KATA PENGANTAR. Penyusun

Transkripsi

1 KATA PENGANTAR Puji syukur kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmat dan karunia-nya, maka dokumen Rencana Aksi Kegiatan Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II mataram Tahun dapat tersusun. Rencana Aksi Kegiatan Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram tahun ini disusun sebagai penjabaran dari Rencana Strategis Kementerian Kesehatan dan Rencana Aksi Program Direktorat jenderal Penyehatan Lingkungan dan Pengendalian Penyakit yang berisikan: 1) Gambaran umum tentang pengendalian penyakit dan penyehatan lingkungan di pelabuhan/bandara; 2) Visi, misi, nilai-nilai, tujuan dan sasaran strategis; 3) Arah kebijakan dan strategi; 4) Penyelenggaraan; dan 5) Pemantauan dan evaluasi. Dokumen ini merupakan uraian operasional dari kebijakan-kebijakan yang telah ditetapkan oleh Kementerian Kesehatan RI melalui Rencana Strategis Kementerian Kesehatan yang disusun agar dapat di implementasikan oleh para pengelola program di semua tingkatan. Ucapan terima kasih kepada semua pihak yang telah berkontribusi dalam penyusunan Rencana Aksi Kegiatan Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram, namun kami menyadari masih terdapat kekurang sempurnaan di sanasini dalam penyusunannya, untuk itu saran dan masukan dari berbagai pihak sangat diperlukan. Semoga Rencana Aksi Kegiatan Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Tahun ini dapat bermanfaat bagi peningkatan kinerja pengendalian penyakit dan penyehatan lingkungan di Indonesia. Penyusun i

2 DAFTAR ISI Halaman Kata Pengantar... Daftar Isi... I. PENDAHULUAN... A. Latar Belakang... B. Kondisi Umum... C. Dasar Hukum... D. Organiasasi... E. Potensi dan Permasalahan... F. Lingkungan Strategis... II. VISI, MISI, NILAI-NILAI, TUJUAN, DAN SASARAN STRATEGIS... A. Visi... B. Misi... C. Nilai-nilai... D. Tujuan... E. Sasaran Strategis... III. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI... A. Arah Kebijakan... B. Strategi... C. Kegiatan... IV. PROGRAM PENGENDALIAN PENYAKIT DAN PENYEHATAN LINGKUNGAN... A. Program Pokok... B. Jejaring Kerja KKP dalam Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan di Pintu Gerbang Negara... V. PENYELENGGARAAN... A. Seksi Pengendalain Kekarantinaan dan Surveilans Epidemiologi... B. Seksi Pengendalian Risiko Lingkungan... C. Seksi Upaya Kesehatan dan Lintas Wilayah... D. Sub Bagian Tata Usaha... VI. PEMANTAUAN DAN EVALUASI.... VII. PENUTUP... i ii LAMPIRAN Lampiran 1. Indikator Lampiran 2. Matriks Pendanaan ii

3 iii

4 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Pembangunan kesehatan merupakan upaya untuk memenuhi salah satu hak dasar rakyat, yaitu hak untuk memperoleh pelayanan kesehatan sesuai dengan UUD 1945 pasal 28 H ayat (1) dan Undang-undang nomor 23 Tahun 1992 tentang Kesehatan. Pembangunan kesehatan harus dipandang sebagai investasi untuk peningkatan kualitas sumber daya manusia dan sekaligus investasi untuk mendukung pembangunan ekonomi dan pendidikan, serta berperan penting dalam upaya penanggulangan kemiskinan. Oleh karenanya, pembangunan kesehatan bukanlah tanggung jawab pemerintah saja namun merupakan tanggung jawab bersama pemerintah dan masyarakat termasuk swasta. Pembangunan kesehatan dilaksanakan dengan tujuan untuk meningkatkan kesadaran, kemauan dan kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar terwujud derajat kesehatan masyarakat yang setinggi tingginya, yang dilakukan secara berkelanjutan berlandaskan kemampuan nasional dengan memanfaatkan sumber daya yang ada serta dengan memperhatikan tantangan global maupun spesifik lokal. Upaya tersebut diarahkan untuk Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 1

5 melindungi masyarakat Indonesia terhindar dari gangguan dan sumber penyakit yang mengancam keselamatan jiwa, memperpanjang usia harapan hidup dan meningkatkan kualitas hidup Pembangunan kesehatan diwilayah pelabuhan sebagai bagian dari pembangunan nasional, merupakan pintu masuk dan keluar lalu lintas orang, barang dan jasa dari satu daerah ke daerah lain atau dan satu negara ke negara lain. Pelabuhan juga merupakan lingkungan kerja kegiatan ekonomi yang berkaitan dengan lalu lintas kapal, penumpang, barang dan bukan merupakan daerah pemukiman penduduk. Pada saat ini fungsi pelabuhan telah berkembang jauh menjadi sentra-sentra industri yang menyerap banyak tenaga kerja, pusat perdagangan dan tempat wisata yang mampu mendatangkan devisa dalam jumlah besar. Kebijakan pembangunan kesehatan di Indonesia telah ditetapkan melalui Keputusan Menteri Kesehatan RI No. HK.03.01/160/I/2010 tentang Renstra Kementerian Kesehatan Tahun Renstra merupakan dokumen perencanaan yang bersifat indikatif yang memuat program-program pembangunan kesehatan yang akan dilaksanakan langsung oleh seluruh jajaran kementerian kesehatan maupun dengan mendorong peran aktif masyarakat kurun waktu , maka dalam Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 2

6 pelaksanaanya perlu dijabarkan kedalam suatu Rencana Aksi Program (RAP) untuk unit organisasi eselon I dan rencana Aksi kegiatan pada unit organisasi setingkat eselon II dan III sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya. Sebagai Unit Pelaksanan Teknis Kementerian Kesehatan, maka Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 356/Menkes/Per/IV/2008, berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan tersebut, tugas Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram adalah pencegahan masuk dan keluarnya penyakit potensial wabah, surveilans epidemiologi, kekrantinaan, pengendalian dampak kesehatan lingkungan, pelayanan kesehatan, pengawasan OMKABA serta pengamanan terhadap penyakit baru dan penyakit yang muncul kembali, bioterosrisme, unsure biologi, kimia dan pengamanan radiasi di wilayah kerja pelabuhan, bandara dan lintas batas Negara. Seiring dengan Revisi International Health Regulation (IHR) tahun 2005 yang diberlakukan 15 Juni Tahun 2007 dengan perhatian kepada Public Health Emergency Of International Concern /PHIEC (masalah kedaruratan kesehatan masyarakat yang menjadi perhatian global) memberikan perhatian khusus untuk wilayah pelabuhan dengan menetapkan Persyaratan kapasitas inti bagi bandara, pelabuhan dan perlintasan Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 3

7 darat agar setiap saat (a) menyediakan akses pada (i) pelayanan kesehatan yang memadai termasuk fasilitas diagnostic dilokasi yang dekat sehingga memungkinkan penilaian cepat dan perawatan bagi pelaku perjalanan yang sakit dan (ii) staf, peralatan dan lingkungan kerja yang memadai; (b) menyediakan akses terhadap peralatan dan personel untuk pengiriman pelaku perjalanan yang sakit ke fasilitas kesehatan yang memadai; (c) menyediakan personel yang terlatih untuk pemeriksaan alat angkut; (d) menjamin lingkungan yang aman bagi para pelaku perjalanan yang menggunakan fasilitas yang ada di pintu masuk, termasuk pengadaan air minum, tempat makanan, fasilitas catering pesawat udara, Toilet umum, fasilitas pembuangan sampah cair dan padat yang memadai, dan area berpotensi risiko lainnya, dengan melaksanakan pemeriksaan secara berkala; dan (e) sejauh dapat dilakukan menyediakan personel terlatih dan program pengendalian vektor dan reservoir didalam dan disekitar pintu masuk. Selanjutnya IHR juga mempersyaratkan agar pelabuhan, bandara dan perlintasan darat dapat merespons kejadian yang dapat menimbulkan PHEIC dengan kapasitasnya: (a) menyediakan respon emergensi kesehatan masyarakat yang memadai dengan menetapkan dan memantapkan rencana kontingensi Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 4

8 emergensi kesehatan masyarakat, termasuk penunjukan koordinator dan contact-point yang berhubungan dengan pintu masuk, layanan kesehatan masyarakat dan layanan agen lainnya; (b) melakukan penilaian dan perawatan bagi pelaku perjalanan atau hewan yang terjangkit oleh pengaturan yang tepat pada fasilitas medis dan kesehatan hewan setempat dalam pengisolasian, pengobatan dan layanan pendukung lainnya yang diperlukan; (c) menyediakan ruangan yang memadai, dan dipisahkan dari pelaku perjalanan lain, untuk mewawancarai orang yang terjangkit atau tersangka; (d) menyediakan sarana diagnosis dan, bila perlu, karantina terhadap pelaku perjalanan yang diduga, lebih baik bila di sarana kesehatan yang jauh dari pintu masuk; (e) menerapkan tindakan yang direkomendasikan bila perlu untuk hapus serangga, hapus tikus, hapus hama, dekontaminasi atau penanganan bagasi, kargo, peti kemas, alat angkut, barang dan paket pos, di lokasi khusus yang ditunjuk dan dilengkapi untuk keperluan ini. (f) menerapkan pengawasan masuk dan keluarnya pelaku perjalanan; dan (g) menyediakan akses berupa peralatan yang dirancang khusus dan personel terlatih dengan alat pelindung diri yang memadai, dalam merujuk pelaku perjalanan yang membawa atau terkontaminasi penyakit menular. Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 5

9 Pada saat ini pelabuhan tidak hanya berfungsi sebagai pintu keluar masuknya barang, jasa dan manusia, akan tetapi sudah berkembang lebih jauh menjadi sentrasentra industri yang menyerap banyak tenaga kerja, pusat perdagangan, tempat wisata yang mampu mendatangkan turis baik domestik maupun luar negeri. Kantor Kesehatan Pelabuhan Kleas II Mataram dengan 9 (sembilan) wilayah kerja memilki aktivitas yang tinggi akan pergerakkan alat angkut, muatan maupun orang. Tingginya mobilitas ini, dapat menyebabkan kemungkinan penyebaran penyakit antar satu daerah ke daerah yang lain juga semakin meningkat. Seiring ditetapkan dan diterbitkan Renstra Kementerian Kesehatan , Permenkes Nomor 356 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Kesehatan Pelabuhan serta tetap sejalan dengan International Health Regulation (IHR) Tahun 2005, maka dalam penyusunan Rencana Aksi Kegiatan (RAK) dan Rencana Aksi Program (RAP) mulai Tahun 2011 mengacu pada satu program yakni program pengendalian penyakit dan penyehatan lingkungan dengan salah satu indikator yakni terkendalinya seluruh kondisi potensial untuk cegah tangkal penyakit di pelabuhan, Bandar udara dan pos lintas batas. Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 6

10 Penyusunan Rencana Aksi Kegiatan (RAK) tahun Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram ini diharapkan dapat tercapai upaya kesehatan yang berkesinambungan dalam hal pelaksanaan upaya pengendalian faktor resiko seluruh kondisi potensial untuk dapat melakukan cegah tangkal penyakit di wilayah Provinsi Nusa Tanggara Barat pada khususnya dan ke wilayah Indonesia pada umumnya.. Disamping itu juga, diharapkan penyusunan dan pelaksanaan kegiatan/ anggaran Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram dapat dilaksanakan secara tertib, taat pada peraturan perundangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan dan bertanggungjawab dengan memperhatikan rasa keadilan dan kepatuhan. B. Kondisi Umum Tahun 2009 KKP Kelas II Mataram telah melaksanakan kegiatan yang pencapaiannya dapat dilihat dari penyerapan dana dan pencapaian indikator output dari target telah ditetapkan sebelumnya. Dari pencapaian kedua hal tersebut dapat digunakan untuk mengetahui keberhasilan dan kegagalannya. Berikut ini beberapa pencapaian keuangan dan pencapaian indikator output tahun Kinerja kegiatan keluaran dapat di ukur melalui tingkat pencapaian kegiatan pokok program. Untuk dapat Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 7

11 melakukan pengukuran kinerja dari program ini, telah disusun tabel berisi kegiatan-kegiatan pokoknya, lengkap dengan target pencapaian dan realisasinya, baik untuk target keuangan maupun target fisik (keluarannya). Dibawah ini kami sajikan tabel program beserta target dan realisasinya serta presentasi pencapaian program KKP Kelas II Mataram. Tabel 1 Alokasi dan Realisasi Program KKP Kelas II mataram Tahun 2009 NO PROGRAM ALOKASI REALISASI % KET (Rp). (Rp). 1 Penerapan ,61 kepemerintahan yang baik 2 Lingkungan Sehat ,18 3 Pencegahan dan ,12 Pemberantasan Penyakit Total ,71 1. Program Penerapan Kepemerintahan Yang Baik Dalam rangka mencapai tujuan program pencegahan dan pemberantasan penyakit dam lingkungan sehat perlu dukungan kegiatan administrasi dan manajemen dalam bentuk program penerapan kepemerintahan Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 8

12 NO yang baik. Program ini berfungsi menunjang operasional pelaksanaan kegiatan program pencegahan dan pemberantasan penyakit dan lingkungan sehat serta jalannya roda perkantoran sehingga kantor dapat melaksanakan tugas pokok dan fungsinya sebagaimana mestinya. Untuk mengetahui kinerja program penerapan kepemerintahan yang baik disusun tabel sebagai berikut : Tabel 2 Alokasi Anggaran KKP Kelas II Mataram Program Penerapan Kepemerintahan yang baik Tahun 2009 KEGIATAN POKOK 1 Pengelolaan Gaji, Honorarium Tunjangan dan 2 Penyelenggaraan Operasional Pemeliharaan Perkantoran dan ALOKASI (Rp). REALISASI (Rp) , ,35 Total ,61 % KET Program penerapan kepemerintahan yang baik terdiri dari dua kegiatan antara lain yaitu : Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 9

13 a. Pengelolaan gaji, honorarium dan tunjangan Terpenuhinya gaji, honor dan tunjangan pegawai dalam rangka pemenuhan hak pegawai berupa gaji, honor dan tunjangan pegawai, telah dibayarkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku kepada 52 pegawai. Pagu anggaran yang disediakan untuk gaji, honor dan tunjangan sebesar Rp ,- sedangkan realisasinya Rp atau 93,91% b. Penyelenggaraan operasional dan pemeliharaan perkantoran Terselenggaranya operasional dengan alokasi anggaran sebesar Rp ,- terealisasi sebesar Rp atau persentase capaian sebesar 86,35%. 2. Program Lingkungan Sehat Untuk memudahkan dalam melakukan pengukuran kinerja Program Lingkungan Sehat telah disusun tabel yang berisi kegiatan pokok program beserta target pencapaian dan realisasi penggunaan anggaran serta persentase pencapaian sebagai berikut : Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 10

14 Tabel 3 Alokasi dan Realisasi Anggaran KKP Kelas II Mataram Program Lingkungan Sehat tahun 2009 NO KEGIATAN POKOK ALOKASI (Rp). REALISASI (Rp). % KET 1 Pembinaan Forum Kawasan Sehat ,- 86,18 Total ,- 86,18 Program lingkungan sehat hanya terdiri dari 1 kegiatan pokok, yaitu : Pembinaan forum kawasan sehat. Angaran yang dialokasikan untuk kegiatan ini sebesar Rp ,- terealisasi sebesar Rp ,- atau (86,18%). Kegiatan ini berupa Pertemuan koordinasi pelabuhan sehat, pembentukan forum pelabuhan sehat dan kegiatan pemeriksaan sampel air bersih. Pertemuan koordinasi forum pelabuhan sehat sebanyak 3 kegiatan dan telah terealisasi sebanyak 3 kegiatan atau 100%, sedangkan dari sisi anggaran dari pagu yang tersedia Rp terealisasi sebesar Rp ,- atau sebesar 85,98%. Pembentukan forum pelabuhan sebanyak 1 kegiatan, kegiatan ini juga terlaksana 1 kali atau 100%, apabila dilihat dari anggaran, maka Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 11

15 pagu anggaran yang tersedia sebesar Rp ,- terealisasi sebesar Rp ,- atau sebesar 82,68%. Pertemuaan koordinasi forum pelabuhan sehat dilaksanakan di tiga wilayah kerja yaitu, Wilker Pelabuhan Lembar, Wilker Pelabuhan Labuhan Lombok dan Wilker Pelabuhan Bima. Kegiatan pembentukan forum pelabuhan sehat dilaksanakan di wilayah kerja Pelabuhan Pototano 3. Program Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit Untuk lebih memudahkan dalam melakukan pengukuran kinerja Program pencegahan dan pemberantasan penyakit telah disusun tabel yang berisi kegiatan pokok program beserta target pencapaian dan realisasi penggunaan anggaran serta persentase pencapaian sebagai berikut : Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 12

16 NO Tabel 4 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit Tahun 2009 KEGIATAN POKOK 1 Pencegahan dan Penanggulangan Faktor Resiko 2 Peningkatan Imunisasi 3 Peningkatan Surveilance Epidemiologi Penanggulangan Wabah dan 4 Penemuan dan Tatalaksana Penderita 5 Peningkatan Komunikasi, Informasi Edukasi Pencegahan Pemberantasan Penyakit 6 Pelayanan Dukungan Administrasi Manajemen (P3) dan (KIE) dan dan ALOKASI (Rp). REALISASI (Rp) , , , , ,65 Total ,12 % KET Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 13

17 Program pencegahan dan Pemberantasan Penyakit Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram terdiri dari 6 (enam) pokok kegiatan, yaitu sebagai berikut : a. Pencegahan dan Penanggulangan Faktor Resiko Jumlah alokasi anggaran untuk kegiatan pencegahan dan pemberantasan penyakit Rp ,- terealisasi sebesar Rp ,- (72,22%). Kegiatan ini meliputi : b. Peningkatan Imunisasi Kegiatan peningkatan imunisasi yang dilaksanakan adalah kegiatan penyelenggaraan imunisasi dasar. Jumlah alokasi anggaran untuk kegiatan penyelenggaraan imunisasi dasar adalah sebesar Rp ,- terealisasi sebesar Rp ,- atau 71,76% c. Peningkatan Surveilance Epidemiologi dan Penanggulangan Wabah Jumlah alokasi anggaran untuk kegiatan peningkatan surveilance epidemiologi dan penanggulangan wabah sebesar Rp ,- terealisasi sebesar Rp atau 62,07% d. Penemuan dan Tatalaksana Penderita Jumlah alokasi anggaran untuk kegiatan penemuan dan tatalaksana penderita sebesar Rp. Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 14

18 ,- terealisasi sebesar Rp ,- atau 73,09%. Kegiatan penemuan dan tatalaksana penderita terdiri dari 4 (empat) kegiatan, yaitu : e. Peningkatan Komunikasi, Informasi dan Edukasi (KIE) Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit Kegiatan peningkatan komunikasi, informasi dan edukasi (KIE) pencegahan dan pemberantasan penyakit yang dilaksanakan adalah penyelenggaraan penyuluhan kesehatan masyarakat, berupa pertemuan desiminasi dan informasi kesehatan yang dilaksanakan sebanyak 2 kali di wilayah kerja pelabuhan pamenang dan wilayah kerja pelabuhan lembar. Jumlah alokasi anggaran untuk kegiatan ini sebesar Rp ,- terealisasi sebesar Rp atau (100%) f. Pelayanan Dukungan Administrasi dan Manajemen (P3) Jumlah alokasi anggaran untuk kegiatan pelayanan dukungan administrasi dan manajemen (P3) sebesar Rp ,- terealisasi sebesar Rp atau (82,65%). Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 15

19 C. Landasan Hukum 1. International Health Regulation UU No. 1 Tahun 1962 tentang Karantina Laut 3. UU No. 2 Tahun 1962 tentang Karantina Udara 4. UU 4 Tahun 1984 tentang Wabah Penyakit Menular 5. UU 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran 6. UU 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan 7. PP 40 Tahun 1991 tentang Penanggulangan Wabah Penyakit Menular 8. Keputusan Presiden No 15 Tahun 1983 tentang Kebijakan Pengembangan Kepariwisataan 9. Inpres No. 4 Tahun 1985 tentang Kebijaksanaan Kelancaran Arus Barang untuk Menunjang Kegiatan Ekonomi 10. Kepmenkes 1144 tahun 2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Kesehatan 11. Kepmenkes 264 Tahun 2004 tentang Kriteria Klasifikasi Kantor Kesehatan Pelabuhan 12. Kepmenkes 356 Tahun 2008 tentang Organisasi & Tata Kerja Kantor Kesehatan Pelabuhan 13. Kepmenkes 949 Tahun 2004 tentang Pedoman Penyelenggaraan Sistem Kewaspadaan Dini Kejadian Luar Biasa Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 16

20 14. Kepmenkes 1116 Tahun 2003 tentang Pedoman penyelenggaraan Sistem Survailans Epidemiologi Kesehatan 15. Kepmenkes 1479 Tahun 2003 tentang Pedoman Penyelenggaraan Sistem Survailans Epidemiologi Penyakit Menular dan Penyakit Tidak Menular Terpadu 16. Permenkes 560 Tahun 1989 tentang Jenis Penyakit Tertentu Yang Dapat Menimbulkan Wabah 17. Kep. Dirjen PPM & PLP 351 Tahun 1995 tentang Pencatatan dan Laporan Kantor Kesehatan Pelabuhan 18. Kep. Dirjen PPM & PL No. 451 Tahun 1991 tentang Pedoman Penyelidikan Epidemiologi dan Penanggulangan Kejadian Luar Biasa D. Organisasi 1. Struktur Organisasi Didalam Peraturan Menteri Kesehatan Permenkes nomor 356 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Kesehatan Pelabuhan bahwa KKP Kelas II terdiri dari Sub Bagian Tata Usaha, Seksi Pengendalian Karantina & Surveilans Epidemiologi, Seksi Pengendalian Risiko Lingkungan, Seksi Upaya Kesehatan dan Lintas Wilayah, Wilayah Kerja, Kelompok Fungsional dan Instalasi. Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 17

21 Gambar 1. Struktur Organisasi Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram KEPALA KANTOR Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram dr. Ananto Prasetya Hadi Kepala Sub Bag. Tata Usaha Hari Gunawan, SKM Kepala Seksi P. Karantina dan SE Hartono, SKM Kepala Seksi Upaya Kes Lintas Wilayah dr. Aulianto Kepala Seksi P. Resiko Lingkungan H. Junaidi, S.Sos, MM Kelompok Jabfung Instalasi Wilayah Kerja Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 18

22 2. Tupoksi Sesuai dengan Peraturan Menkes RI No. 356/Menkes/Per/IV/2008 tanggal 14 April 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Kesehatan Pelabuhan (KKP ), disebutkan bahwa Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram merupakan salah satu Unit Pelaksana Teknis Departemen Kesehatan yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Direktur Jenderal Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan, yang mempunyai tugas melaksanakan pencegahan masuk dan keluarnya penyakit karantina, penyakit potensial wabah, surveilans epidemiologi, Kekarantinaan, pengendalian dampak kesehatan lingkungan, pelayanan kesehatan, Pengawasan OMKABA serta pengamanan terhadap penyakit baru dan penyakit lama yang muncul kembali, bioterorisme, unsur biologi, kimia dan pengamanan radiasi di wilayah kerja bandara, pelabuhan dan lintas batas darat negara Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram dalam melaksanakan tugasnya menyelenggarakan fungsi : a. Pelaksanaan kekarantinaan b. Pelaksanaan pelayanan kesehatan c. Pelaksanaan pengendalian resiko lingkungan di bandara, pelabuhan dan lintas batas darat negara Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 19

23 d. Pelaksanaan pengamatan penyakit, penyakit potensial wabah, penyakit baru dan penyakit yang muncul kembali e. Pelaksanaan pengamanan radiasi pengion dan non pengion, biologi dan kimia f. Pelaksanaan sentra/simpul jejaring surveilans epidemiologi sesuai penyakit yang berkaitan dengan lalu lintas nasional, regional dan internasional. g. Pelaksanaan fasilitasi dan advokasi kesiapsiagaan dan penanggulangan kejadian luar biasa (KLB) dan bencana bidang kesehatan, serta kesehatan matra termasuk penyelenggaraan kesehatan haji dan perpindahan penduduk. h. Pelaksanaan fasilitasi dan advokasi kesehatan kerja dilingkungan pelabuhan/bandara dan lintas batas darat. i. Pelaksanaan pemberian sertifikat Obat, Makanan, Kosmetik dan Alat Kesehatan serta bahan adiktif (OMKABA) ekspor dan mengawasi persyaratan dokumen kesehatan OMKA impor. j. Pelaksanaan pengawasan kesehatan alat angkut dan muatannya Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 20

24 k. Pelaksanaan pemberian pelayanan kesehatan di wilayah kerja pelabuhan, bandara dan lintas batas darat negara. l. Pelaksanaan jaringan informasi dan teknologi bidang kesehatan di pelabuhan, bandara dan batas darat negara m. Pelaksanaan jejaring kerja dan kemitraan bidang kesehatan pelabuhan, bandara dan batas darat negara n. Pelaksanaan kajian kekarantinaan, pengendalian resiko lingkungan dan surveilans kesehatan pelabuhan o. Pelaksanaan pelatihan teknis bidang kesehatan pelabuhan, bandara dan batas darat negara p. Pelaksanaan ketatausahaan dan kerumahtanggaan KKP 3. Ruang Lingkup Adapun ruang lingkup untuk enjalankan tugas pokok dan fungsinya Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram terdiri dari tiga seksi, yaitu seksi Karantina dan Surveilans Epidemiologi, seksi Pengendalian Risiko Lingkungan dan seksi Upaya Kesehatan Lintas Wilayah serta satu bagian ketatausahaan. Sedangkan untuk wilayah kerja memiliki 8 (delapan) wilayah kerja Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 21

25 pelabuhan laut dan 1 (satu) wilayah kerja pelabuhan udara. Kegiatan yang dilaksanakan sebagai tupoksi dari masing - masing seksi yaitu : Seksi Karantina dan Surveilans Epidemiologi mempunyai tugas malakukan penyiapan bahan perencanaan, evaluasi dan koordinasi pelaksanaan kekarantinaan, surveilans epidemiologi penyakit karantina dan penyakit menular potensial wabah, pengawasan alat angkut, lalu lintas OMKA, jejaring kerja, kemitraan, kajian serta pengembangan teknologi, pendidikan dan pelatihan bidang kekarantinaan diwilayah kerja pelabuhan/bandara dan lintas batas darat. Seksi Pengendalian Risiko Lingkungan mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perencanaan, evaluasi dan koordinasi pelaksanaan pengendalian vektor dan binatang penular penyakit, pembinaan sanitasi lingkungan, pengembangan jejaring kerja, kemitraan, kajian serta pengembangan teknologi, pendidikan dan pelatihan bidang pengendalian risiko lingkungan di wilayah kerja pelabuhan/bandara dan lintas batas darat. Seksi Upaya Kesehatan Pelabuhan bertugas melakukan penyiapan bahan perencanaan, evaluasi dan koordinasi pelayanan kesehatan terbatas, Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 22

26 kesehatan haji, kesehatan kerja, kesehatan matra, vaksinasi internasional, pengembangan jejaring kerja, kemitraan, kajian serta pengembangan teknologi, pendidikan dan pelatihan bidang upaya kesehatan pelabuhan di wilayah kerja pelabuhan/bandara dan lintas batas darat. Bagian Tata Usaha mempunyai tugas melaksanakan penyusunan program, pengelolaan informasi, evaluasi dan laporan, urusan tata usaha, keuangan, kepegawaian, perlengkapan dan kerumah tanggaan. Sedangkan tugas dari wilayah kerja merupakan pelaksanaan langsung di lapangan yang didukung oleh kantor induk sesuai program kerja yang telah direncanakan dengan selalu berkoordinasi dan terpadu dengan sektor terkait yang memiliki kegiatan dan wewenang di wilayah pelabuhan laut maupun bandara. 4. Hubungan Kerja Dalam melaksanakan kegiatan yang tertuang dalam Rencana Aksi Kegiatan (RAK) KKP Kelas II Mataram akan berhubungan kerja dengan unit-unit di lingkungan Kementerian Kesehatan maupun dengan instansi lainnya secara lintas program dan lintas sektor. Disamping itu juga berhubungan kerja langsung dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat, khususnya masyarakat bandara dan pelabuhan di Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 23

27 wilayah kerja dan seluruh masyarakat Indonesia pada umumnya. Hubungan kerja intern, dilakukan dengan unit-unit di Lingkungan Kementerian Kesehatan seperti Direktorat di Lingkungan DitJen PP & PL, Ditjen Pelayanan Medis dan unit-unit lainnya. Hubungan kerja ekstern, dilakukan dengan masyarakat luas dan instansi lainnya baik secara lintas program maupun lintas sektor seperti Administrasi Pelabuhan, PT. Persero Pelabuhan Indonesia, KPPP, INSA, Dinas Kesehatan, Sarana Pelayanan kesehatan, agen pelayaran, maskapai penerbangan, serta stakeholder dan instansi lainnya. E. Potensi Permasalahan Dari keseluruhan uraian yang telah dikemukakan diatas yang berkaitan dengan tugas pokok dan fungsi Kantor kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram serta sejalan dengan meningkatnya aktifitas dan tuntutan pelayanan yang prima dan paripurna, maka ada beberapa permasalahan yang timbul. Secara umum potensi permasalahan tersebut adalah : 1. Keterbatasan sumber daya manusia baik secara kualitas maupun kuantitas, sehingga kegiatan di wilayah kerja tidak dapaat berjalan optimal Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 24

28 2. Sarana dan prasarana Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram, terutama yang ada di wilayah kerja masih sangat terbatas, seperti tidak semua wilayah kerja memiliki gedung kantor, sarana teknologi, transportasi dan alat komunikasi yang memadai serta peralatan fungsional lainnya 3. Belum tersosialisasi tugas pokok dan fungsi Kantor kesehatan pelabuhan Kelas II Mataram kepada seluruh mayarakat pelabuhan, instansi pemerintan ataupun swasta di pelabuhan serta pengguna jasa lainnya. 4. Jarak tempuh yang cukup jauh antara Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram dengan wilayah kerja yang ada, sangat berpengaruh terhadap efektifitas dari pelaksanaan program dan kegiatan 5. Etos kerja yang rendah, terutama untuk petugas di wilayah kerja, terutama dalam hal peningkatan kemampuan dalam melaksanakan Tupoksi, seperti rendahnya keasadaran dalam memelajari peraturan, protap serta pedoman-pedoman lain sebagi pendukung 6. Lemahnya dukungan politis terutama payung hukum yang belum sepenuhnya dapat menjawab permasalahan kesehatan kepelabuhanan yang timbul akibat dari pesatnya perkembangan pada berbagai Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 25

29 aspek kehidupan masyarakat serta sector terkait terutama yang berkaitan dengan undang-undang karantina 7. Belum memadainya kemampuan teknis staf di masing-masing seksi dan wilayah kerja, akibat minimnya pelatihan teknis fungsional ataupun administari dan manajerial bagi karyawan KKP Kelas II Mataram 8. Makin meningkatnya arus penumpang, alat angkut dan barang yang keluar masuk melalui pelabuhan / bandara yang ada, akan semakin meningkatkan resiko terjadinya penularan penyakit karantina dan penyakit potensial wabah lainnya F. Lingkungan Strategis Keberhasilan pencapaian sasaran kinerja KKP sematamata tidak ditentukan oleh kemampuan dan hasil kerja yang dilaksanakan, namun juga dipengaruhi oleh mitra kerja dengan segala kontribusinya yang bersinergi secara dinamis dalam mempercepat pencapaian tujuan dan sasaran. Dalam pelaksanaan pengedalian penyakit dan penyehatan lingkungan di pintu gerbang negara tidak seluruh program atau kegiatan menjadi tanggung jawab dan berada di bawah kendali sektor kesehatan, namun juga dukungan dari berbagai sektor terkait, termasuk kondisi sosial Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 26

30 ekonomi dan budaya maupun partisipasi masyarakat dan swasta. Pemberdayaan terhadap masyarakat sebagai basis dalam pengendalian penyakit dan penyehatan lingkungan juga sangat penting, mengingat masyarakat bukan saja sebagai obyek tetapi juga sekaligus sebagai subyek, sementara pemerintah dalam hal ini sektor kesehatan bertindak sebagai fasilitator, regulator, dan dinamisator. Pengendalian penyakit dan penyehatan lingkungan di pintu gerbang negara sebagai salah satu pilar pembangunan bidang kesehatan, perlu mencermati isu-isu strategis, dinamika wilayah, pola dan penyebaran penyakit, serta kecenderungan menurunnya kualitas kesehatan lingkungan sebagai dampak pembangunan dan fenomena alam. Beberapa isu strategis yang perlu dicermati dan dijabarkan lebih lanjut dalam pengelolaan program pengendalian penyakit dan penyehatan lingkungan adalah sebagai berikut: ˉ Perubahan iklim - Keterbatasan Iptek ˉ Frekuensi KLB - Legal Aspek ˉ ˉ ˉ ˉ Bencana alam Pencemaran lingkungan Dinamika kependudukan Keterbatasan aksesibiltas. Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 27

31 BAB II VISI, MISI, NILAI-NILAI, TUJUAN DAN SASARAN STRATEGIS Rencana Aksi untuk program Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan mengacu pada Renstra Kementerian Kesehatan Tahun dengan visi misi tujuan dan sasaran strategi yang telah ditetapkan. Adapun Visi, misi, tujuan dan Sasaran Strategis dari Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram merupakan turunan dari renstra Kemenkes RI tahun , sebagi berikut : A. Visi Visi Kementerian Kesehatan adalah: Masyarakat Sehat yang Mandiri dan Berkeadilan. Sedangkanvisi Direktorat Jenderal Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan adalah: Masyarakat Sehat yang Mandiri dalam Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit dan Penyehatan Lingkungan serta Berkeadilan. Maka Visi Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram adalah Tangguh dalam cegah tangkal penyakit dan prima dalam memberikan pelayanan kesehatan pelabuhan menuju masyarakat sehat yang mandiri dan berkeadilan Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 28

32 B. Misi Untuk mencapai visi tersebut diatas, dimana Direktorat Jenderal PP & PL Kementrian Kesehatan telah menetapkan misi, yaitu : 1. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat, melalui pemberdayaan masyarakat, termasuk swasta dan masyarakat madani dalam pengendalian penyakit dan penyehatan lingkungan. 2. Melindungi kesehatan masyarakat dengan menjamin tersedianya upaya kesehatan yang paripurna, merata, bermutu, dan berkeadilan dalam pengendalian penyakit dan penyehatan lingkungan. 3. Menjamin ketersediaan dan pemerataan sumber daya kesehatan dalam pengendalian penyakit dan penyehatan lingkungan. 4. Menciptakan tata kelola kepemerintahan yang baik dalam pengendalian penyakit dan penyehatan lingkungan. Mengacu pada misi Direktorat Jenderal Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan Kemenkes RI, maka Visi Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram meliputi: 1. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat, melalui pemberdayaan masyarakat, termasuk swasta dan Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 29

33 masyarakat madani dalam melaksanakan pencegahan masuk dan keluarnya penyakit karantina dan penyakit potensial wabah. 2. Melindungi kesehatan masyarakat dengan menjamin tersedianya upaya kesehatan yang paripurna, merata, bermutu, dan berkeadilan dalam melaksanakan pencegahan masuk dan keluarnya penyakit karantina dan penyakit potensial wabah. 3. Menjamin ketersediaan dan pemerataan sumber daya kesehatan dalam melaksanakan pencegahan masuk dan keluarnya penyakit karantina dan penyakit potensial wabah. 4. Menciptakan tata kelola kepemerintahan yang baik dalam melaksanakan pen cegahan masuk dan keluarnya penyakit karantina dan penyakit potensial wabah. C. Nilai-nilai Nilai-nilai yang digunakan untuk mewujudkan Visi dan Misi Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram adalah merujuk pada nilai-nilai yang telah ditetapkan oleh Kementerian Kesehatan dalam mewujudkan visi dan misi rencana strategis pembangunan kesehatan, Kementerian Kesehatan menganut dan menjunjung tinggi nilai-nilai sebagai berikut : Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 30

34 1. Pro rakyat Dalam penyelenggaraan pembangunan kesehatan selalu mendahulukan kepentingan rakyat dan haruslah menghasilkan yang terbaik untuk rakyat. Diperolehnya derajat kesehatan yang setinggitingginya bagi setiap orang adalah salah satu hak asasi manusia tanpa membedakan suku, golongan, agama, dan status sosial ekonomi. 2. Inklusif Semua kegiatan dalam program pembangunan kesehatan harus melibatkan semua pihak, karena semua mempnyai peran yang penting. Dengan demikian, seluruh komponen masyarakat harus berpartisipasi aktif, yang melipti lintas sector, organisasi profesi, organisasi masyarakat pengusaha,masyarakat madani dan masyarakat akar rumput. 3. Responsif Program kesehatan haruslah sesuai dengan kebutuhan dengan keinginan rakyat, serta tanggap dalam mengatasi permasalahandi daerah, situasi kondisi setempat, sosial budaya dan kondisi geografis. Faktor-faktor ini menjadi dasar dalam mengatasi permasalahan kesehatan yang berbeda- Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 31

35 beda sehingga diperlukan penangan yang berbeda pula. 4. Efektif Program kesehatan harus mencapai hasil yang signifikan sesuai dengan target yang telah ditetapkan, dan bersifat efisien. 5. Bersih Penyelenggaraan pembangunan keseha-tan harus bebas dari korupsi, kolsi dan nepotismenya (KKN), transparan, dan akuntabel. D. Tujuan Tujuan Kementerian Kesehatan adalah terselenggaranya pembangunan kesehatan secara berhasil-guna dan berdaya-guna dalam rangka mencapai derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya. Sejalan dengantujuan Kementerian Kesehatan, maka tujuan Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram adalah terselenggaranya pencegahan masuk dan keluarnya penyakit karantina dan penyakit potensial wabah secara berhasil-guna dan berdaya-guna dalam mendukung pencapaian derajat kesehatan masyarakat yang setinggitingginya melalui : 1. Pelayanan Kekarantinaan Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 32

36 2. Tindakan Surveilans Epidemiologi 3. Pengendalian Faktor Resiko Lingkungan 4. Pelayanan Kesehatan Pelabuhan dan Lintas Wilayah 5. Pelaksanaan Kesehatan Matra E. Sasaran Strategis Sasaran strategis pengendalian penyakit dan penyehatan lingkungan, tahun yaitu: 1. Meningkatnya persentase faktor resiko potensial PHEIC yang terdeteksi di pintu Negara dari 70% menjadi 100% 2. Meningkatnya persentase penanggulangan KLB <24 jam dari 68% menjadi 100% 3. Meningkatnya Persentase terlaksananya penanggulangan faktor risiko dan pelayanan kesehatan pada wilayah kondisi matra dari 60% menjadi 80% 4. Meningkatnya persentase alat angkut yang diperiksa sesuai standar kekarantinaan dari 70% menjadi 100% 5. Persentase bebas vektor penular penyakit di perimeter area (House Index = 0) dan buffer area (House Index <1) di lingkungan pelabuhan dan bandara menjadi 100% Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 33

37 6. Persentase setiap kejadian PHEIC di wilayah episenter pandemi dilakukan tindakan karantina 24 jam setelah ditetapkan oleh pemerintah menjadi 100% 7. Meningkatnya persentase kasus baru TB paru (BTA positif) yang ditemukan dari 73 % menjadi 90% 8. Meningkatnya persentase penduduk kelompok umur tahun yang memiliki pengetahuan komprehensif tentang HIV- AIDS dai 65% menjadi 95% 9. Meningkatnya prosentase Jumlah penduduk berumur 15 tahun atau lebih yang menerima konseling dan testing HIV di wilayah kerja dari 30% menjadi 70% 10. Persentase kasus suspect flu burung yang ditemukan, ditangani sesuai standar adalah 100% 11. Meningkatnya persentase Wilayah kerja yang melakukan mapping vector di 30% menjadi 70% 12. Angka House Indek (HI) di daerah perimeter adalah nol 13. Angka House Indek (HI) di daerah buffer adalah kurang dari 1% 14. Persentase KLB DBD yang dilaporkan dan ditanggulangi di wilayah kerja adalah 100% 15. Meningkatnya persentase kualitas air minum yang memenuhi syarat dari 85% menjadi 100% Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 34

38 16. Meningkatnya persentase penduduk yang menggunakan jamban sehat di pelabuhan dari 64% menjadi 75% 17. Meningkatnya persentase cakupan tempat-tempat umum yang memenuhi syarat kesehatan dari 80% menjadi 100% 18. Meningkatnya persentase cakupan tempat pengolahan makanan yang memenuhi syarat kesehatan dari 55% menjadi 75% 19. Meningkatnya persentase wilayah kerja yang melakukan pembinaan pencegahan dan penanggulangan penyakit tidak menular (SE, deteksi dini, KIE dan penanganan kasus) dari 40% menjadi 100% 20. Jumlah Wilayah kerja yang ditingkatkan sarana dan prasarananya menjadi 65% Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 35

39 BAB III ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI A. Arah Kebijakan Untuk mencapai tujuan dan sasaran tersebut di atas, maka ditetapkan kebijaksanaan dan program sebagai berikut : 1. Pengendalian lingkungan sehat diarahkan untuk meningkatkan profesionalisme sumberdaya manusia di bidang kesehatan lingkungan yang secara fungsional merupakan sumberdaya inti dalam pengelolaan dan penyelenggaraan program lingkungan sehat. 2. Pencegahan dan pemberantasan penyakit diarahkan untuk memantapkan jejaring lintas program, lintas sektor, serta kemitraan dengan masyarakat termasuk swasta untuk percepatan program pencegahan dan pemberantasan penyakit menular melalui pertukaran informasi, pelatihan, pemanfaatan teknologi tepat guna, dan pemanfaatan sumberdaya lainnya. 3. Penyusunan rencana strategis Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram periode lima tahunan. Perencanaan dibuat berdasar pola (bottom up) disesuaikan dengan sumber daya yang ada, situasi Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 36

40 dan kondisi. Sedangkan bahan perencanaan didasarkan pada eviden based epidemiology dan masukan dari petugas lapangan 4. Penyusunan perencanaan pengembangan program kegiatan Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram yang sistematis, terukur, dan realistis serta dapat dilaksanakan sesuai skala waktu yang ditetapkan (Sistematic Measure Assesment Reliable Time - SMART). Upaya ini dilakukan dengan membuat perencanaan bulanan dan perencanaan tahunan untuk setiap bidang dan setiap seksi. 5. Penyempurnaan dan penyusunan draf Standar Operasional Prosedur (SOP) setiap program kegiatan, agar dalam melaksanakan tugas di lapangan terjadi keseragaman. 6. Penggunaan anggaran mengacu pada prinsip efisiensi dan efektifitas serta anggaran berbasis kinerja 7. Pemberdayaan Sumber Daya Manusia (SDM) Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram diarahkan pada tersedianya sumber daya manusia sesuai kebutuhan baik kuantitas dan kualitasnya. Upaya pemberdayaan ini dilakukan dengan cara penempatan pegawai sesuai latar belakang Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 37

41 pendidikan dan tingkat kompetensinya / keahliannya, pemberian penghargaan bagi pegawai yang berprestasi dan sangsi bagi yang melanggar aturan. Sangsi mulai dari sangsi ringan sampai dengan sangsi terberat. Menyeleksi pemberian izin belajar, penegakan disiplin pegawai, pembinaan rutin, kaderisasi, pengembangan potensi pegawai, Pemberdayaan ini dimaksudkan agar setiap pegawai mempunyai tingkat kompetensi memadai, dedikasi, loyalitas dan integritas yang tinggi bagi organisasi. 8. Pembuatan aturan tata tertib pegawai mengenai absensi kehadiran; pakaian seragam; pelayanan kepada masyarakat; serta pemakaian dan pemanfaatan sarana dan prasarana cantor; untuk menjamin kelancaran tugas operasional di lapangan. serta untuk menjaga sarana dan prasarana agar tidak cepat rusak. maka dilakukan perawatan secara periodik sesuai tingkat kebutuhan. 9. Peningkatkan mutu pelayanan dilakukan dengan pembuatan standar pelayanan, menyiapkan petugas yang mempunyai kompetensi sesuai tingkat kebutuhan, menyediakan sarana dan prasarana dengan didukung teknologi yang memadai serta Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 38

42 pelayanan dilaksanakan sesuai prosedur pelayanan yang standard dan tidak bertentangan dengan kode etik. 10. Menumbuh kembangkan upaya kemitraan dengan instansi terkait melalui hubungan yang saling menguntungkan. Kemitraan ini diharapkan dapat memberikan dukungan dan kesepahaman terhadap Kantor Kesehatan Pelabuhan dengan instansi di pelabuhan / bandara akan perlunya kerjasama dalam melaksanakan pembangunan kesehatan. Upaya ini dilakukan dengan mengadakan advokasi program kesehatan, sosialisasi perundang-undangan, serta berpartisipasi aktif dalam mensukseskan program pembangunan secara keseluruhan di wilayah Pelabuhan 11. Peningkatan jejaring kerja lintas program dan lintas sektoral guna menangani masalah-masalah kesehatan yang tidak dapat diselesaikan sendiri oleh Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram. B. Strategi Strategi Untuk mencapai sasaran serta tujuan yang telah ditetapkan dilaksanakan sesuai skala prioritas. Strategi yang akan dilakukan adalah sebagai berikut : Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 39

43 1. Meningkatkan upaya Kekarantinaan Upaya kekarantinaan KKP dilaksanakan dengan meningkatkan pengawasan terhadap alat angkut dan komoditi OMKA di pelabuhan. Upaya kekarantinaan lainnya dilakukan melalui pengetatan prosedur kekarantinaan dan prosedur penerbitan dukumen kesehatan dengan tidak mengurangi aspek kelancaran arus orang dan barang. Disamping itu juga dilakukan dengan meningkatkan kemampuan tenaga pemeriksa di lapangan serta penegakkan hukum terhadap pelanggaran UU Karantina. 2. Mengefektifkan Surveilans Epidemilogi Agar upaya penangulangan penyakit dapat dilaksanakan lebih efektif dan efisien dan dampaknya tidak sampai menimbulkan masalah kesehatan bagi masyarakat yang luas maka deteksi dini terhadap potensi penyebaran penyakit menular potensi wabah perlu ditingkatkan. Upaya ini dilaksanakan dengan meningkatkan kemampuan petugas dalam melaksanakan surveilans epidemiologi melalui pengumpulan, pengolahan, analisis dan desiminasi data, serta Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 40

44 pembentukan Tim Surveilans Epidemiologi dan Penanggulangan KLB KKP Kelas II Mataram 3. Meningkatkan Upaya Sanitasi dan Dampak Resiko Lingkungan Upaya sanitasi dan dampak resiko lingkungan meliputi : a. Pengawasan penyediaan air bersih, serta pengamanan makanan dan minuman. Salah satu upaya dalam pengendalian resiko lingkungan adalah mengawasi kwalitas air tersebut, mulai dari sumber hingga pada sipemakai (konsumen). Langkah pengawasan akan dilakukan melalui pemeriksaan kualitas air di darat dan di kapal. Pemeriksaan air di darat dilakukan dengan permeriksaan rutin sebulan sekali dan lebih sering bila ada hal-hal yang perlu perbaikan. Hal ini dilakukan pada reservoir, hydran, tongkang air dan mobil air. Sedangkan pengawasan air di kapal ditujukan pada sisa air di kapal sebelum kapal mengisi air di pelabuhan. Untuk mencegah dan menjaga agar makanan tidak menjadi sumber penularan penyakit yang pada akhirnya dapat menimbulkan KLB, langkah yang akan Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 41

45 dilakukan adalah meningkatkan pengawasan makanan didarat dan di kapal penumpang. Pengawasan makanan di darat dilakukan dengan melaksanakan pemeriksaan kesehatan terhadap para penjamah makanan, keadaan sanitasi rumah makan dan kulitas makanan yang dihidangkan. Untuk menunjang kegiatan ini akan dilakukan grading rumah makan dan pemberian sertifikat laik kesehatan b. Pengawasan hygiene dan sanitasi lingkungan gedung/bangunan. c. Pengawasan pencemaran udara, air dan tanah d. Pemeriksaan dan pengewasan hygiene dan sanitasi kapal dilingkungan pelabuhan dan lintas batas darat Negara 4. Meningkatkan Upaya Pemberantasan Vektor dan Binatang Penular Penyakit Upaya Pemberantasan vektor dan binatang penular penyakit meliputi : a. Pemberantasan Tikus di Darat dan di Kapal b. Pemberantasan Serangga c. Pengawasan Air Bersih Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 42

46 5. Meningkatkan Upaya Kesehatan dan Lintas Wilayah Peningkatan mutu pelayanan kesehatan perlu dilakukan guna menjaga eksistensi KKP dimasa yang akan datang, agar image masyarakat tetap positif terhadap keberadaan KKP. Langkah yang akan dilakukan adalah : a. Melaksanakan pelayanan kesehatan terbatas, rujukan dan gawat darurat medik di wilayah pelabuhan dan lintas batas darat negara. b. Melaksanakan pemeriksaan kesehatan haji, kesehatan kerja, kesehatan matra di wilayah kerja pelabuhan, bandara dan lintas batas darat Negara. c. Melakukan pengujian kesehatan nahkoda dan anak buah kapal serta penjamah makanan. d. Vaksinasi dan penerbitan sertifikat vaksinasi internasional e. Pengawasan pengangkutan orang sakit dan jenazah diwilayah pelabuhan dan lintas batas darat negara, serta ketersediaan obatobatan/peralatan P3K angkut Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 43

47 6. Meningkatkan kemampuan Sumber Daya Manusia (SDM) Upaya pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) akan terus dilakukan guna meningkatkan profesionalitas pegawai agar mampu menjawab tantangan dan permasalahan yang dihadapi dengan cepat dan tepat. Langkah yang akan dilakukan adalah mengadakan analisis kebutuhan tenaga secara komprehensif, mengefektifkan pembinaan ke wilayah kerja, memberikan kesempatan bagi pegawai yang memenuhi syarat untuk mengikuti pendidikan formal dan informal, serta pendidikan penjejangan sesuai kebutuhan organisasi. 7. Melengkapi sarana dan prasarana Guna menjamin keberhasilan dan kelancaran dalam operasional kegiatan, langkah yang akan dilaksanakan oleh KKP Kelas II Mataram antara lain melengkapi sarana untuk keperluan rutin, keperluan teknis dan sarana penunjang berupa komputer, radio komunikasi (marine radio), menambah kendaraan operasional baik roda dua (motor) maupun roda empat (mobil) dan Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 44

48 mengoptimalkan anggaran sesuai dengan usulan kegiatan. serta peralatan lain pendukung kegiatan. 8. Mengadakan koordinanasi, kemitraan dan jejaring kerja Upaya untuk mempercepat pencapaian program akan dilakukan dengan mengadakan koordinasi lintas program dan lintas sektor. Koordinasi lintas program dilaksanakan setiap bulan sekali sedangkan lintas sektor dilaksanakan pada saat coffe morning yang diadakan Adpel. Disamping itu akan dilaksanakan kemitraan dan jejaring kerja antar instansi yang ada di pelabuhan dan bandara, guna menyamakan persepsi dalam menyikapi suatu permasalahan yang sedang berkembang. 9. Melaksanakan promosi kesehatan KKP Kelas II Mataram tidak akan dikenal oleh kalangan masyarakat kalau KKP sendiri tidak berusaha memperkenalkannya. Sependapat dengan hal ini KKP akan melakukan promosi kesehatan. Promosi ini dilakukan melalui pengobatan gratis, pembuatan brosur dan liflet, mengadakan penyuluhan tentang kesehatan yang Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 45

49 berisi tentang masalah kesehatan dan perkembangan KKP. 10. Memperkuat Instalasi Untuk mendukung tugas pokok KKP Kelas II Mataram akan memperkuat instalasi yang sudah ada yaitu instalasi hyperbarik dan instalasi laboratorium lingkungan. Instalasi radio dll C. Kegiatan 1. Pengawasan kedatangan kapal/pesawat 2. Pengawasan keberangkatan kapal/pesawat 3. Pengawasan Kesehatan kapal melalui penerbitan Buku Kesehatan 4. Pengawasan Pelaksanaan Tindakan Penyehatan (Fumigasi dan Disinseksi) 5. Pengawasan Lalu Lintas Komoditi OMKABA Ekspor-Impor 6. Survailans Epidemiologi Penyakit Menular Potensial Wabah Pada Alat Angkut 7. Survailans Epidemiologi Penyakit di Sarana Pelayanan Kesehatan 8. Survailans Epidemiologi Penyakit Menular Dalam Situasi Khusus 9. Sistem Informasi Managemen Kesehatan Pelabuhan Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 46

50 10. Penelusuran Referensi / Peraturan Perundangundangan Bidang Karantina & Surveilans Epidemiologi 11. Bintek Karantina & Survailans Epidemiologi 12. Pengawasan obat/alat P3K kapal 13. Pengujian Kes. Nahkoda/ABK, Penjamah makanan dan masyarakat pelabuhan/bandara 14. Monitoring Kesehatan Kerja 15. Vaksinasi dan penerbitan ICV 16. Pengawasan pengangkutan orang sakit dan jenazah 17. Kesehatan matra 18. Pelayanan kesehatan terbatas 19. Laboratorium Klinik 20. Screening Penyakit Tidak Menular 21. Pengawasan Penyediaan Air Bersih 22. Pengamanan Makanan dan Minuman 23. Pemeriksaan hygiene sanitasi kapal 24. Inspeksi Sanitasi gedung / bangunan dan perusahaan 25. Pemberantasan Lalat 26. Pemberantasan Tikus dan Pinjal 27. Pemberantasan Nyamuk Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Mataram Rencana Aksi 47