BAB I P E N D A H U L U A N 1. GAMBARAN UMUM KABUPATEN HUMBANG HASUNDUTAN

Transkripsi

1 BAB I P E N D A H U L U A N 1. GAMBARAN UMUM KABUPATEN HUMBANG HASUNDUTAN a. Letak Geografis Kabupaten Humbang Hasundutan berada di bagian tengah Propinsi Sumatera Utara, terletak pada garis 2º1-2º28 Lintang Utara dan 98º10-98º 58 Bujur Timur. Kondisi fisik Kabupaten Humbang Hasundutan berada pada ketinggian 330 sampai dengan meter di atas permukaan laut. Kemiringan tanah yang tergolong datar hanya 11 persen, landai 20 persen dan miring/terjal 69 persen. Berdasarkan fisik wilayah maka permukaan tanah kebanyakan berbukit dan bergelombang, banyak terdapat lembah yang terjal dan mempunyai iklim yang sejuk. Kabupaten Humbang Hasundutan berbatasan dengan 4 (empat) Kabupaten yaitu : Sebelah Timur : Kabupaten Tapanuli Utara Sebelah Selatan : Kabupaten Tapanuli Tengah Sebelah Barat : Kabupaten Pakpak Barat Sebelah Utara : Kabupaten Samosir b. Luas Wilayah Kabupaten Humbang Hasundutan terdiri dari 10 (sepuluh) kecamatan, 253 (dua ratus lima puluh tiga) desa dan 1 (satu) kelurahan, dengan luas wilayah sekitar ,93 Ha, terdiri dari ,02 Ha daratan dan 1.494,91 Ha perairan Danau Toba. Kecamatan terluas adalah Kecamatan Parlilitan yaitu sekitar ,71 Ha atau 29 persen dari luas kabupaten, sedangkan kecamatan yang terkecil adalah Baktiraja sekitar 2.231,91Ha atau 0.89 persen. Luas Wilayah Kecamatan di Kabupaten Humbang Hasundutan selengkapnya dapat dilihat pada tabel 1. Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 1

2 Tabel 1. Luas Daratan Wilayah Kabupaten Humbang Hasundutan Menurut Kecamatan NO KECAMATAN LUAS (Ha) PERSEN (%) Pakkat ,00 15, Onanganjang ,27 8,89 Sijamapolang ,07 5,60 Doloksanggul ,53 8,36 Lintongnihuta ,03 7,24 Paranginan 4.778,06 1,91 Baktiraja 2.231,91 0,89 Pollung ,46 13,08 Parlilitan ,71 29,08 Tarabintang ,98 9,69 J u m l a h ,02 100,00 c. Penduduk Jumlah Penduduk Jumlah penduduk Kabupaten Humbang Hasundutan tercatat jiwa yang terdiri dari laki-laki jiwa dan perempuan jiwa. Jumlah penduduk terbesar adalah kecamatan Doloksangul yaitu jiwa, terdiri dari jiwa laki-laki dan jiwa perempuan. Sedangkan jumlah penduduk terkecil adalah Kecamatan Sijamapolang yaitu jiwa, terdiri dari laki-laki dan perempuan. Jumlah penduduk Kabupaten Humbang Hasundutan dapat dilihat pada tabel 2. Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 2

3 Tabel 2. Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan No. Kecamatan Laki-laki Perempuan Jumlah Pakkat Onanganjang Sijamapolang Doloksanggul Lintongnihuta Paranginan Baktiraja Pollung Parlilitan Tarabintang J u m l a h Komposisi Penduduk Komposisi penduduk Kabupaten Humbang Hasundutan menurut jenis kelamin adalah lakilaki jiwa dan perempuan jiwa, dapat kita lihat bahwa jumlah penduduk jenis kelamin perempuan lebih besar dari laki-laki. Dengan demikian rata-rata rasio jenis kelamin adalah 93,3 artinya bahwa jika terdapat penduduk perempuan maka akan ditemui 933 penduduk laki-laki. Sedangkan komposisi penduduk menurut umur adalah : (1) penduduk usia muda atau 0-14 tahun sebesar jiwa atau sebesar 39 persen; (2) penduduk usia produktif atau tahun sebesar jiwa atau sebesar 47,3 persen; (3) penduduk usia tua atau lebih dari 55 tahun adalah jiwa atau sebesar 13,5 persen dari jumlah penduduk. Komposisi penduduk Kabupaten Humbang Hasundutan menurut Jenis Kelamin dan Umur dapat dilihat pada tabel 3. Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 3

4 Tabel 3. Jumlah Penduduk Menurut Golongan Umur Golongan Persentase No. Laki-laki Perempuan Jumlah Umur (%) , , , , , , , , , , , , , , , ,3 J u m l a h Jika dilihat dari komposisi penduduk tersebut, Kabupaten Humbang Hasundutan mempunyai potensi besar dalam bidang sumber daya manusia. Penyediaan tenaga kerja relatif tersedia karena rasio penduduk yang menunjukkan jumlah laki-laki tidak jauh berbeda dibandingkan dengan perempuan. Sedangkan dari komposisi penduduk menurut umur dapat dilihat bahwa Kabupaten Humbang Hasundutan memiliki penduduk pada usia muda dan usia produktif. Dalam kurun waktu 10 bahkan 15 tahun kedepan Kabupaten Humbang Hasundutan akan memiliki ketersediaan sumber daya manusia yang secara kuantitas cukup memadai. Yang sangat diperlukan adalah bagaimana mengelola petensi sumber daya manusia tersebut sehingga mampu memberikan dampak yang signifikan terhadap pembangunan dan perekonomian daerah. Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 4

5 BAB II KONDISI 1. SOSIAL a. Pendidikan Masalah pendidikan merupakan masalah yang sangat penting untuk dikembangkan dan ditingkatkan di Kabupaten Humbang Hasundutan. Sudah menjadi kebutuhan bahwa daerah harus memiliki sumber daya manusia yang berkualitas untuk dapat mengimplementasikan sistem pemerintahan baru yang bersifat otonom. Otonomi harus diartikan dalam arti luas dan bukan dalam arti sempit yang malah merugikan daerah itu sendiri. Otonomi bukan pengembangan primordialisme tetapi harus bersifat obyektif, dimana yang mempunyai kualitas dan kemauan membangun harus didahulukan. Dengan demikian kemajuan daerah akan semakin cepat tercapai. Kabupaten Humbang Hasundutan memiliki jenjang pendidikan hingga Sekolah Lanjutan Atas. Data statistik menunjukkan bahwa jumlah sekolah sampai dengan Tahun Ajaran 2012/2013, TK 9 unit, SD/MI sebanyak 222 unit, SMP/MTs 44 unit, SMA/MA 17 unit, SMK 12 unit. Jumlah guru sampai dengan Tahun Ajaran 2012/2013 TK sebanyak 9 orang, SD/MI sebanyak orang, SMP/MTs sebanyak 930 orang, SMA/MA sebanyak 513 orang, SMK sebanyak 360 orang. Dalam kurung waktu satu dekade tahun Kabupaten Humbang Hasundutan sudah mengalami perkembangan pembangunan yang sangat pesat diberbagai bidang khususnya di bidang pendidikan, baik SDM dan sarana prasarana yang dimiliki. sebagaimana terlihat pada tabel 4. Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 5

6 Tabel 4. Jumlah Sekolah, Guru dan Murid Menurut Jenjang Sekolah, Tahun 2011/ /2013 No. Jenjang Sekolah 2010/ /2013 Keterangan TK 1 a. Sekolah (unit) 9 9 b. Guru c. Murid SD/MI 2 a. Sekolah (unit) b. Guru c. Murid SMP/MTs 3 a. Sekolah (unit) b. Guru c. Murid SMA/MA 4 a. Sekolah (unit) b. Guru c. Murid SMK 5 a. Sekolah (unit) b. Guru c. Murid Pada perkembangannya, masalah pendidikan di Kabupaten Humbang Hasundutan hingga tahun ajaran 2012/2013 menunjukkan perkembangan yang signifikan, bila dibanding dengan keadaan sebelum Kabupaten Humbang Hasundutan di mekarkan dari Kabupaten Tapanuli Utara, dimana sebelum di mekarkan SMA hanya ada di beberapa Kecamatan namun sampai tahun 2013 sekolah tingkat SMA sudah ada disemua Kecamatan. Permasalahan yang muncul saat ini adalah masih minimnya pasilitas yang dimiliki sekolah, sehingga output atau SDM yang dihasikanl masih belum memuaskan. Jumlah Sekolah menurut Kecamatan dan Jenjang Sekolah dapat dilihat pada tabel 5. Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 6

7 Tabel 5. Jumlah Sekolah menurut Kecamatan dan Jenjang Sekolah T.A 2012/2013. NO Kecamatan TK SD MI SMP MTs SMU MA SMK Pakkat Onanganjang Sijamapolang Doloksanggul Lintongnihuta Paranginan Baktiraja Pollung Parlilitan Tarabintang J u m l a h b. Kesehatan Bidang kesehatan tidak jauh berbeda dengan bidang pendidikan dan perlu mendapat perhatian serius pemerintah Kabupaten Humbang Hasundutan. Peningkatan kualitas sumber daya manusia tidak dapat di pisahkan dengan kesehatan karena manusia yang berkualitas adalah yang sehat jasmani dan rohani. Daerah akan menjadi kuat apabila mampu menghargai kesehatan. Kabupaten Humbang Hasundutan memiliki 1 (satu) unit rumah sakit yang terletak di Kecamatan Doloksanggul, dan rumah sakit ini merupakan Rumah Sakit Umum Daerah yang diharapkan mampu melayani kebutuhan kesehatan masyarakat. Jumlah Prasarana Kesehatan menurut Jenis dan Jumlah Paramedis, dapat dilihat pada tabel 6 dan tabel 7. Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 7

8 Tabel 6. Jumlah Prasarana Kesehatan Menurut Jenis s/d No. Sarana Kesehatan Jumlah RSU 1 2 Puskesmas 12 3 Puskesmas Pembantu 23 4 Poskesdes Posyandu Rumah Bersalin 4 7 Apotek 7 8 Toko Obat 18 9 Klinik Swasta 5 Tabel 7. Jumlah Tenaga Kesehatan Tahun NO Kecamatan Dokter Umum Dokter Spesialis Dokter Gigi Perawat Perawat gigi Bidan Apoteker Asisten Apoteker SKM Sanitarian Tenaga gizi Keterapian fisik Keteknisan medis Analis Kesehatan J u m l a h Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 8

9 c. Agama Sehat jasmani dan rohani adalah bagian dari persyaratan sumber daya manusia yang berkualitas. Telah lama menjadi perjuangan bagaimana Bangsa Indonesia dapat membangun sumber daya manusia terutama pada 5 (lima) tahun terakhir ini. Tidak dibatasi oleh waktu dan daerah bahwa penyakit ini terus menggerogoti kehidupan berbangsa dan bernegara. Dengan demikian Pemerintah Kabupaten Humbang Hasundutan harus membangun sumber daya manusia yang sehat rohani. Pemerintah dan rohaniawan harus bersinergi untuk mempercepat pencapaian tujuan kemandirian di Kabupaten Humbang Hasundutan. Sebagai daerah yang telah dipengaruhi kehidupan beragama, Kabupaten Humbang Hasundutan dihiasi oleh gedung-gedung tempat ibadah yang menjadi simbol masyarakat beragama. Jumlah Gereja Protestan adalah 427 unit atau sekitar 73,24 persen dari jumlah rumah ibadah, Gereja Katolik sebanyak 121 unit atau sekitar 20,75 persen dan mesjid/langgar sebanyak 35 unit atau sekitar 5,99 persen. Walaupun masyarakat mayoritas beragama Kristen, namun perlu dicatat bahwa kerukunan beragama menjadi kebanggaan tersendiri di Kabupaten Humbang Hasundutan. Hidup berdampingan secara rukun dan damai walaupun berbeda agama menjadi kebiasaan hidup masyarakat dan bukan merupakan faktor pemicu untuk gangguan keamanan. Walaupun demikian perlu diupayakan agar kerukunan ini terus berjalan dan masyarakat tidak menjadikannya sebagai hambatan dalam pembangunan. Jumlah Rumah Ibadah menurut Kecamatan dan Jenis, dapat dilihat pada tabel 8. Tabel 8. Jumlah Rumah Ibadah Menurut Kecamatan dan Jenis Rumah Ibadah No. Kecamatan Mesjid Langgar Gereja Protestan Katolik Jumlah Pakkat Onanganjang Sijamapolang Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 9

10 4 Doloksanggul Lintongnihuta Paranginan Baktiraja Pollung Parlilitan Tarabintang J u m l a h Persentase (%) 4,28 1,71 73,24 20,75 100,00 d. Kemiskinan Bangsa Indonesia selalu berusaha untuk menekan angka kemiskinan. Salah satunya program adalah dengan pembentukan daerah otonomi yang baru, dengan harapan penurunan angka kemiskinan akan semakin capat tercapai. Semakin kecil angka kemiskinan maka tingkat kesejahteraan masyarakat semakin meningkat. Jumlah penduduk miskin Kabupaten Humbang Hasundutan tahun jiwa atau 9,72 dari Jumlah Penduduk. Angka harapan hidup 68,06 per tahun, angka melek huruf 98,22 persen dan Indeks pembangunan manusia 72,80. Jumlah Penduduk miskin, angka harapan hidup, angka melek huruf, indeks pembangunan manusia dapat dilihat pada tabel 9. Tabel 9. Jumlah Penduduk Miskin, Angka Harapan Hidup, Angka Melek Huruf dan Indeks Pembangunan Manusia, No. Keterangan Tahun Penduduk miskin (Jiwa) Persentase Penduduk miskin (%) 12,99 11,31 10,60 10,09 9,72 3 Angka harapan hidup (Tahun) 67,69 67,78 67,87 67,96 68,06 4 Angka melek huruf (%) 98,20 98,21 98,21 98,22 98,22 Indeks pembangunan manusia 5 71,24 71,64 71,94 72,43 72,80 (IPM) Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 10

11 2. PEREKONOMIAN a. Pendapatan Regional Indikator perekonomian daerah di Indonesia hingga saat ini masih diukur dari Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Sembilan sektor perekonomian yang menjadi indikator tersebut antara lain : (1) Pertanian; (2) Pertambangan dan Penggalian; (3) Industri; (4) Listrik, Gas, dan Air Bersih; (5) Bangunan; (6) Perdagangan, Hotel, dan Restauran; (7) Pengangkutan dan Komunikasi; (8) Lembaga Keuangan; (9) Jasa-jasa. Kabupaten Humbang Hasundutan hingga Tahun 2012 masih sangat tergantung kepada sektor pertanian, di mana sektor pertanian memberikan kontribusi sebesar Rp 1.822,70 Milyar (ADHB) atau Rp 596,65 Milyar (ADHK Tahun 2000), atau sekitar 57,33 persen (atas dasar harga berlaku/adhb. Pada urutan ke dua adalah sektor perdagangan, Hotel dan Restauran dengan nilai Rp 480,36 Milyar (ADHB) atau Rp 208,81 Milyar (ADHK tahun 2000) atau sekitar 15,11 persen dari PDRB (ADHB). Sedangkan pada urutan ke-3 (tiga) adalah Sektor Jasa-jasa dengan nilai Rp 460,91 Milyar (ADHB) atau Rp 179,07 Milyar (ADHK Tahun 2000) atau sekitar 14,50 persen dari PDRB (ADHB). Sektor Pertambangan dan Penggalian merupakan penyumbang terkecil terhadap PDRB dimana pada Tahun 2012 sektor ini hanya menyumbang Rp 6,97 Milyar (ADHB) atau Rp 2,65 Milyar (ADHK Tahun 200) atau sekitar 0,22 persen dari PDRB (ADHB). Sektor Industri yang diharapkan mampu meningkatkan nilai tambah sektor primer hanya berada di urutan ke-8 (delapan) dengan nilai Rp 11,33 Milyar (ADHB) atau Rp 3,12 Milyar (ADHK tahun 2000) atau sekitar 0,36 persen dari PDRB (ADHB). Laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten Humbang Hasundutan pada Tahun 2012 adalah 5,99 persen. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), Distribusi PDRB dan Pertumbuhan PDRB Kabupaten Humbang Hasundutan Tahun 2012 dapat dilihat pada tabel 10. Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 11

12 Tabel 10. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), Distribusi PDRB dan Laju Pertumbuhan PDRB Humbang Hasundutan Menurut Lapangan Usaha PDRB Distribusi Pertumbuhan No. Lapangan Usaha (Jutaan Rupiah) PDRB (%) (%) ADHB ADHK ADHB ADHK Pertanian , ,4 57,33 3,66 2 Pertambangan dan Penggalian 6.975, ,6 0,22 8,57 3 Industri , ,5 0,36 5,85 4 Listrik,Gas,Air Bersih , ,9 0,43 7,32 5 Konstruksi , ,2 4,16 8, Perdagangan,Hotel dan Restauran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan, Real Estat, dan Jasa Perusahaan , ,2 15,11 9, , ,6 4,13 8, , ,8 3,76 8,77 9 Jasa-jasa , ,2 14,50 8,22 J u m l a h , ,4 100 Rata-rata pertumbuhan (%) 5,99 Keterangan : ADHB = Atas Dasar Harga Berlaku ADHK = Atas Dasar Harga Konstan b. Pertanian Sektor pertanian yang menjadi sektor utama (leading sector) perekonomian Kabupaten Humbang Hasundutan merupakan gabungan dari enam sub sektor yaitu : (1) Tanaman Pangan; (2) Holtikultura; (3) Perkebunan; (4) Peternakan; (5) Perikanan dan (6) Kehutanan. 1) Sub Sektor Tanaman Pangan Tanaman Pangan menjadi bagian penting karena menyangkut hajat hidup masyarakat. Kesesuaian lahan dan ketergantungan hidup masyarakat dari sektor pertanian khususnya Sub Sektor Tanaman Pangan menjadi faktor pendukung perlunya pengembangan sektor pertanian di masa yang akan datang. Sistem Pengembangan Sub Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 12

13 Sektor Tanaman Pangan hingga saat ini masih lebih banyak dilakukan langsung oleh masyarakat. Dengan demikian sistem pertanian tradisional masih lebih banyak ditemukan dibandingkan dengan sistem pertanian modern yang lebih mengandalkan teknologi. Luas Panen, Produksi dan Produktivitas tanaman pangan, Tahun dapat dilihat pada tabel 11. Tabel 11. Luas Panen, Produksi dan Produktivitas tanaman pangan, No. Jenis Tanaman Padi Luas Panen ( 000 Ha) 22,56 20,76 19,59 19,75 19,73 Produksi (000 Ton) 115,42 107,01 102,47 103,41 103,93 Produktivitas (Kuintal/Ha) 51,04 51,54 52,30 52,36 52,68 Jagung Luas Panen (000 Ha) 1,34 0,58 0,54 0,93 0,59 Produksi (000 Ton) 5,60 2,49 2,35 4,01 2,65 Produktivitas (Kuintal /Ha) 41,96 42,99 43,31 43,35 45,09 Kacang kedelai Luas Panen (000 Ha) 1,00 4,00 7,00 9,00 9,00 Produksi (000 Ton) 1,30 5,60 7,70 9,90 9,90 Produktivitas (Kuintal /Ha) 13,00 14,00 11,00 11,00 11,00 Kacang tanah Luas Panen (000 Ha) 1,19 0,49 0,59 0,42 0,42 Produksi (000 Ton) 2,24 0,89 1,09 0,65 0,64 Produktivitas (Kuintal /Ha) 18,78 18,23 18,35 15,49 15,17 Ubi kayu Luas Panen (000 Ha) 0,85 0,48 0,49 0,48 0,46 Produksi (000 Ton) 6,85 3,88 4,01 13,66 14,64 Produktivitas (Kuintal /Ha) 80,53 80,87 81,12 284,64 318,22 Ubi jalar Luas Panen (000 Ha) 0,72 0,49 0,46 0,48 0,54 Produksi (000 Ton) 5,09 3,48 3,25 5,80 6,77 Produktivitas (Kuintal /Ha) 70,41 71,62 71,53 120, Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 13

14 Untuk melihat sejauhmana sistem pertanian di Kabupaten Humbang Hasundutan telah dilakukan, pendekatan pengusahaan padi sawah dapat dijadikan sebagai indikator sementara. Tahun luas tanaman padi cenderung mengalami penurunan walaupun produktivitas mengalami peningkatan yang tidak terlalu signifikan. Pada Tahun 2012, di Kabupaten Humbang Hasundutan rata-rata produksi padi adalah 5,26 ton per hektar. Pada hal di Jawa Barat (Cianjur) rata-rata produksi padi telah mencapai 9 ton per hektar. Hal ini sangat jauh berbeda dibandingkan dengan apa yang terjadi di Humbang Hasundutan. Kenyataan ini menjadi tantangan tersendiri bagi Pemerintah Kabupaten Humbang Hasundutan. Bukan tidak mungkin produktivitas padi dan tanaman pangan lainnya seperti jagung, kacang kedelai, kacang tanah, ubi kayu, ibu jalar di Kabupaten Humbang Hasundutan dapat ditingkatkan. Keberhasilan usaha tersebut tergantung kepada pemerintah dan masyarakat yang akan menjalankannya. Beberapa kecamatan termasuk Baktiraja, Parlilitan, Pakkat, Onanganjang adalah lahan yang potensial untuk dapat menjadi gudang beras di Kabupaten Humbang Hasundutan. Sedangkan tanaman pangan lainnya hampir diseluruh kecamatan dapat dikembangkan. Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Padi, Tahun 2012 dapat dilihat pada tabel 12. Tabel 12. Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Padi Menurut Kecamatan tahun 2012 Luas Panen Produksi Produktivitas No. Kecamatan (Ha) (Ton) (kw/ha) Pakkat ,55 55,39 2 Onanganjang ,37 47,34 3 Sijamapolang ,96 45,98 4 Doloksanggul ,36 46,39 5 Lintongnihuta ,71 44,18 6 Paranginan ,46 44,49 7 Baktiraja ,23 78,27 8 Pollung ,91 45,95 9 Parlilitan ,05 55,47 10 Tarabintang ,57 52,50 J u m l a h ,17 - Rata-rata ,68 Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 14

15 2) Sub Sektor Holtikultura Berbeda dengan tanaman pangan, pada umumnya tidak semua tanaman sayuran tumbuh dengan baik di seluruh kecamatan, Kubis pada umumnya di Kecamatan Doloksanggul, Lintongnihuta, Onanganjang, Paranginan, Pollung, Sijamapolang. Tomat umumnya dibudidayakan di Kecamatan Doloksanggul, Lintongnihuta, Paranginan, Pollung, Kentang di Kecamatan Doloksanggul, Lintongnihuta, Paranginan, Pollung, Sijamapolang, Wortel di Kecamatan Doloksanggul, Lintongnihuta, Paranginan dan Bawang Merah di Kecamatan Baktiraja dan Paranginan. Salah satu upaya untuk meningkatkan produksi ini adalah dengan membuat penangkaran bibit holtikultura dan pembukaan lahan pertanian baru. Luas Panen dan Produksi Tanaman Sayuran menurut Jenisnya, Tahun 2012 dapat dilihat pada tabel 13. Tabel 13. Luas Panen tanaman sayuran menurut Jenisnya Jenis Luas Panen Produksi Keterangan No. Tanaman (Ha) (Ton) Bawang Merah ,2 Baktiraja, Paranginan 2 Bawang daun ,2 3 Kentang ,1 4 Kubis ,2 5 Petsai ,8 6 Wortel ,8 7 Kacang Panjang ,8 8 Cabe ,4 Semua Kecamatan 9 Tomat ,7 10 Kembang kol ,8 11 Cabe rawit ,7 Semua Kecamatan 12 Terung ,0 Semua Kecamatan 13 Buncis ,9 Semua Kecamatan 13 Ketimun ,7 Semua Kecamatan (Sumber : Humbang Hasundutan Dalam Angka, 2003) Onanganjang, Sijamapolang, Doloksanggul, Lintongnihuta, Paranginan, Pollung Onanganjang, Sijamapolang, Doloksanggul, Lintongnihuta, Paranginan, Pollung Onanganjang, Sijamapolang, Doloksanggul, Lintongnihuta, Paranginan, Pollung Onanganjang, Sijamapolang, Doloksanggul, Lintongnihuta, Paranginan, Baktiraja Sijamapolang, Doloksanggul, Lintongnihuta, Paranginan Pakkat, Onanganjang, Baktiraja, Pollung, Parlilitan, Tarabintang Onanganjang, Sijamapolang, Doloksanggul, Lintongnihuta, Paranginan, Baktiraja, Pakkat, Pollung Onanganjang, Sijamapolang, Doloksanggul, Lintongnihuta, Paranginan, Pollung Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 15

16 Tanaman biofarmaka adalah tanaman yang bermanfaat untuk obat-obatan, kosmetik untuk kesehatan. Di Kabupaten Humbang Hasundutan tanaman ini berpotensi untuk dikembangkan dibeberapa kecamatan seperi di kecamatan Paranginan, Lintongnihuta, Baktiraja dan Pollung. Luas Panen dan produksi tanaman Biofarmaka menurut jenis tanaman tahun 2012 dapat dilihat pada tabel 14. Tabel 14. Luas Panen, produksi tanaman Biofarmaka menurut jenis tanaman tahun 2012 Jenis Luas Panen Produksi Keterangan No. Tanaman (M 2 ) (Kg) Jahe Baktiraja, Paranginan, Lintongnihuta 2 Lengkuas Baktiraja, Paranginan, Lintongnihuta 3 Kunyit Baktiraja, Paranginan, Lintongnihuta, Pollung Selain tanaman sayur-sayuran dan biofarmaka di Kabupaten Humbang Hasundutan juga berpotensi untuk pengembangan tanaman buah-buahan sebagai sumber vitamin, garam mineral yang sangat dibutuhkan tubuh manusia. Seperti mangga, durian, jeruk, nenas, markisa, salak, pisang, pepaya dan terung belanda. Luas Panen tanaman buahbuahan menurut jenis tanaman tahun 2012 dapat dilihat pada tabel 14 Tabel 14. Luas Panen, produksi tanaman buah-buahan menurut jenis tanaman tahun 2012 Jenis Luas Panen Produksi Keterangan No. Tanaman (Ha) (ton) Durian 182, ,1 Baktiraja, Paranginan, Lintongnihuta 2 Jeruk siam 64, ,0 Baktiraja, Paranginan, Lintongnihuta 3 Jeruk 64, ,0 Baktiraja, Paranginan, Lintongnihuta, Pollung 4 Mangga 68,40 475,6 Paranginan, Baktiraja 5 Markisa 2,36 41,4 Onanganjang, Sijamapolang, Pollung 6 Nenas 11,03 92,6 Pakkat, Sijamapolang, Parlilitan, Tarabintang, onanganjang, Pollung 7 Salak 523, ,0 Pakkat, Parlilitan, Tarabintang 8 Pepaya * ,1 9 Pisang * 39, ,4 Semua Kecamatan 10 Terung Belanda * ,4 Keterangan : * (Satuan Pohon) Pakkat, Pollung, Parlilitan, Onanganjang, Doloksanggul Paranginan, Pollung, Lintongnihuta, Onanganjang, Sijamapolang, Doloksanggul Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 16

17 3). Sub Sektor Perkebunan Kabupaten Humbang Hasundutan sejak jaman kolonial telah terkenal dengan aroma kopi dan kemenyan, bahkan pasar kedua komoditi perkebunan ini telah masuk ke pasar internasional. Tanaman kopi yang tersebar hampir di 10 (sepuluh) kecamatan menjadi komoditi andalan perkebunan Kabupaten Humbang Hasundutan. Luas panen kopi pada Tahun 2012 tercatat ,30 hektar atau sekitar 48,70 persen dari seluruh perkebunan rakyat Humbang Hasundutan. Kemenyan berada pada posisi kedua dengan luas hektar atau sekitar 21,15 persen dan pada posisi ketiga adalah karet dengan luas 4.148,20 hektar atau sekitar 18,96 persen. Penambahan luas areal tanaman perkebunan di Kabupaten Humbang Hasundutan masih dimungkinkan karena ketersediaan lahan masih relatif luas. Penambahan luas tanaman kopi dapat dilakukan di Kecamatan Doloksanggul, Lintongnihuta, Paranginan, Pollung dan Sijamapolang. Sedangkan tanaman kemenyan dan tanaman perkebunan lainnya dapat dikembangkan sesuai dengan kesesuaian lahan yang tersebar di Kabupaten Humbang Hasundutan. Luas Panen dan Produksi Tanaman Perkebunan menurut Jenisnya, Tahun 2012 dapat dilihat pada tabel 15. Tabel 15. Luas Panen, Produksi dan Rata-rata Produksi Tanaman Perkebunan menurut Jenisnya tahun 2012 No. Jenis Luas panen Produksi Persentase Tanaman (Ha) (Ton) Luas (%) Keterangan Karet 4.148, ,70 18,96 Pakkat, Onanganjang, Parlilitan Sijamapolang, Tarabintang 2 Kelapa 319,00 154,50 1,38 Pakkat, Onanganjang, Sijamapolang, Parlilitan, Tarabintang, Baktiraja 3 Kelapa Sawit 346,50 340,90 1,50 Pakkat, Sijamapolang, Parlilitan, Tarabintang 4 Aren 223,95 123,22 0,96 Semua Kecamatan 5 Kopi , ,62 48,70 Semua Kecamatan kecuali Tarabintang Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 17

18 6 Kakao 1.612,57 444,30 6,98 7 Kemenyan 4.885,00 860,60 21,15 8 Tembakau 292,00 153,80 1,26 9 Nilam 19,00 2,20 0,08 J u m l a h , ,84 100,00 Onanganjang, Pakkat, Baktiraja Paranginan, Parlilitan, Sijamapolang, Tarabintang, Pakkat,Onanganjang, Parlilitan, Tarabintang, Sijamapolang, Doloksanggul, Pollung Doloksanggul, Lintongnihuta, Paranginan Pakkat, Onanganjang, Parlilitan, Tarabintang 4). Sub Sektor Peternakan Pemenuhan protein hewani di Kabupaten Humbang Hasundutan pada umunya berasal dari Babi, Ayam, Kuda, Kerbau, Sapi, Kambing, dan Itik. Seiring dengan hal tersebut bahwa masyarakatpun pada umunya memelihara ternak tersebut sebagai bagian dari kegiatan ekonomi keluarga. Walaupun belum ditemukan sistem peternakan yang dikelola secara profesional, bukan berarti Kabupaten Humbang Hasundutan tidak mempunyai potensi pada Sub Sektor Peternakan. Ketersediaan lahan dan dan kesesuaian iklim memberikan peluang terhadap pengembangan Sub Sektor Peternakan ini pada masa yang akan datang. Pada Tahun 2012 dapat dilihat bahwa pengelolaan peternakan ini belum menunjukkan kondisi yang menggembirakan. Pada golongan ternak besar, populasi ternak Kerbau pada Tahun 2012 adalah ekor, Kuda sebanyak 604 ekor, dan Sapi sebanyak 1.021ekor. Pada golongan ternak kecil, populasi ternak babi adalah sebanyak ekor, Kambing sebanyak ekor. Sedangkan golongan unggas, populasi ternak Ayam adalah ekor dan Itik sebanyak ekor. Penyebaran populasi ternak dan unggas di kabupaten Humbang Hasundutan sangat beragam. Populasi ternak Kerbau, Babi, Ayam dan Itik terdapat diseluruh kecamatan sedangkan ternak-ternak kambing, sapi dan kuda hanya ditemukan di beberapa kecamatan. Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 18

19 Populasi kuda yang menjadi ciri khas makanan di warung makan Doloksanggul umumnya dipelihara di Kecamatan Doloksanggul, Lintongnihuta, Paranginan, Parlilitan, Pollung dan Sijamapolang. Jumlah populasi ternak ini masih sangat kecil dibandingkan kebutuhan masyarakat terutama untuk mengantisipasi permintaan pasar dimasa yang akan datang. Dengan demikian pengembangan usaha pada Sub Sektor Peternakan menjadi bagian penting dari pengembangan perekonomian Kabupaten Humbang Hasundutan. Untuk mendukung sektor ini kita akan terus meningkatkan fungsi BBI yang ada di Parlilitan. Populasi Ternak Besar, Kecil dan Unggas menurut Jenis dan Kecamatan tahun 2012 dapat dilihat pada tabel 16. Tabel 16. Populasi Ternak Besar, Ternak Kecil, dan Ternak Unggas Menurut Jenis dan Kecamatan tahun No. Kecamatan Sapi Kerbau Kuda Kambing Babi Ayam Itik Pakkat Onanganjang Sijamapolang Doloksanggul Lintongnihuta Paranginan Baktiraja Pollung Parlilitan Tarabintang Jumlah ). Sub Sektor Perikanan Selain protein hewani, masyarakat Kabupaten Humbang Hasundutan juga dapat memperoleh protein dari ikan. Potensi yang dimiliki Kabupaten Humbang Hasundutan pada Sub Sektor Perikanan antara lain danau, sungai, waduk/rawa dan budidaya ikan Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 19

20 seperti Keramba Jaring Apung (KJA) dan Kolam Air Deras (KAD). Untuk mendukung sektor ini kita akan terus meningkatkan fungsi BBI yang ada di Parlilitan. Pengembangan keramba jaring apung ramah lingkungan perlu dikaji sehingga tidak merusak keindahan dan kualitas air Danau Toba, sedangkan potensi aliran sungai di beberapa kecamatan dapat dikembangkan sistem budi daya kolam air deras. Produksi ikan di Kabupaten Humbang Hasundutan dapat dilihat pada tabel 17. Tabel 17. Produksi perikanan menurut subsektor (ton) No. Jenis Ikan Kolam 100,20 117,90 323,20 483,02 642,84 2 Jaring Apung 330,00 704,60 715, ,80 3 Sawah 88,65 96,70 198,25 270,30 342,35 4 Sungai 271,26 871,63 885,93 505,38 243,60 5 Danau 2.296, , , , ,65 6 Rawa 37,96 313,60 296, Jumlah 3.124, , , , ,40 6). Sub Sektor Kehutanan Hutan merupakan Sumber Daya Alam (SDA) yang mampu memberikan nilai ekonomi tinggi tetapi dapat menjadi ancaman bagi keselamatan lingkungan, tergantung masyarakat untuk mengelolanya. Kabupaten Humbang Hasundutan memiliki hutan sekitar 60,29 persen dengan luas keseluruhan ,42 hektar. Hutan lindung tercatat ,78 hektar, Hutan suaka alam 72,44 hektar, hutan produksi terbatas ,76, hutan produksi tetap ,98, hutan produksi yang dapat dikonversi 4.276,47. Persebaran hutan di Kabupaten Humbang Hasundutan adalah sekitar 34,33 persen terdapat di Kecamatan Parlilitan, 20,80 persen terdapat di Kecamatan Pollung dan Kecamatan Tarabintang sekitar 12,48 persen. Luas Kawasan Hutan menurut Kecamatan dan Fungsi Hutan pada Tahun 2012 dapat dilihat pada tabel 18. Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 20

21 Beberapa kecamatan seperti Baktiraja, Lintongnihuta dan Paranginan telah menunjukkan kerusakan hutan yang sangat parah. Eksploitasi hutan secara berlebihan tanpa kegiatan reboisasi telah menyebabkan hutan gundul dan mengakibatkan lahanlahan kritis semakin meningkat. Demikian juga dengan eksploitasi hutan lindung yang seharusnya tidak dibenarkan secara hukum, telah juga ikut memperparah kerusakan hutan terutama di 3 (tiga) kecamatan, yaitu Baktiraja, Lintongnihuta, Pollung, Parlilitan dan Paranginan. Akibatnya bencana longsorpun tidak dapat dihindari yang mengakibatkan kerugian yang sangat besar. Permasalahan yang sedang dihadapi Pemerintah Kabupaten Humbang saat ini adalah dengan diberlakukannya SK 44 tahun 2005 hutan rakyat sebagai wilayah tanah wilayat dan areal pemukiman penduduk di beberapa kecamatan disebut areal kehutanan. Hal ini harus menjadi perhatian serius dari Pemerintah Kabupaten Humbang Hasundutan untuk mengusulkan perubahan dari SK 44 Menteri Kehutanan, sehingga tidak merugikan masyarakat. Kawasan hutan produksi dan hutan lindung di kecamatan lainpun tidak luput dari eksploitasi yang kurang memperhitungkan kelestarian lingkungan. Tidak jarang kawasan hutan yang seharusnya dilindungi tetapi dijadikan sebagai kawasan tebang yang mengakibatkan kerusakan semakin parah. Dengan demikian diperlukan upaya agar dalam jangka panjang hutan Kabupaten Humbang Hasundutan dapat dikembalikan sebagaimana fungsinya. Pemerintah diharapkan perduli terhadap kondisi lingkungan yang menjadi kepentingan masyarakat banyak dan tidak mendahulukan kepentingan beberapa golongan maupun kelompok. Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 21

22 Tabel 18. Luas Kawasan Hutan Menurut Kecamatan dan Fungsi Hutan, Tahun 2012 (Ha) NO Kecamatan Lindung Suaka Alam Produksi terbatas Produksi Tetap Produksi konversi Jumlah (%) Pakkat , ,26 0, ,95 12,12 2 Onanganjang 5.307,38-935,60 980, ,54 4,76 3 Sijamapolang 14, , ,19 5,04 4 Doloksanggul 766, , ,67 2,96 5 Lintongnihuta 1.782, , , ,85 4,43 6 Paranginan 2.954,66 72, ,10 1,99 7 Baktiraja 1.649, ,35 1,09 8 Pollung , , , ,16 20,80 9 Parlilitan , , , ,17 34,33 10 Tarabintang , , ,44 12,48 Jumlah ,78 72, , , , , Luas Kabupaten Humbang Hasundutan ,93 Persentase luas hutan (%) 60,29 c. Pertambangan Sektor pertambangan dan penggalian di Kabupaten Humbang Hasundutan pada Tahun 2012 baru memberikan kontribusi sebesar Rp ,7 juta (ADHB) atau sekitar 0,22 persen dari Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Angka ini masih sangat kecil dibandingkan sektor lain terutama sektor pertanian. Padahal Kabupaten Humbang Hasundutan menunjukkan potensi pertambangan yang sangat besar dan beragam. Kecamatan Doloksanggul, Lintongnihuta, Onanganjang, Sijamapolang, Pakkat, Parlilitan dan Tarabintang merupakan daerah yang memiliki potensi pertambangan bernilai ekonomis. Jenis bahan tambang yang kemungkinan terdapat di Kabupaten Humbang Hasundutan antara lain adalah : Emas, Tembaga, Timah hitam, Kaolin, Batu Gamping, Pasir gunung, Tanah liat, Gambut, Sirtu, Granit, dan pasir sungai. Luas, lokasi, kegunaan dan jenis-jenis Bahan Tambang di Kabupaten Humbang Hasundutan tahun 2012 dapat dilihat pada tabel 19. Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 22

23 Tabel 19. Jenis-Jenis, Lokasi, Kegunaan dan Luas Bahan Tambang di Kabupaten Humbang Hasundutan tahun 2012 No. Jenis Bahan Tambang Lokasi Kegunaan Luas Dolokpinapan ( Kec. Emas dan Perhiasan, Pakkat, Onanganjang) Tembaga bahan industri dan Tarabintang Ha Dolok Sipingolpinggol, 2 Timah Hitam Laemaga Kec. Bahan Industri Ha Tarabintang 4 3 Kaolin Batu Gamping (Batu gunung) Desa Sibuluan Kec. Onanganjang Batuharang Kec. Lintongnihuta dan Sipalakki Kec. Doloksanggul Bahan baku tembikar, keramik, dll Bahan dasar semen, ornamen dinding, latai, perkerasan jalan Ha Tahap Perijinan Tahap Penelitian Tahap Penelitian Tahap Penelitian Ha Ada Izin 5 Pasir gunung 6 Tanah Liat (Lempung) 7 Gambut 8 Sirtu 9 Granit 10 Pasir Sungai Dolok margu Kec. Lintongnihuta Desa Simarigung Kec. Doloksanggul Aek Nauli Kec.Pollung dan Nagasaribu Kec. Lintongnihuta Desa Pandumaan Kec. Pollung Kec. Onanganjang dan Sijamapolang Sepanjang aliran sungai di Kec. Pakkat Onanganjang, Pollung Baktiraja Parlilitan, Tarabintang, Doloksanggul, Sijamapalang Bahan timbun dan perkerasan jalan Bahan industri batu bata Bahan bakar, bahan dasar pembuatan arang Perkerasan jalan Ornamen dinding, perkerasan jalan Bahan dasar beton + 30 Ha Ada Izin Ha Ha + 20 Ha Ha Sepanjang aliran sungai Dalam proses Tahap Penelitian Proses pengurusan Tahap Penelitian Ada Izin dan Sebagian dalam proses Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 23

24 d. Perindustrian Sektor industri diharapkan tumbuh mendukung sektor pertanian di Kabupaten Humbang Hasundutan untuk meningkatkan nilai tambah dan perluasan lapangan kerja. Hingga Tahun 2012, sektor industri belum memberikan kontribusi yang signifikan terhadap Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dan berada pada urutan ke-8 (delapan) dari 9 (sembilan) sektor perekonomian. Hal ini dapat dimungkinkan karena pola usaha masyarakat yang masih cenderung berorientasi produk, sedangkan pengolahan dan pemasaran masih sulit dilakukan dan bahkan tidak terpikirkan untuk meningkatkan nilai tambah daerah. Tahun 2012 tercatat 540 industri Mikro, menyerap tenaga kerja sebanyak 848 orang, sedangkan industri kecil tercatat 89 usaha dengan penyerapan tenaga kerja sebanyak 555 orang. Jenis industri ini masih berpeluang untuk ditingkatkan mengingat potensi yang dimiliki dan kebutuhan perluasan kerja di masa yang akan datang. Jumlah Usaha, Tenaga Kerja Industri Mikro dan kecil, Tahun dapat dilihat pada tabel 20. Tabel 20. Jumlah Usaha, Tenaga Kerja Perusahaan Industri Mikro dan kecil, Tahun Nilai Investasi Tenaga Banyak Usaha Tenaga Kerja Tahun Kerja (000) Mikro Kecil Mikro Kecil Mikro Kecil e. Bangunan Kontribusi sektor bangunan terhadap PDRB (ADHB) Kabupaten Humbang Hasundutan pada Tahun 2012 adalah senilai Rp. 132,45 Milyar atau sekitar 4,16 persen. Kontribusi sektor bangunan berada pada posisi ke-4 (empat) dari 9 (sembilan) sektor perekonomian daerah. Pertumbuhan sektor bangunan pada tahun yang sama adalah 8,04 persen dan berada di atas pertumbuhan PDRB (ADHK 2000) yaitu 5,99 persen. Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 24

25 f. Perdagangan Kontribusi sektor perdagangan terhadap PDRB (ADHB) Kabupaten Humbang Hasundutan pada Tahun 2012 adalah senilai Rp. 480,36 Milyar atau sekitar 15,11 persen. Kontribusi sektor perdagangan berada pada posisi ke-2 (dua) dari 9 (sembilan) sektor perekonomian daerah. Pertumbuhan sektor perdagangan pada tahun yang sama adalah 9,55 persen dan berada di atas pertumbuhan PDRB (ADHK 2000) yaitu 5,99 persen. g. Perhubungan Jalan merupakan prasarana yang penting untuk memperlancar dan mendorong roda perekonomian. Peningkatan upaya pembangunan akan menuntut pembangunan jalan untuk meningkatkan arus barang kedalam dan keluar daerah Humbang Hasundutan. Panjang jalan di Kabupaten Humbang Hasundutan adalah sekitar 1.256,40 km yang dibagi atas jalan negara sepanjang 43 km, jalan propinsi sepanjang 111,20 km, jalan kabupaten sepanjang 917,20 km dan jalan desa 185 km. Kondisi jalan pada Tahun 2012 adalah 633,51 km kondisi baik, 202,29 km kondisi sedang, 101 km kondisi rusak, dan 318,97 km kondisi rusak berat. h. Pariwisata Kabupaten Humbang Hasundutan dianugerahi sumber daya alam yang indah dan penuh pesona yang memiliki daya tarik tersendiri terhadap wisatawan. Kekayaan alam ini baru berupa potensi karena belum dikelola menjadi industri yang mampu memberikan nilai ekonomi tinggi. Ada beberapa jenis potensi wisata di Kabupaten Humbang Hasundutan seperti wisata alam, budaya dan potensi wisata buatan (agrowisata). Pengelolaan potensi ini membutuhkan pemikiran dan dana besar untuk membenahi ketersediaan sarana dan prasarana ke daerah tujuan wisata. Kondisi kawasan wisata yang kurang dikelola, ketersediaan sarana pendukung dan peningkatan pengetahuan masyarakat akan industri pariwisata menjadi bagian yang harus dibenahi pada sektor pariwisata di Kabupaten Humbang Hasundutan. Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 25

26 i. Keuangan Kondisi keuangan daerah pemekaran umumnya masih berada pada posisi sulit karena berbagai keterbatasan sarana dan prasarana, kurangnya sumber daya manusia dan konsentrasi yang terpusat kepada perumusan kebijakan dan program pembangunan sehubungan dengan potensi dan permasalahan daerah. Realisasi Penerimaan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Humbang Hasundutan pada Tahun 2012 adalah sebesar Rp juta yang berasal dari pajak sebesar Rp juta, retribusi daerah sebesar Rp juta, pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan juta dan sisanya sebesar Rp juta adalah lain-lain pendapatan asli daerah yang sah. Kondisi pelayanan perbankan masih dipusatkan di Ibu Kota Kabupaten yaitu Doloksanggul, namun pelayanan perbankan masih sangat kurang di tingkat kecamatan karena baru dilayani oleh Bank Rakyat Indonesia dan Bank Sumatera Utara itupun sebagian masih dilayani dengan mobil kas keliling. Dengan demikian harus terus diupayakan agar pelayanan perbankan dapat ditingkatkan sampai ke tingkat Kecamatan sehingga arus perputaran uang di Kabupaten Humbang Hasundutan semakin besar. Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 26

27 BAB III POTENSI DAN PERMASALAHAN A. POTENSI Kabupaten Humbang Hasundutan pada dasarnya mempunyai potensi sumber daya alam yang sangat besar. Tetapi hingga saat ini potensi tersebut masih belum dikelola dan belum menghasilkan keuntungan ekonomi yang secara nyata terhadap pengembangan wilayah dan pembangunan. Potensi terbesar ada pada sektor primer pertanian yang didukung oleh 6 (enam) sub sektor yakni: (1) Tanaman Pangan; (2) Holtikultura; (3) Perkebunan; (4) Peternakan; (5) Perikanan dan (6) Kehutanan. Sub sektor tanaman Pangan adalah sektor terluas dan menyangkut kepentingan sekitar 80 persen penduduk Humbang Hasundutan. Sektor lainnya yang diperkirakan dapat memberikan kontribusi terhadap perekonomian daerah di masa depan antara lain adalah sektor Pertambangan, Pariwisata, Ketersediaan Tenaga Kerja dan Sumber Energi. 1. Pertanian a. Tanaman Pangan Sub Sektor Tanaman Pangan yang berpotensi dikembangkan adalah kelompok tanaman pangan dan palawija antara lain padi, jagung, kacang, ubi kayu, ubi jalar, dan kacang. Padi sawah masih merupakan usaha yang lebih dominan digeluti masyarakat di seluruh Humbang Hasundutan. Tetapi melihat semakin terbatasnya lahan sawah maka Pemerintah Kabupaten Humbang Hasundutan sudah saatnya mampu mengarahkan kebijakan terhadap ekstensifikasi dan intensifikasi pertanian. Ekstensifikasi pertanian dimungkinkan karena ketersediaan lahan untuk pengembangan pertanian masih sangat besar. b. Holtikultura Potensi sub sektor Holtikultura memiliki peluang besar guna peningkatan konstribusi terhadap perekonomian daerah untuk menopang Sub sektor tanaman pangan seperti Kubis, Bawang, Kentang, Cabe, Tomat, kol, wortel dan saur mayur lainnya. Tanaman ini pada umumnya dapat dikembangkan di seluruh Kecamatan khususnya di Doloksanggul, Lintongnihuta, Onanganjang, Paranginan, Pollung, Sijamapolang. Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 27

28 c. Perkebunan Potensi perkebunan masih memberikan harapan guna peningkatan kontribusi terhadap perekonomian daerah. Lahan kering yang sesuai dengan beberapa jenis tanaman perkebunan tersebar di seluruh kecamatan. Jenis tanaman perkebunan utama antara lain adalah Kopi, Kemenyan, Karet, Coklat, Kelapa Sawit, Kemiri, Kulit Manis, dan jenis tanaman perkebunan lainnya termasuk andaliman yang menjadi bumbu khas Kabupaten Humbang Hasundutan. Kemenyan menjadi komoditi yang bersifat khas di Kabupaten Humbang Hasundutan. Komoditas ini memiliki kekhususan karena tidak berproduksi di semua lokasi, tetapi terdapat di beberapa tempat seperti Doloksanggul, Parlilitan, Pakkat, Onanganjang dan Sijamapolang. d. Peternakan Ketersediaan lahan untuk pengembangan peternakan merupakan potensi yang dapat dikembangkan terutama untuk memenuhi kebutuhan protein hewani regional, nasional bahkan ekspor. Lahan untuk penggembalaan dan pembesaran ternak besar seperti kerbau, sapi, kambing dan domba masih dimungkinkan di beberapa kecamatan. Sedangkan pengembangan ternak ayam dan itik sangat diuntungkan karena lokasi yang relatif jauh dari kebisingan dan populasi udara. Peningkatan fungsi BBI sangat penting untuk mendukung sektor ini. e. Perikanan Perikanan air tawar adalah potensi yang terdapat untuk pengembangan sub sektor perikanan di kabupaten Humbang Hasundutan. Beberapa aliran sungai dapat dimanfaatkan untuk pengembangan kolam air deras, sedangkan di kawasan Danau Toba dimungkinkan pengembangan Keramba Jaring Apung. Peningkatan fungsi BBI juga sangat penting untuk mendukung sektor ini. f. Kehutanan Kebijakan mengenai pengelolaan hutan adakalanya mendatangkan untung, tetapi tidak jarang yang mendatangkan bencana. Kabupaten Humbang Hasundutan memiliki potensi besar di bidang kehutanan. Luas hutan menurut Badan Pusat Statistik Tapanuli Utara Tahun 2012 adalah sekitar 60,29 persen dan sesuai untuk beberapa jenis kayu bernilai ekonomis Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 28

29 seperti jati, meranti, mahoni. Beberapa kawasan hutan masih belum dieksploitasi terutama di daerah Parlilitan, Pakkat, dan Tarabintang. Tetapi kawasan yang telah terlihat rusak dapat direhabilitasi untuk menghasilkan kayu di masa yang akan datang. Sejauh ini eksploitasi yang dilakukan PT. Toba Pulp Lesteri, Tbk tidak menguntungkan masyarakat Kabupaten Humbang Hasundutan akan tetapi merugikan masyarakat khususnya yang tinggal di Desa Pandumaan dan Sipituhuta, dimana lahan kemenyan mereka semakin sempit. 2. Pertambangan Potensi pertambangan Kabupaten Humbang Hasundutan umumnya terdapat di Kecamatan Doloksanggul, Lintongnihuta, Onanganjang, Pakkat, Parlilitan dan Tarabintang. Kecamatan Doloksanggul memiliki kandungan bahan tambang seperti : Calsium Carbonat, Pozolan, Batako Trass, Batu Gamping, Kalsit, Trass. Kecamatan Lintongnihuta memiliki kandungan tambang seperti Calsium Carbonat, Pozolan, Batako Trass dan Gambut. Di daerah Parlilitan dan Pakkat di temukan bahan tambang Guano, biji emas ditemukan di Kecamatan Pakkat dan Tarabintang dan di Kecamatan Onanganjang terdapat kandungan batu kapur. Walaupun seluruh potensi ini belum diteliti, tetapi indikasi yang ada merupakan tantangan Pemerintah Humbang Hasundutan di masa depan. 3. Pariwisata Kabupaten Humbang Hasundutan memiliki kekayaan alam yang indah dan penuh pesona. Terdapat dua bagian besar potensi wisata di Humbang Hasundutan yaitu wisata alam dan budaya. Wisata alam berupa keindahan Danau Toba di kecamatan Baktiraja, pemandangan alam di Kecamatan Lintongnihuta dan Paranginan, Keindahan air terjun dan hijaunya hutan alam. Sedangkan wisata budaya berupa rumah adat, Istana Sisingamangaraja dan Tombak sulu-sulu, Batu kubur, Pohon Rambe dan Patung Gajah, Benteng Pertahanan Raja Sisingamangaraja dan potensi wisata lainnya. Kedepan potensi ini dapat dikembangkan untuk menambah konstrubusi perekonomian Kabupaten Humbang Hasundutan. Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 29

30 4. Ketersediaan tenaga kerja Secara kuantitas jumlah penduduk Kabupaten Humbang Hasundutan merupakan potensi yang dapat menunjang percepatan pembangunan. Rasio jenis kelamin yang besarnya 93,3 persen menunjukkan jumlah laki-laki tidak jauh berbeda dengan perempuan. Hal ini juga menunjukkan penyediaan tenaga kerja teknis relatif mudah diperoleh terutama untuk menunjang program pembangunan di bidang pertanian. Selain itu komposisi penduduk menurut umur yang menunjukkan jumlah usia muda dan produktif yang jumlahnya sekitar 86 persen menunjukkan bahwa dalam jangka menengah dan panjang Kabupaten Humbang Hasundutan masih berpeluang dalam penyediaan tenaga kerja dalam segala aspek pembangunan daerah. Dari jiwa penduduk terdapat jiwa umur 0 14 tahun dan jiwa penduduk berumur tahun. 5. Energi Sumber energi yang menjadi pendukung kegiatan pembangunan menjadi mahal harganya terutama dengan mengandalkan pasokan PLN yang ada saat ini. Dengan demikian potensi energi yang bersumber dari alam Humbang Hasundutan dapat dikembangkan menjadi sumber energi baru termasuk menjadi Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA). Sampai tahun 2012 sudah ada 1 (satu) PLTA yaitu Aek Simonggo I di Sionom Hudon Selatan Kecamatan Parlilitan dan 1 (satu) PLTM yaitu Aek Silang di Hutaraja Kecamatan Doloksanggul yang beroperasi di wilayah Kabupaten Humbang Hasundutan. Selain itu sudah ada beberapa dalam proses konstruksi, Izin Lokasi, Izin Prinsip dan Peninjauan lapangan. Potensi ini jika terus ditingkatkan akan dapat meningkatkan konstribusi terhadap perekonomian Pemerintah Daerah maupun Pemerintah Pusat. Khususnya di Provinsi Sumatera Utara yang beberapa tahun terakhir ini terjadi krisis tenaga listrik. Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 30

31 B. PERMASALAHAN Permasalahan umum yang dihadapi di Kabupaten Humbang Hasundutan adalah masih rendahnya produktivitas kerja sumber daya manusia dan kesejahteraan masyarakat. Disamping rendahnya mutu SDM, sarana dan prasarana umum yang sangat dibutuhkan oleh masyarkat sangat terbatas bahkan tidak terpelihara dengan baik seperti bangunan gedung sekolah, jalan ke sentra-sentra produksi dan lain-lain. Peran masyarakat dalam proses pembangunan juga masih terbatas, sedang disisi lain kemampuan pemerintah untuk membiayai pembangunan sangat terbatas. Pemberdayaan masyarakat merupakan modal dalam proses pembangunan, oleh karena itu keikutsertaan masyarakat dalam pembangunan harus digerakkan dan didorong, sehingga masyarakat merasa turut bertanggungjawab dalam memberhasilkan pelaksanaan pembangunan. Rasa memiliki terhadap hasil pembangunan perlu ditumbuh-kembangkan agar masyarakat ikut mengawasi dan memeliharannya, sehingga hasil pembangunan tersebut dapat memberikan nilai tambah dan manfaat yang optimal terhadap kegiatan perekonomian masyarakat. Potensi ekonomi yang tersedia berupa SDA belum dikelola secara optimal karena terbatasnnya kemampuan baik dana maupun tenaga, sehingga potensi yang ada belum dapat memberikan nilai tambah terhadap peningkatan pendapatan masyarakat. Berbagai potensi SDA yang dapat digali dan dikembangkan untuk menambah sumber mata pencaharian masyarakat antara lain sektor Pertanian, Industri, Perdangangan dan Pertambangan serta Pariwisata. Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 31

32 BAB IV VISI, MISI, KEBIJAKAN DAN PROGRAM KERJA A. VISI DAN MISI Sebagaimana dimaklumi bahwa Visi dan Misi memainkan peran yang sangat menentukan dinamika pada umumnya dan instansi pemerintah pada khususnya untuk menggapai masa depan yang lebih baik. Visi merupakan pandangan jauh ke depan, kemana dan bagaimana suatu instansi pemerintah atau organisasi harus dibawa. Oleh karena itu, suatu visi harus dapat memberikan arah dan fokus yang jelas agar organisasi dapat tetap konsisten dan eksis, antisipatif dan inovatif dalam menetapkan visi, paling tidak ada 3 (tiga) hal yang perlu menjadi perhatian dan pertimbangan, yaitu : a. Potensi SDA dan SDM; b. Kondisi sosial ekonomi dan budaya masyarakat; c. Letak geografis. Berdasarkan potensi dan kondisi serta letak geografis Kabupaten Humbang Hasundutan, visi yang kami sampaikan untuk Kabupaten Humbang Hasundutan sama seperti Visi Bupati Humbang Hasundutan periode dan yaitu : HUMBANG HASUNDUTAN MENJADI DAERAH YANG MANDIRI DAN SEJAHTERA Visi ini akan tetap kami lanjutkan untuk meneruskan cita-cita atau harapan masyarakat yang belum terpenuhi atau tercapai sebagaimana harapan Pemerintah Daerah saat ini. Sekaligus percepatan perubahan yang lebih baik. Sebagai daerah otonom yang baru terbentuk (hasil pemekaran Kabupaten Tapanuli Utara), Kabupaten Humbang Hasundutan harus didorong dan dipacu melalui berbagai upaya sehingga dapat mandiri mengatur dan mengurus rumah tangganya. Kemandirian suatu daerah merupakan modal dasar untuk membangun dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Menjadi Daerah yang Mandiri dan Sejahtera 32