IV. HASIL DAN PEMBAHASAN

Transkripsi

1 IV. HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1 Hasil Kondisi Industri Perkayuan di Papua Penyebaran Industri Penggolongan Industri primer hasil hutan berdasarkan kapasitas produksinya dibedakan menjadi dua kategori, yaitu industri dengan kapasitas produksi per tahun m 3 dan > m 3. Di Provinsi Papua sampai dengan bulan Juni 2009 terdapat 41 unit industri primer hasil hutan dengan total kapasitas produksi kayu olahan per tahun sebesar 2,7 juta m 3. Total jumlah tersebut terdiri atas 30 unit industri dengan kapasitas produksi m 3 per tahun dan industri dengan kapasitas produksi > m 3 per tahun sebanyak 11 unit (Tabel 9). Tabel 9 Penyebaran IUIPHHK di Propinsi Papua sampai dengan bulan Juni tahun 2009 Kapasitas Produksi Industri Lokasi m 3 /tahun > m 3 /tahun Total SW BB ML PL SW CH WW Kab. Biak Kab. Boven Digul Kab. Jayapura Kab. Keerom 5 5 Kab. Merauke 1 1 Kab. Nabire 5 5 Kab. Sarmi 3 3 Kep. Yapen Kota Jayapura 7 7 Total Ket. SW(Sawmill), BB(Block Board), ML(Moulding), PL(Plywood), CH(Chips), & WW(Woodworking) Sumber : Laporan BP2HP Wilayah XVII Bulan Juni Dari seluruh industri tersebut, 22 unit industri dengan kapasitas produksi kayu gergajian m 3 per tahun tersebar ditempat dimana penelitian ini dilaksanakan yaitu Kabupaten Jayapura, Kota Jayapura dan Kabupaten Keerom, dengan total kapasitas produksi sebesar 127 ribu m 3 per tahun yang secara rinci disajikan pada Tabel

2 Tabel 10 Kapasitas produksi kayu gergajian per tahun IUIPHHK di Kab. Jayapura, Kota Jayapura dan Kab. Keerom Lokasi Perusahaan Kapasitas (m 3 ) Kab. Jayapura CV. Anugerah Bumi Cenderawasih CV. Sejahtera Abadi Perkasa CV. Soby Sakti Still Unitaja KSU Rajawali Papua Foresta PT. Gizand Putra Abadi PT. Irian Hutama PT. Karya Irian Agung Utama PT. Korina Jaya Lestari PT. Sijas Express Unit II PT. Victory Cemerlang Unit III Kab. Jayapura Total CV.Edom Ariha Jaya Unit I CV.Edom Ariha Jaya Unit II PT. Bama Pratama Adijaya PT. Sisilia Claudia PT. Sumber Kayu Utama Kab. Keerom Total Kota Jayapura PT. Datonan Jaya Perkasa PT. Mansinam Global Mandiri Unit I PT. Mansinam Global Mandiri Unit III PT. Sijas Express Unit I PT. Victory Cemerlang Unit I PT. Victory Cemerlang Unit II PT.Sisilia Claudia Unit II Kota Jayapura Total Total Kapasitas Produksi Per tahun Sumber : Laporan BP2HP Wilayah XVII bulan Juni tahun Target pengolahan kayu ke-22 industri ini adalah kayu merbau, dengan ijin produksi kayu gergajian. Ijin produksi woorworking dan moulding hanya ada di kabupaten Biak dan Yapen, yaitu PT. Wapoga Mutiara Indutries di Biak dengan kapasitas produksi 30 ribu m 3 dan PT. Sinar Wijaya di Yapen dengan kapasitas produksi 14,4 ribu m 3 per tahun Produksi dan Pemasaran Kayu Gergajian dan Woodworking Merbau Produksi kayu olahan merbau Kabupaten Jayapura, Kota Jayapura dan Kabupaten Keerom dari tahun 2004 sampai dengan tahun 2008 berfluktuasi dengan produksi tertinggi dicapai pada tahun 2007 (Tabel 12). Produksi Kayu bulat sebagai bahan baku industri pada periode yang sama menunjukkan kecenderungan menurun, dimana produksi tertinggi sebesar 129 ribu m 3 30

3 tercapai pada tahun 2004 yang kemudian menurun menjadi 40,6 ribu m 3 pada tahun Berdasarkan kondisi industri di lapangan, data yang ditampilkan pada Tabel 12 ini tidak menujukkan kenyataan yang sebenarnya. Berdasarkan total produksi kayu bulat merbau dan total produksi kayu olahan pada periode tersebut, maka jumlah kayu bulat yang dibutuhkan berdasarkan rendemen produksi masing-masing industri adalah 432 ribu m 3, sementara jumlah produksi kayu bulat pada periode yang sama adalah 265 ribu m 3, sehingga ada selisih jumlah kayu bulat sebesar 167 ribu m 3. Tabel 11 Kapasitas ijin dan Produksi kayu gergajian merbau Kab. Jayapura, Kota Jayapura dan Kab. Keerom. Item Kabupaten Tahun AAC Kayu Bulat Kab. Jayapura Kab. Keerom Kota Jayapura Total Potensi Merbau Produksi Kayu Bulat Merbau Kab. Jayapura Kab. Keerom Kota Jayapura Total Kapasitas Ijin Industri Kab. Jayapura Kab. Keerom Kota Jayapura Total Produksi Kayu Gergajian Kab. Jayapura Kab. Keerom Kota Jayapura Total Utilization Rate Kapasitas Ijin dan Produksi K 36% 41% 53% 55% 37% Sumber : Dinas Kehutanan Propinsi Papua, BPPHP Wilayah XVII Jayapura, Dinas Kehutanan Kabupaten Jayapura, PT. Sumber Kayu Utama dan PT. Mansinam Global Mandiri. Data Dinas Kehutanan Kabupaten Jayapura meliputi data produksi industri penggergajian yang beroperasi pada lingkup kerja dinas kabupaten Keerom dan kota Jayapura. Peningkatan produksi ini seiring dengan peningkatan ijin kapasitas produksi per tahun industri primer hasil hutan kayu yang dikeluarkan (Tabel 11). Kapasitas produksi industri primer hasil hutan dari tahun 2004 sampai dengan 2008 terus mengalami peningkatan. Bahkan pada tahun 2009 sampai 31

4 dengan bulan juni, terdapat penambahan lima ijin industri baru sehingga total kapasitas produksi per tahun ketiga lokasi tersebut mencapai 127 ribu m 3. Penurunan produksi kayu olahan terjadi pada tahun Berdasarkan penelusuran dilapangan, beberapa industri mengalami penurunan produksi dikarenakan kesulitan pemenuhan bahan baku kayu bulat merbau. Industri tersebut mengalami kesulitan melakukan kontrak pasokan bahan baku kayu bulat dari IUPHHK yang beroperasi dikarenakan tidak tercapainya kesepakatan harga kayu bulat merbau antara IUPHHK dengan industri yang akan membeli kayu bulat. Industri primer hasil hutan kayu hanya menyanggupi pembelian kayu bulat merbau per meter kubik dengan harga kurang dari 2,5 juta rupiah, sementara IUPHHK menurut informasi dari para pelaku industri mematok harga jual lebih dari tiga juta rupiah. Berdasarkan kapasitas produksi dan realisasi produksi kayu olahan pada periode waktu tersebut dihitung Utilization Rate kapasitas produksi kayu gergajian, dimana Utilization Rate memberikan pola kecenderungan yang sama dengan produksi kayu gergajian, yaitu meningkat dari tahun 2004 sampai dengan tahun 2007 dan menurun pada tahun 2008 dengan kisaran 36%-55%. Tahun 2008 Utilization Rate menurun tajam dibandingkan tahun 2007 dikarenakan terjadi penambahan kapasitas produksi per tahun kayu gergajian sementara itu pada saat yang sama produksi kayu gergajian menurun. Hal ini menunjukkan bahwa sampai dengan tahun 2008 industri primer hasil hutan kayu di ketiga wilayah ini beroperasi dibawah kapasitas produksi yang diberikan. Di lapangan, dengan ijin operasi yang diberikan yaitu produksi kayu gergajian, beberapa industri telah memproduksi kayu merbau dalam bentuk Surfaced four Sides (S4S) dan Eased two Edges (E2E) (Gambar 6), dengan deskripsi masing-masing produk ditampilkan pada Tabel 12. Untuk S4S dan kayu gergajian diproduksi dengan target pasar dalam negeri dan penggunaan lokal, sedang produk kayu olahan merbau dalam bentuk E2E ditujukan untuk pasar ekspor. Kayu gergajian dan S4S yang dijual untuk pasar dalam negeri selanjutnya akan diolah kembali menjadi produk akhir berupa flooring. 32

5 Gambar 6 A B C Produk kayu merbau yang dihasilkan industri di Kab. Jayapura, Kota Jayapura dan Kab. Keerom, Kayu Gergajian (A), S4S (B) dan E2E (C). Tabel 12 Deskripsi produk kayu merbau yang dihasilkan industri di Kab. Jayapura, Kota Jayapura dan Kabupaten Keerom No Produk Deskripsi 1 Kayu Gergajian - Kayu Gergajian dengan variasi sortimen seperti pada Tabel 2, belum dihaluskan sisi-sisinya, dan tidak dikeringkan menggunakan Kiln Dry, - Bentuk penampang persegi empat dengan sudut 90 o, - Harga jual berkisar 5,5-6,5 jt rupiah per meter kubik. 2 Surfaced four Sides (S4S) - Sortimen Papan lis yang telah dihaluskan keempat sisinya, dan telah dikeringkan menggunakan Kiln Dry sehingga memiliki MC ± 12%, - Bentuk penampang persegi empat dengan sudut 90 o, - Harga jual berkisar 7-8 jt rupiah per meter kubik. 3 Eased two Edges (E2E) - Sortimen Papan lis yang telah dihaluskan keempat sisinya, dan dikeringkan menggunakan Kiln Dry sehingga memiliki MC ± 12%, - Bentuk penampang persegi empat dengan dua sudut membulat, - Harga jual berkisar 9-10 jt rupiah per meter kubik Produksi industri primer hasil hutan kayu merbau ini telah mengisi pasar ekspor, pasar dalam negeri dan pasar lokal pada beberapa tahun terakhir. Data pengiriman kayu olahan yang dikirim keluar Papua melalui pelabuhan Jayapura 33

6 pada Kantor Administrasi Pelabuhan Jayapura hanya dapat diperoleh mencakup periode bulan Desember 2006 sampai dengan bulan April Data pengiriman yang dapat dipakai untuk menunjukkan kondisi periode per tahun adalah tahun 2007 dan 2008, dimana volume pengiriman pada tahun 2008 menunjukkan penurunan dibanding tahun 2007, hal ini berkaitan dengan produksi kayu gergajian merbau yang juga menurun pada periode yang sama. Tujuan pengiriman kayu gergajian untuk pasar dalam negeri adalah Jakarta, Surabaya dan Makassar (Tabel 13) dengan proporsi pada tahun 2007 dan 2008 adalah 54,1% dan 46,9% dari produksi total. Ekspor tercatat hanya pada tahun 2007 sebanyak 1,2% dari produksi total, dengan tujuan Shanghai-China yang dikapalkan melalui pelabuhan Surabaya. Untuk konsumsi lokal, tidak terdapat data yang dapat menunjukkan besarnya volume konsumsi, namun bila diasumsikan sisa produksi yang tidak dikirim keluar Papua dipergunakan untuk konsumsi lokal maka pada tahun 2007 dan 2008, proporsinya mencapai 44,7% dan 53,1% dari total produksi. Tabel 13 Realisasi Pengiriman Kayu Olahan Merbau per tahun dari pelabuhan Jayapura (dalam m 3 ) Tujuan ) ) Jakarta Makasar Surabaya Total Ket. 1) data tersedia hanya untuk bulan Desember 2) data sampai bulan April Sumber. Kantor Administrasi Pelabuhan Jayapura, 2009 Berdasarkan data pengiriman dan memperhatikan peralatan produksi kayu olahan masing-masing perusahaan pengirim, maka dapat diperhitungkan volume pengiriman berdasarkan jenis produk (Tabel 14). Dimana produk S4S mendominasi jenis produk yang yang dikirim, kemudian produk kayu gergajian dan produk E2E. 34

7 Tabel 14 Realisasi Pengiriman Kayu Olahan Merbau per tahun dari pelabuhan Jayapura berdasarkan jenis produk (dalam ribu m 3 ) Tahun Tujuan Pengiriman ) ) Total ST S4S ST S4S E2E ST S4S E2E ST S4S E2E Jakarta 0,00 1,57 0,00 15,04 0,13 0,00 6,47 0,28 0,00 1,96 0,24 25,69 Makasar 0,00 0,00 0,14 0,00 0,00 0,57 0,00 0,10 0,46 0,00 0,00 1,27 Surabaya 0,33 0,00 4,45 0,00 0,46 6,48 0,00 0,97 1,92 0,00 0,77 15,36 Total 0,33 1,57 4,58 15,04 0,58 7,05 6,47 1,34 2,38 1,96 1,01 42,32 Ket. ST (Sawn timber), S4S (Surfaced four Sides) & E2E (Eased two Edges)\ 1) data tersedia hanya untuk bulan Desember 2) data sampai bulan April Sumber. Data diolah Sebanyak 7% dari total volume pengiriman berupa produk kayu olahan berbentuk E2E ditujukan ke Surabaya, Jakarta dan Makasar. Produk kayu Gergajian sebanyak 34% dan produk S4S sebanyak 59% dari total volume pengiriman yang ditujukan ke Jakarta, Surabaya dan Makasar untuk selanjutnya diolah menjadi produk akhir seperti flooring, mozaic maupun finger joint Sumber Bahan Baku Industri Untuk memenuhi kebutuhan kayu bulat industri primer hasil hutan kayu di Kabupaten Jayapura, Kota Jayapura dan Kabupaten Keerom, diharapkan dapat dipasok oleh 7 unit IUPHHK yang ada di kabupaten Jayapura dan Kabupaten Keerom. Total luas konsesi keseluruhan IUPHHK tersebut berdasarkan SK HPH meliputi areal seluas hektar dengan komposisi Hutan Produksi seluas hektar, Hutan Produksi Terbatas hektar dan Hutan Konversi hektar. Pada tahun 2004 Dinas Kehutanan dan Konservasi Provinsi Papua melakukan penghitungan ulang (Redesign) luas areal masing pemegang ijin yang layak dijadikan wilayah pengelolaan, sehingga total luas areal konsesi berkurang dari hektar menjadi seluas hektar, yang terbagi atas hektar berupa Hutan Produksi, hektar Hutan Produksi Terbatas dan hektar Hutan Konversi (Tabel 15). Dari seluruh IUPHHK tersebut, selama dua tahun terakhir, hanya satu pemegang ijin yang aktif beroperasi yaitu PT. Hanurata unit Jayapura yang beroperasi di Kabupaten Keerom, sementara satu ijin telah berakhir masa 35

8 pengusahaan hutannya dan IUPHHK yang lain dalam kondisi stagnan. Informasi yang diperoleh dilapangan menyebutkan bahwa IUPHHK yang tidak beroperasi dikarenakan faktor harga pasar lokal kayu bulat merbau yang menurut para pemegang ijin tidak menarik. Meningkatnya kapasitas ijin produksi per tahun industri kayu gergajian merbau di Kabupaten Jayapura, Kota Jayapura dan Kabupaten Keerom, berdampak langsung terhadap kebutuhan kayu bulat merbau. Kebutuhan kayu bulat merbau pada tahun 2004 adalah 60 ribu m 3 dan meningkat mencapai pada 160 ribu m 3 pada tahun 2008 dan meningkat lagi menjadi 254 ribu m 3 pada tahun Untuk mendukung industri primer hasil hutan yang beroperasi di Papua dan Papua Barat, pada tanggal 22 Desember 2008, Gubernur Provinsi Papua menetapkan Peraturan Daerah Khusus Provinsi Papua Nomor 21 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Hutan Berkelanjutan di Provinsi Papua yang mana pada pasal 52 ayat 1 menyatakan bahwa kayu bulat dan hasil hutan lainnya wajib diolah di Provinsi Papua untuk optimalisasi industri kehutanan, meningkatkan nilai tambah, menciptakan lapangan kerja, menambah peluang usaha, meningkatkan pengetahuan dan teknologi. Tujuannya adalah untuk meningkatkan nilai tambah yang dapat diperoleh daerah dari kayu merbau dengan mendorong IUPHHK untuk membangun industri pengolahan kayu merbau di Papua. Dampak kebijakan ini mengakibatkan beberapa IUPHHK yang tidak memiliki industri menghentikan kegiatan dikarenakan tidak dapat menjual kayu bulatnya ke luar Papua. Pasar potensial Kayu Bulat Papua selama ini adalah ke Pulau Jawa, dengan harga kayu bulat merbau di Jawa dapat mencapai Rp 3,5 juta per m 3, bila dipotong biaya transportasi sebesar Rp 0,5 juta per m 3, maka unit manajemen IUPHHK dapat memperoleh harga jual Rp 3 juta per m 3. Nilai ini yang menurut IUPHHK pantas untuk harga jual kayu bulat merbau sehingga akan menarik untuk diusahakan. Sebagai perbandingan terhadap harga jual kayu bulat merbau di negara tetangga PNG, Kayu bulat merbau dijual dengan harga US $ 425 per m 3 atau sama dengan Rp 4.25 juta per m 3. 36

9 Lokasi Selain satu unit IUPHHK yang aktif berproduksi, di Kabupaten Jayapura terdapat tiga unit IPK yang aktif memproduksi kayu bulat merbau, yaitu IPK. Victory Cemerlang, IPK. Sagatama Mulia Abadi dan IPK. Korina Jaya Lestari. Produksi kayu merbau pada ketiga wilayah selama kurun waktu tahun 2004 sampai dengan tahun 2008 tertinggi terjadi pada tahun 2004 dengan realisasi produksi mencapai 129 ribu m 3 dan terendah pada tahun 2006 yang mana hanya diproduksi 9 ribu m 3 kayu merbau (Tabel 11). Tingginya Produksi pada tahun 2004 terjadi seiring kebijakan pemerintah memberikan Ijin Pemungutan Kayu (IPK) untuk masyarakat adat maupun untuk pemungutan limbah. Dalam kurun waktu lima tahun tersebut bila dirata-ratakan produksi per tahun kayu bulat merbau dari ketiga wilayah adalah sebesar 58 ribu m 3. Jumlah produksi kayu bulat ini masih dibawah kemampuan untuk menutupi jumlah kebutuhan bahan baku industri penggergajian kayu beroperasi di ketiga wilayah tersebut. Tabel 15 Luas areal konsesi IUPHHK berdasarkan redesign Dinas Kehutanan Provinsi Papua Tahun 2004 IUPHHK Luas Areal Hutan (ribu Ha) HP (Ha) HPT (Ha) HK (Ha) Total (Ha) JPT (ribu Ha/Thn) AAC (ribu m 3 ) Potensi Merbau (ribu m 3 ) Kab. Jayapura PT. Kebun Sari Putra 0,00 74,95 16,09 91,53 2,09 165,20 41,19 Kab. Jayapura PT. Papua Rimba Lestari 78,95 0,00 12,10 91,05 2,08 66,99 40,97 Kab. Jayapura PT. Sumber Mitra Jaya 37,31 0,94 0,00 38,24 0,87 56,12 17,21 Kab. Keerom PT. Hanurata Unit Jayapura 27,32 45,36 10,75 83,43 3,91 135,00 77,05 Kab. Keerom PT. Risana Indah Forest Industri 37,36 26,19 0,00 63,55 1,45 146,23 28,61 Kab. Keerom PT. Tunggal Yudhi Unit I 0,00 0,00 57,27 57,27 1,31 50,38 25,77 Kab. Keerom PT. Batasan 0,00 39,42 55,48 94,90 2,17 52,16 42,71 Total 180,93 186,86 151,69 519,97 13,89 672,08 273,51 Sumber: Dinas Kehutanan Provinsi Papua, Laporan Akhir Redesain HPH/IUPHHK Provinsi Papua 37

10 4.1.2 Kondisi Industri Woodworking di Surabaya-Jawa Timur Sebagai benchmarking untuk pengembangan industri woodworking di Papua khususnya di Kabupaten Jayapura, Kota Jayapura dan Kabupaten Keerom, maka juga dilakukan penelitian ke Surabaya-Jawaa Timur yang selama ini menerima pasokan kayu bulat dari Papua dan telah menjadi pusat industri woodworking di Indonesia Penyebaran Industri Di Surabaya terdapat 26 Unit industri dan 2 unit TPk Antara yang selama tiga tahun terakhir menerima pasokan kayu bulat dari Propinsi Papua dan Papua Barat. Dari total jumlah tersebut, selama periode waktu Januari 2007 sampai dengan bulan April 2009, berdasarkan data penerimaan kayu bulat hanya empat unit industri saja yang setiap tahunnyaa rutin menerima kayu bulat dari propinsi Papua dan Papua Barat yaitu PT. Indo Furnitama Raya, PT. Inti Prospek Sentosa, CV. Subur Andalas Timber dan UD. Wijaya Loka, dengan kecenderungan volume penerimaann dari masing-masing perusahaan menurun setiap tahunnya (Gambar 7). Sementara industri-industri lain menerima pasokan kayu bulat dari Papua dan Papua Barat tidak kontinyu. Sumber : Dinas Kehutanan Propinsi Jawa Timur Gambar 7 Histogram realisasi penerimaan kayu bulat Asal Papua dan Papua Barat, empat industri di Surabayaa tahun (dalam ribu meter kubik) ). 38

11 Produksi dan Pemasaran Kayu Gergajian dan Woodworking Merbau Produk kayu merbau industri pengolahan kayu di Surabaya diproduksi untuk konsumsi pasar ekspor dan domestik dalam bentuk E2E, Flooring, mozaic dan fingerjoint (Gambar 8). Produk E2E selama untuk memenuhi permintaan pasar China, produk mozaic untuk pasar Malaysia dan Belanda, sedangkan produk Flooring baik Coating/non coating untuk pasar Amerika, Australia, Korea, Spanyol dan Eropa. Harga tertinggi produk akhir ini diperoleh dari produk flooring yang dapat mencapai Rp 12,5 juta per m 3, yang kemudian diikuti fingerjoint Rp 8,5 juta per m 3 dan produk mozaic yang dapat mencapai Rp 5,5 juta per m 3. Bahan baku kayu merbau yang diperoleh ditujukan untuk produk utama berupa E2E dan Flooring. Sedang limbah dari proses produksi ini kemudian dimanfaatkan sebagai bahan baku fingerjoint dan mozaic. Produksi kayu olahan industri di Jawa Timur selama empat tahun terakhir tercatat mengalami kecenderungan menurun seperti yang ditampilkan pada Gambar Sumber. Laporan Tahunan BPPHP Wilayah VIII Surabaya Gambar 8 Histogram realisasi produksi kayu olahan industri pengolahan kayu di Jawa Timur tahun (dalam juta m 3 ). 39

12 Berkurangnya produksi kayu olahan ini berkaitan dengan makin berkurangnya pasokan kayu bulat yang masuk ke Jawa Timur, yang mengakibatkan industri mengalami kesulitan pasokan bahan baku DN-Lokal Ekspor Sumber. Laporan Tahunan BPPHP Wilayah VIII Surabaya Gambar 9 Histogram realisasi penjualan kayu olahan industri pengolahan kayu di Jawa Timur tahun (dalam juta m 3 ). Histogram ini menunjukkan bahwa penjulan kayu olahan produksi industri pengolahan kayu di Jawa Timur secara umum mengalami penurunan dan hal ini berkaitan dengan produksi kayu olahan yang juga menurun pada periode yang sama. A B C Gambar 10 Produk akhir kayu merbau yang dihasilkan di Surabaya, Flooring yang di Coating (A), Mozaic (B) dan Fingerjoint (C), Contoh produk PT. Idup Sufi Wahyu Abadi (ISWA). 40

13 Tabel 16 Deskripsi produk kayu merbau yang dihasilkan industri di Surabaya-Jawa Timur. No Produk Deskripsi 1 Flooring - Sortimen Papan lis yang telah dihaluskan keempat sisinya, dan telah dikeringkan menggunakan Kiln Dry sehingga memiliki MC ± 12%, - T&G pada empat sisinya - Harga jual berkisar Rp 10-12,5 juta per m 3 2 Mosaic - Sortimen Papan lis yang telah dihaluskan keempat sisinya, dan telah dikeringkan menggunakan Kiln Dry sehingga memiliki MC ± 12%, - Bentuk penampang persegi empat dengan sudut 90 o - tanpa T&G, - dirakit menggunakan lak ban atau kain pada permukaan atasnya. Lakban atau kain dilepas ketika mosaik sudah rapi terpasang pada lantai - Harga jual berkisar Rp 4,5-5,5 juta per m 3. 2 Fingerjoint. - Merupakan papan yang terbuat dari sambungan potongan-potongan kayu merbau, - Sortimen Papan lis yang telah dihaluskan keempat sisinya, dan telah dikeringkan menggunakan Kiln Dry sehingga memiliki MC ± 12%, - Bentuk penampang persegi empat dengan sudut 90 o - Harga jual berkisar Rp 7-8,5 juta per m Sumber Bahan Baku Industri Kebutuhan bahan baku industri primer hasil hutan di Surabaya selama ini dipenuhi dari daerah Kalimantan, Sulawesi, Sumatera, Maluku, Papua dan Papua Barat. Untuk kurun waktu tiga tahun terakhir, Papua dan Papua Barat merupakan merupakan pemasok terbesar dengan proporsi 63,7% dari total volume kayu bulat yang diterima di Surabaya. Pada periode yang sama pasokan dari kedua provinsi tersebut menunjukkan kecenderungan penurunan seperti yang ditampilkan pada Gambar 11. Volume pasokan tertinggi dicapai pada tahun 2007 dengan total volume pasokan kayu bulat mencapai 367 ribu m 3. Total pasokan kayu bulat dari Provinsi Papua dan Papua Barat selama kurun waktu 2005 sampai awal tahun 2009 adalah sebesar 41

14 1,2 juta m 3, yang dipasok sebanyak 636 ribu m 3 dari 545 ribu m 3 dari provinsi Papua Barat. provinsi Papua dan Sumber: Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Timur. Gambar 11 Grafik realisasi penerimaan kayu bulat asal Papua dan Papua Barat di Surabayaa (dalam ribu m 3 ). Kayu bulat yang berasal dari Provinsi Papua dipasok dari Kabupaten Mimika, Nabire dan Sarmi. Sedang kayu bulat yang berasal dari provinsi Papua Barat di pasok dari kabupaten Fakfak, Kaimana, Manokwari, Rajaa Ampat, Sorong, Sorong Selatan dan Teluk Bintuni Kelayakan Industri Penggergajian dan Woodworking terintegrasi di Kab. Jayapura, Kota Jayapura dan Kab. Keerom. Melihat kondisi industri di Papua dan membandingkan dengan perkembangan industri di Jawa Timur, terlihat adanya peluang yang cukup besar yang dapat dimanfaatkan pemerintah daerah Papua untuk pengembangan industri tersebut di Papua. Untuk memanfaatk kan peluang tersebut, dalam penelitian ini ditawarkan dua skenario industri penggergajian kayu merbau dan woodworking terintegrasi yang dibedakan berdasarkan produk akhir yang dihasilkan yaitu Skenario I yang hanya menghasilkan produk E2E dan Skenario II yang menghasilkann produk utama E2EE dan produk sampingan berupa Fingerjoint dan mosaic yang memanfaatkan limbah produksi yang ada. Kedua skenario ini dirancang dengan 42

15 target produksi per tahun m 3. Dengan pertimbangan bahwa industri tersebut dapat dibuat dibanyak tempat dan proses administrasi industri dapat dilakukan di daerah. Berkaitan dengan pengembangan dua skenario tersebut maka dilakukan analisis kelayakan dengan perhatian pada beberapa aspek yang dipaparkan berikut ini : Ketersediaan Bahan Baku Jatah Produksi Tebangan kayu bulat hutan alam yang diberikan Departemen Kehutanan kepada Provinsi Papua untuk tahun 2009, berdasarkan SK Dirjen BPK No. SK. 432/VI-BPHA/2008 tanggal 17 Desember 2008 adalah sebesar 1,225 juta m 3. Dari jumlah tersebut, PT. Hanurata yang beroperasi pada wilayah Kabupaten Keerom mendapatkan jatah tebangan kayu bulat sebanyak 68 ribu m 3 untuk areal tebangan seluas tiga ribu hektar, dengan target produksi kayu bulat merbau sebanyak 36 ribu m 3 sesuai potensi lestari kayu merbau yang dapat ditebang pada areal konsesi PT. Hanurata sebesar 11,53 m 3 /hektar. Selain IUPHHK PT. Hanurata, juga terdapat tiga IPK yang sedang dalam proses untuk memperoleh ijin prinsip dari Gubernur Papua, dengan luasan 3,6 ribu hektar di wilayah Kabupaten Keerom. Bila menggunakan nilai potensi kayu merbau yang sama dengan PT. Hanurata maka dapat memproduksi 41,5 ribu m 3. Sehingga Total target produksi kayu bulat merbau untuk wilayah kabupaten Keerom pada tahun 2009 adalah sebesar 77,5 ribu m 3. Untuk wilayah Kabupaten Jayapura pada tahun kegiatan 2009 tidak ada pengesahan Rencana Kerja Tahunan untuk IUPHHK. Apabila jumlah ini dapat dipanen secara keseluruhan belum juga dapat memenuhi kebutuhan bahan baku untuk seluruh unit industri yang telah menperoleh ijin operasi pada wilayah Kabupaten Keerom, Kabupaten Jayapura dan Kota Jayapura yang memiliki total kebutuhan bahan baku kayu bulat sebesar 254 ribu m 3. 43

16 Total volume kebutuhan ini akan terpenuhi apabila seluruh IUPHHK yang ada dilingkup kerja Kabupaten Jayapura dan Kabupaten Keerom beroperasi, dan total produksi kayu bulat dari ketiga wilayah dapat mencapai AAC maksimum yaitu 672 ribu m 3. Mengacu pada JPT luasan areal konsesi yang telah didesain kembali oleh Dinas Kehutanan dan Konservasi Provinsi Papua dari total luas hektar menjadi hektar untuk tujuh unit manajemen yang ada di Kabupaten Jayapura dan Keerom maka dapat dihitung besar potensi kayu bulat merbau yang dapat diproduksi IUPHHK tersebut dengan berdasarkan potensi per hektar kayu Merbau. Tokede et al., (2006), menyatakan potensi masak tebang kayu merbau di alam rata-rata sebesar 19,69 m 3 per hektar, nilai ini hampir sama dengan potensi kayu merbau di Kabupaten Keerom pada areal konsesi PT. Hanurata Jayapura yaitu sebesar 19,45 m 3 per hektar (Tabel 1). Potensi rata-rata kayu merbau tersebut bila di hitung berdasarkan JPT per tahun sesuai redesign yang ditetapkan oleh Dinas Kehutanan dan Konservasi Provinsi Papua (Tabel 15), maka akan diperoleh sebesar 273 ribu m 3 kayu merbau per tahun. Jumlah ini dapat menutupi kebutuhan industri penggergajian kayu merbau yang ada di ketiga wilayah tersebut Ketersediaan Teknologi Pengolahan Penelitian terhadap proses produksi industri penggergajian kayu merbau pada lokasi penelitian dilakukan pada tujuh unit industri yang aktif berproduksi yaitu PT. Sumber Kayu Utama yang beroperasi di wilayah Kabupaten Keerom, PT. Datonan Jaya Perkasa dan PT. Mansinam Global Mandiri yang beroperasi di wilayah Kota Jayapura, PT. Victory Cemerlang Wood Industri, PT. Irian Hutama, PT. Sijas Express dan PT. Gizand Putra Abadi yang beroperasi di wilayah Kabupaten Jayapura. Keseluruhan industri pengolahan kayu merbau ini memiliki mesin pengolahan Multiripsaw, yang dipergunakan untuk membentuk sortimen akhir kayu gergajian sesuai standar ukuran yang diinginkan. Dari keseluruhan industri tersebut hanya empat unit yang memiliki bandsaw pada pabrik pengolahannya dan hanya dua unit yang mengoperasikan 44

17 bandsaw untuk pembelahan kayu bulat sampai membentuk sortimen kayu gergajian, sementara industri lain mengoperasikan chain saw untuk membelah kayu bulat untuk selanjutnya diolah dengan menggunakan multiripsaw membentuk sortimen kayu gergajian. A B Gambar 12 Penggergajian dengan menggunakan Multiripsaw (A) dan menggunakan Bandsaw (B) Pengoperasian multiripsaw oleh pelaku industri di Kabupaten Jayapura, Kota Jayapura dan Kabupaten Keerom lebih disukai dibandingkan mengoperasikan bandsaw dikarenakan alat ini memiliki beberapa keunggulan yaitu : a. Proses produksi yang cepat, Kecepatan feeding multiripsaw dapat mencapai 15 meter per menit dengan outpu 4-6 batang per proses, b. Ketepatan ukuran sortimen kayu gergajian yang baik, c. Pengoperasian multiripsaw memerlukan lebih sedikit tenaga kerja dibandingkan bandsaw. d. Biaya investasi lebih rendah dibandingkan bandsaw. Satu kekurangan yang dimilikii multiripsaw adalah tebal bilah gergaji yang lebih tebal dibanding bilah gergaji bandsaw. Dengan bilah gergaji yang lebih tebal dibandingkan bilah gergaji bandsaw, proses produksi kayu gergajian dengan menggunakan alat ini akan menghasilkan rendemen kayu gergajian yang lebih kecil dibandingkan dengan menggunakan bandsaw yang memiliki tebal bilah lebih tipis. 45

18 A B Gambar 13 Tebal bilah gergaji multiripsaw (A) dan bandsaw (B) diukur menggunakan kaliper. Kenyataan ini didukung dengan hasil penelitian yang dilakukan Wade et al., (1992), yang menyatakan bahwa tebal keratan gergaji (kerf) adalah salah satu faktor penting yang mempengaruhi Lumber Recovery Factor (LRF), dengan hubungan yang berbanding terbalik. Bila semua faktor yang mempengaruhi proses penggergajian dianggap konstan, pengurangan terhadap besarnya keratan gigi gergaji dengan menggunakan bilah yang lebih tipis akan meningkatkan LRF dikarenakan berkurangnya kayu yang terbuang dalam bentuk serbuk. Lebih lanjut Wade et al. (1992), menggambarkan hubungan antara tebal keratan gergaji dengan LRF seperti pada Gambar 14. Gambar 14 Grafik hubungan tebal keratan gergaji bandsaw dan circularsaw dengan LRF. Grafik menunjukkan bahwa bandsaw dengan ketebalan keratan gigi gergaji berkisar 0,12-0,18 inch atau sama dengan 3,05 4,57 mm dengan ketebalan 46

19 bilah gergaji 1,52 2,29 mm akan memberikan nilai LRF yang lebih tinggi bila dibandingkan dengan circularsaw dengan ketebalan keratan gigi gergaji berkisar 0,26-0,32 inch atau sama dengan 6,60 8,13 mm dengan ketebalan bilah gergaji 3,30 4,06 mm. Selain tebal bilah gergaji, hal lain yang mempengaruhi efisiensi penggergajian adalah ukuran sortimen target produksi, dimana semakin besar sortimen target yang dihasilkan oleh proses penggergajian akan memberikan nilai rendemen yang lebih tinggi dibandingkan dengan menghasilkan sortimen yang lebih kecil, hal ini dikarenakan banyaknya garis penggergajian (Sawn lines) untuk membuat sortimen yang lebih kecil lebih banyak (Wade et al., 1992). Penggunaan multiripsaw sebagai mesin utama dalam proses produksi dengan input bantalan kayu merbau untuk target produksi produk E2E akan memberikan rendemen proses pengolahan sebesar 63,98%, dengan perincian perhitungan rendemen disajikan pada Tabel 17. Tabel 17 Analisis rendemen pengolahan kayu merbau dengan menggunakan mesin utama multiripsaw No Proses Produksi Ukuran (cm) Vol/btg Jumlah Total Rendemen Tebal Lebar Pjg (m 3 ) batang Volume Per Proses 1 Input Bantalan Merbau 14,0 14, , ,16 2 Double Planer 13,8 13, , ,13 97,16% 3 Multi Ripsaw 2,0 13, , ,82 72,46% 4 Moulding 1,9 13, , ,74 90,87% Total Rendemen 63,98% Sumber : Diolah dari informasi beberapa industri di lokasi penelitian. Apabila rendemen proses produksi tersebut dihitung dari awal proses produksi yaitu pembelahan kayu bulat menggunakan chainsaw menjadi bantalan kayu merbau dengan rendemen proses sebesar 50% maka total rendemen proses produksi ini akan menjadi 32% atau sama dengan tiga meter kubik kayu bulat untuk menghasilkan satu meter kubik produk E2E. Dengan efisiensi proses produksi yang rendah ini, industri di ketiga lokasi dapat tetap beroperasi dikarenakan menggunakan sebagian bahan baku bantalan kayu merbau yang dapat diperoleh secara ilegal dengan harga Rp 1,8 2,2 juta per m 3, tidak sepenuhnya menggunakan kayu bulat merbau dengan harga antara 47

20 Rp 1,5 2,5 juta per m 3 yang diproduksi IUPHHK atau IPK. Analisis biaya secara umum proses produksi produk E2E menggunakan input bantalan kayu merbau disajikan pada Tabel 18. Tabel 18 Tabel analisis biaya pengolahan kayu merbau dengan menggunakan mesin utama multiripsaw No Item Harga (Rp) Vol (m 3 ) Tot Biaya (Rp) Ket 1 Bantalan Merbau , Rendemen 63.98% 2 Jasa Produksi , Harga Jual , Keuntungan per m 3 input (3-(1+2)) Sumber : Diolah dari informasi beberapa industri di lokasi penelitian. Bila menggunakan bandsaw sebagai mesin utama dalam proses produksi dengan input kayu bulat merbau untuk target produksi produk E2E, total rendemen proses produksi dapat mencapai 48.86%. Hal ini dapat dicapai kerena dengan menggunakan bandsaw proses pembelahan kayu sudah dilakukan secara mekanis dengan besarnya keratan gigi gergaji jauh lebih tipis dibandingkan dengan menggunakan chainsaw sehingga rendemen proses produksi ini dapat mencapai 55%. Adapun rendemen pengolahan kayu gergajian output bandsaw menjadi E2E melalui mesin moulding dapat mencapai 89%, karena dalam mesin moulding hanya akan mengurangi ukuran satu milimeter pada setiap sisi sortimen. Dengan demikian total rendemen proses produksi akan mencapai 48.86%, atau sama dengan dua meter kubik kayu bulat untuk menghasilkan satu meter kubik produk E2E sehingga penggunaan bahan baku kayu bulat merbau akan lebih efisien. Tabel 19 Analisis rendemen pengolahan kayu merbau output bandsaw dengan menggunakan Moulding Ukuran (cm) Vol/btg Jumlah batang Total Volume No Proses Produksi Tebal Lebar Pjg (m 3 ) 1 Kayu Gergajian 2,0 13, , ,00 2 Moulding 1,8 13, , ,89 Rendemen Proses Total Rendemen 89% Sumber : Diolah dari informasi beberapa industri di lokasi penelitian. 48

21 Manfaat lain yang bisa diperoleh dari penggunaan bandsaw adalah termanfaatkannya limbah sebetan kayu bulat merbau yang dapat diolah lagi menjadi sortimen sampai dengan ukuran ketebalan dua sentimeter. Sortimen ini bisa digunakan sebagai bahan mozaic ataupun laminating. Sehingga bahan baku benar termanfaatkan dengan semaksimal mungkin. Dari pengalaman industri yang telah mengoperasikan sistim ini didaerah Jawa Timur, rendemen akhir proses produksi dari kayu bulat dengan produk utama flooring dan produk sampingan berupa mozaic dan fingerjoint dapat mencapai rendemen 60% dengan perincian 45% Flooring, 5% Fingerjoint dan 10% mozaic. Industri woodworking merupakan proses pengolahan kayu lanjutan sehingga penerapan teknologi pengolahan untuk pengembangan industri woodworking mensyaratkan adanya ketersediaan SDM yang terampil. Oleh karena itu penyediaan SDM yang terampil haruslah menjadi prioritas pemerintah daerah dengan melakukan pelatihan, sehingga pengembangan industri pengolahan kayu merbau nantinya dapat menyerap tenaga kerja lokal sebagaimana yang diharapkan Peluang Pemasaran Woodworking Produk woodworking merbau produksi Indonesia beberapa tahun terakhir telah mengisi pasar produk kayu olahan di beberapa Negara seperti China, Jepang, Uni Eropa, Australia, Amerika dan lain-lain. Produk woodworking merbau lebih disukai karena sifat kayu merbau yang khas dan memberikan kesan mewah serta bisa digunakan untuk penggunaan interior maupun exterior. Badan Revitalisasi Industri Kehutanan (BRIK) mencatat perkembangan harga dan volume ekspor produk woodworking Indonesia selama kurun waktu tahun 2004 sampai 2009, dengan pola yang menunjukkan kecenderungan yang berlawanan dimana volume ekspor cenderung menurun sedangkan harga ekspor per satuan unit meningkat per tahunnya seperti yang ditampilkan dalam Gambar 15 dan

22 Sumber. Gambar 15 Grafik volume ekspor woodworking Indonesia tahun 2004 sampai dengan triwulan 3 tahun 2009 (dalam ribu m 3 ) Sumber. Gambar 16 Grafik harga ekspor woodworking Indonesia tahun 2004 sampai dengan triwulan 3 tahun 2009 (dalam US $) Kondisi ini menunjukkan suatuu gambaran akan adanyaa permintaann pasokan yang tinggi yang tidak dibarengi ketersediaan jumlah pasokan produk sehingga mengakibatkan terjadinya kenaikann harga produk, dan merupakan gambaran akan adanyaa peluang pasar produk woodworking Indonesia yang masih terbuka dan dapat dikembangkan. 50

23 4.1.4 Kelayakan Finansial Kelayakan Finansial industri penggergajian kayu merbau dan woodworking terintegrasi dilakukan terhadap dua Skenario industri berdasarkan kombinasi produk akhir yaitu : a. Skenario I, Industri penggergajian kayu merbau dan woodworking terintegrasi dengan satu jenis output produk yaitu E2E dengan rendemen proses produksi dari kayu bulat adalah 45%. b. Skenario II, Industri penggergajian kayu merbau dan woodworking terintegrasi, dengan tiga jenis output produk yaitu E2E, Fingerjoint dan Mosaic dengan rendemen proses produksi dari kayu bulat adalah 45%, 5% dan 10% untuk masing-masing produk. Dalam analisis ini harga-harga yang dipakai adalah harga yang berlaku di Kabupaten Jayapura, Kota Jayapura dan Kabupaten Keerom yaitu harga kayu bulat merbau adalah Rp 2,5 juta per m 3 dan harga produk E2E, fingerjoint dan mosaic kayu merbau masing-masing adalah Rp 9,8 juta per m 3, Rp 7 juta per m 3 dan Rp 4,5 juta per m 3. Simulasi perusahaan penggergajian merbau dan woodworking yang terintegrasi dibuat dengan daftar aset dan peralatan seperti pada Lampiran 7 untuk Skenario I dan Lampiran 17 untuk Skenario II. Harga peralatan-peralatan ini telah diperhitungkan berikut biaya pengiriman dari Jawa dan pemasangan alat di Kabupaten Jayapura atau Kota Jayapura atau Kabupaten Keerom. Biaya pengadaan peralatan untuk ketiga lokasi tersebut relatif sama karena jarak ketiganya yang berdekatan. Total investasi untuk infrastruktur dan peralatan untuk industri dengan output produk E2E saja adalah sebesar Rp 10,2 milyar, sedang untuk industri dengan produk E2E, fingerjoint dan mosaic adalah sebesar Rp 10,75 milyar. Berdasarkan jenis dan jumlah peralatan tersebut dihitung jumlah kebutuhan tenaga kerja yang akan mengoperasikan peralatan pada masing-masing industri (Lampiran 12 dan 18). Berdasarkan jumlah tersebut dihitung biaya yang dikeluarkan untuk membayar gaji, gaji karyawan dibedakan antara yang karyawan tetap yang bekerja di kantor sebanyak 12 orang dan karyawan pabrik sebanyak 100 orang. 51

24 Untuk karyawan pabrik besar gaji yang diberikan perbulan adalah Rp 1,7 juta per orang per bulan, dengan perincian Rp 1,1 juta rupiah sebagai upah kerja ditambah Rp 0,6 juta uang makan per bulan. Sedangkan untuk gaji karyawan kantor berkisar Rp 1,5-10 juta per orang per bulan, dari satpam kantor sampai direktur, dengan total biaya yang dikeluarkan sebesar Rp 2,4 milyar per tahun (Lampiran 12 dan 18). Dalam analisis ini perusahaan dirancang untuk kapasitas produksi kayu olahan merbau sebanyak m 3 per tahun dengan target kebutuhan kayu bulat merbau sebanyak m 3 per tahun. Proses produksi dirancang meningkat secara bertahap yaitu pada tahun 1-3 hanya berproduksi 50% dari target kapasitas ijin, pada tahun 4-6 hanya 75% dari target kapasitas ijin dan pada tahun ke 7 beroperasi dengan kapasitas penuh (Lampiran 12 dan 18). Biaya BBM, diperhitungkan untuk operasional pabrik dan alat-alat transportasi. Untuk pabrik dioperasikan dua buah genset dengan kapasitas 650 kva dan 450 kva. Genset pertama yang dipergunakan untuk memasok listrik bagi seluruh peralatan bandsaw dan genset kedua untuk memasok listrik peralatan woodworking dan Kiln Dry dengan menggunakan harga BBM solar industri sebesar Rp per liter. Penyusutan dihitung dengan menggunakan metode garis lurus dengan umur investasi 25 tahun, dan bunga modal dihitung untuk tiap-tiap peralatan yang dipasang. Bunga Modal dihitung berdasarkan umur pakai dan harga aset pada saat pengadaan (Lampiran 11 dan 21). Asuransi diperhitungkan sebagai biaya operasional dengan perhitungan jumlah premi untuk seluruh aset perusahaan adalah sebesar 2,5% dari total nilai aset per tahun. Dari nilai-nilai diatas maka dibuat proyeksi arus kas (Lampiran 14 dan 24) dengan menggunakan dasar harga nilai konstan pada tahun pertama pembangunan proyek. Proyek ini diasumsikan dibiayai menggunakan dana sendiri dan pinjaman bank dengan komposisi 40% dan 60% dengan bunga pinjaman Bank sebesar 15% per tahun yang pengembaliannya diangsur selama 3 tahun dan dimulai pada tahun ke-2, kurs yang dipakai adalah US$ 1 = Rp

25 Berdasarkan harga-harga diatas dihitung proyeksi arus kas untuk Industri penggergajian kayu merbau dan woodworking terintegrasi dengan satu output produk yaitu E2E dan industri penggergajian kayu merbau dan woodworking terintegrasi dengan tiga output produk yaitu E2E, Fingerjoint dan Mosaic. Nilai NPV, IRR dan BCR untuk masing-masing skenario kemudian dihitung dan hasilnya disajikan pada Tabel 20. Dari Tabel 20 dapat disimpulkan bahwa industri penggergajian merbau dan woodworking terintegrasi dengan output produk E2E maupun kombinasi E2E, fingerjoint dan mosaic secara finansial layak untuk dilaksanakan karena NPV positif (>0), IRR lebih besar dari bunga bank (>15%) dan nilai BCR yang lebih besar dari satu (>1). Tabel 20 Perbandingan Industri penggergajian kayu merbau dan woodworking terintegrasi Skenario I dan II Item Skenario I Skenario II Target Produksi Per tahun (m 3 ) E2E Fingerjoint 600 Mosaic Total Karyawan Produksi 100 orang 112 orang Total Investasi ( juta rupiah) Total Penjualan per tahun ( juta rupiah) Total Biaya operasional per tahun ( juta rupiah) Total Pembayaran Pajak per tahun ( juta rupiah) Total Pendapatan per tahun ( juta rupiah) Total Biaya produksi per meter kubik E2E ( juta rupiah) 7,39 7,39 Tambahan Biaya produksi per meter kubik ( juta rupiah) Fingerjoint - 1,49 Mosaic - 0,15 Harga Jual produk ( juta rupiah) E2E 9,8 9,8 Fingerjoint - 7 Mosaic - 4,5 Hasil Analisa Kelayakan Finansial NPV ( juta rupiah) , ,37 IRR 31,40% 47,11% BCR 1,10 1,19 53

26 Untuk mengetahui kepekaan kelayakan finansial terhadap perubahan harga kayu bulat merbau, harga jual produk E2E dan bunga bank, maka dilakukan analisis kepekaan dan hasilnya disajikan pada Tabel 21. Tabel 21 Hasil Analisis Kepekaan Perubahan Produk E2E Produk E2E + Fingerjoint & Mosaic Harga Beli Kayu Bulat NPV IRR BCR NPV IRR BCR 20% ,36% 1, ,35% 1,11 10% ,88% 1, ,16% 1,15 0% ,40% 1, ,11% 1,19-10% ,68% 1, ,15% 1,25-20% ,26% 1, ,36% 1,3 Harga Jual Produk E2E NPV IRR BCR NPV IRR BCR 20% ,63% 1, ,28% 1,31 10% ,23% 1, ,48% 1,25 0% ,40% 1, ,11% 1,19-10% ,38% 1, ,04% 1,14-20% ,19% 0, ,17% 1,07 Bunga Bank NPV IRR BCR NPV IRR BCR 20% ,03% 1, ,82% 1,18 10% ,14% 1, ,95% 1,19 0% ,40% 1, ,11% 1,19-10% ,37% 1, ,22% 1,21-20% ,48% 1, ,35% 1,22 Tabel 21 menunjukkan bahwa industri penggergajian kayu merbau dan woodworking terintegrasi ini sensitif terhadap perubahan harga jual produk E2E Kelayakan Ekonomi Dalam analisis kelayakan ekonomi harga-harga yang dipakai adalah harga bayangan (opportunity price) dari penjualan kayu olahan maupun kayu bulat merbau. Sementara untuk biaya dan harga lain yang berkaitan dengan proses produksi diasumsikan sama dengan nilai yang pakai pada analisis finansial. LSM Telapak pada tanggal 28 Agustus 2008 melaporkan bahwa harga kayu bulat merbau di China mencapai US $ 700 per m 3 atau sama dengan Rp 7 juta per m 3. Sedangkan harga per m 3 kubik kayu bulat merbau di PNG US $ 425 dan di Malaysia berkisar antara US $ Dalam analisis Ekonomi, harga kayu bulat merbau yang dipakai adalah Rp 3,5 juta per m 3 dengan asumsi sesuai rata-rata harga jual ke pasar internasional. Semetara untuk produk akhir menggunakan harga Rp 13 juta per m 3 dengan asumsi sesuai rata-rata harga jual 54

27 produk flooring merbau adalah US $ per m 3. Tong et.al 2009, menyatakan bahwa rata-rata harga flooring dengan ketebalan mm adalah US$ 70.7 per m 2, dengan kisaran harga US$ 37,4 per m 2 sampai US$ 211,8 per m 2. Untuk harga di Indonesia, rata-rata harga ekspor flooring merbau dari Surabaya adalah US $ per m 3. Dalam analisis ekonomi ini nilai bunga bank yang dipakai adalah 12% dan pajak tidak dimasukkan dalam perhitungan karena dianggap bukan pengeluaran. Untuk upah karyawan produksi dipakai Upah Minimum Regional (UMR) Provinsi Papua tahun 2009 yaitu Rp 1,05 juta per bulan. Proyeksi Arus kas analisis ekonomi industri kayu gergajian merbau dan woodworking terintegrasi ditampilkan dalam Lampiran 27. Berdasarkan proyeksi arus kas dihitung Nilai NPV, IRR dan BCR untuk masing-masing Skenario. Hasil perhitungan (Tabel 22), menunjukkan bahwa NPV positif (>0), IRR lebih besar dari social rate (>12%) dan nilai BCR yang lebih besar dari satu (>1) sehingga dapat disimpulkan bahwa industri penggergajian merbau dan woodworking terintegrasi secara ekonomi layak untuk dilaksanakan. Tabel 22 Hasil Analisis Ekonomi Industri penggergajian kayu merbau dan woodworking terintegrasi Skenario I dan II Kriteria Skenario I II NPV (dalam juta rupiah) IRR 62,98% 93,16% BCR 1,27 1, Pembahasan Hasil penelitian menunjukkan bahwa Industri penggergajian kayu merbau dan woodworking terintegrasi layak dikembangkan di Kabupaten Jayapura, Kota Jayapura dan Kabupaten Keerom. Dan dari dua Skenario Industri yang ditawarkan, Skenario II merupakan pilihan terbaik yang layak dilaksanakan dibandingkan dengan Skenario I, dengan pertimbangan : mempunyai nilainilai kelayakan investasi (NPV, IRR, & BCR) yang lebih tinggi, penyerapan 55

28 tenaga kerja lebih banyak dan efisiensi pemanfaatan kayu merbau lebih tinggi dibanding Skenario I. Beberapa aspek yang berkaitan langsung dengan pengembangan industri penggergajian kayu merbau dan woodorking terintegrasi di Kabupaten Jayapura, Kota Jayapura dan Kabupaten Keerom, perlu dipertimbangkan untuk menentukan strategi implementasi dengan mempertimbangkan beberapa aspek seperti kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman. Tabel 23 Aspek Kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman industri penggergajian kayu merbau dan woodorking terintegrasi di Kabupaten Jayapura, Kota Jayapura dan Kabupaten Keerom Aspek Kekuatan Kelemahan Peluang Ancaman Rincian 1. Potensi kayu bulat merbau dari hutan alam di Papua masih mencukupi untuk memenuhi kebutuhan industri. 2. Adanya kemauan pelaku industri untuk berinvestasi pada Industri primer hasil hutan kayu di Papua. 1. Efisiensi peralatan industri primer hasil hutan yang dioperasikan di Kabupaten Jayapura, Kota Jayapura dan Kabupaten Keerom saat ini masih rendah dengan dukungan infrastruktur yang belum lengkap. 2. IUPHHK yang aktif beroperasi hanya satu unit sehingga produksi kayu bulat merbau masih belum dapat mencukupi kebutuhan industri yang ada saat ini. 1. Aktifitas Industri woodworking kayu merbau di Surabaya makin menurun, seiring dengan berkurangnya pasokan bahan baku kayu bulat merbau dari Papua dan Papua Barat, sehingga tersedia Pasar woodworking yang selama ini dipenuhi industri di Surabaya. 1. Aktifitas ilegal pengolahan dan perdagangan kayu merbau. 2. Keterbatasan keterampilan tenaga kerja lokal. Berdasarkan aspek-aspek tersebut maka strategi untuk pengembangan industri penggergajian merbau dan woodworking terintegrasi di Kabupaten Jayapura, Kota Jayapura dan Kabupaten Keerom yang dapat dilaksanakan yaitu : 1. Melakukan revitalisasi peralatan industri di Kabupaten Jayapura, Kota Jayapura dan Kabupaten Keerom untuk meningkatkan efisiensi pengolahan dan mendorong para pemegang IUPHHK yang stagnan untuk aktif berproduksi sehingga dapat memenuhi kebutuhan industri pengolahan kayu merbau di daerah ini. 56

29 2. Menambah jumlah industri kayu gergajian dan woodworking terintegrasi di Kabupaten Jayapura, Kota Jayapura dan Kabupaten Keerom yang diikuti dengan pemberian pelatihan bagi karyawan lokal sehingga terjadi alih keterampilan. 3. Mendorong para pelaku industri dan pemegang IUPHHK untuk menerapkan prinsip kelestarian dalam melakukan aktifitasnya dan meningkatkan pengawasan terhadap peredaran kayu merbau dan menegakkan supremasi hukum. 4. Menyediakan sarana infrastruktur yang memadai dan mendorong industri melakukan sertifikasi produk sehingga dapat diterima lebih luas di pasar Internasional. Pelaksanaan pengembangan Industri penggergajian kayu merbau dan woodworking terintegrasi diperkirakan juga akan memberikan dampak terhadap ekonomi dan sosial serta Perkiraan Dampak Ekonomi dan Sosial Penyerapan Tenaga Kerja Dampak langsung yang akan terjadi dengan pengembangan industri penggergajian dan woodworking terintegrasi di Kabupaten Jayapura, Kota Jayapura dan Kabupaten Keerom adalah penyerapan tenaga kerja lokal. Industri yang dikembangkan akan mempekerjakan masyarakat lokal sebagai karyawan, sehingga dengan adanya industri akan membantu pemerintah daerah menyediakan lapangan kerja bagi masyarakat sekitar. Bila satu industri dengan kapasitas produksi m 3 per tahun dapat menyerap 112 tenaga kerja lapangan, maka jika sesuai dengan kapasitas lestari kayu bulat merbau yang ada dimanfaatkan seluruhnya dengan mengoperasikan 22 unit industri maka sebanyak tenaga kerja dapat terserap di sektor ini Dampak Ekonomi Pengembangan industri ini akan memberikan kontribusi kepada berupa pembayaran pajak per perusahaan sesuai skenario 2 yaitu Rp 7,5 milyar per tahun. Dalam lingkup yang kecil, adanya industri akan mendorong perekonomian wilayah setempat, karena adanya perputaran uang akan menciptakan pasar baru yang potensial untuk menyerap produk barang dan jasa 57

30 masyarakat sekitar industri. Masyarakat sekitar dapat memproduksi barang dan jasa untuk memenuhi kebutuhan karyawan industri, seperti hasil pertanian berupa sayuran, buahan dan hasil ternak. Bila gaji karyawan lapangan perbulan sebesar Rp 1,7 juta per orang dan diperkirakan 50% - 80% dari jumlah tersebut digunakan untuk konsumsi, maka jumlah uang yang akan berputar di lokasi industri berkisar Rp juta per bulannya. Pada sektor hulu, adanya aktifitas penebangan kayu bulat juga akan memberikan manfaat ekonomi kepada masyarakat sekitar. SK Gubernur Irian Jaya Nomor: 50 tahun 2001 tentang standar Pemberian Kompensasi Bagi Masyarakat Adat Atas Kayu yang di pungut pada Areal Hak Ulayat di Provinsi Irian Jaya. Nilai kompensasi sesuai keputusan ini adalah Rp 50 ribu per m 3 kayu merbau yang diproduksi. Namun di lapangan nilai ini biasanya disepakati bersama antara pihak perusahaan dan masyarakat pemilik wilayah adat yang besarnya bisa mencapai Rp 150 ribu per m 3. Bila produksi lestari kayu bulat merbau di Kabupaten Keerom dan Kabupaten Jayapura per tahun sebesar 273 ribu m 3 atau sama dengan 23 ribu m 3 per bulan dapat dicapai maka potensi uang yang akan beredar dimasyarakat berupa penerimaan atas hak ulayat adalah sebesar Rp 1,2 3,5 milyar per bulan. Ini tentu akan memberikan dampak langsung terhadap pendapatan masyarakat yang secara langsung akan meningkatkan kesejahteraan mereka Peningkatan aksesbilitas Dampak lain adanya industri adalah peningkatan aksesbilitas wilayah. Adanya industri akan membantu membuka isolasi daerah. Industri berkepentingan terhadap ketersedian infrastruktur transportasi berupa jalan dan jembatan oleh karena berkaitan dengan kelancaran arus hasil produksi. Adanya infrastruktur ini secara langsung juga akan bermanfaat bagi masyarakat sekitar lokasi industri Kontribusi terhadap PDRB Pengembangan Industri penggergajian kayu merbau juga akan memberikan dampak terhadap perekonomian daerah setempat dengan adanya nilai tambah yang tercipta pada proses produksi dari bahan baku kayu bulat menjadi kayu gergajian. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) adalah 58