PENYARINGAN SP (SPECIAL/STRATEGIC PRODUCT) DENGAN METODA I-O UNTUK INDONESIA

Transkripsi

1 PENYARINGAN SP (SPECIAL/STRATEGIC PRODUCT) DENGAN METODA I-O UNTUK INDONESIA Oleh M. Husein Sawit, Adi Setiyanto, Helena J. Purba, Supriati PUSLITBANG SOSEK PERTANIAN, BOGOR 24 September 2004

2 Apa yg Terjadi Setelah AoA? Pengalaman NB: reformasi perdagangan di sektor pertanian, ternyata pembangunan ekonomi perdesaan dan pertanian tidaklah membaik. Impor pangan meningkat lebih pesat dibandingkan sebelumnya Ekspor produk pertanian tidaklah meningkat secara berarti Terparah adalah: Kemiskinan dan kelaparan di perdesaan tidaklah berkurang, malah dibeberapa tempat semakin parah, Ketahanan pangan tidaklah semakin menguat, tetapi sebaliknya Pembangunan perdesaan dan pertanian merosot, pd hal disana dihuni tidak kurang dari 60% penduduk. Itu telah menyebabkan kerusakan lingkungan hidup, arus urbanisasi yang sulit dibendung. Telah menimbulkan berbagai dampak buruk di wilayah perkotaan seperti penyediaan perumahan, air bersih, sarana transportasi, penanggulangan sampah, meningkatnya kriminalitas serta keresahan sosial lainnya

3 Dua Penyempurnaan Sejumlah NB mengajukan berbagai usul untuk penyempurnaan AoA (sejak 2000) yaitu: Reballancing (menyeimbangkan kembali): Belum ada keseimbangan antara 3 pilar (MA vs DS vs ES). Reformasi perdagangan terfokus pada pilar MA NM memanfaatkan dua pilar lain untuk melakukan macam2 subsidi Telah membuahkan unfair trade. Memfungsikan Special and Differential Treatment (S&D) agar lebih efektif. Belum menuju ke setaraan (equity), level of playing field yang semakin tdk berimbang. Hanya efektif: waktu lebih lama dan lebih rendah tingkat penurunan tarifnya. Komponen S&D lainnya amat lemah, NM tidak mengikat untuk merealisasikannya. Semisal: To increase trade opportunities, To safeguard the interest of DingCs; Technical assistance

4 Dua Kotak (Box) yg Gagal di Doha Development Box (DB). Inti kotak ini adalah perjanjian pertanian tidak boleh mengabaikan food security, rural development, the poor, dan right to food. Food Security Box (FSB). Inti dari kotak ini adalah reformasi perdagangan harus mampu memperkuat food security dan kesejahteraan serta kehidupan petani sempit dan miskin di NB.

5 Mengapa SP muncul? SP (special/strategic product) adalah bentuk lain dari S&D. Tujuan SP adalah: memperkuat food security mendorong percepatan rural development, mempercepat pengentasan kemiskinan dan kelaparan. Disuarakan banyak NB di sidang formal dan informal di komite pertanian WTO sejak Dimasukan dalam berbagai konsep perundingan: Draft modalitas Harbinson Framework di Cancun (KTM V) Framework paket Juli 2004

6 SP dalam Paket Juli Para 41, Annex A Paket Juli, disebutkan SP sbb: Developing country Members will have the flexibility to designate an appropriate number of products as Special Product, based on criteria of food security, livelihood security and rural development needs. These products will be eligible for more flexibility treatment. The criteria and treatment of these products will be further specified during the negotiation phase and will recognize the fundamental importance of SP to developing countries. Kriteria pemilihan SP masih belum ditentukan/ dirundingkan dalam waktu dekat Pilihan SP itu, hrs terkait dgn tujuannya (i) melindungi dan memperkuat produksi pangan NB, terutama pangan pokok (key staple foods), (ii) mempertahankan dan penyerapan tenaga kerja, memperkuat ketahanan pangan serta kehidupan masyarakat desa. Tujuan makalah ini adalah untuk menyaring SP dengan metoda I/O.

7 Kriteria SP yg Ada PTRI-Jenewa 2003: self declaration, number based approach, criteria based approach, multilaterally negotiated, dan kombinasi diantaranya. Pilihan 12 NB 2003 (cikal-bakal G-33): Kombinasi number based approach dan self declaration Tentukan jumlahnya mis.10%*tot tariff line; kmdn pilih menurut kepentingan msg2 NB. Ini paling fleksibel dan mudah; tp blm tentu capai tujuannya.

8 Kriteria SP yg Ada (lanjtan) Simatupang (2004) dgn criteria based approach yang lebih rinci. 6 indikator sebagai penciri SP dibuat Skor: Persentase pangsa suatu produk dalam nilai total produksi pertanian domestik, Persentase pangsa suatu produk dalam penyediaan zat gizi (kalori dan protein), Persentase pangsa suatu produk dalam total serapan tenaga kerja sektor pertanian, Ketergantungan suatu produk terhadap impor, Insiden banjir impor suatu produk, dan Trend pertumbuhan suatu produk.

9 Kriteria SP yg Ada (lanjtan2) Kriteria Justifikasi Kaitannya dg tujuan SP Negara Net Impter prod Z Konsumsi pro Z lbh bsr dari produksinya Konsumsi prod Z lbh besar A%*tot konsumsi Brg Z tdk kompetitif, perlu proteksi Tidak kompetitif ekspor Bergantung pd gizi setempat, perlu proteksi Tdk jelas Tidak jelas Kalau menghambat impor, blm tentu perkuat food security

10 Solusi dgn I-O model Pilih sektor/komoditas kunci for development: Indek DP (daya penyebaran)>1: Punya daya dorong yg kuat dibandingkan dg yg lain Indek DK (daya kepekaan) >1: Punya daya kepekaan (daya hela) tinggi dibandingkan dgn yg lain Kaitkan dgn penyerapan TK (org) atau koefisien TK Pilih Food dan Net Importer Kaitkan dgn KLUI vs HS (2 atau 4 digit)

11 Kaitan Kriteria dgn Tujuan SP Kriteria Justifikasi Tujuan SP Indek DP(BWL ER)>1 Indek DK(FWL ER)>1 Penyera pan TK Daya penyebaran sektor j brda di atas rata2 seluruh sektor ekonomi Daya kepekaan sektor I lebih tinggi di atas rata2 seluruh sektor ekonon Tenaga kerja terlibat di atas 1 juta orang (or koef TK tinggi) KeySector/food availability/poverty reduction/food accessibility KeySector/food availability/poverty reduction/food accessibility Poverty reduction/food accessibility

12 11-produk kunci pendrng Pembangunan Produk/sektor Dging olahan+awetan Mkn/minm dr susu Mkn lainnya Beras Gula Daging+jeroan Unggas+hslnya Tepung lainnya Buah2an+Sayuran (olhn+awetan) Hsl pengglhn kedelai Susu segar HS ? ?? 07 or Jml TK

13 5-produk kunci penghla sektor/industri Produk/sektor Padi Tebu Jagung Ternak+hsilnya-susu Unggas+hslnya HS Total (2tabel) Jml TK jt (50%)

14 8 Prioritas dari 11-usulan unt SP Komoditas/Produk Ternak+hslnya+olahan Susu Beras+padi Gula+tebu Jagung+pkn ternak Buah2an Sayur2an+awetan (sayur+buah) Kedelai+olahannya Mknan lainnya Unggas+hsilnya Tepung lainnya Total TK (org): 8 proritas HS ? 0207? Total TK (org) (69%)

15 Terima kasih atas Kesabaran dan Perhatiannya