PEMERINTAH KABUPATEN LEBAK DINAS SUMBER DAYA AIR

Transkripsi

1 PEMERINTAH KABUPATEN LEBAK DINAS SUMBER DAYA AIR Jl. Siliwangi (Pasir Ona) Nomor 101 Rangkasbitung telp/fax (0252)

2 KATA PENGANTAR Bismillaahirahmaanirrahiim. Segala puji bagi Allah SWT, Dialah yang telah memberikan rahmat, nikmat dan karunia-nya kepada kita semua, Shalawat dan salam semoga selalu tercurah kepada Rasulallah SAW beserta sahabat, keluarga dan orang orang yang mengikutinya sampai akhir zaman. Dinas Sumber Daya Air sebagai unsur pelaksana Pemerintah Daerah telah berupaya menyelenggarakan tugas dan fungsinya melaksanakan sebagian urusan rumah tangga daerah di bidang Sumber Daya Air serta melaksanakan tugas pembantuan yang diserahkan kepada pemerintah daerah memenuhi amanat yang telah diatur didalam Peraturan Daerah Kabupaten Lebak Nomor 10 Tahun 2007, tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Lebak. Segala daya dan upaya dari segenap unsur pimpinan dan pelaksana dicurahkan guna mewujudkan cita-cita yang akan digariskan didalam Rencana Strategis Dinas Sumber Daya Air tahun Berdasarkan UU NO. 17 Tahun 2003 tentang keuangan Negara dan UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) setiap SKPD wajib menyusun Rencana Strategis SKPD dalam upaya melakukan reformasi perencanaan dan penganggaran berbasis kinerja dengan perspektif jangka menengah serta berdasarkan Surat Edaran Bupati Lebak nomor 050/14-Bapp/2014 tentang Pedoman Penyusunan Renstra SKPD Tahun , maka kami menyusun Renstra Dinas Sumber Daya Air Tahun sesuai dengan tugas, fungsi dan wewenang kami. Kami sadar dalam penyusunan ini masih banyak kekurangan, untuk itu tentu diperlukan penyempurnaan-penyempurnaan dengan masukan-masukan yang positif dan konstruktif guna mewujudkan Renstra Dinas Sumber Daya Air Tahun yang lebih baik. Rangkasbitung, Juli 2014 KEPALA DINAS SUMBER DAYA AIR KABUPATEN LEBAK Ttd RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

3 DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR... 1 BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Landasan Hukum Maksud dan Tujuan Sistematika Penulisan... 9 BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD Tugas Organisasi SKPD Tugas Pokok dan Fungsi Organisasi Struktur Organisasi SKPD Tugas Pokok dan Fungsi Jabatan Sumber Daya SKPD Sumber Daya Manusia (SDM) dan Aset Perkantoran Sumber Daya Sarana dan Prasarana Sumber Daya Air Kinerja Pelayanan SKPD Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala daerah dan wakil kepala daerah Terpilih Visi Misi Program Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Penentuan isu-isu strategis BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN Visi dan Misi SKPD Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

4 BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD BAB VII PENUTUP RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

5 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Rencana strategis Dinas Sumber Daya Air Kabupaten Lebak disusun dalam upaya melakukan reformasi perencanaan dan penganggaran berbasis kinerja dengan perspektif jangka menengah sesuai dengan amanat UU NO. 17 Tahun 2003 tentang keuangan Negara dan UU Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN). Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara yang isinya memuat perubahan mendasar dalam pendekatan penyusunan anggaran. Perubahan mendasar tersebut, meliputi aspek-aspek penerapan pendekatan penganggaran dengan perspektif jangka menengah (medium term expenditure framework/mtef), penerapan penganggaran secara terpadu (unified budget), dan penerapan penganggaran berdasarkan kinerja (performance based budgeting). Dengan mengacu kepada perubahan mendasar dalam pendekatan penyusunan anggaran tersebut, akan lebih menjamin peningkatan keterkaitan antara proses perencanaan dan penganggaran. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional pasal 15 ayat (3) dan pasal 19 ayat (4), setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) wajib menyusun Rencana Strategis SKPD untuk menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan serta menjamin tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan, dan berkelanjutan. Renstra SKPD merupakan naskah SKPD yang menggambarkan Perencanaan dan program Kerja SKPD selama 5 tahun. Fungsi Renstra SKPD dalam penyelenggaraan pembangunan daerah adalah sebagai Pedoman arah RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

6 kebijakan SKPD melalui penjabaran visi, misi, sasaran, target hingga program dan kegiatan yang akan dilaksanakan selama 5 tahun ke depan. Proses penyusunan Renstra SKPD di awali dengan penyusunan rancangan awal RPJMD. Renstra SKPD tersebut kemudian akan dijadikan bahan penyempurnaan rancangan akhir RPJMD. Di dalam Renstra SKPD memuat Program dan kegiatan yang harus sinkron atau sejalan dengan Renstra K/L dan Renstra Provinsi sehingga kegiatan yang dilaksanakan tidak tumpang tindih dengan program Turunan Renstra K/L dan Renstra Provinsi. 1.2 Landasan Hukum Renstra Dinas Sumber Daya Air Kabupaten Lebak Tahun disusun berlandaskan pada peraturan perundang-undangan sebagai berikut : 1. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2000 tentang Pembentukan Provinsi Banten (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 182, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4010); 2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355); 4. Undang-Undang Nomor 15 tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400); 5. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 164, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

7 6. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 7. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 8. Undang-undang Nomor 7 tahun 2004 tentang Sumber Daya Air; 9. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Nasional Tahun (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); 10. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); 11. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 61, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4846); 12. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234); RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

8 13. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 137, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4575); 14. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2005 tentang Sistem Informasi Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 138, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4576); 15. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 139, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 16. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 65, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4585); 17. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2006 tentang irigasi; 18. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663); 19. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); 20. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741); 21. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

9 Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815); 22. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); 23. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2011 tentang sungai; 24. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun ; 25. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah terakhir kali dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 26. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 27. Peraturan Daerah Kabupaten Lebak Nomor 5 Tahun 2005 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Lebak; 28. Peraturan Daerah Kabupaten Lebak Nomor 10 Tahun 2007 tentang Pembentukan, Organisasi, dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten; 29. Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2008 tentang Irigasi; 30. Peraturan Daerah Kabupaten Lebak Nomor 19 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Lebak Tahun ; 31. Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2011 tentang Sungai; 32. Peraturan Daerah Kabupaten Lebak Nomor 2 Tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Lebak; RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

10 33. Peraturan Daerah Kabupaten Lebak Nomor 5 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lebak Tahun Maksud dan Tujuan Maksud dan Tujuan dari penyusunan Renstra Tahun , adalah sebagai berikut : 1. Menetapkan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan jangka menengah berdasarkan tugas dan fungsinya; 2. Menetapkan Program, Indikator Kegiatan dan kerangka pendanaan jangka menengah berdasarkan tugas dan fungsinya ; 3. Memberikan acuan dan pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja Tahunan (RENJA) berdasarkan RPJMD dilihat dari kebutuhan daerah di bidang Sumber Daya Air untuk periode ; 4. Sebagai dasar dalam evaluasi keberhasilan Dinas Sumber Daya Air selama 5 (lima) tahun kedepan. 1.4 Sistematika Penulisan Sistematika Penulisan Rencana Strategis terdiri atas 6 bab disusun dengan sistematika penyajian dan garis besar isi sebagai berikut : BAB I PENDAHULUAN Mengemukakan secara ringkas latar belakang dari penyusunan Renstra, landasan hukum dan pedoman-pedoman yang dijadikan sebagai acuan dalam penyusunan perencanaan dan penyelenggaraan, maksud dan tujuan dari Penyusunan Renstra dan sistematika penyajian berupa susunan garis besar isi dokumen. RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

11 BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS SUMBER DAYA AIR Memuat informasi tentang peran (tugas dan fungsi) Dinas Sumber Daya Air dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah, mengulas secara ringkas apa saja sumber daya yang dimiliki Dinas Sumber Daya Air dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya, mengemukakan capaian-capaian penting yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan Renstra periode sebelumnya, mengemukakan capaian program prioritas yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan RPJMD periode sebelumnya, dan mengulas hambatan-hambatan utama yang masih dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui Renstra Dinas Sumber Daya Air tahun BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI Pada bagian ini dikemukakan permasalahan-permasalahan pelayanan sumber daya air beserta faktor Renstra yang mempengaruhinya, mengemukakan apa saja tugas dan fungsi Dinas Sumber Daya Air yang terkait dengan visi, misi, serta program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih. Selanjutnya dipaparkan apa saja faktor-faktor penghambat dan pendorong pelayanan Dinas Sumber Daya Air yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah tersebut dari sasaran jangka menengah Renstra Kementerian Pekerjaan Umum dan Renstra Dinas Sumber Daya Air dan Permukiman Propinsi Banten ataupun ditinjau dari implikasi RTRW dan KLHS sehingga diperoleh informasi tentang apa saja isu strategis yang akan ditangani melalui Renstra Dinas Sumber Daya Air tahun RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

12 BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN Dikemukakan rumusan pernyataan visi dan misi, rumusan pernyataan tujuan dan sasaran jangka menengah serta rumusan pernyataan strategi dan kebijakan Dinas Sumber Daya Air dalam 5 (lima) tahun mendatang. BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF Dikemukakan rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif berdasarkan visi, misi, tujuan dan sasaran jangka menengah. BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Dikemukakan indikator kinerja yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai selama lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD. BAB VII PENUTUP RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

13 BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD 2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD Tugas Organisasi SKPD Dinas Sumber Daya Air ditetapkan berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Lebak Nomor 10 Tahun 2007 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah yang diundangkan dalam Lembaran Daerah pada tanggal 5 Desember 2007 Nomor 10 dan berlaku efektif pada tahun Dinas Sumber Daya Air merupakan unsur pelaksana otonomi daerah dibidang sumber daya air, dipimpin oleh seorang Kepala Dinas yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah dengan tugas pokok Melaksanakan urusan pemerintahan daerah di bidang sumber daya air berdasarkan asas otonomi daerah serta melaksanakan tugas pembantuan yang diserahkan kepada pemerintah daerah Tugas Pokok dan Fungsi Organisasi Berdasarkan Perda Nomor 10 tahun 2007 Dinas Sumber Daya Air mempunyai fungsi antara lain : a. Perumusan kebijakan pola dan rencana pengelolaan sumber daya air (SDA) tingkat kabupaten dan wilayah sungai dalam kabupaten; b. Perumusan kebijakan kelembagaan pengelolaan SDA tingkat Kabupaten; c. Pengelolaan perizinan penatagunaan, pengamanan dan pelestarian SDA tingkat kabupaten dan wilayah sungai dalam kabupaten; d. Pelaksanaan Pengembangan dan pengelolaan (Perencanaan, Pembangunan, peningkatan, operasi dan pemeliharaan) SDA tingkat kabupaten; RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

14 e. Pengawasan dan Pengendalian Pengembangan dan Pengelolaan SDA; f. Pengelolaan administrasi umum, meliputi ketatalaksanaan, kepegawaian dan peningkatan kapabilitas karyawan yang profesional (pendidikan dan pelatihan) serta peralatan dan perlengkapan kantor dan keuangan; dan g. Pembinaan terhadap Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD). Untuk melaksanakan fungsi sebagaimana tersebut diatas, Dinas Sumber Daya Air mempunyai kewenangan : a. Menetapkan kebijakan pengelolaan SDA tingkat kabupaten; b. Menetapkan pola pengelolaan SDA pada wilayah sungai dalam satu kabupaten; c. Menetapkan rencana pengelolaan SDA pada wilayah sungai dalam satu kabupaten; d. Menetapkan dan mengelola kawasan lindung sumber air pada wilayah sungai dalam satu Kabupaten; e. Membentuk Wadah Koordinasi SDA ditingkat kabupaten atau pada wilayah sungai dalam satu kabupaten; f. Membentuk Komisi Irigasi Kabupaten; g. Menetapkan dan pemberian izin atas penyediaan, peruntukan, penggunaan dan pengusahaan SDA pada wilayah sungai dalam satu kabupaten; h. Menetapkan dan pemberian izin atas penyediaan, peruntukan, penggunaan dan pengusahaan air tanah; i. Pemberian izin pembangunan, pemanfaatan, pengubahan bangunan dan atau saluran irigasi pada jaringan irigasi primer dan sekunder dalam daerah irigasi yang berada dalam satu Kabupaten; j. Menjaga efektivitas, efisiensi, kualitas dan ketertiban pelaksanaan pengelolaan SDA pada wilayah sungai dalam satu kabupaten; RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

15 k. Pemberdayaan para pemilik kepentingan dalam pengelolaan SDA tingkat kabupaten; l. Pemberdayaan kelembagaan pengelolaan SDA tingkat kabupaten; m. Konservasi, Pendayagunaan SDA pada Wilayah Sungai dalam satu Kabupaten dan pengendalian daya rusak air yang berdampak pada skala kabupaten; n. Menyelenggarakan penyelenggaraan Sistem Informasi SDA tingkat kabupaten; o. Pembangunan dan peningkatan sistim irigasi primer dan sekunder pada daerah irigasi dalam satu Kabupaten; p. Operasi, pemeliharaan dan rehabilitasi sistim irigasi primer dan sekunder pada daerah irigasi dalam satu kabupaten yang luasnya kurang dari 1000 Ha; q. Operasi, pemeliharaan dan rehabilitasi sungai, danau, waduk dan pantai pada wilayah sungai dalam satu Kabupaten; dan r. Mengawasi pengelolaan SDA pada wilayah sungai dalam satu kabupaten Struktur Organisasi SKPD Susunan organisasi Dinas Sumber Daya Air adalah sebagai berikut : 1. Kepala Dinas 2. Sekretaris a. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian b. Sub Bagian Keuangan 3. Bidang Sungai dan Danau a. Seksi Pengembangan dan Konservasi b. Seksi Pengamanan dan Pengendalian Banjir c. Seksi Bina Manfaat RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

16 4. Bidang Irigasi a. Seksi Pengembangan dan Rehabilitasi b. Seksi Operasi dan Pemeliharaan c. Seksi TGA (Tata Guna Air) dan JITUT (Jaringan Irigasi Tingkat Usaha Tani) 5. Bidang Program dan Perencanaan a. Seksi Perizinan dan Pengolahan Data b. Seksi Perencanaan c. Seksi Monitoring dan Evaluasi 6. Unit Pelaksana Teknis Daerah a. Kelompok Jabatan Fungsional Struktur organisasi Dinas Sumber Daya Air adalah sebagai berikut : Gambar 1 Struktur Organisasi RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

17 2.1.4 Tugas Pokok dan Fungsi Jabatan A. KEPALA DINAS Mempunyai tugas memimpin, mengkoordinasikan kegiatan dinas dalam melaksanakan sebagian urusan rumah tangga daerah bidang sumber daya air serta tugas pembantuan yang ditugaskan kepada pemerintah daerah. B. SEKRETARIAT Mempunyai tugas melaksanakan pengelolaan urusan kepegawaian, keuangan, peralatan dan perbekalan serta umum, membawahi 2 (dua) Sub Bagian antara lain : a. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian Mempunyai tugas melaksanakan pengelolaan administrasi kepegawaian dan ketatalaksanaan dan pengelolaan urusan administrasi umum,kerasipan surat menyurat, rumah tangga dinas, perlengkapan, pengadaan, pendistribusian dan inventarisasi kantor serta kendaraan dinas. b. Sub Bagian Keuangan Mempunyai tugas melaksanakan penyiapan bahan rencana anggaran pendapatan dan belanja dinas serta pengelolaan administrasi keuangan. C. BIDANG SUNGAI DAN DANAU Mempunyai tugas menyelenggarakan sebagian tugas dinas di bidang sumber daya air yang meliputi konservasi, pendayagunaan dan pengamanan sungai dan danau serta pemberdayaan para pemilik kepentingan dalam pengelolaan sungai dan danau, membawahi 3 (tiga) Seksi antara lain : a. Seksi Pengembangan dan Konservasi RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

18 Mempunyai tugas melaksanakan dan mengendalikan kegiatan pembangunan bendung multiguna, bendung konsolidasi, penghijauan pada daerah aliran sungai dan danau/situ serta pengendalian pencemaran pada sungai, danau/situ dan menetapkan, mengelola kawasan lindung sumber air, serta kegiatan konservasi lainnya. b. Seksi Pengamanan dan Pengendalian Banjir Mempunyai tugas melaksanakan dan mengendalikan kegiatan pembangunan bendung pengendali banjir, pembangunan /rehabilitasi tanggul, pembangunan rehabilitasi pengaman tebing sungai, pengarah aliran dan pembangunan pengaman/pengendali banjir lainnya. c. Seksi Bina Manfaat Mempunyai tugas pembentukan dan pemberdayaan lembaga pengelola sumber daya air, penelitian dan pencegahan pencemaran pada sungai, danau/situ, optimalisasi pendayagunaan sungai, danu/situ, pengendalian pemanfaatan bantaran dan daerah empadan sungai, danau situ serta memberikan rekomendasi teknis dan pengendalian galian golongan C. D. BIDANG IRIGASI Mempunyai tugas menyelenggarakan sebagian tugas dinas di bidang sumber daya air yang meliputi pengendalian operasional, pengembangan dan pengelolaan irigasi serta pembinaan dan pemberdayaan lembaga pengguna air (P3A/GP3A/IP3A), membawahi 3 (tiga) Seksi antara lain : a. Seksi Pengembangan dan Rehabilitasi Mempunyai tugas melaksanakan dan mengendalikan kegiatan pembangunan, peningkatan dan rehabilitasi Irigasi. RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

19 b. Seksi Operasional dan Pemeliharaan Mempunyai tugas melaksanakan dan mengendalikan kegiatan operasional dan pemeliharaan irigasi. c. Seksi Tata Guna Air dan Jitut Mempunyai tugas pembentukan dan pemberdayaan P3A/ GP3A/IP3A, pengendalian pemanfaatan daerah sepadan saluran, optimalisasi pendayagunaan saluran irigasi dan pengembangan /rehabilitasi/ pembinaan jaringan irigasi tingkat usaha tani/jaringan tersier. E. BIDANG PROGRAM DAN PERENCANAAN Mempunyai tugas menyelenggarakan sebagian tugas dinas di bidang sumber daya air yang meliputi penyusunan kebijakan, pola dan rencana pengelolaan sumber daya air, perijinan penatagunaan sumber daya air, penyusunan program dan perencanaan teknis, melaksanakan evaluasi dan penyusunan laporan hasil kegiatan sumber daya air, membawahi 3 (tiga) Seksi antara lain : a. Seksi Perijinan dan Pengolahan Data Mempunyai tugas melaksanakan kebijakan, pola dan rencana pengelolaan serta menetapkan ijin penatagunaan sumber daya air. b. Seksi Perencanaan Mempunyai tugas melaksanakan penyusunan program dan perencanaan teknis pengelolaan sumber daya air serta pengelolaan data system informasi sumber daya air. c. Seksi Monitoring dan Evaluasi Mempunyai tugas melaksanakan sinkronisasi program tingkat kabupaten, propinsi dan nasional serta melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan kegiatan sumber daya air. RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

20 2.2 Sumber Daya SKPD Sumber Daya Manusia (SDM) dan Aset Perkantoran Sumber Daya Manusia aparatur pada Dinas Sumber Daya Air merupakan pelaku dan penggerak roda organisasi yang memiliki fungsi dan peran yang sangat penting dalam mewujudkan tujuan pembangunan bidang SDA serta pelayanan masyarakat yang prima. Potensi SDM aparatur Dinas Sumber Daya Air pada umumnya masih belum memenuhi harapan baik kuantitas maupun kualitasnya. Data pegawai Dinas SDA pada tahun 2014 berjumlah 200 orang, terdiri dari status PNS sebanyak 44 orang dan status honorer sebanyak 156 orang. Adapun penyebaran pegawai, status pendidikan, status kepangkatan dan keterampilan dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 1. Status dan penyebaran pegawai. No UNIT KERJA 1 Dinas 2 UPT Jumlah STATUS KEPEGAWAIAN JUMLAH PROSENTASE PNS 31 Orang 16% Honorer 44 Orang 22% PNS 13 Orang 7% Honorer 112 Orang 56% PNS 44 Orang 22% Honorer 156 Orang 78% Jumlah PNS + Honorer 200 Orang 100% RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

21 NO Tabel 2. Komposisi pegawai menurut jenis kelamin dan Struktur Usia USIA STATUS KEPEGAWAIAN JENIS KELAMIN PRIA WANITA PROSENTASE 1 > 50 thn PNS 16 Orang 1 Orang 8,50% Honorer 27 Orang 1 Orang 14,00% thn PNS 17 Orang 3 Orang 10,00% Honorer 67 Orang 3 Orang 35,00% thn PNS 6 Orang - Orang 3,00% Honorer 35 Orang 6 Orang 20,50% thn PNS 1 Orang - Orang 0,50% JUMLAH Honorer 11 Orang 6 Orang 8,50% PNS 40 Orang 4 Orang 22,00% Honorer 140 Orang 16 Orang 78,00% JUMLAH TOTAL PNS + Honorer 180 Orang 20 Orang 100% NO Tabel 3.Komposisi pegawai menurut status kepangkatan PANGKAT /GOLONGAN DINAS UNIT KERJA UPT JUMLAH PROSENTASE 1 IV/c 1-1 2,27% 2 IV/b IV/a 1-1 2,27% 4 III/d 3-3 6,82% 5 III/c ,65% 6 III/b ,09% 7 III/a ,45% 8 II/d 1-1 2,27% 9 II/c ,18% 10 II/b ,55% 11 II/a ,45% 12 I/d I/c I/b I/a JUMLAH % RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

22 NO PENDIDIKAN 1 S2 2 S1 3 D3/D2 4 SLTA 5 SLTP 6 SD Tabel 4. Komposisi pegawai menurut tingkat pendidikan STATUS KEPEGAWAIAN PRIA JENIS KELAMIN WANITA PROSENTASE PNS 4 Orang 1 Orang 2,50% Honorer - Orang - Orang - PNS 9 Orang 3 Orang 6,00% Honorer 10 Orang 3 Orang 6,50% PNS 6 Orang - Orang 3,00% Honorer 2 Orang 1 Orang 2,00% PNS 17 Orang - Orang 8,50% Honorer 71 Orang 10 Orang 40,50% PNS - Orang - Orang - Honorer 29 Orang 1 Orang 15,00% PNS 4 Orang - Orang 2,00% Honorer 28 Orang - Orang 14,00% JUMLAH PNS 40 Orang 4 Orang 22,00% Honorer 140 Orang 16 Orang 78,00% JUMLAH TOTAL PNS + Honorer 180 0rang 20 orang 100% Berdasarkan data yang ada sampai dengan saat ini aset perkantoran yang ada pada Dinas Sumber Daya Air dalam menunjang kinerja adalah sebagai berikut : Tabel 5. Aset Perlengkapan Kantor No Uraian Aset Satuan Jumlah Kondisi Keterangan Gedung Kantor Gedung UPT Utara Gedung UPT Tengah Gedung UPT Selatan Kendaraan Roda 4 Kendaraan Roda 2 Komputer PC Laptop Printer A4 Unit Unit Unit Unit Bh Bh Bh Bh Bh RENSTRA DSDA KAB. LEBAK Rusak Berat Rusak Ringan Rusak Ringan Rusak Berat 2 Rusak Berat, 1 Rusak Ringan, 1 Baik 20 Rusak Berat Rusak Ringan 3 Baik, 2 RusakBerat Rusak Ringan Aset Propinsi Aset Kec. leuwidamar

23 No Uraian Aset Satuan Jumlah Kondisi Keterangan Printer A3 Scaner Kamera Digital Infocus GPS Theodolite Waterpas Meja Rapat Meja Kerja Kursi Rapat Kursi Kursi Tamu Kursi Putar Kursi Lipat Lemari Arsip Lemari Kayu Bh Bh Bh Bh Bh Bh Bh Bh Bh Bh Bh Bh Bh Bh Bh Rusak Berat, 1 Rusak Ringan Baik Baik Baik Baik Rusak Ringan Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Sumber Daya Sarana dan Prasarana Sumber Daya Air Kabupaten Lebak merupakan bagian integral dari Propinsi Banten memiliki luas wilayah 3.305,07 km 2 ( ,18 Ha) dengan kewenangan pengelolaan lautnya sepanjang 91,42 km. Secara Geografis letak Kabupaten Lebak berada pada BT dan LS, sedangkan topografi daerah umumnya berbukit bukit dengan ketinggian antara m (Lebak utara), antara m (Lebak tengah) dan antara m untuk daerah Lebak bagian timur dengan daerah tertinggi berada pada puncak Gunung Halimun dan Gunung Sanggabuana. Kabupaten Lebak memiliki potensi sumber daya alam yang cukup berlimpah seperti pertambangan, kehutanan, perkebunan, pertanian, perikanan dan tidak terkecuali sumber daya air. Dengan curah hujan yang terjadi ratarata antara mm pertahun, Kabupaten Lebak memiliki potensi sumber daya air yang dapat dipergunakan untuk berbagai kebutuhan seperti irigasi, rumah tangga, transportasi dan lain lain. Potensi ini dapat dilihat juga RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

24 dari banyaknya sungai yang mengalir baik yang bermuara di Laut Hindia,Laut Jawa dan Selat Sunda. Banyaknya sumber daya air di Kabupaten Lebak, sebagian telah dimanfaatkan untuk kepentingan masyarakat yaitu sungai, penampungan air (Waduk/Situ/Embung) dan Irigasi yang pembangunannya telah dilaksanakan sejak pra reformasi hingga masa reformasi melalui anggaran APBN, APBD I dan APBD II. Kabupaten Lebak meliputi 4 Wilayah Sungai, 16 Daerah Aliran Sungai & 183 Sungai Panjang Sungai Km yang terdiri dari : a. 16 sungai ordo 1 dengan panjang sungai Km; b. 62 sungai ordo 2 dengan panjang sungai Km; c. 43 sungai ordo 3 dengan panjang sungai Km; d. 45 sungai ordo 4 dengan panjang sungai Km; e. 11 sungai ordo 5 dengan panjang sungai Km; dan f. 6 sungai ordo 6 dengan panjang sungai Km. Daerah Aliran Sungai (DAS) yang ada di Kabupaten Lebak sebagaimana tabel 6 berikut ini : Tabel 6. Daftar Daerah ALiran Sungai (DAS) PANJANG SUNGAI (Km) WILAYAH DAS JUMLAH SUNGAI Orde 1 Orde 2 Orde 3 Orde 4 Orde 5 Orde 6 SUNGAI DAERAH ALIRAN SUNGAI CIUJUNG Cidanau Ciujung Cidurian Jumlah Sungai DAERAH ALIRAN SUNGAI CISADANE Cidanau Ciujung Cidurian Jumlah Sungai DAERAH ALIRAN SUNGAI CILIMAN Ciliman Cibungur Jumlah Sungai DAERAH ALIRAN SUNGAI CIDURIAN Cidanau Ciujung Cidurian Jumlah Sungai DAERAH ALIRAN SUNGAI CIBALIUNG Cibaliung Cisawarna Jumlah Sungai DAERAH ALIRAN SUNGAI CILEMER Ciliman Cibungur Jumlah Sungai DAERAH ALIRAN SUNGAI CISIIH Cibaliung Cisawarna Jumlah Sungai DAERAH ALIRAN SUNGAI CISAWARNA Cibaliung Cisawarna Jumlah Sungai DAERAH ALIRAN SUNGAI CIBARENO Cibaliung Cisawarna Jumlah Sungai DAERAH ALIRAN SUNGAI CILANGKAHAN Cibaliung Cisawarna Jumlah Sungai DAERAH ALIRAN SUNGAI CIHARA Cibaliung Cisawarna RENSTRA Jumlah Sungai DSDA KAB. LEBAK DAERAH ALIRAN SUNGAI CIPAGER Cibaliung Cisawarna Jumlah Sungai DAERAH ALIRAN SUNGAI CIMADUR Cibaliung Cisawarna

25 PANJANG SUNGAI (Km) WILAYAH DAS JUMLAH SUNGAI Orde 1 Orde 2 Orde 3 Orde 4 Orde 5 Orde 6 SUNGAI DAERAH ALIRAN SUNGAI 1 CIMADUR Cibaliung 4Cisawarna Jumlah Sungai DAERAH ALIRAN SUNGAI CIMANCAK 19.6 Cibaliung Cisawarna Jumlah Sungai DAERAH ALIRAN SUNGAI CIBUTUHDEING Cibaliung Cisawarna Jumlah Sungai DAERAH ALIRAN SUNGAI CIPAMBULAN Cibaliung Cisawarna Jumlah Sungai JUMLAH Jumlah Sungai untuk rincian data sungai yang ada di Kabupaten Lebak (data terlampir) Selain sungai Kabupaten Lebak juga memiliki areal konservasi air seluas Ha dengan daya tampung m 3 yang terdiri dari sebagai berikut : a. Waduk berjumlah 2 unit, luas genangan 47 Ha, dengan daya tampung m 3 terdiri dari : b. Situ berjumlah 17 unit, luas genangan Ha, dengan daya tampung m 3 terdiri dari : c. Embung berjumlah 26 unit, luas genangan Ha, dengan daya tampung m 3. Untuk rincian areal konservasi yang ada di Kabupaten Lebak sebagaimana tabel di bawah ini : RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

26 NO URAIAN Tabel 7. Daftar Areal Konservasi LOKASI DAYA TAMPUNG KEWENANGAN DESA KECAMATAN HA m3 PROPINSI KABUPATEN A WADUK ,325, CICINTA Maja Maja , CIMAUR Banjarsari Cibatu Keusik , B SITU ,598, CIJORO Rangkabitung Rks Timur , CIKUDA Rangkabitung Rks Timur , CILEMBUN Warunggunung Selaraja , KOMPENI Sajira Pajagan , CIBOJAN Sajira Sukarame , CITINGGAR Sajira Sajira , CIBANGRENG Cikulur Muara Dua , PALAYANGAN Cimarga Marga Jaya , CIMADANG Banjarsari Kumpay , GEDE CITEUPUSEUN Banjarsari Keusik , CIBOLEGER Leuwidamar Cisimeut , CIKAMUNDING Cikamunding Bayah , CIMAESTA Cijengkol Bayah , SINAR GALIH Bayah Bayah , GUNUNG BOTOL Panggarangan Sindangratu , CIBURIAL Panggarangan Cibeber , LEBAK LARANG Mekarsari Cibeber , C EMBUNG , CURUG BANTENG Rangkasbitung Cijoro Pasir , ALINGAN Kalanganyar Kalanganyar , CILANDAK Kalanganyar Kalanganyar , CURUG Kalanganyar Kalanganyar , TAMAN JAYA Cikulur Cikulur , JULAD Cikulur Anggalan , CIRANGKONG Maja Sukdaya , CIKEUTREUK Maja Mekarsari , PASIR LELES Sajira Mekarsari , PALWA Cipanas Luhur Jaya , CIHURANG Cileles Parungkujang , CISADANG Cileles Parungkujang , PARUNGKUJANG Cileles Parungkujang , CICAPER Cileles Cipadang , TELAGA Cileles Prabugantungan , CIBEUNTEUR Cirinteun Cirinteun , CIRUMAH HIANG Gunung Kencana Gunung Kencana , CIKERE Mucang Sindangwangi , BABAKAN WALUYA Mucang Pasir Nangka , KADUBUGANG Mucang Mekarwangi , RANCAKIARJALI Sobang Sindanglaya , CISARAP Wanasalam Cisarap , BADONG Wanasalam Parung Panjang , CITEUREUP Cihara Cihara , CIBEUREUM Cihara Mekarsari , SAMPALEUN Panggarangan Sogong , Untuk menunjang pertanian dengan pemanfaatan sumber daya air yang ada, Kabupaten Lebak memiliki prasarana Irigasi sebanyak 483 Daerah Irigasi RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

27 dan areal potensial Ha, dengan kewenangan pengelolaan sebagai berikut : a. Kewenangan Pemerintah Propinsi Banten ada 9 Daerah Irigasi dengan areal potensial Ha; b. Kewenangan Pemerintah Kabupaten Lebak ada 474 Daerah Irigasi dengan areal potensial Ha yang terdiri dari : Irigasi Air Permukaan sebanyak 463 Daerah Irigasi dengan areal potensial Ha. Irigasi Pompa sebanyak 11 Daerah irigasi dengan areal potensial Ha. Untuk lebih jelas lagi jumlah dan lokasi Daerah Irigasi di Kabupaten Lebak yang disusun berdasarkan kecamatan seperti pada tabel 8 di bawah ini : KECAMATAN Irigasi Permukaan Jumlah Areal (Ha) D.I Tabel 8. Daftar Irigasi Per Kecamatan Kewenangan Kabupaten Irigasi Pompa Jumlah Areal D.I (Ha) Jumlah Total Jumlah Areal (Ha) D.I Kewenangan Propinsi Irigasi Permukaan Jumlah Areal (Ha) D.I Jumlah D.I Areal (Ha) Banjarsari 20 1, , ,733 Bayah 22 2, , ,435 Bojongmanik 19 1, , ,624 Cibadak Cibeber 68 7, , ,363 Cigemblong Cihara 15 1, , ,991 Cijaku 11 1, , , ,965 Cikulur 20 2, , ,093 Cileles 19 1, , ,945 Cilograng 23 2, , , ,884 Cimarga , ,020 Cipanas 24 3, , ,105 Cirinten 11 1, , , ,575 Curugbitung Gunung Kencana 19 1, , ,661 Kalanganyar Lebak Gedong 14 1, , ,787 Leuwidamar 19 1, , ,811 Maja Malingping 10 1, , , ,455 Muncang 22 2, , ,402 Panggarangan 23 2, , , ,780 Rangkasbitung , ,030 Sajira 19 1, , ,740 Sobang 30 2, , ,945 Wanasalam , ,140 Warunggunung 17 1, , ,432 Jumlah Total , , , , ,857 Total RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

28 2.3 Kinerja Pelayanan SKPD Kinerja Pelayanan Dinas Sumber Daya Air dapat terukur dengan melihat evaluasi pada tahun-tahun sebelumnya. Hal itu bisa terlihat dari Target SPM (Standar Pelayanan Minimal) atau IKK (Indikator Kinerja Kunci) terhadap realisasi di tahun-tahun bersangkutan dan capaian kinerja berdasarkan Renstra periode sebelumnya. Berdasarkan data SPM yang telah dibuat pada tahun 2012 berdasarkan peraturan Menteri Pekerjaan Umum nomor 14/PRT/M/2010 Tanggal 25 Oktober 2010 bahwa SPM keandalan ketersediaan air irigasi baru mencapai %, sedangkan SPM yang harus dicapai pada tahun 2014 adalah %, sedangkan berdasarkan IKK bahwa pada tahun 2013 Daerah Irigasi dengan kondisi baik baru mencapai %. Pelayanan kinerja SKPD dapat dilihat dari capaian kinerja Renstra sebagaimana tertuang pada tabel 2.1 halaman berikut : Tabel 2.1 Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Sumber Daya Air Kabupaten Lebak NO Indikator Kinerja Target SPM Target IKK Target Target Renstra SKPD Tahun ke- Sesuai Tugas Fungsi Indikator SKPD Lainnya (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

29 RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

30 Berdasarkan tabel 2.1 dari ke 4 (empat) program prioritas hanya 2 (dua) program yang rasio capaian kinerja sesuai dengan Renstra yaitu Program Perencanaan dan Pengendalian Pembangunan dengan rasio capaian kinerja kegiatan rata-ratanya adalah 100 %, bahkan untuk Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya rasio capaian kinerja kegiatan rata-ratanya mencapai %, hal ini dipengaruhi adanya dukungan pengganggaran yang penuh baik dari Pemerintah Daerah maupun Pemerintah Pusat dalam Program tersebut, seperti untuk pemerintah propinsi adanya dana kontingensi dan untuk pemerintah pusat melalui Dana Alokasi Khusus (DAK) Kementrian Pekerjaan Umum. Sedangkan untuk 2 (dua) program lainnya yang rasio capaian kinerjanya dibawah target capaian kinerja Renstra adalah Program Program Pengembangan, Pengelolaan dan Konservasi Sungai, Danau dan Sumber Daya Air Lainnya yang rasio capaian kinerja kegiatan rata-ratanya hanya mencapai % dan Program Pengendalian Banjir yang rasio capaian kinerja kegiatan rata-ratanya hanya mencapai %, hal ini dipengaruhi antara lain : a. Untuk Program Pengembangan, Pengelolaan dan Konservasi Sungai, Danau dan Sumber Daya Air Lainnya dan Program Pengendalian Banjir akibat kurangnya dukungan dana baik dari Pemerintah Propinsi maupun Pemerintah Pusat; b. Keterbatasan anggaran Pemerintah Kabupaten Lebak sehingga Program Program Pengembangan, Pengelolaan dan Konservasi Sungai, Danau dan Sumber Daya Air Lainnya dan Program Pengendalian Banjir kurang diprioritaskan dalam pengganggarannya. c. Untuk Program Pengembangan, Pengelolaan dan Konservasi Sungai, Danau dan Sumber Daya Air Lainnya dalam pelaksanaannya kesulitan dalam hal RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

31 penyediaan lahan, karena kebanyakan lahan yang berpotensi untuk konservasi air merupakan milik masyarakat sehingga harus di bebaskan. Mengenai anggaran dan realisasi pendanaan pelayanan SKPD, untuk dapat menentukan rasio antara realisasi dan anggaran dapat dikatakan baik atau kurang baik dapat terlihat pada tabel 2.2 berikut ini ; RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

32 RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

33 Berdasarkan data tabel 2.2 mengenai Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan SKPD bahwa penyerapan anggaran atau realisasi keuangan selama 5 (lima) tahun mencapai % sedangkan untuk rata-rata pertumbuhan anggaran selama 5 (lima) tahun mencapai 0.50 % namun untuk realisasi rata-rata pertumbuhan anggaran selama 5 (lima) tahun minus 0.87 %, hal ini di karenakan pada realisasi penyerapan anggaran terdapat anggaran akibat sisa tender dan adanya anggaran pemeliharaan sebesar 5 % pada setiap paket pekerjaan yang di luncurkan ke tahun berikutnya. Berdasarkan hal tersebut diatas bahwa rasio antara realisasi dan anggaran pelayanan SKPD tahun dapat dikatakan baik, namun kendala dalam setiap pelaksanaan pengelolaan anggaran pasti ada diantaranya : a. Adanya perubahan sistem administrasi keuangan yang tadinya manual sejak tahun 2010 mulai diberlakukan sistem aplikasi (SIPKD) dalam pengelolaan administrasi keuangan sehingga hal tersebut membutuhkan waktu dalam penyesuaian pengelolaan administrasi keuangan di lingkup SKPD Dinas Sumber Daya Air. b. Masih kurangnya sarana dan prasarana pendukung dalam pengelolaan penganggaran sehingga menyebabkan kurang optimalnya pelayanan dalam setiap pengelolaan program dan kegiatan. 2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD Dengan banyaknya Potensi sumber daya air di Kabupaten Lebak hal tersbut merupakan tantangan dan peluang dalam setiap pengelolaan sumber daya air di Kabupaten Lebak. Tantangan dalam pengelolaan sumber daya air di Kabupaten Lebak sangat besar antara lain : RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

34 a. Kondisi geografis Kabupaten Lebak yang topografi daerah umumnya berbukit bukit dan sebagian besar sungai yang ada di Kabupaten Lebak merupakan sungai hulu yang memiliki elevasi beda tinggi yang cukup curam; b. Sumber Daya Manusia di SKPD Dinas Sumber Daya Air yang masih jauh dari kata ideal dengan komposisi pegawai PNS hanya 22 % sedangkan untuk pegawai honorernya mencapai 78 %, hal ini berpengaruh pada pengelolaan sumber daya air; c. Masih kurangnya kompetensi sumber daya manusia pada SKPD Dinas Sumber Daya Air sehingga menyebabkan pengelolaan sumber daya air kurang optimal; d. Kurangnya sarana dan prasarana pendukung seperti bangunan kantor, kendaraan roda 4, kendaraan roda 2, mabeleur, komputer dan lain-lain sehingga mehambat kinerja dalam pengelolaan sumber daya air; e. Semakin besarnya perubahan peruntukan fungsi tata guna lahan; f. Meningkatnya kerusakan hutan/vegetasi, penebangan liar, pembakaran dan penjarahan; g. Berkurangnya ketersediaan air akibat hutan/vegetasi yang semakin berkurang; h. Sulitnya penyediaan konservasi air melalui upaya pembangunan embung akibat permasalahan pembebasan lahan; i. Banyaknya kawasan strategis pertanian, sarana publik dan permukiman padat penduduk yang berada pada lokasi sungai sehingga kemungkinan besar terkena dampak daya rusak air; j. Sulitnya pengaturan penataan lahan sempadan sungai akibat banyak lahan sempadan sungai yang sudah menjadi hak milik; k. Kurang optimalnya tingkat layanan jaringan irigasi; l. Keandalan air irigasi yang tidak dapat terjamin sepanjang waktu; RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

35 m. Terjadinya potensi konflik kepentingan akan air; n. Rendahnya partisipasi masyrakat dalam pemeliharaan jaringan irigasi; o. Terjadinya pencurian dan dan pengambilan air irigasi; p. Adanya alih fungsi lahan sawah; q. Kurang memadainya data dan informasi sumber daya air; dan r. Kurang terpadunya pengelolaan sumber daya air antara Pemerintah Kabupaten, Pemerintah Propinsi dan Pemerintah Pusat. Sedangkan peluang yang dalam pengelolaan sumber daya air di Kabupaten Lebak adalah sebagai berikut : a. Adanya peraturan Perundang-undangan, Peraturan Pemerintah, Peraturan Presiden, Keputusan Presiden, Peraturan Menteri, Keputusan Menteri dan Peraturan Daerah yang mengatur pengelolaan sumber daya air. b. Adanya dukungan legislatif dalam penganggaran pengelolaan sumber daya air. c. Banyaknya potensi sumber daya air yang dimiliki; d. Tersedianya bahan baku kontruksi; e. Adanya potensi lahan sawah yang masih bisa dikembangkan; f. Kebutuhan pangan yang semakin meningkat; g. Tersedianya kuantitas sumber daya manusia; dan h. Adanya lembaga pengguna air (P3A dan GP3A) yang sudah dibentuk; Tantangan dan peluang pengelolaan sumber daya air ini dikemukakan berdasarkan hasil analisis terhadap Rentra Kementrian Pekerjaan Umum dan Renstra Dinas Sumber Daya Air dan Permukiman Propinsi Banten serta telaah terhadap RTRW (Rencana Tata Ruang Wilayah) dan KLHS (Kajian Lingkungan Hidup Strategis). RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

36 BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD Dengan makin meningkatnya perkembangan seluruh aspek kehidupan sebagai dampak lajunya pertumbuhan jumlah penduduk dan pembangunan disegala bidang, telah meningkatkan permintaan dan tuntutan pelayanan air untuk berbagai kebutuhan sehingga menyebabkan tekanan berat kepada daya dukung sumber daya air. Sementara jumlah air yang tersedia jumlahnya tetap dan cenderung menurun serta ketersediaannya semakin menurun khususnya dimusim kemarau, indikasi kelangkaan air akan menyebabkan persaingan penggunaan yang memicu terjadinya konflik. Oleh karena itu, menangkal terjadinya konflik sebagai tantangan masa depan menjadi tujuan utama manajemen sumber daya air. Bentuk Penjabaran diatas terus berkembang sebagai bentuk identifikasi masalah diantaranya : 1. Permasalahan dengan adanya pergeseran nilai dari sumber daya air sebagai milik bersama (public goods) yang melimpah dan dapat dimanfaatkan tanpa biaya, menjadi sumber daya ekonomi (economic goods) yang mempunyai fungsi sosial; 2. Rusaknya hutan/vegetasi yang berpengaruh terhadap resapan air di hulu sungai mengakibatkan rentang (margin) debit sungai yang sangat besar pada saat musim hujan (banjir) dan pada saat musim kemarau (kekeringan); 3. Ketersediaan air yang semakin berkurang; 4. Adanya persaingan pemanfaatan air untuk irigasi dan penggunaan air untuk sektor lain; 5. Adanya konversi lahan pertanian untuk keperluan lainnya; RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

37 6. Lemahnya penegakan hukum dalam pelanggaran tata guna lahan; dan 7. Masih rendahnya partisipasi dan kepedulian masyarakat dalam melestarikan sumber daya air. Kesemuanya itu memerlukan penyesuaian arah dan kebijakan pengelolaan sumber daya air yang efisien dan efektif serta perlunya suatu perencanaan strategis di bidang Sumber Daya Air dan keberlanjutan sistem irigasi dan hakhak atas air bagi semua pengguna dapat terjamin baik untuk saat ini maupun generasi yang akan datang. 3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala daerah dan wakil kepala daerah Terpilih Visi Visi pada dasarnya adalah pandangan atau wawasan ke depan tentang suatu keadaan yang diharapkan dapat dicapai pada suatu waktu tertentu. Visi RPJMD Kabupaten Lebak Tahun merupakan transformasi dari visi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) tahun , yang disesuaikan dengan tantangan dan permasalahan yang akan dihadapi pada periode lima tahun mendatang. Visi RPJPD sebagaimana dimaksud adalah Lebak Menjadi Daerah yang Maju dan Religius Berbasis Perdesaan, serta RPJMD Kabupaten Lebak merupakan tahapan ketiga pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Lebak yaitu Tahap Pertumbuhan Berbasis Ilmu Pengetahuan dan Teknologi, dengan karakteristik yang diharapkan pada kondisi : (1) sumberdaya manusia yang unggul dan berdaya saing; (2) Hampir setiap sendi kehidupan masyarakat termasuk seni dan budaya akan memasuki tahap komersialisasi; (3) berkembangnya industri pariwisata yang mendorong permintaan terhadap barang seni dan kerajinan rakyat; (4) perkembangan yang pesat dalam investasi RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

38 bidang industri jasa berbasis sumberdaya alam yang didukung faktor kedekatan geografis Kabupaten Lebak dengan wilayah Jabodetabek; serta (5) pemerintahan daerah menerapkan e-government yang mencapai tingkat kedewasaan (maturity level). Di samping itu, visi dalam RPJMD juga merupakan abstraksi yang mengakomodasi visi dan misi kepala daerah terpilih yang telah disampaikan pada DPRD Kabupaten Lebak pada saat pencalonannya, yaitu Terwujudnya Kabupaten Lebak yang Maju, Mandiri, dan Berdaya Saing melalui Pemantapan Pembangunan Perdesaan dan Pengembangan Ekonomi Kerakyatan Berlandaskan Agama serta Kearifan Lokal. Berdasarkan visi RPJPD tersebut, serta visi kepala daerah di atas, maka visi RPJMD Kabupaten Lebak Tahun diarahkan dalam rangka mencapai : Menuju Kabupaten Lebak yang Maju dan Berdaya saing melalui Pemantapan Pembangunan Perdesaan dan Pengembangan Ekonomi Kerakyatan Makna yang terkandung dalam visi tersebut dijabarkan sebagai berikut : Lebak yang Maju, menggambarkan kondisi Kabupaten Lebak yang lebih baik dengan pembangunan yang dinamis, inovatif dan kreatif, yang didukung dengan ketersediaan sarana prasarana dan sumber daya manusia yang berkualitas serta tata kelola pemerintahan yang berorientasi pada pelayanan publik. Lebak yang Maju dicirikan dengan pencapaian indikator-indikator makro daerah yang lebih baik dari sebelumnya yang tergambar dari laju pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dibarengi dengan laju inflasi yang terkendali, berkurangnya angka pengangguran dan kemiskinan serta tetap terjaganya RENSTRA DSDA KAB. LEBAK

39 kelestarian alam dan lingkungan hidup. Selain itu, peningkatan kualitas ke arah yang lebih baik juga terjadi pada indeks kesehatan dan pendidikan masyarakat. Lebak yang Berdaya Saing, menggambarkan kondisi daerah dimana perekonomian daerah mampu mewujudkan peningkatan kesejahteraan masyarakat dan kondusifitas investasi yang didukung oleh ketersediaan infrastruktur wilayah dan sumber daya manusia dengan kemampuan untuk bersaing dengan sehat, baik dalam lingkup daerah, regional maupun nasional. Pemantapan Pembangunan Perdesaan, merupakan upaya untuk terus melanjutkan pembangunan perdesaan sebagai basis utama pembangunan yang dilakukan pada periode pembangunan sebelumnya. Pemantapan pembangunan perdesaan menunjukan itikad pemerintah daerah untuk mengusung desa sebagai pusat pengembangan ekonomi, sosial dan budaya dan menggiring mereka menjadi desa yang berkembang dan mandiri. Pengembangan ekonomi Kerakyatan, merupakan upaya yang dilakukan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui pengembangan potensi lokal yang bertumpu pada pemberdayaan masyarakat. Melalui Pengembangan ekonomi rakyat diharapkan terjadi peningkatan kuantitas dan kualitas produksi menciptakan lapangan kerja yang luas dan meningkatkan tingkat konsumsi masyarakat, yang pada akhirnya muaranya adalah peningkatan kesejahteraan rakyat Misi Dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, misi merupakan rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Karenanya, misi pada RENSTRA DSDA KAB. LEBAK