Multiculturalism di Jepang -Kasus orang Brasil di Hamamatsu-

Transkripsi

1 Special Lecture in UNAIR 3 Mei 2011 Multiculturalism di Jepang -Kasus orang Brasil di Hamamatsu- Shizuoka University of Art and Culture (SUAC) Department of Cultural Policy and Management Prof. Shigehiro Ikegami (Shige) 1

2 1. Self Introduction 2

3 Self Introduction sebagai antropolog BIPA di UI, kampus Depok (1990) Penelitian di daerah Batak pada1990an Population movement and social change Sumatra Indonesian society Hamamatsu Sydney Multiculturalism di Jepang Terumata di Hamamatsu (1996-) Multicultural society Multiculturalism di Australia, Terutama masyarakat Indonesia di Sydney (2002-)

4 Shizuoka University of Art and Culture (SUAC) a state university in Hamamatsu

5 Faculty of Cultural Policy and Management Faculty of Design Department of International Culture Department of Industrial Design Department of Regional Cultural Policy and Management Department of Art and Science Department of Art Management Department of Space and Architecture

6 Kampus di pusat kota Hamamatsu Di Propinsi Shizuoka antara Tokyo dan Nagoya 1.5 jam sampai Tokyo

7 Hamamatsu: kota industri SUZUKI berpusat di Hamamatsu. YAMAHA berasal dari Hamamatsu dan berpusat di kota sampingnya. HONDA berasal dari Hamamatsu dan mempunyai pabrik besar di Hamamatsu. 7

8 2. Peningkatan jumlah orang asing di Jepang selama 20 tahun ini 8

9 Perubahan jumlah orang asing di Jepang 2,500,000 2,000, % dari jumlah penduduk 2,18 juta 1,500, juta 1,000, ,000 ( 人 ) - 89 年 91 年 93 年 95 年 97 年 99 年 01 年 03 年 05 年 07 年 09 年 Sumber: Buku Statistik Orang Asing tahun 2008 その他米国ペルーフィリピンブラジル韓国 朝鮮中国 ( 年 )

10 Perubahan jumlah orang asing 800,000 menurut warga negara 700, , , , , , ,000 - RRC Korea Brasil Filipine Peru AS lain

11 Persentasi orang asing di Jepang, Propinsi Shizuoka dan Hamamatsu Jepeng (2,186,121 orang) Propinsi Shizuoka (93,499 orang) Hamamatsu (28,525 orang) % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% RRC Korea Brasil Filipine Peru lain Sumber: Buku Statistik Orang Asing tahun Statistik Kota Hamamatsu.

12 Persentasi orang asing di Jepang tergantung kewarganegaraan dan status visa (2007) Jumlah (2,15 juta) 合計 ( 約 215 万人 ) 439,757 Visa parmanen 0.44 juta. 20% dari jumlahnya. RRC (0.6 juta) 中国 ( 約 61 万人 ) 128,501 Korea (0.6 juta) 韓国又は朝鮮 ( 約 60 万人 ) 49,914 Brasil (0.32 juta) ブラジル ( 約 32 万人 ) Filipine (0.2 juta) フィリピン ( 約 20 万人 ) 94,358 67,131 Peru (0.06 juta) ペルー ( 約 6 万人 ) 27,570 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 特別永住者 永住者 日本人の配偶者等 定住者 技術 / 人文知識 国際業務 興行 留学 / 就学 研修 / 特定活動 家族滞在 その他 12

13 3. Prinsip dan realisasi tentang tenaga kerja asing 13

14 Prinsip pemerintah Jepang terhadap TKA Program dasar tentang tenaga kerja ke6 (1988) Program dasar tentang tenaga kerja ke9 (1999) 1menerima profesionil dan teknik mempromisikan secara aktif 2menerima buruh kasar harus pikir-pikir dulu Tapi prinsip dan realisasi jauh berbeda 14

15 4 golongan status untuk orang asing Status menetap berdasarkan kegiatan 1 Boleh kerja di dalam batas tertentu Internatinal services, teknik, entertainer, dll 2 Pada prinsipnya tidak boleh bekerja, kecuali dalam batas tertentu pelajar, trainee, dll 3 Boleh kerja dibawah izin menteri Hukum Kegiatan tertentu (technical intern training) Status menetap berdasarkan keturunan 4 Bebas kegiatan (boleh kerja di mana saja) permanen, pasangan atau anak orang Jepang, long term resident dll 15

16 (A)profesionil dan teknik front door worker 24%* *1/3 dari 24% itu adalah entertainer (B)trainee, student, keturunan Jepang dll. side door worker 50% (C) illegal workers back door worker 26% Sunber: statistik Departemen Tenaga Kerja

17 Sebelum revisi undang-undang imigrasi Sejak tahun 1980an perubahan struktur orang asing di Jepang Selain daripada keturunan Korea Jepang, China Jepang, Datang orang asing dari negara-negara lain. New comer makin bertambah Terutama sejak Plaza Agreement (1985) bubble economy kekurang buruh di pabrik Bertambah tenaga gelap ( illegal workers )

18 Revisi Undang-undang imigrasi (1990) Menerima keturunan Jepang Sampai generasi ketiga and keluarganya Bebas kerja di bidang apa pun Datang dari Brasil & Peru karena krisis ekonomi Status baru trainee Tambah lagi status technical intern training (TIT) pada Trainee 1tahun, TIT 2 tahun, jumlah 3 tahun Kaum muda dari Asia seperti RRC& Indonesia

19 4. Garis besar migran Brasil 19

20 (1)Sejalah migran zaman dulu dari Jepang ke Brasil Kapal KASADO-maru ke Brasil (1908) Migrasi bertambah pada 1920an & 1930an Ada migran sesudah perang dunia keii kanan Mari kita pergi ke Brasil (1925) 20

21 (2)Sejalah migran masa ini dari Brasil ke Jepang Migran generasi pertama kembali ke Jepang pada 1980an Ekonomi Jepang berkembang pada 1980an akibat Plaza agreement (1985) Bubble economy di Jepang Ekonomi hancur di Brasil, Peru dll Revisi undang-undang imigrasi (1990) 21

22 Pekerja orang Brasil di pabrik suku cadang mibil Pada umunmya kemampuan bahasa Jepang kurang. Tetapi bekerja dengan rajin. Orang Brasil dapat pekerjaan melalui agen (broker) di bidang outsourcing. 22

23 Ciri khas pekerjaan orang Brasil di Jepang 直接雇用 ( 正社員 ) 間接雇用 ( パート ) 間接雇用 ( 派遣 請負 ) 自営業主 家族従業者 無職 ( 求職中 ) 無職 ( 非求職中 ) 学生 その他 無回答 日本初職 70% outsourcing 日本現職 製造 ( 輸送機器 ) 製造 ( 電子機器 ) 製造 ( 食料品 ) 製造 ( 製紙 ) 製造 ( 水産加工 ) 製造 ( その他 ) 運輸 情報通信 卸売 小売 飲食 サービス (%) 建設 金融 農業 その他 無回答 % Industri automotif Hampir sama selama ada di Jepang 日本初職日本現職

24 Pola hidupnya orang Brasil di Jepang Perpanjangan masa tinggal Peningkatan jumlah keluarga Long term residence Dari pekerja ke penduduk Konsumpsi mobil, PC, rumah dll Service industry dalam bahasa Portugal 24

25 Situai sebelum resesi Sebuah free paper bulanan yang diterbitkan di Hamamatsu Di baliknya halaman muka ada iklan rumah 25

26 Pola hidupnya orang Brasil di Jepang Perpanjangan masa tinggal Peningkatan jumlah keluarga Long term residence Dari pekerja ke penduduk Konsumpsi mobil, PC, rumah dll Service industry dalam bahasa Portugal Akibat resesi Pengutusan hubungan kerja Sebagian besar menghilangkan kediaman 26

27 Situasi sesudah resesi menonjol iklan kontena untuk kembali ke Brasil 27

28 5. Kebijakan terhadap orang asing di Jepang 28

29 Kebijakan terhadap orang asing tentang (1)luar-masuk negara (2)integrasi (1)luar-masuk (2) integrasi Masyarakat setempat Orang asing 外国人 29

30 Kebijakan terhadap orang asing Kebijakan luar-masuk negara Mengkontrol penerimaan orang asing secara quantitatif dan qualitatif Dari negeri mana, berapa banyak, dengan syarat bagaimana? Kebijakan integrasi sosial (integration policy) Kejikana terhadap pihak orang asing dan terhadap pihak masyarakat setempat Bagaimana caranya untuk menerima orang asing kedalam masyarakat setempat sebagai anggota masyarakat 30

31 Kebijakan integrasi Kebijakan tenaga kerja (work forth policy) Pekerjaan Kebijakan kesejahteraan sosial (social welfare policy) Kedoctoran, pensiun, perumahan dll Kebijakan pendidikan (education policy) Pendidikan anak-anak Pendidikan kepada dewasa (bahasa Jepang) Kebijakan terhadap masyarakat setempat Hak azasi orang asing, pengertian saring budaya lain

32 Tetapi di Jepang Kebijakan luar-masuk negara Mengkontrol penerimaan orang asing secara quantitatif dan qualitatif Ada undang-undang imigrasi Dari negeri mana, berapa banyak, dengan syarat bagaimana? Kebijakan integrasi sosial (integration policy) Kejikana terhadap pihak orang asing dan terhadap pihak masyarakat setempat Belum ada undang-undang integrasi Bagaimana caranya untuk menerima orang asing kedalam masyarakat secara setempat nasional sebagai anggota masyarakat 32

33 Sampai sekarang Kebijakan pemerintah daerah lebih duluan terlaksana daripada kebijakan pemerintah pusat (1)kebijakan pemerintah daerah (propinsi, kota madya) (2)Komite pendidikan, sekolah (3)volunteer, NPO, masyarakat setempat dll

34 (1)kebijakan pemerintah daerah multilingual staff, multilingual information dll

35 (2)Komite pendidikan, sekolah Guru tambahan, multilingual supporter, penerjumahan bahan bahan dll.

36 (3)volunteer, NPO, masyarakat setempat, penerjumah volunteer, kursus bahasa Jepang, Health checkup dengan gratis, training untuk gempa bumi

37 6. Perubahan sesudah Resesi ekonomi 37

38 Resesi menghancurkan ekonomi Jepang 38

39 Pengaruhnya terhadap industri automotif sangat besar

40 Banyak orang Brasil pulang ke negerinya. Sebagian menerima bantuan biaya oleh pemerintah Jepang.

41 7. Kesimpulan Sudah hapir 20 tahun sesudah revisi undangundang imigrasi (1990) Oleh karena akibat resesi dan masukan suara dari pemerintah-pemerintah daerah, pemerintah pusat baru menyadari pentingnya kebijakan integrasi Sejak tahun 2009, mulai kebijakan-kebijakan integrasi oleh pemerintah pusat Diperlukan undang-undang integrasi sesuai dengan situasi pasca resesi

42 Terima kasih banyak. 42