BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

Transkripsi

1 BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH Penetapan indikator kinerja atau ukuran kinerja akan digunakan untuk mengukur kinerja atau keberhasilan organisasi. Pengukuran kinerja organisasi akan dapat dilakukan dengan mudah, cepat, tepat dan akurat jika terlebih dahulu ditetapkan indikator kinerja yang telah disepakati bersama. Penetapan indikator kinerja merupakan syarat penting untuk menetapkan rencana kinerja sebagai penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah atau Rencana Strategis Organisasi. Hal ini mengingat rencana kinerja akan merupakan gambaran sosok tampilan organisasi di masa yang akan datang. Indikator kinerja akan dapat dijadikan sebagai media perantara untuk memberi gambaran tentang prestasi organisasi yang diharapkan di masa mendatang. Kinerja organisasi pada dasarnya dapat digambarkan melalui tingkat capaian sasaran organisasi dan tingkat efisiensi dan efektivitas pencapaian sasaran dimaksud. Dengan demikian, indikator kinerja yang diharapkan dapat menggambarkan tingkat pencapaian kinerja organisasi, haruslah ditetapkan dengan hati-hati sehingga benar-benar dapat menggambarkan keadaan untuk kerja organisasi secara riil. Berdasarkan uraian makna penetapan kinerja organisasi tersebut maka guna dapat mengukur tingkat capaian kinerja pelaksanaan pembangunan daerah, diperlukan penetapan indikator kinerja daerah dalam bentuk penetapan indikator kinerja program pembangunan daerah sebagai indikator kinerja utama (key performance indicator). Sebagaimana lazimnya sebuah alat ukur untuk menilai kinerja organisasi maka indikator kinerja program pembangunan daerah ditetapkan dengan memenuhi kriteria sebagai berikut: (1) terkait dengan upaya pencapaian sasaran pembangunan daerah, (2) menggambarkan hasil pencapaian program pembangunan yang diharapkan, (3) memfokuskan pada hal-hal utama, penting dan merupakan prioritas program pembangunan daerah, dan (4) terkait dengan pertanggungjawaban pelaksanaan pembangunan daerah. Indikator kinerja utama pembangunan jangka menengah Kota Pasuruan, merupakan penjabaran dari indikator kinerja untuk setiap tahapan pembangunan jangka menengah, sebagaimana dijabarkan dalam Peraturan Daerah Kota Pasuruan Nomor 15 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Pasuruan RPJMD Kota Pasuruan ini merupakan tahapan ke-ii dalam kerangka perencanaan RPJPD Kota Pasuruan , dengan target kinerja indikator utama setiap tahunnya sebagaimana tercantum dalam Tabel 9.1. IX 1

2 Tabel 9.1 Target Kinerja Indikator Utama Pembangunan Kota Pasuruan No. Indikator Utama Satuan Target Kinerja Indeks pembangunan manusia Indeks 73,50 74,30 74,90 75,20 75,70 2 Angka harapan hidup Tahun 67,28 67,60 68,93 69,43 69,76 3 Rata-rata lama sekolah Tahun 8,74 8,84 8,93 9,02 9,03 4 Proporsi penduduk miskin Persentase 8,35 7,95 7,82 7,69 7,45 5 Tingkat pengangguran terbuka Persentase 11,09 9,99 8,25 8,07 7,99 6 Pertumbuhan ekonomi Persentase 5,73 5,82 5,91 6,09 6,19 Sumber: Analisis, 2011 Disamping memperhatikan kesesuaian dengan RPJPD, pemilihan indikator kinerja utama pembangunan Kota Pasuruan juga memperhatikan RPJMD Provinsi Jawa Timur , meliputi: indeks pembangunan manusia, proporsi penduduk miskin, tingkat pengangguran terbuka dan pertumbuhan ekonomi. Hal ini penting, sebagai salah satu syarat untuk mengukur sinergitas pembangunan antar jenjang pemerintahan. Namun ada sebagian indikator kinerja utama yang menunjukkan streetching (penekanan) Pemerintah Kota Pasuruan, yakni: angka harapan hidup dan rata-rata lama sekolah. Disebut sebagai penekanan pembangunan, karena pemunculannya dilatarbelakangi oleh komitmen kuat Pemerintah Kota untuk: 1. Menuntaskan wajib belajar 9 tahun sekaligus merintis wajib belajar 12 tahun; sehingga diperlukan indikator utama rata-rata lama sekolah untuk mengukur keberhasilan dan kegagalannya. 2. Mengejar ketertinggalan pencapaian indeks kesahatan Kota Pasuruan secara relatif terhadap capaian rata-rata Provinsi Jawa Timur, sehingga diperlukan indikator utama angka harapan hidup. Selanjutnya, indikator kinerja utama pembangunan tersebut, ditunjang oleh indikator kinerja kunci (IKK) pembangunan sebagaimana terinci dalam Peraturan Pemerintah Nomor 6 tahun Namun demikian, pemilihan IKK tersebut disesuaikan relevansinya dengan urusan pemerintahan yang diwenangi oleh Pemerintah Kota Pasuruan, serta ketersediaan data yang diperlukan untuk menghitung targetnya. Tabel 9.2 secara rinci mencantumkan target kinerja indikator kunci pembangunan daerah Kota Pasuruan Tahun , yang dikelompokkan dengan format aspek pembangunan, sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun IX 2

3 No Indikator Satuan Tabel 9.2 Target Capaian Kinerja Pemerintah Kota Pasuruan Tahun Kondisi Kinerja 2010 Target Capaian Kinerja ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT Fokus Kesejahteraan & Pemerataan Ekonomi Indikator Makro 1 Pertumbuhan Ekonomi (%)ADHK 5,25 5,73 5,82 5,91 6,09 6,19 6,19 2 Laju inflasi PDRB (%) 5,51 5,48 5,41 5,37 5,33 5,31 5,31 3 PDRB ADHK Milyar Rp PDRB per kapita ADHB Juta Rp. 15,11 15,49 16,01 16,76 17,48 18,69 18,69 Fokus Kesejahteraan Sosial Pendidikan 1 Angka Buta Huruf (%) na 3,88 3,84 3,79 3,75 3,71 3,71 2 Rata-rata lama sekolah Tahun 8,69 8,74 8,84 8,93 9,02 9,03 9,03 3 Angka partisipasi kasar PAUD (%) 78,77 80,27 81,77 83,27 84,77 84,8 84,8 SD/MI (%) 125,95 126,06 126,18 126,31 126,43 126,45 126,45 SLTP/MTs (%) 97,86 97,91 98,01 98,10 98,20 98,25 98,25 SLTA/MA (%) 98,09 98,10 98,20 98,29 98,39 98,40 98,40 4 Angka Partisipasi Murni PAUD (%) 70,87 72,37 73,87 75,37 76,87 77,00 77,00 SD/MI (%) 112,64 112,79 113,01 113,12 113,20 113,35 113,35 SLTP/MTs (%) 67,53 68,81 68,88 68,95 69,02 70,00 70,00 SLTA/MA (%) 61,51 62,39 62,85 63,52 64,58 63,60 63,60 5 Indeks Pendidikan Point na 84,50 84,92 85,35 85,77 86,20 86,20 Kesehatan 1 Angka Harapan Hidup Tahun na 67,28 67,60 68,93 69,43 69,76 69,76 2 Angka kematian bayi Sat. Bayi 6,99 6,13 6,04 5,95 5,86 5,77 5,77 3 Angka kematian ibu melh Sat. Ibu 0,84 0,81 0,83 0,81 0,80 0,79 0,79 5 Prosentase KEP pada balita (%) na 12,33 12,28 12,23 12,18 12,13 12,13 Kemiskinan 1 Rasio penduduk miskin % 9,33 8,35 7,95 7,82 7,69 7,45 7,45 Kesempatan kerja 1 Rasio penduduk yang bekerja % 88,13 88,91 90,01 91,75 91,93 92,01 92,01 Fokus Seni Budaya dan Olahraga Seni Budaya dan Olahraga 1 Jumlah Grup Kesenian Unit Jumlah Sanggar Budaya / Seni Unit Jumlah Klub Olahraga Unit Jumlah Gedung Olahraga Unit ASPEK PELAYANAN UMUM Fokus Layanan Urusan Wajib Pendidikan Pendidikan dasar 1 Angka partisipasi sekolah % na 112,79 113,91 115,05 116,2 116,25 116,25 2 Rasio ketersediaan sekolah /PUS na Rasio murid/guru % na Pendidikan menengah 1 Angka partisipasi sekolah % na 68,81 68,88 68,95 69, Rasio ketersediaan sekolah /PUS na Rasio murid/guru % na Pendidikan atas 1 Angka partisipasi sekolah % na 62,39 62,45 62,52 62,58 62,60 62,60 2 Rasio ketersediaan sekolah /PUS na Rasio murid/guru % na Kesehatan 1 Rasio posyandu Per Sat. na 14,12 14,17 14,21 14,31 14,38 14,38 2 Rasio puskesmas, poliklinik, pustu Per Sat. na 8,54 9,11 9,71 10,35 11,04 11,04 3 Rasio rumah sakit Per Sat. 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 4 Rasio dokter umum Per Sat. 27, Rasio tenaga kesehatan Per Sat. 10, Lingkungan Hidup 1 Proporsi penanganan sampah % na 80,23 81,43 82,65 83,89 85,15 85,15 2 Proporsi ruang terbuka hijau % na 20,01 20,98 21,14 21,61 22,97 22,97 3 Skor penilaian adipura Poin na 72,58 73,01 73,55 74,12 74,89 74,89 Sarana dan Prasarana Umum 1 Proporsi jalan dalam kondisi baik % na 92,0 93,5 95,3 96,6 97,8 97,8 Kinerja Akhir Periode IX 3

4 2 Rasio rumah tinggal bersanitasi % na 70,82 71,07 71,32 71,57 71,82 71,82 3 Rasio kawasan kumuh /luas wlyh na 4,69 4,29 3,92 3,58 3,27 3,27 4 Proporsi jembatan dlm kond. baik % na 88,21 89,56 90,44 92,37 93,14 93,14 5 Kondisi drainase kondisi lancar % na 89,26 90,78 91,56 92,80 92,92 92,92 6 Lama genangan akibat banjir Jam na 3,00 2,50 2,00 2,00 2,00 2,00 7 Jalan lingkungan kondisi baik /ttl jalan na 80,62 83,04 85,53 88,10 90,74 90,74 Penataan Ruang 1 Kesesuaian tata ruang dgn RTRW Kategori na Cukup Cukup Baik Baik Baik Baik 2 Kualitas fasilitas publik Kategori na Cukup Cukup Baik Baik Baik Baik 3 Review RTRW Kategori na Cukup Cukup Baik Baik Baik Baik 4 Ketaatan terhadap RTRW Kategori na Cukup Cukup Baik Baik Baik Baik Perhubungan 1 Jumlah arus penumpang KA 000 Org na Ratio ijin Trayek (%) na 8,71 8,79 8,95 9,12 9,19 9,19 3 Jumlah Uji Kir Angkutan Unit na Jumlah terminal bis Unit na Fokus Layanan Penunjang Penanaman Modal 1 Nilai kredit investasi Milyar Rp 140,01 142,11 144,24 146,40 148,60 148,60 Koperasi dan UKM 1 Jumlah koperasi Unit na Jumlah modal koperasi Jt Rp na Jumlah BPR/LKM Unit na Kependudukan dan Catatan Sipil 1 Rasio penduduk ber KTP Per Sat. 84, Rasio bayi berakte kelahiran Per Sat. 32,5 32,72 35,82 39,21 42,92 46,98 46,98 3 Rasio pasangan berakte nikah Per Sat Ketenagakerjaan 1 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (%) na 65,89 65,97 66,17 66,23 66,45 66,45 Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak 1 Proporsi perempuan di lemb. eksekutif (%) na 48,97 49,12 49,34 49,68 49,87 49,87 2 Proporsi perempuan di lemb. legislatif (%) na Indeks Pembangunan Gender Point 63,40 63,90 64,20 64,60 64,89 64,89 KBKS 1 Rasio akseptor KB (%) na 78,86 79,24 79,97 80,12 80,69 80,69 Komunikasi dan Informatika 1 Surat kabar yg menjalin kerjasama Unit na Radio/TV lokal yg bekerjasama Unit na Lembaga pers yang terdaftar di PWI Unit na Situs SKPD di bawah domain Pemkot Unit na Pemberdayaan Masyarakat 1 Kelompok binaan LPM/kelurahan KSM na Kelompok binaan BKM/kelurahan KSM na Kelompok binaan LKM/kelurahan KSM na PKK aktif Unit na Kelompok binaan PKK Unit na Keamanan dan Ketertiban 1 Rasio Pol PP Per. Sat na Rasio petugas linmas Per. Sat na Rasio Pos kamling Per. Sat na Pemuda dan Olahraga 1 Jumlah Organisasi Pemuda Unit Jumlah Karang Taruna Unit Jumlah Atlit Berprestasi Nasional Orang Jumlah Peralatan Olahraga Buah Jumlah Event Olahraga Kali ASPEK DAYA SAING DAERAH Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah Produktivitas total daerah 1 Produktivitas sektoral - Pertanian Rp. juta Perambangan dan Penggalian Rp. Juta Industri Pengolahan Rp. Juta Listrik Rp. Juta Bangunan Rp. Juta Perdagangan Rp. Juta Pengangkutan dan Komunikasi Rp. Juta Keuangan Rp. Juta Jasa Rp. Juta Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastuktur Aksesibilitas daerah 1 Rasio pjg jalan/jmlh kendaraan na 23,80 23,95 24,11 24,27 24,42 24,42 2 Jumlah arus penumpang KA 000 Org na IX 4

5 Penataan Wilayah 1 Luas wilayah produktif Ha na Luas wilayah industri Ha na Luas wilayah perkotaaan Ha na Fasilitas bank dan non bank 1 Jumlah bank dan cabangnya Unit na Ketersediaan air bersih 2 Proporsi rumah berair bersih % na 71,77 72,24 73,32 74,42 75,54 75,54 Fasilitas listrik dan telpon 1 Daya listrik terpasang MVA na Rumah tangga teraliri listrik RT na Ketersediaan restoran 1 Jumlah restoran Unit na Jumlah penginapan Unit na Fokus Iklim Berinvestasi Kondusivitas investasi 1 Rata2 waktu pengurusan perijinan hari na Jenis dan jumlah pajak daerah buah na Jenis dan jumlah retribusi daerah buah na Angka Kriminalitas yang tertangani Kasus na Jumlah Demonstrasi Kali na Fokus Sumber Daya Manusia Pembangunan Manusia 1 Rasio ketergantungan % na 49,74 49,21 48,95 48,49 47,98 47,98 2 Indeks Pembangunan Manusia point na 73,50 74,30 74,90 75,20 75,70 75,70 Sumber: Analisis, 2011 IX 5