1.1. LATAR BELAKANG...

Transkripsi

1 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR i ii xi xxvi BAB I PENDAHULUAN... I LATAR BELAKANG... I DASAR HUKUM... I HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN... I SISTEMATIKA PENULISAN... I MAKSUD DAN TUJUAN... I MAKSUD... I TUJUAN... I-8 BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI WILAYAH... II ASPEK GEOGRAFI DAN DEMOGRAFI... II ASPEK GEOGRAFI... II-1 A. Luas dan Letak Wilayah... II-1 B. Kondisi Topografi... II-4 C. Kondisi Klimatologi... II-5 D. Kondisi Geologi... II-6 E. Kondisi Hidrologi... II-9 F. Penggunaan Lahan... II-11 G. Potensi Pengembangan Wilayah... II-15 H. Wilayah Rawan Bencana... II ASPEK DEMOGRAFI... II-31 A. Struktur Penduduk... II-31 B. Migrasi... II-34 C. Komposisi Penduduk Menurut Lapangan Pekerjaan... II-35 D. Komposisi Penduduk Menurut Persebaran Jumlah Pegawai Negeri Sipil (PNS)... II ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT... II Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi... II-37 A. Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi... II Pertumbuhan PDRB... II Laju inflasi provinsi... II PDRB per kapita... II Indeks Gini/Koefisien Gini... II Pemerataan pendapatan versi Bank Dunia... II Indeks Williamson (Indeks Ketimpangan Regional)... II Persentase penduduk di atas garis kemiskinan (jumlah penduduk miskin)... II Kemiskinan... II Fokus Kesejahteraan Masyarakat... II-47 A. Pendidikan... II Angka melek huruf... II-47 ii

2 2. Angka harapan lama sekolah... II Angka rata-rata lama sekolah... II Angka partisipasi kasar SMA/MA/SMK... II Angka pendidikan yang ditamatkan... II Angka Partisipasi Murni SMA/MA/SMK... II-56 B. Kesehatan... II Angka kematian bayi... II Angka kematian balita... II Angka kematian ibu melahirkan... II Angka usia harapan hidup... II Persentase balita gizi buruk... II-63 C. Ketenagakerjaan... II Rasio penduduk yang bekerja... II-64 D. Indeks Pembangunan Manusia... II Fokus Seni Budaya dan Olahraga... II-69 A. Kebudayaan... II Jumlah grup kesenian... II Jumlah gedung kesenian... II-69 B. Pemuda dan Olahraga... II Jumlah klub olahraga... II Jumlah gedung olahraga... II ASPEK PELAYANAN UMUM... II Fokus Layanan Urusan Wajib Berkaitan Pelayanan Dasar... II-71 A. Pendidikan... II Pendidikan Menengah... II Angka partisipasi sekolah SMA/MA/SMK... II Rasio ketersediaan sekolah per penduduk usia sekolah SMA/SMK/MA... II Rasio guru terhadap murid SMA/SMK/MA... II Fasilitas Pendidikan... II Sekolah pendidikan dalam kondisi bangunan baik... II Angka Putus Sekolah... II Angka Putus Sekolah (APS) SMA/SMK/MA... II Angka Kelulusan... II Angka Kelulusan (AL) SMA/SMK/MA... II Angka Melanjutkan (AM) dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA... II Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV... II-79 B. Kesehatan... II Rasio posyandu per satuan balita... II Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per satuan penduduk... II Rasio Rumah Sakit per satuan penduduk... II Rasio dokter per satuan penduduk... II Rasio tenaga kesehatan per satuan penduduk... II Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani... II Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan... II Cakupan desa/kelurahan Universal Child Immunization (UCI). II Cakupan balita gizi buruk mendapat perawatan... II Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA... II Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD II Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin... II Cakupan kunjungan bayi... II Cakupan puskesmas... II Cakupan pembantu puskesmas... II-100 iii

3 C. Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang... II Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik... II Rasio jaringan irigasi... II Rasio tempat ibadah per satuan penduduk... II Persentase rumah tinggal bersanitasi... II Rasio tempat pemakaman umum per satuan penduduk... II Rasio tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk II Rasio rumah layak huni... II Rasio permukiman layak huni... II Panjang jalan dilalui roda 4... II Panjang Jalan Kabupaten (Provinsi) dalam Kondisi Baik (>40Km/jam)... II Sempadan Sungai yang Dipakai Bangunan Liar... II Drainase dalam Kondisi Baik / Pembuangan Air tidak Tersumbat... II Pembangunan Turap di Wilayah Jalan Penghubung dan Aliran Sungai Rawan Longsor... II Aksesibilitas... II Rasio Ruang Terbuka Hijau per Satuan Luas Wilayah ber HPL/HGB... II Rasio Bangunan ber-imb per Satuan Bangunan... II-121 D. Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman... II Rumah tangga pengguna air bersih... II Rumah tangga pengguna listrik... II Rumah tangga ber-sanitasi... II Lingkungan pemukiman kumuh... II Rumah layak huni... II-127 E. Ketentraman, Ketertiban Umum, dan Perlindungan Masyarakat... II Angka kriminalitas yang tertangani... II Rasio jumlah Polisi Pamong Praja per penduduk... II Jumlah Linmas per Jumlah penduduk... II Rasio Pos Siskamling per Jumlah Desa/Kelurahan... II Penegakan PERDA... II Cakupan patroli petugas Satpol PP... II Tingkat penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban, ketentraman, keindahan) di Kabupaten... II Petugas Perlindungan Masyarakat (Linmas) di Kabupaten... II Angka kriminalitas... II Jumlah Demo... II-134 F. Sosial... II Sarana sosial seperti panti asuhan, panti jompo dan panti rehabilitasi... II PMKS yg memperoleh bantuan sosial... II Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial... II Fokus Layanan Urusan Wajib Tidak Berkaitan dengan Pelayanan Dasar... II-137 A. Tenaga Kerja... II Angka partisipasi angkatan kerja... II Angka sengketa pengusaha-pekerja per tahun... II Tingkat partisipasi angkatan kerja... II Pencari kerja yang ditempatkan... II Tingkat pengangguran terbuka... II Keselamatan dan perlindungan... II Perselisihan buruh dan pengusaha terhadap kebijakan pemerintah daerah... II-141 iv

4 B. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak... II Indeks Pembangunan Gender (IPG)... II Indeks Pemberdayaan Gender (IDG)... II Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah... II Persentase partisipasi perempuan di lembaga swasta... II Rasio KDRT... II Partisipasi angkatan kerja perempuan... II Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan... II Persentase jumlah tenaga kerja di bawah umur... II-148 C. Pangan... II Kecukupan Ketersediaan Pangan... II Stabilitas Ketersediaan... II Aksesibilitas/Keterjangkauan terhadap Pangan... II Kualitas/Keamanan Pangan... II Indeks Ketahanan Pangan... II Regulasi Ketahanan Pangan... II Ketersediaan pangan Utama... II-158 D. Pertanahan... II Persentase luas lahan bersertifikat... II Penyelesaian kasus tanah negara... II Penyelesaian izin lokasi... II-165 E. Lingkungan Hidup... II Persentase penanganan sampah... II Persentase penduduk berakses air minum... II Tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk... II-168 F. Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil... II Rasio penduduk berktp per satuan penduduk... II Rasio bayi berakte kelahiran... II Rasio pasangan berakte nikah... II Kepemilikan KTP... II Kepemilikan akta kelahiran per 1000 penduduk... II Ketersediaan database kependudukan skala provinsi... II Penerapan KTP nasional berbasis NIK... II-175 G. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa... II Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga pemberdayaan masyarakat (LPM)... II Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK... II Jumlah LSM... II LPM berprestasi... II PKK aktif... II Posyandu aktif... II Swadaya masyarakat terhadap program pemberdayaan masyarakat... II Pemeliharaan pasca program pemberdayaan masyarakat... II-181 H. Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana... II Rata-rata jumlah anak per keluarga... II Rasio akseptor KB... II Cakupan peserta KB aktif... II Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I... II-184 I. Perhubungan... II Jumlah arus penumpang angkutan umum... II Rasio ijin trayek... II Jumlah uji kir angkutan umum... II Jumlah pelabuhan laut/udara/terminal bis... II Kepemilikan KIR angkutan umum... II Lama pengujian kelayakan angkatan umum (KIR)... II-191 v

5 7. Biaya pengujian kelayakan angkutan umum... II Pemasangan rambu-rambu... II-192 J. Komunikasi dan Informatika... II Jumlah jaringan komunikasi... II Rasio wartel/warnet terhadap penduduk... II Jumlah surat kabar nasional/lokal... II Jumlah penyiaran radio/tv lokal... II Website milik pemerintah daerah... II Pameran/expo... II-195 K. Koperasi Usaha Kecil dan Menengah... II Persentase koperasi aktif... II Jumlah UKM... II Jumlah BPR/LKM... II Usaha mikro dan kecil... II-197 L. Penanaman Modal... II Jumlah Investor Berskala Nasional... II Jumlah Nilai Investasi Berskala Nasional (PMDN/PMA)... II Rasio Daya Serap Tenaga Kerja... II Kenaikan/Penurunan Nilai Realisasi PMDN (milyar rupiah)... II-200 M. Kepemudaan dan Olahraga... II Jumlah organisasi pemuda... II Jumlah organisasi olahraga... II Jumlah kegiatan kepemudaan... II Jumlah kegiatan olahraga... II Gelanggang/balai remaja (selain milik swasta)... II Lapangan olahraga... II-204 N. Statistik... II Ketersediaan Dokumen Daerah Dalam Angka... II Ketersediaan Dokumen PDRB Wilayah... II-206 O. Kebudayaan... II Penyelenggaraan festival seni dan budaya... II Sarana penyelenggaraan seni dan budaya... II Benda, situs dan kawasan cagar budaya yang dilestarikan... II-208 P. Perpustakaan... II Jumlah perpustakaan... II Rasio jumlah perpustakaan terhadap jumlah penduduk... II Jumlah pengunjung perpustakaan per tahun... II Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah... II-211 Q. Kearsipan... II Pengelolaan arsip secara baku... II Peningkatan SDM pengelola kearsipan... II Fokus Layanan Urusan Pilihan... II-212 A. Kelautan dan Perikanan... II Produksi perikanan Tangkap... II Produksi Perikanan Budidaya... II Konsumsi Ikan per Kapita per Tahun... II Cakupan Bina Kelompok Nelayan... II Produksi Perikanan Kelompok Nelayan... II Jumlah Kapal... II Jumlah Rumah Tangga Perikanan... II Ekspor Produk Perikanan... II-221 B. Pariwisata... II Kunjungan Wisata... II Kontribusi Sektor pariwisata terhadap PDRB... II-224 C. Pertanian... II Produktivitas Padi atau Bahan Pangan Utama Lokal lainnya per II-227 vi

6 Hektar Luas Lahan Sawah... II Luas Lahan Palawija... II Luas Lahan Perkebunan... II Total Produksi Padi... II Total Produksi Beras... II Total produksi Komoditas Palawija... II Produksi Komoditas Hortikultura (Sayuran)... II Produksi Komoditas Hortikultura (Buah-buahan)... II Populasi ternak... II Produksi Daging Ternak... II Populasi Ternak Unggas... II Produksi Daging Ternak Unggas... II Tipe Iklim di Provinsi Kalimantan Utara... II Kontribusi Sektor Pertanian, Kehutanan, Perikanan terhadap PDRB... II Kontribusi Subsektor Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa terhadap PDRB... II-247 D. Kehutanan... II Kondisi Umum Hutan di Kalimantan Utara... II Pemanfaatan Hasil Hutan... II Pendapatan Negara Bukan Pajak Sektor Kehutanan... II Rehabilitasi Hutan dan Lahan Kritis... II Kesatuan Pengelolaan Hutan... II-255 E. Energi dan Sumber Daya Mineral... II Pertambangan tanpa ijin... II Kontribusi sektor penggalian terhadap PDRB... II-260 F. Perdagangan... II Kontribusi sektor perdagangan terhadap PDRB... II Ekspor bersih perdagangan... II Cakupan bina kelompok pedagang/usaha informal... II-264 G. Perindustrian... II Kontribusi sektor industri terhadap PDRB... II Jumlah industri kecil menengah... II Cakupan bina kelompok pengrajin... II-266 H. Ketransmigrasian... II Transmigran umum... II Kontibusi transmigrasi terhadap PDRB... II Fokus Layanan Urusan Penunjang... II-268 A. Perencanaan Pembangunan... II Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD yang telah ditetapkan dengan PERDA... II Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD yang telah ditetapkan dengan PERDA... II Tersedianya dokumen perencanaan: RPJMD yang telah ditetapkan dengan PERDA/PERKADA... II Tersedianya dokumen perencanaan: RKPD yang telah ditetapkan dengan PERKADA... II Penjabaran program RPJMD ke dalam RKPD... II Jumlah Perda yang mendukung iklim usaha... II Persentase desa berstatus swasembada terhadap total desa.. II-272 B. Ketentraman, Ketertiban, dan Penanggulangan Bencana... II Cakupan pelayanan bencana kebakaran kabupaten... II Tingkat waktu tanggap (response time rate) daerah layanan Wilayah Manajemen Kebakaran (WMK)... II-274 C. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri... II Kegiatan pembinaan terhadap LSM, Ormas dan OKP... II-275 vii

7 2. Kegiatan pembinaan politik daerah... II-275 D. Layanan Masyarakat... II Cakupan sarana prasarana perkantoran pemerintahan desa/kelurahan yang baik... II Sistim Informasi Manajemen Pemda... II Indeks Kepuasan Layanan Masyarakat... II Lama proses perizinan... II ASPEK DAYA SAING DAERAH... II Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah... II-279 A. Kemampuan Ekonomi Daerah... II Pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita... II Produktivitas total daerah... II Jenis dan jumlah bank dan cabang... II Jenis dan jumlah perusahaan asuransi dan cabang... II Jenis, kelas, dan jumlah restoran... II Jenis, kelas, dan jumlah penginapan/ hotel... II-283 B. Pertanian... II-284 C. Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Per Kapita... II Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastuktur... II-286 A. Perhubungan... II Rasio panjang jalan per jumlah kendaraan... II Jumlah orang/barang yang terangkut angkutan umum... II-287 B. Penataan Ruang... II Luas wilayah produktif... II Luas wilayah industri... II Luas wilayah kebanjiran... II Luas wilayah perkotaan... II-295 C. Lingkungan Hidup... II-295 Persentase Rumah Tangga (RT) yang menggunakan air bersih... II-295 D. Komunikasi dan Informatika... II Rasio ketersediaan daya listrik... II Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik... II Persentase penduduk yang menggunakan HP/telepon... II Fokus Iklim Berinvestasi... II Fokus Sumber Daya Manusia... II-302 E. Ketenagakerjaan... II Rasio lulusan S1/S2/S3... II Rasio ketergantungan... II KAWASAN PERBATASAN... II Deliniasi Kawasan... II Sosial kependudukan... II Sarana Pendidikan... II Sarana Kesehatan... II Sarana Prasarana Perhubungan... II Jaringan Prasarana... II Sarana Ekonomi... II Sarana Permukiman... II Sarana Prasarana Pertanahan dan Keamanan... II-340 BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA PENDANAAN III ANALISIS PENDAPATAN, BELANJA, SERTA PENGELUARAN PEMBIAYAAN DAERAH... III Analisis Pendapatan... III Belanja Daerah... III PEMBIAYAAN DAERAH... III-12 viii

8 3.2.1 Analisis Sumber Penutup Defisit Riil... III Analisis Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA)... III Analisis Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SiLPA)... III Analisis Proyeksi Pembiayaan Daerah... III Pinjaman daerah... III NERACA DAERAH... III KERANGKA PENDANAAN... III-17 BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS... IV PERMASALAHAN PEMBANGUNAN DAERAH... IV PERMASALAHAN IV Bidang Sosial A. Kependudukan dan Catatan Sipil... IV-1 B. Kesehatan... IV-6 C. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera... IV-12 D. Pendidikan... IV-12 E. Sosial... IV-21 F. Kebudayaan... IV-23 G. Pemberdayaan Perempuan dan Anak... IV-26 H. Kepemudaan dan Olah Raga... IV Bidang Ekonomi... IV-28 A. Perekonomian Daerah... IV-28 B. Pertanian dan Ketahanan Pangan... IV-35 C. Kehutanan... IV-38 D. Perikanan... IV-43 E. Energi dan Sumber Daya Mineral... IV Bidang Fisik... IV-48 A. Tata Ruang dan Lingkungan Hidup... IV-48 B. Permukiman, Sarana dan Prasarana Perkotaan... IV-55 C. Transportasi dan Perhubungan... IV Bidang Pemerintahan... IV Permasalahan Utama Pembangunan... IV Tantangan Pembangunan Kewilayahan Provinsi Kalimantan Utara IV ISU STRATEGIS... IV KAJIAN KEBIJAKAN NASIONAL DAN INTERNASIONAL... IV-102 A. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) IV-102 B. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN)... IV-103 C. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) IV-104 D. Sustainable Development Goals (SDG s)... IV-113 E. Master Plan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi (MP3EI) Koridor Kalimantan... IV-114 F. Grang Design Pengelolaan Batas Wilayah Negara dan Kawasan Perbatasan IV-116 G. Kesiapan Masyarakat dalam Menghadapi Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA)... IV KAJIAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH LAIN... IV-119 A. RPJMD Provinsi Kalimantan Timur... IV KAJIAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH... IV-120 A. RPJPD Provinsi Kalimantan Utara... IV-120 B. RTRW Provinsi Kalimantan Utara... IV-124 C. KLHS Provinsi Kalimantan Utara... IV PENETAPAN ISU STRATEGIS... IV-137 BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN... V VISI... V-1 ix

9 5.2. MISI... V Mewujudkan Provinsi Kalimantan Utara yang Mandiri... V Mewujudkan Provinsi Kalimantan Utara yang Aman dan Damai... V Mewujudkan Pemerintahan Provinsi Kalimantan Utara yang Bersih dan Berwibawa... V TUJUAN DAN SASARAN... V-6 A. Tujuan untuk melaksanakan upaya Misi I: Mewujudkan Provinsi Kalimantan Utara yang Mandiri... V-6 B. Tujuan untuk melaksanakan upaya misi II: Mewujudkan Propinsi Kalimantan Utara yang Aman dan Damai... V-9 C. Tujuan untuk melaksanakan misi III: Mewujudkan Pemerintahan yang Bersih dan Berwibawa... V-11 D. Proyeksi PDRB Provinsi Kalimantan Utara Tahun V-14 BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN... VI-1 BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH... VII-1 BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN... VIII-1 BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH... IX-1 BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN... X PEDOMAN TRANSISI... X KAIDAH PELAKSANAAN... X-1 x