuluh, dengan latar belakang yang berbeda dari peternak, penyuluh harus mampu mendampingi mereka dengan baik, sehingga tugas yang diemban penyuluh yaitu membantu peternak baik dalam penyampaian informasi, peningkatan pengetahuan, pengambilan keputusan serta pencapaian tujuan dapat berjalan semaksimal mungkin. Adanya kerjasama antara peternak dengan penyuluh secara tidak langsung memberikan kontribusi kepada lembaga dalam meningkatkan perannya dan secara otomatis apabila hal tersebut berjalan dengan baik secara tidak langsung dapat meningkatkan kesejahteraan peternak domba. Peran lembaga diduga dipengaruhi oleh faktor internal dan faktor eksternal peternak, selain itu faktor internal dan faktor eksternal penyuluh turut pula mempengaruhi peran lembaga penyuluhan. Peran lembaga penyuluhan dikatakan 17

18 baik jika dapat menyelenggarakan penyuluhan secara efektif, karena dari penyuluhan yang efektif ini diharapkan pada akhirnya dapat membantu peternak meningkatkan kesejahteraannya. Hubungan antara ciri-ciri peternak, penyuluh dan peran kelembagaan penyuluhan secara skematis disajikan dalam Gambar 1. PETERNAK LEMBAGA PENYULUHAN PENYULUH Faktor Internal Faktor Internal Karakteristik Peternak : Umur Pendidikan Skala usaha Lahan usaha Pengalaman Beternak Pendapatan Pekerjaan utama dan sampingan Peran Lembaga Penyuluhan : 1. Memberikan informasi 2. Membantu peternak meningkatkan pengetahuan, keterampilan dan sikap 3. Membantu peternak dalam mengambil keputusan. 4. Membantu peternak mencapai tujuannya. Karakteristik Penyuluh : Umur Pendidikan Pengalaman menjadi penyuluh Motivasi dalam penyuluh Penghasilan Faktor Eksternal 1. Peluang pasar 2. Kebijakan Pemerintah tentang peternakan Keterangan : Peran lembaga penyuluhan yang efektif Meningkatnya kesejahteraan peternak Faktor Eksternal 1. Dukungan pimpinan 1) Dinas 2) Pemda 2. Kebijakan pemerintah tentang kelembagaan penyuluhan peternakan : Saling berhubungan dan dikaji (diteliti) : Saling berhubungan tetapi tidak dikaji (tidak diteliti) Gambar 1. Kerangka Pemikiran Faktor-Faktor yang Berhubungan dengan Peran UPTD Penyuluhan dan Pos Kesehatan Hewan. 18

19 TINJAUAN PUSTAKA Penyuluhan Secara harfiah, bahasa penyuluhan berasal dari kata suluh yang berarti obor atau pelita atau pemberi terang. Penyuluhan diharapkan terjadi peningkatan pengetahuan, keterampilan dan sikap. Pengetahuan dikatakan meningkat bila terjadi perubahan dari tidak tahu menjadi tahu dan yang sudah tahu menjadi lebih tahu. Keterampilan dikatakan meningkat bila terjadi perubahan dari yang tidak mampu menjadi mampu melakukan suatu pekerjaan yang bermanfaat. Sikap dikatakan meningkat, bila terjadi perubahan dari yang tidak mau menjadi mau, memanfaatkan kesempatan-kesempatan yang diciptakan (Ibrahim, dkk., 2003). Van den Ban & Hawkins (1999) menekankan penyuluhan lebih kearah beratung, yakni proses untuk membantu petani dalam mengambil keputusan dari berbagai alternatif pemecahan masalah dan merupakan keterlibatan seseorang untuk melakukan komunikasi informasi secara sadar dengan tujuan membantu sesamanya memberikan pendapat sehingga bisa membuat keputusan yang benar, sedangkan Kartasapoetra (1991) mendefinisikan bahwa penyuluhan dalam arti umum merupakan suatu ilmu sosial yang mempelajari sistem dan proses perubahan pada individu dan masyarakat agar dengan terwujudnya perubahan tersebut dapat tercapai apa yang diharapkan sesuai dengan pola atau rencananya. Penyuluhan dengan demikian merupakan suatu sistem pendidikan yang bersifat non-formal atau suatu sistem pendidikan di luar sistem persekolahan yang biasa, dimana orang ditunjukkan cara-cara mencapai sesuatu dengan memuaskan sambil orang itu tetap mengerjakannya sendiri, jadi belajar dengan mengerjakan sendiri. Melihat pengertian diatas maka pengertian penyuluhan pertanian adalah suatu usaha atau upaya untuk mengubah perilaku petani dan keluarganya, agar mereka mengetahui dan mempunyai kemauan serta mampu memecahkan masalahnya sendiri dalam usaha atau kegiatan-kegiatan meningkatkan hasil usahanya dan tingkat kehidupannya. Hal senada diungkapkan oleh Samsudin (1977) yakni bahwa penyuluhan pertanian adalah suatu cara atau usaha pendidikan yang bersifat non formal untuk para petani dan keluarganya di pedesaan. 19

20 Penyuluhan pertanian adalah suatu sistem pendidikan luar sekolah untuk keluarga-keluarga tani di pedesaan, di mana mereka belajar sambil berbuat untuk menjadi mau, tahu dan bisa menyelesaikan sendiri masalah-masalah yang dihadapinya secara baik, menguntungkan dan memuaskan. Penyuluhan sering disebut suatu bentuk pendidikan pembangunan karena sifatnya yang selektif, dalam arti memilih bahan dan metode pendidikannya yang langsung dan segera menunjang pelaksanaan pembangunan yang dikehendaki (Wiraatmadja, 1983) Hasil penelitian Wardono (2002) di Tasikmalaya mengenai tanggapan peserta dan implikasi penyuluhan agribisnis peternakan dalam pekan nasional x agribisnis menunjukkan bahwa kegiatan penyuluhan dinilai memberikan implikasi yang bagus terhadap peserta, berupa manfaat bagi usaha, yaitu untuk menghemat biaya, menambah wawasan, pengalaman dan penghasilan, terutama apabila materi yang disampaikan penyuluh sesuai untuk diterapkan di daerah masing-masing. Implikasi juga ditunjukkan oleh ketertarikan peserta untuk menggunakan hasil penyuluhan dalam usaha mereka. Kadir (2005) yang mengadakan penelitian di Kecamatan Padang Bolak, Kabupaten Tapanuli Selatan mengenai efektivitas penyuluhan peternakan sapi potong rakyat menunjukkan hasil yang sebaliknya. Hasil penelitiannya menunjukkan bahwa kegiatan penyuluhan di Kecamatan Padang Bolak belum efektif, belum menumbuhkan pengetahuan, sikap, dan keterampilan beternak dari peternaknya. Ditemukan ada empat faktor yang menyebabkan tidak efektifnya penyuluhan. Penyuluhan tidak efektif karena (1) intensitas peyuluhan peternakan yang dilakukan masih rendah, yaitu hanya satu sampai dua kali dalam sebulan, (2) penyuluhan yang dilakukan tidak disertai dengan bahan-bahan penunjang yang mendukung keefektifan belajar seperti: buku, booklet, majalah, dan bahan praktek lain, (3) sumberdaya yang dimiliki Balai Penyuluhan Pertanian (BPP) sangat minim, dan (4) kesadaran peternak yang rendah untuk meningkatkan perilaku ditandai dengan jarangnya peternak mengunjungi BPP guna mencari informasi. 20

21 Tujuan dan Sasaran Penyuluhan Tujuan Penyuluhan Kegiatan penyuluhan merupakan bagian yang tidak dapat dipisahkan dari kegiatan modernisasi pertanian. Setiap saat selalu timbul hal-hal baru yang perlu dan harus disampaikan kepada petani untuk dilaksanakan. Tujuan penyuluhan dibedakan menjadi tujuan jangka pendek dan tujuan jangka panjang. Tujuan jangka pendek dari penyuluhan pertanian yaitu untuk menumbuhkan perubahan-perubahan yang lebih terarah dalam kegiatan usaha tani di pedesaan, sedangkan tujuan jangka panjangnya yaitu untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat tani, atau agar kesejahteraan hidup petani lebih terjamin (Samsudin, 1977) Menurut Wiriaatmadja (1983), tujuan penyuluhan adalah untuk menambah kesanggupan para petani dalam usahanya memperoleh hasil-hasil yang dapat memenuhi keinginan-keinginan mereka. Kartasapoetra (1991) mengemukakan, bahwa dalam perencanaan dan pelaksanaan penyuluhan harus mencakup tujuan jangka pendek dan tujuan jangka panjang. Tujuan penyuluhan jangka pendek yaitu untuk menumbuhkan perubahan-perubahan yang lebih terarah dalam aktivitas usaha tani di pedesaan, perubahan-perubahan tersebut hendaknya menyangkut : tingkat pengetahuan, kecakapan atau kemampuan sikap dan motif tindakan petani,. sedangkan tujuan jangka panjang dari penyuluhan, yaitu agar tercapai peningkatan taraf hidup masyarakat petani, mencapai kesejahteraan hidup yang lebih terjamin. Tujuan ini hanya dapat tercapai apabila para petani dalam masyarakat itu, pada umumnya telah melakukan better farming, better business and better living, yang artinya: a. Better farming, mau dan mampu mengubah cara-cara usaha taninya dengan cara-cara yang lebih baik ; b. Better business, berusaha yang menguntungkan, misalnya menjauhi para pengijon, para lintah darat, dsb. c. Better living, menghemat tidak berpesta-pora setelah melangsungkan panen, menabung, bekerja sama memperbaiki higiene lingkungan, mendirikan industri-industri rumah dengan mengikutsertakan keluarganya guna mengisi kekosongan waktu selama menunggu panen, mendirikan industri kecil 21

22 dengan melibatkan kegotongroyongan para petani/ibu-ibu petani/tarunataruni petani untuk meningkatkan kualitas produk dan lain-lain. Selain dapat ditinjau dari aspek waktunya, tujuan penyuluhan pertanian dapat juga ditinjau dari aspek ruang lingkupnya, yang dibedakan menjadi tiga, yaitu tujuan nasional, tujuan regional, tujuan usahatani dan tujuan khusus. Tujuan nasional penyuluhan pertanian pada umumnya tidak berbeda dengan tujuan regional. Tujuan nasional atau regional penyuluhan pertanian, yaitu untuk meningkatkan produksi, meningkatkan pendapatan, memperluas kesempatan kerja, meningkatkan devisa, memperbaiki gizi masyarakat melalui diversifikasi pangan, serta mempertahankan atau memperbaiki sumber alam dan air. Tujuan usahatani pada hakekatnya merupakan tujuan yang diarahkan pada pemenuhan kebutuhan petani. Tujuan usahatani ini berupa peningkatan produksi usahatani, peningkatan pendapatan dan peningkatan taraf hidup petani. Tujuan khusus penyuluhan pertanian memperbaiki perilaku petani melalui peningkatan pengetahuan, keterampilan, sikap dan motivasinya Ada tiga faktor yang sangat berpengaruh dalam mencapai tujuan khusus ini, yaitu : faktor pendorong, faktor penghambat dan faktor pengganggu. Faktor pendorong menyebabkan petani lebih aktif mengikuti penyuluhan dengan harapan dapat meningkatkan pengetahuan, keterampilan, sikap dan termotivasi ke arah yang lebih baik. Faktor pendorong ini antara lain berupa : 1). Perasaan belum puas, sehingga petani berkeinginan untuk menjadi yang lebih baik ; 2). Perasaan terhadap tingkat produksi yang masih rendah, sehingga petani berusaha meningkatkan produksi lagi ; 3). Adanya permintaan yang semakin besar terhadap produk-produk usahataninya ; dan 4). Adanya aktualisasi diri pada petani sehingga petani berusaha meningkatkan pengetahuannya dengan cara membaca koran dan majalah, mendengar radio, melihat televisi dan lain-lain. Sebaliknya, faktor penghambat dan faktor pengganggu menyebabkan petani sasaran enggan meningkatkan pengetahuan, keterampilan, sikap dan motivasi ke arah yang lebih baik (Ibrahim, dkk., 2003). 22

23 Sasaran Penyuluhan Sasaran penyuluhan pertanian yaitu siapa sebenarnya yang disuluh atau ditunjukkan kepada siapa penyuluhan pertanian tersebut. Jadi bukan berarti tujuan yang hendak di capai oleh penyuluhan pertanian. Kita dapat menyatakan dengan tegas bahwa sasaran penyuluhan pertanian adalah para petani beserta keluarganya (Kartasapoetra, 1991). Samsudin (1977) menyatakan bahwa kegiatan penyuluhan pertanian ditujukan kepada keluarga tani dipedesaan yang terdiri dari bapak tani, ibu tani, dan pemuda-pemudi tani atau ditujukan untuk masyarakat tani dipedesaan, yang merupakan kesatuan petani dan keluarganya, sedangkan Ibrahim, dkk. (2003) menyatakan bahwa sasaran penyuluhan pertanian dapat dikelompokkan menjadi tiga, yaitu sasaran utama, sasaran penentu dan sasaran penunjang. 1. Sasaran utama Sasaran utama dalam penyuluhan meliputi petani dan nelayan berserta para anggota keluarganya, yang terdiri dari bapak tani, ibu tani, pemuda tani dan pemudi tani. 2. Sasaran penentu Sasaran penentu dalam penyuluhan pertanian adalah terdiri dari : 1) Pejabat pemerintah di pusat dan daerah. Pejabat selain membuat keputusan dan peraturan-peraturan, juga dapat menggerakkan masyarakat yang dipimpinnya, sehingga target petani sasaran yang diharapkan tercapai; 2) Peneliti dari lingkungan lembaga penelitian dan perguruan tinggi. Peneliti ini dapat berperan sebagai sumber teknologi. Dalam kondisi yang demikian ini, maka penyuluh dapat berfungsi sebagai jembatan antara lembaga penelitian dengan petani, artinya penyuluh dapat menyampaikan teknologi apa saja yang terdapat di lembaga penelitian kepada petani dan penyuluh juga dapat menyampaikan teknologi apa saja yang dibutuhkan; 3) Lembaga perkreditan pertanian. Salah satu kendala petani adalah permodalan dan salah satu sumber modal usahatani dapat berasal dari lembaga perkreditan; 23

24 4) Produsen dan penyalur sarana produksi, alat-alat dan mesin pertanian; 5) Produsen pengolahan hasil pertanian dan lembaga pemasaran. 3. Sasaran penunjang Sasaran penunjang ini meliputi segenap lapisan masyarakat yang dapat berperan sebagai pelancar atau penghambat kegiatan penyuluhan. Sasaran penunjang terdiri dari : 1). Anggota organisasi sosial, organisasi profesi dan organisasi politik. Sasaran ini pada umumnya dapat memberikan masukan, yang berupa saran dan kritik kepada pemerintah maupun pembuat kebijakan lainnya; 2). Seniman. Pada umumnya seniman menjadi tokoh idola (public figure) yang perilakunya pada umumnya ditiru oleh penggemarnya. Bila perilaku seniman itu menunjang tujuan proses penyuluhan berarti dapat mendukung proses penyuluhan; 3). Pemuka agama, adat dan kepercayaan. Mereka merupakan pemimpin informal yang mampu menggerakkan masyarakat di sekitarnya; dan 4). Konsumen hasil-hasil pertanian. Konsumen hasilhasil pertanian dapat bertindak sebagai penentu arah proses produksi pertanian khususnya pada usahatani komersil. Lembaga Penyuluhan Balai Informasi Penyuluhan Pertanian (BIPP) merupakan lembaga baru penyuluhan pertanian di Indonesia sejak diberlakukannya SKB Mendagri-Mentan Pembentukan organisasi, dan tata kerja Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Penyuluhan dan Pos Kesehatan Hewan pada Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor sesuai dengan keputusan Bupati nomor 40 tahun Gillin dan Gillin dalam Soekanto (1990) melihat lembaga kemasyarakatan berdasarkan ciri yang dimiliki bahwa lembaga kemasyarakatan adalah organisasi pola-pola pemikiran dan pola-pola perilaku yang terwujud melalui aktivitas-aktivitas kemasyarakatan dan hasil-hasilnya, mempunyai satu tingkat kekekalan tertentu, mempunyai beberapa tujuan, mempunyai alat-alat perlengkapan untuk mencapai tujuan, mempunyai lambang-lambang dan mempunyai tradisi tertulis maupun tidak tertulis yang merupakan tujuannya, tata tertib yang berlaku dan lain-lain. 24

25 Organisasi merupakan artikulasi dari bagian-bagian yang merupakan satu kesatuan fungsional (Soekanto, 1990). Organisasi penyuluhan memegang peranan penting dalam membimbing petani mengorganisasikan diri secara efektif, selain itu organisasi penyuluhanpun membantu petani melalui komunikasi, yang berarti pemberian jasa menghendaki komunikasi ke dalam yang efisien. Dinas penyuluhan membantu petani membentuk pendapat dan membuat keputusan, selain itu dinas berperan dalam sistem pengetahuan dan informasi pertanian, konsep sistem pengetahuan dan informasi pertaniaan ini berguna untuk menganalisis cara-cara yang mendukung petani karena adanya pengetahuan dan informasi. Sistem tersebut dapat didefinisikan sebagai : Orang-orang, jaringan-jaringan kerja, dan lembaga-lembaga beserta penyatuan dan hubungan diantara mereka yang mengikutsertakan atau mengatur pembangkitan, transformasi, transmisi, penyimpanan, pemanggilan, integrasi, difusi serta pemanfaatan pengetahuan dan informasi, dan yang secara petensial bekerja secara sinergis untuk peningkatan keserasian antara pengetahuan dan lingkungan, dan teknologi yang digunakan dalam pertanian (Van den Ban & Hawkins, 1999). Penyuluh Penyuluh pertanian adalah orang yang mengemban tugas memberikan dorongan kepada para petani agar mau mengubah cara berfikir, cara kerja dan cara hidupnya yang lama dengan cara-cara baru yang lebih sesuai dengan perkembangan zaman, perkembangan teknologi pertanian yang lebih maju (Kartasapoetra, 1991). Menurut Samsudin (1977) yang disebut dengan penyuluh pertanian adalah; 1). Penyuluh yang langsung berhubungan dengan petani, yang sifatnya dikenal oleh para petani di pedesaan ; misalnya di sini termasuk Penyuluh Pertanian Lapangan (PPL) ataupun Penyuluh Pertanian Media (PPM); 2). Penyuluh yang tidak langsung berhubungan dengan petani yang umumnya berstatus sebagai pegawai suatu instansi yang ada hubungannya dengan kegiatan pertanian; misalnya petugas dari Dinas Pertanian, Pembangunan Masyarakat Desa, Koperasi, dan sebagainya. Dengan demikian seorang penyuluh pertanian dalam kegiatan tugasnya yang diemban akan mempunyai tiga peranan yang erat, yaitu : 25

26 1. berperan sebagai pendidik, yaitu memberikan pengetahuan atau cara-cara baru dalam budidaya tanaman, agar para petani lebih terarah dalam usaha taninya, meningkatkan hasil dan mengatasi kegagalan-kegagalan dalam usaha taninya itu; 2. berperan sebagai pemimpin, yaitu dapat membimbing dan memotivasi para petani agar mau mengubah cara berfikir, cara kerjanya agar timbul keterbukaan dan mau menerapkan cara-cara bertani baru yang lebih berdayaguna dan berhasil-guna, sehingga tingkat hidupnya akan lebih sejahtera 3. berperan sebagai penasihat, yaitu yang dapat melayani, memberi petunjukpetunjuk dan membantu petani baik dalam bentuk peragaan atau memberikan contoh-contoh kerja dalam usaha tani dalam memecahkan segala masalah yang dihadapi para petani. Selain petugas penyuluh pertanian yang dibawahi oleh pemerintah, juga terdapat penyuluh pertanian profesional dari pihak swasta seperti dari perusahaan pupuk, obat-obatan untuk tanaman, alat-alat pertanian, benih, bibit dan lain-lain. Disamping itu juga terdapat penyuluh pertanian sukarela yang berbentuk kontak tani di pedesaan yang secara sukarela membantu dinas pertanian dalam usaha menyebarluaskan teknologi baru Syarat-syarat yang harus diperhatikan untuk dapat menjadi seorang penyuluh pertanian yang baik adalah sebagai berikut : 1. Dapat mengadakan hubungan atau komunikasi yang lancar dengan sasaran dan diterima sebagai teman sekerja (partner) oleh mereka. 2. Para penyuluh pertanian harus menguasai ilmu dan teknik pertanian (produksi, pengolahan dan pemasaran) yang lebih maju, sehingga tahu apa yang akan disuluhkannya itu. Dengan demikian akan menarik dan menimbulkan rasa percaya pada pihak sasaran. 3. Para penyuluh harus menguasai pula ilmu dan teknik berkomunikasi sehingga dapat memilih dan menggunakan cara dan alat yang tepat pada waktunya. 4. Harus mengenal sasaran dan daerah kerja sehingga mengetahui masalahmasalah dan dapat memotivasi bagi kegiatan-kegiatan perubahan yang dirasakan perlu oleh sasaran. 26

27 5. Para penyuluh harus menyadari azas-azas penyuluhan untuk dijadikan pegangan untuk bertindak selanjutnya. 6. Penyuluh pertanian mempunyai kawan-kawan (kawan sejawat dan para petani) dalam pekerjaannya, oleh sebab itu baik secara peseorangan maupun kelompok harus bisa menjalankan peranan-peranannya. Selain mempunyai budi pekerti yang luhur, seorang penyuluh pertanian akan memperlihatkan sikap terhadap sasaran dan pekerjaannya sebagai berikut : 1. Merasa sebagai sahabat dan bukan sebagai pemimpin, 2. Penuh perhatian pada sasaran dan permasalahan-permasalahannya, 3. Menghargai pendapat orang lain, 4. Penuh pengabdian dan pengorbanan, 5. Selalu mawas diri dan minta maaf untuk kelalaian dan kekhilafan, serta, 6. Sopan santun dan ramah (Wiriaatmadja, 1983) Usaha Ternak Domba Peternakan adalah suatu proses biologis yang dikendalikan oleh manusia. Banyak unsur yang terkait didalamnya dan dapat dikatakan suatu sistem, dimana manusia sebagai subjek dan ternak sebagai objeknya, sedangkan penerapan teknologi adalah alat untuk mencapai tujuan. Setiana dan Abdullah (1994) mengemukakan bahwa pengembangan ternak ruminansia kecil dalam hal ini ternak domba di pedesaan merupakan upaya yang sedang digalakkan. Salah satu tujuan upaya tersebut untuk meningkatkan populasi ternak secara umum dan meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan bagi masyarakat. Pemeliharaan ternak ruminansia kecil untuk dikembangkan di pedesaan dipandang cukup memadai, karena di samping mudah dalam pemeliharaannya juga di pedesaan masih banyak terdapat sumber hijauan alami yang dapat digunakan untuk pakan ternak. Pemeliharaan skala kecil diusahakan hanya menggunakan tenaga kerja keluarga dengan tujuan untuk menabung dan ternak dapat dijual sewaktu-waktu Beberapa hal yang membuat domba menjadi ternak yang banyak dipelihara antara lain : 1). Beternak domba tidak memerlukan modal yang terlalu tinggi, 2). Cara pemeliharaan yang sudah banyak dikenal oleh peternak, 3). Tersedianya cukup pakan domba di daerah pedesaan, 4). Pertumbuhan yang cepat sehingga dapat 27

28 menghasilkan uang, 5). Tersedianya tenaga kerja untuk beternak, 6). Pemasaran ternak domba tidak terlalu sulit karena permintaan akan daging domba cukup tinggi dan stabil, serta 7). Daya adaptasinya yang tinggi terhadap lingkungan dan iklim setempat (Pangestu dan Supraptini, 1996). Hasil penelitian Triyono (1990) mengenai pengaruh aspek sosial pemeliharaan pada pencurahan jam kerja pemeliharaan kambing dan domba menunjukkan bahwa usaha ternak domba merupakan usaha yang saling menunjang dengan usahatani tanaman pangan. Didapatkannya kotoran ternak kambing dan domba yang berfungsi sebagai pupuk untuk menyuburkan tanah bagi usahatani tanaman pangan. Sebaliknya, ternak domba memperoleh limbah pertanian, misalnya daun kacang-kacangan sebagai bahan makanan tambahan. Sumoprastowo (1993) menyatakan bahwa ternak domba selain sebagai sumber pangan yang berkualitas tinggi dan penghasil wol, ternak domba juga mempunyai peranan sebagai objek parawisata bagi daerah tertentu, yaitu berupa atraksi ketangkasan yang sangat menarik perhatian para wisatawan lokal maupun mancanegara. Usaha ternak domba sebagai usaha sambilan memberikan tambahan pendapatan yang cukup membantu dalam menopang penghasilan utama rumah tangga. Kontribusi yang diberikannya bervariasi diantara berbagai daerah. Hasil penelitian Lina (1998) di Desa Sukawangi, Kecamatan Cisurupan, Kabupaten Garut menunjukkan bahwa kontribusi usaha ternak domba terhadap pendapatan keluarga petani peternak sebesar 21,31 %. Rustam (2001) yang mengadakan penelitian di daerah Darmaga Bogor mengenai evaluasi dampak program hibah ternak domba terhadap pendapatan petani memberikan nilai kontribusi sebesar 1,56%. 28

29 METODE PENELITIAN Lokasi dan Waktu Penelitian dilaksanakan di Kantor Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Penyuluhan dan Pos Kesehatan Hewan wilayah Cisarua dan desa-desa yang termasuk dalam wilayah Kecamatan Caringin, Kabupaten Bogor. Penentuan lokasi ini dilakukan melalui konsultasi dengan Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor. Penelitian dilaksanakan selama satu setengah bulan yaitu pada tanggal 7 Oktober sampai 21 November Populasi dan Sampel Populasi Populasi penelitian terdiri dari dua kelompok: kelompok pertama adalah peternak domba yang berada di wilayah Kecamatan Caringin, Kabupaten Bogor, yang tergabung dalam kelompok ternak domba. Kelompok kedua adalah penyuluh yang bertanggungjawab di wilayah Kecamatan Caringin, Kabupaten Bogor. Sampel Sampel dalam penelitian diambil berdasarkan daftar anggota pada kelompok ternak domba. Dari 12 desa yang termasuk ke dalam wilayah Kecamatan Caringin empat desa diambil sebagai sampel penelitian. Sampel dipilih dari tujuh kelompok yang tersebar pada empat desa tersebut secara simple random sampling sebanyak 70 orang sebagai responden dan sebanyak tiga orang penyuluh. Tabel 1. Distribusi Populasi dan Sampel Penelitian No. Nama Desa Nama Kelompok Jumlah Peternak Jumlah Sampel 01. Pasir Buncir Bersaudara Saluyu Tarbiyatul Atfal Al- Hidayah Muarajaya Maju Jaya Cinagara Lestari Cimande Bina Ternak Jumlah

30 Desain Penelitian ini dilakukan dengan menerapkan penelitian survei yang berbentuk deskriptif dan korelasional. Deskriptif digunakan untuk menggambarkan faktor internal peternak dan penyuluh, menggambarkan faktor ekternal peternak dan penyuluh serta hubungan faktor internal dan ekternal penyuluh dengan kelembagaan penyuluhan. Kemudian uji korelasi Rank Spearman (rs) digunakan untuk melihat hubungan antara faktor internal dan ekternal peternak dengan kelembagaan penyuluhan. Data dan Instrumentasi Data Data yang dikumpulkan dalam penelitian ini terdiri dari data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh melalui wawancara langsung kepada responden dengan menggunakan panduan kuesioner. Data sekunder diperoleh dari beberapa sumber yaitu: Dinas Peternakan Kabupaten, kantor Cabang Dinas, Kecamatan dan Desa. Instrumentasi Instrumen yang digunakan dalam penelitian ini adalah kuesioner. Kuesioner terbagi menjadi dua bagian. Bagian pertama kuesioner untuk responden peternak dan bagian kedua kuesioner untuk responden penyuluh. Kedua kuesioner tersebut samasama terbagi menjadi tiga bagian yaitu: bagian pertama untuk melihat faktor internal; bagian kedua untuk melihat faktor eksternal; dan bagian ketiga untuk melihat kelembagaan penyuluhan. Validitas dan Reliabilitas Instrumen Validitas instrumentasi menunjukkan sejauh mana suatu alat pengukur itu mengukur apa yang diukur (Singarimbun dan Effendi, 1995). Pengukuran validitas instrumentasi di arahkan ke validitas isi contents yakni sejauh mana alat pengukur tersebut mewakili semua aspek yang dianggap sebagai kerangka konsep. Validitas instrumen dapat diukur dengan melakukan hal-hal berikut : 30

31 1. Melakukan studi pustaka untuk mencari definisi dan rumusan-rumusan yang berkaitan dengan topik penelitian. 2. Menyusun pertanyaan dalam kuesioner berdasarkan fakta-fakta empiris yang telah terbukti. 3. Menyesuaikan isi kuesioner dengan teori-teori yang menyangkut semua jenis variabel penelitian. 4. Melakukan diskusi dengan dosen pembimbing sesuai dengan topik penelitian. Reliabilitas adalah indeks yang menunjukkan sejauh mana suatu alat pengukur dapat dipercaya atau dapat diandalkan (Singarimbun dan Effendi, 1995). Bila suatu alat pengukur dipakai dua kali untuk mengukur gejala yang sama dan hasil pengukuran yang diperoleh relatif konsisten, maka alat tersebut reliabel. Dengan kata lain, reliabilitas menunjukkan konsistensi suatu alat pengukur di dalam mengukur gejala yang sama. Dari hasil uji yang telah dilakukan kepada 20 responden dan diolah melalui program SPSS 11,0 for windows diperoleh hasil r Alpha 0,9637, yang ternyata lebih besar dibandingkan dengan nilai r tabel (0,444) dengan derajat kebebasan 5%, maka pertanyaan dalam kuesioner tersebut adalah reliabel. Pengumpulan Data Data dikumpulkan pada tanggal 7 Oktober sampai 21 November 2005 melalui wawancara dengan menggunakan kuesioner yang melibatkan para peternak domba dan penyuluh lapang sebagai responden. Disamping itu juga dilakukan wawancara secara mendalam terhadap beberapa informan dan observasi langsung di lapangan. Data sekunder dikumpulkan dari instansi-instansi terkait yang terdapat di lokasi penelitian, antara lain: Kantor Kecamatan Caringin, Desa-desa yang terlibat dalam penelitian, Dinas Peternakan Kabupaten Bogor dan pustaka yang berhubungan dengan penelitian ini. 31

32 Analisis Data Data yang terkumpul diolah dan dianalisis dengan menggunakan prosedur sebagai berikut : 1. Data mengenai faktor internal peternak dan penyuluh, faktor eksternal peternak dan penyuluh serta hubungan faktor internal dan eksternal penyuluh dengan kelembagaan penyuluhan dianalisis dengan menggunakan analisis statistik deskriptif. 2. Data mengenai hubungan faktor internal dan eksternal peternak dengan kelembagaan penyuluhan dianalisis menggunakan uji korelasi Rank Spearman (rs). Uji ini dilakukan dengan menggunakan program SPSS versi 11,0 for windows. (Siegel, 1997), dengan rumus sebagai berikut : Rumus uji korelasi Rank Spearman Keterangan : r s = koefisien korelasi Rank Spearman N = banyaknya jenjang X = Variabel independent Y = Variabel dependent di = Perbedaan antara kedua ranking (X-Y) Sumber : Siegel, S i r s = 1 - N N = 1 3 di 2 N Definisi Istilah Penelitian ini menggunakan beberapa istilah penting dan untuk menyeragamkan pengertian dari istilah-istilah yang digunakan. Istilah-istilah tersebut adalah : 1. Umur adalah usia peternak pada saat penelitian dilakukan yang diukur dari tahun kelahiran sampai penelitian ini dilakukan yang dihitung dengan pembulatan ke arah hari ulang tahun terdekat, dimana untuk enam bulan lebih dihitung menjadi satu tahun. 32

33 2. Pendidikan formal adalah lamanya peternak duduk di bangku sekolah yang diselesaikan berdasarkan jenjang dan tidak sekolah SD, SLTP, SLTA, dan Perguruan Tinggi. 3. Pengalaman beternak adalah lamanya peternak terlibat dalam berusaha ternak domba yang diukur dalam satuan tahun, baik sebagai usaha pokok atau sambilan. 4. Pekerjaan pokok adalah kegiatan yang mendapat prioritas dalam kehidupan peternak, dan memberikan kontribusi utama pada pendapatan keluarga. 5. Pendapatan adalah hasil bersih yang diperoleh dari kegiatan usaha yang dilakukan keluarga pada saat kegiatan penelitian dilakukan. 6. Jumlah ternak adalah banyaknya dan jenis hewan yang dimiliki saat penelitian dilakukan, yang dihitung persatuan ternak. 33

34 KEADAAN UMUM LOKASI Wilayah Dinas Peternakan dan Perikanan, Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Penyuluhan dan Pos Kesehatan Hewan Wilayah Cisarua UPTD Penyuluhan dan Pos Kesehatan Hewan pada Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor dibentuk berdasarkan keputusan bupati Bogor Nomor 40 tahun 2004 tentang Pembentukan, Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Penyuluhan dan Pos Kesehetan Hewan pada Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor. UPTD merupakan unsur pelaksana operasional Dinas yang dipimpin oleh seorang kepala UPTD, berada di bawah dan bertanggung jawab kepada kepala Dinas serta secara operasional dikoordinasikan oleh Camat. UPTD mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas, tanggungjawab dan wewenang Dinas. Adapun fungsi UPTD adalah sebagai berikut: 1. penyelenggara urusan ketatausahaan UPTD; 2. pengumpulan, pengolahan dan analisis data potensi penyuluhan peternakan dan perikanan serta pos kesehatan hewan; 3. penyusunan rencana kerja penyuluhan peternakan dan perikanan serta pos kesehatan hewan; 4. pelaksana bimbingan dan penyuluhan pengelolaan budidaya ternak dan ikan; 5. pencegahan dan pemberantasan penyakit hewan dan ikan dimasyarakat; 6. pengawasan dan pemantauan lalu lintas hewan/ternak dan ikan antar wilayah/kecamatan; 7. pelaksanaan bimbingan dan pengawasan pelayanan kesehatan hewan dan reproduksi ternak dan ikan; 8. pelaksanaan bimbingan kelembagaan usaha dan kegiatan usaha peternakan dan perikanan; 9. pelaksanaan bimbingan pengelolaan dan pemasaran hasil peternakan dan perikanan; dan 10. pelayanan konsultasi kesehatan hewan atau ternak. UPTD Penyuluhan dan Pos Kesehatan Hewan wilayah Cisarua berkedudukan di sebelah Selatan Kabupaten Bogor, yang terdiri dari wilayah kerja sebanyak enam 34

35 wilayah Kecamatan yaitu Kecamatan Cisarua, Ciawi, Megamendung, Caringin, Cigombong dan Cijeruk. Luas wilayah UPTD Penyuluhan dan Pos Kesehatan Hewan wilayah Cisarua sebagaimana tercamtum pada daftar tabel di bawah ini. Tabel 2. Daftar Luas Kerja UPTD Penyuluhan dan Pos Kesehatan Hewan Wilayah Cisarua Kabupaten Bogor. No. Kecamatan Luas (ha/km 2 ) 1. Cisarua Ciawi 2086, Megamendung Caringin Cigombong Cijeruk 3584 Sumber : KIPP tahun 2005 Wilayah kerja UPTD Penyuluhan dan Pos Kesehatan Hewan Cisarua berkedudukan di antara dua Gunung, yaitu Gunung Pangranggo dan Gunung Salak. Ini merupakan daerah strategis bagi pengembangan pertanian dan kehutanan. Batas wilayahnya adalah sebagai berikut : Sebelah Utara : Kota Bogor (Kecamatan Bogor Selatan) dan Kecamatan Ciawi Sebelah Selatan : Kecamatan Cigombong, Kabupaten Sukabumi Sebelah Timur : Taman Nasional Gede Pangranggo Sebelah Barat : Kecamatan Taman Sari Kecamatan Caringin Kecamatan Caringin merupakan salah satu wilayah kerja dari UPTD Penyuluhan dan Pos Kesehatan Hewan wilayah Cisarua yang berada di bagian Utara Kabupaten Bogor, dengan jarak 25 Km dari pusat Pemerintahan Kabupaten Bogor. Batas wilayah Kecamatan Caringin adalah sebagai berikut : Sebelah Barat : Berbatasan dengan Kecamatan Cijeruk Sebelah Timur : Berbatasan dengan Gn. Gede Pangranggo Sebelah Selatan : Berbatasan dengan Kecamatan Cijeruk Sebelah Utara : Berbatasan dengan Kecamatan Ciawi Wilayah Kecamatan Caringin umumnya memiliki tofografi datar sampai berbukit dengan ketinggian ketinggian m di atas permukaan air laut (dpl). Curah hujan Kecamatan Caringin rata-rata 2500 mm per tahun. 35

36 Gambar 2 : Desa Pasir Buncir, Kecamatan Caringin, Kabupaten Bogor. Potensi Sumberdaya Alam Luas Wilayah Kecamatan Caringin terbagi kedalam 12 desa yaitu Desa Cinagara, Tangkil, Pasir Muncang, Muarajaya, Caringin, Pasir Buncir, Cimande, Lemah Dulur, Cimande Hilir, Ciherang Pondoh, Ciderum dan Pancawati. Luas wilayah kecamatan Caringin adalah Ha. Sebagian besar tanah di Kecamatan Caringin dimanfaatkan untuk pekarangan 709 Ha, tegalan/kebun Ha, sawah Ha, kolam 32 Ha, pengangonan 10 Ha dan lain-lain Ha. Sebaran pemanfaatan lahan di Kecamatan Caringin seperti terlihat pada Tabel 3. Tabel 3. Sebaran Luas Pemanfaatan Lahan di Kecamatan Caringin No. Pemanfaatan Lahan Jumlah (Ha) Persentase (%) 1. Pekarangan ,29 2. Tegalan/kebun ,06 3. Sawah ,20 4. Kolam 32 0,55 5. Pengangonan 10 0,17 6. Lain-lain ,73 Jumlah Total ,00 Sumber : Monografi Kecamatan Caringin Tahun