RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) DINAS PENDIDIKAN PERIODE

Transkripsi

1 RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) DINAS PENDIDIKAN PERIODE PEMERINTAH KABUPATEN BOGOR Jalan Nyaman Nomor 01 Kelurahan Tengah Kecamatan Cibinong Tahun 2014

2 PEMERINTAH KABUPATEN BOGOR DINAS PENDIDIKAN Jl. Nyaman Kelurahan Tengah Kecamatan Cibinong Telp. (021) Cibinong SURAT PENGANTAR NOMOR : 800/92-Program Kepada Yth. Kepala Bappeda Kabupaten Bogor Di tempat NO URAIAN KETERANGAN 1 Dokumen rencana strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Bogor Tahun Disampaikan dengan hormat dan mohon untuk ditindaklanjuti Cibinong, 05 November 2014 Kepala, DACE SUPRIADI, SH., M.Si NIP

3 1.1. LATAR BELAKANG LAMPIRAN SURAT KEPUTUSAN BUPATI NOMOR :... TANGGAL :... RENSTRA DINAS PENDIDIKAN KABUPATEN BOGOR TAHUN BAB I PENDAHULUAN Sehubungan dengan telah disahkannya RPJMD Kabupaten Bogor Tahun yang ditetapkan melalui Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 5 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun , maka Dinas Pendidikan Kabupaten Bogor sebagai salah satu SKPD harus menyelaraskan Rencana Strategisnya dengan mengacu pada RPJMD yang telah ditetapkan. Ketentuan setiap SKPD harus membuat Renstra tercantum dalam Pasal 151 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Renstra dimaksud memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsinya yang disusun dengan berpedoman pada RPJMD dan bersifat indikatif. Program dan kegiatan tersebut meliputi program dan kegiatan pembangunan, baik yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah daerah maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat. Dalam Intruksi Presiden Nomor 7/1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah disebutkan bahwa perencanaan strategis I-1

4 merupakan langkah awal yang harus dilakukan dan mampu menjawab tuntutan di lingkungan strategis lokal, nasional, dan global, dan tetap berada dalam tatanan Sistem Administrasi Negara Kesatuan Republik Indonesia. Dokumen Rencana Strategis setidaknya memuat visi, misi, tujuan, sasaran, dan strategi (cara mencapai tujuan dan sasaran). Strategi memuat kebijakan, program dan kegiatan. Selain Inpres tersebut di atas, ketentuan mengenai tatacara penyusunan Rencana Strategis SKPD telah diatur dalam Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010, yang merupakan pedoman teknis yang wajib diacu oleh seluruh SKPD dalam menyusun Renstra SKPD. Sesuai dengan ketentuan-ketentuan di atas, maka Dinas Pendidikan Kabupaten Bogor perlu menyusun dan menetapkan Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pendidikan Tahun sebagai penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bogor Tahun Renstra Dinas Pendidikan ini merupakan dokumen perencanaan yang berorientasi pada hasil yang ingin dicapai selama kurun waktu lima tahun secara sistematis dan berkesinambungan dengan memperhitungkan potensi, peluang, dan kendala yang ada atau mungkin timbul. 1.2 LANDASAN HUKUM Penyusunan Renstra Dinas Pendidikan Kabupaten Bogor Tahun didasarkan kepada: 1. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-Daerah Dalam Lingkungan Propinsi I-2

5 Djawa Barat (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 1950 Undang-undang Nomor 4 Tahun 1968 tentang Pembentukan Kabupaten Purwakarta dan Kabupaten Subang dengan mengubah Undang-undang Nomor 14 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten Dalam Lingkungan Provinsi Djawa Barat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1968 Nomor 31, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2851); 2. Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851); 3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Undang- Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang I-3

6 Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4484); 6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 7. Undangan-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Tahun (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); 8. Peraturan Pemerintahan Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 9. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 88, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); 10. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Pedoman Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741); 11. Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah I-4

7 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); 12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 13. Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 14. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 7 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Pendidikan (Lembaran Daerah Tahun 2008 Nomor 6 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 43); 15. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 9 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun (Lembaran Daerah Tahun 2008 Nomor 8 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 45); 16. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 7 Tahun 2009 tentang Urusan Pemerintahan yang menjadi Kewenangan Pemerintah Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Bogor Tahun 2008 Nomor 7); I-5

8 17. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 9 Tahun 2008 tentang Susunan dan Kedudukan Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Bogor Tahun 2008 Nomor 9); 18. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pembentukan Lembaga Teknis Daerah (Lembaran Daerah Nomor 12 Tahun 2008); 19. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 5 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun MAKSUD DAN TUJUAN Penyusunan Renstra Dinas Pendidikan Kabupaten Bogor Tahun dimaksudkan sebagai dokumen perencanaan jangka menengah yang menjabarkan RPJMD Kabupaten Bogor Tahun sesuai dengan tugas dan fungsi yang diamanatkan kepada Dinas Pendidikan Kabupaten Bogor sesuai Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 10 Tahun 2008 tentang Pembentukan Dinas Pendidikan dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. Sedangkan tujuan penyusunan perubahan dokumen Renstra Dinas Pendidikan Kabupaten Bogor Tahun sebagai landasan/pedoman penyusunan Renja Dinas Pendidikan dan penganggarannya, penguatan peran para stakeholders dalam pelaksanaan Renja Dinas Pendidikan, dan merupakan dasar evaluasi dan laporan pelaksanaan atas kinerja tahunan dan lima tahunan Dinas Pendidikan Kabupaten Bogor. I-6

9 1.4 SISTEMATIKA PENYUSUNAN RENSTRA Penyusunan Renstra Dinas Pendidikan Kabupaten Bogor dilakukan oleh Tim Penyusun Renstra Dinas Pendidikan. Dalam proses penyusunan Renstra juga melibatkan seluruh anggota organisasi dalam rapat-rapat internal serta melibatkan stakeholders Dinas Pendidikan dalam rapat koordinasi. Keterlibatan beberapa pihak baik internal maupun eksternal ini terutama untuk memberikan masukan-masukan dalam penyusunan renstra. Penyusunan Renstra ini dimulai dengan inventarisasi rincian tugas pokok dan fungsi Dinas Pendidikan dan keselarasannya dengan dokumen RPJMD Kabupaten Bogor Tahun , serta pengumpulan data-data yang berkaitan. Perumusan indikator kinerja di tingkat sasaran dilakukan dengan pengumpulan data dasar capaian kinerja, pengelohan dan analisis data, serta memperhatikan indikator kinerja yang ditetapkan dalam RPJMD Kabupaten Bogor Tahun Legalisasi Renstra Dinas Pendidikan Kabupaten Bogor ditetapkan dengan Keputusan Bupati dan Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten Bogor. Alur pikir penyusunan Renstra Dinas Pendidikan Kabupaten Bogor Tahun disajikan dalam gambar 1.2 I-7

10 Gambar 1.2. Alur Fikir Penyusunan Renstra Dinas Pendidikan RPJMD Kabupaten Bogor Tahun Tugas Pokok dan Fungsi SKPD Dokumen Perencanaan Lainnya Masukan-masukan Stakeholder Pengumpulan, Pengolahan Data dan Analisis Lingkungan Internal dan Eksternal Pernyataan Visi Pernyataan Misi Tujuan Strategis Sasaran Strategis Strategi : Kebijakan, Program, dan Kegiatan Sedangkan sistematika penyusunan perubahan Renstra Dinas Pendidikan Kabupaten Bogor Tahun sebagai berikut: Legalitas Perubahan Renstra Disahkan dengan Keputusan Bupati dan Ditetapkan oleh Kepala Dinas Pendidikan BAB I : PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang; 1.2. Landasan Hukum; 1.3. Maksud dan Tujuan; 1.4. Sistematika. BAB II : GAMBARAN PELAYANAN SKPD 2.1. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD; 2.2. Sumber Daya Dinas Pendidikan; I-8

11 2.3. Kinerja Pelayanan Dinas Pendidikan; 2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Pendidikan. BAB III : ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi; 3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan wakil Kepala Daerah Terpilih; 3.3. Telaahan Renstra Kemendiknas; 3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis; 3.5. Penentuan Isu-isu Strategis BAB IV : VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, DAN KEBIJAKAN 4.1. Visi dan Misi Dinas Pendidikan; 4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD; 4.3. Sasaran, Strategi dan Kebijakan. BAB V : RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDATAAN INDIKATIF. Penyajian menggunakan Tabel. BAB VI : INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD. I-9

12 Indikator kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD ini ditampilkan dalam tabel. I-10

13 BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS PENDIDIKAN 2.1. TUGAS, FUNGSI, DAN STRUKTUR ORGANISASI DINAS PENDIDIKAN Dinas Pendidikan Kabupaten Bogor mempunyai tugas pokok membantu bupati dalam melaksanakan urusan pemerintahan daerah berdasarkan asas otonomi di bidang pendidikan. Dinas Pendidikan Kabupaten Bogor mempunyai tugas dan fungsi sebagai berikut : 1. KEPALA DINAS a. Kepala Dinas Kepala Dinas mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan daerah berdasarkan asas otonomi di bidang pendidikan dan tugas pembantuan. b. Fungsi Kepala Dinas 1. Perumusan kebijakan teknis di bidang pendidikan; 2. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di bidang pendidikan; 3. Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang pendidikan, dan Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya Adapun tugas pokok dan fungsi sekretaris dan masingmasing bidang adalah sebagai berikut : 2. SEKRETARIAT DINAS a. Tugas Pokok Sekretaris Dinas : Sekretaris mempunyai tugas membantu dan bertanggung jawab II-1

14 kepada Kepala Dinas dalam melaksanakan pengelolaan kesekretariatan dinas. b. Fungsi: 1. Pengelolaan administrasi program dan pelaporan; 2. Pengelolaan administrasi umum dan kepegawaian; 3. Pengelolaan administrasi keuangan. 3. BIDANG PENDIDIKAN DASAR a. Tugas pokok Bidang Pendidikan Dasar mempunyai tugas membantu Kepala Dinas dalam melaksanakan Pendidikan Dasar. b. Fungsi: 1. Pengelolaan pendidikan Taman Kanak-Kanak (TK) dan Sekolah Dasar (SD); 2. Pengelolaan pendidikan Sekolah Menengah Pertama (SMP); dan 3. Pengelolaan pembinaan tenaga pendidik TK/SD/SMP. 4. BIDANG PENDIDIKAN MENENGAH a. Tugas Pokok Bidang Pendidikan Menengah mempunyai tugas membantu Kepala Dinas dalam melaksanakan pengelolaan pendidikan menengah. b. Fungsi 1. Pengelolaan pendidikan Sekolah Menengah Atas (SMA); II-2

15 2. Pengelolaan pendidikan Sekolah Menengah Kejuruan (SMK); 3. Pengelolaan pembinaan tenaga pendidikan SMA/SMK 5. BIDANG PENDIDIKAN NONFORMAL a. Tugas Pokok Bidang Pendidikan Non Formal mempunyai tugas membantu Kepala Dinas dalam melaksanakan pengelolaan pendidikan non formal. b. Fungsi 1. Pengelolaan kegiatan pendidikan masyarakat; 2. Pengelolaan kegiatan pendidikan kesetaraan; dan 3. Pengelolaan kegiatan Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) 6. BIDANG SARANA PRASARANA a. Tugas Pokok Bidang Sarana dan Prasarana mempunyai tugas membantu Kepala Dinas dalam melaksanakan pengelolaan sarana dan prasarana pendidikan. b. Fungsi 1. Pengelolaan sarana dan prasarana pendidikan TK/SD; 2. Pengelolaan sarana dan prasarana pendidikan SMP; dan 3. Pengelolaan sarana dan prasarana pendidikan SMA/SMK dan pendidikan non formal. II-3

16 Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 11 Tahun 2008 tentang Pembentukan Dinas Daerah, Dinas Pendidikan Kabupaten Bogor merupakan perangkat daerah sebagai unsur pelaksana penyelenggaraan pemerintahan daerah, dipimpin oleh seorang kepala dinas yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada bupati. Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten Bogor dalam melaksanakan tugasnya dibantu oleh 1 (satu) sekretariat, 4 (empat) bidang, 3 (tiga) subag, 12 (dua belas) seksi. Susunan organisasi Dinas Pendidkan sebagai berikut : 1. Kepala Dinas 2. Sekretariat Dinas, membawahi: a. Sub Bagian Program dan Pelaporan; b. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian; dan c. Sub Bagian Keuangan. 3. Bidang Pendidikan Dasar, membawahi: a. Seksi Pendidikan Taman Kanak-kanak (TK) dan Sekolah Dasar (SD); b. Seksi Pendidikan Sekolah Menengah Pertama (SMP); dan c. Seksi Bina Tenaga Pendidik TK/SD/SMP. 4. Bidang Pendidikan Menengah, membawahi: a. Seksi Pendidikan Sekolah Menengah Atas (SMA); b. Seksi Pendidikan Sekolah Menengah Kejuruan (SMK); dan c. Seksi Bina Tenaga Pendidik SMA/SMK. 5. Bidang Pendidikan Non Formal, membawahi: a. Seksi Pendidikan Masyarakat; II-4

17 b. Seksi Pendidikan Kesetaraan; dan c. Seksi Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD). 6. Bidang Sarana dan Prasarana, membawahi: a. Seksi Sarana Prasarana TK/SD; b. Seksi Sarana Prasarana SMP; dan c. Seksi Sarana Prasarana SMA/SMK. 7. UPT: 8. Kelompok Jabatan Fungsional Secara lengkap struktur organisasi Dinas Pendidikan Kabupaten Bogor disajikan dalam gambar 2.1 II-5

18 Gambar 2.1. Struktur Organisasi Dinas Pendidikan Kabupaten Bogor KEPALA DINAS KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL SEKRETARIAT 1. Pengawas Dikmen 2. Arsiparis Subag Program dan Pelaporan Subag Umum dan Kepegawaian Subag Keuangan Bidang Pendidikan Dasar Bidang Pendidikan Menengah Bidang Pendidikan Non Bidang Sarana dan Prasarana Seksi Pendidikan TK/SD Seksi Pendidikan SMA Seksi Pendidikan Masyarakat Seksi Sarana Prasarana TK/SD Seksi Pendidikan SMP Seksi Pendidikan SMK Seksi Pendidikan Kesetaraan Seksi Sarana Prasarana SMP Seksi Bina Tenaga Pendidik TK/SD/SMP Seksi Bina Pendidik SMA/SMK Seksi Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) Seksi Sarana Prasarana SMA/SMK Keterangan: : Garis Intruksi : Garis Koordinasi UPTK/UPTD UPTK/UPTD UPTP/UPT II-6

19 2.2. SUMBER DAYA DINAS PENDIDIKAN 1. Kondisi Umum Pegawai Berikut adalah tabel yang menggambarkan kondisi pegawai Dinas Pendidikan TABEL Data Pegawai Berdasarkan Jabatan NO PEGAWAI JUMLAH % 1 Struktural ,65 2 Fungsional ,35 JUMLAH ,00 TABEL Data Pegawai Struktural Berdasarkan Eselon NO ESELON JUMLAH % 1 Eselon II 1 0,11 2 Eselon III 5 0,54 3 Eselon IV 63 6,80 4 Eselon V ,39 5 STAF ,16 JUMLAH ,00 TABEL Data Pegawai Fungsional Berdasarkan Penugasan/Fungsi NO URAIAN JUMLAH % 1 Guru/ kepala sekolah ,25 2 Pengawas/penilik/pamong 298 2,75 JUMLAH 10, ,00 TABEL II-7

20 Data Pegawai Berdasarkan Kualifikasi Pendidikan NO PENDIDIKAN JUMLAH % 1 Strata ,11 2 Strata ,20 3 Strata 1 / diploma IV ,48 NO PENDIDIKAN JUMLAH % 4 Diploma ,82 5 Diploma ,13 6 Diploma ,40 7 SLTA 590 5,01 8 SLTP 343 2,91 9 SD 110 0,93 JUMLAH ,00 TABEL Data Pegawai Berdasarkan Golongan NO GOLONGAN JUMLAH % 1 Golongan IV ,41 2 Golongan III ,25 3 Golongan II ,18 4 Golongan I 19 0,16 JUMLAH ,00 Dari tabel-tabel di atas, dapat dilihat bahwa jumlah seluruh pegawai Dinas Pendidikan berjumlah orang, yang terdiri dari pegawai struktural sebanyak 926 orang dan pegawai fungsional sebanyak orang. II-8

21 Data pegawai struktural yang berjumlah 926 orang di atas, terdiri terdiri dari pejabat eselon II sebanyak 1 orang, pejabat eselon III sebanyak 5 orang, pejabat eselon IV sebanyak 63 orang yang tersebar di tingkat kabupaten, UPT Pendidikan, UPT SKB dan SMK, pejabat eselon V sebanyak 124 yang tersebar di tingkat satuan pendidikan tingkat SMP dan SMA, staf berjumlah 734 orang yang tersebar di tingkat kabupaten, UPT Pendidikan kecamatan, UPT SKB, dan satuan pendidikan dari tingkat SMP, SMA, dan SMK. Sementara untuk jumlah pegawai fungsional yang berjumlah orang terdiri dari guru dan kepala sekolah sebanyak orang yang tersebar di tingkat satuan pendidikan yaitu tingkat TKN, SDN, SMPN, SMAN, dan SMKN, dan pengawas/penilik/pamong berjumlah 298 orang terdiri dari pengawas dikmen dan pengawas TK/SD. Sedangkan untuk pegawai berdasarkan jenjang pendidikan terdiri dari lulusan strata tiga (S3) sebanyak 13 orang, lulusan strata dua (S2) sebanyak 377 orang, lulusan strata satu/diploma empat (S1/D4) sebanyak orang, lulusan diploma tiga (D3) sebanyak 97 orang, lulusan diploma dua (D2) sebanyak 839 orang, lulusan diploma satu (D1) sebanyak 47 orang, lulusan SLTA sebanyak 590 orang, lulusan SMP sebanyak 343 orang, lulusan SD sebanyak 110 orang. pegawai berdasarkan golongan terdiri dari golongan IV sebanyak orang, golongan III sebanyak II-9

22 2.973 orang, golongan II sebanyak rang, dan golongan I sebanyak 19 orang. Tahun 2. Kondisi Umum Anggaran Anggaran belanja daerah Dinas Pendidikan Kabupaaten Bogor tahun telah ditetapkan dalam Peraturan Daerah tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja daerah (APBD) Kabupaten Bogor TABEL Perkembangan anggaran Dinas Pendidikan lima tahun terakhir ( ) Belanja Disdik Belanja Tidak Langsung (BTL) % *) Belanja Langsung (BL) , , , , , , , , , ,27 % *) Dilihat dari tabel di atas, dari tahun ke tahun anggaran Dinas Pendidikan selalu ada kenaikan kecuali pada tahun 2012, hal ini dikerenakan anggaran BOS pada tahun tersebut langsung pada penerima dan tidak masuk dalam DPA Dinas Pendidikan. Pada tahun 2009 sebesar Rp , pada tahun 2010 sebesar Rp , tahun 2011 Rp , tahun 2012 Rp , tahun 2013 Rp adanya kenaikan anggaran disetiap tahunnya, diharapkan dapat berkontribusi positif pada upaya pencapaian setiap sasaran yang sudah ditetapkan. II-10

23 3. Kondisi Umum Sarana Kerja TABEL Sarana dan Prasarana Kerja Dinas Pendidikan NO URAIAN BANYAKNYA SATUAN A SARANA GEDUNG 1 Tanah M 2 2 Gedung Kantor Disdik M 2 3 Gedung UPTP 40 Unit 4 Gedung TKN 1 Unit 5 Gedung SDN 1552 Unit 6 Gedung SMPN 79 Unit 7 SMAN 37 Unit 8 SMKN 7 Unit 9 SLBN 1 Unit 10 UPT SKB 1 Unit B SARANA ANGKUTAN 1 Kendaraan roda empat 10 Unit C 2 Kendaraan roda dua 15 Unit SARANA PERKANTORAN BANYAKNYA SATUAN 1 Komputer 42 Unit D 2 Laptop/Book Note 16 Unit 3 Infocus 3 Unit 4 Tustel 3 Unit SARANA PENUNJANG LAINNYA 1 Jaringan WEB DAPODIK 1 Line II-11

24 A. Sarana Penunjang Lainnya Untuk pelaksanaan fungsi layanan informasi dan pelaporan data pokok pendidikan (DAPODIK), Dinas Pendidikan dilengkapi dengan akses internet yang menghubungkan Dinas Pendidikan dengan unit layanan teknis pendidikan dengan kantor Kemendikbud melalui jejaring Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan (Kemendikbud) KINERJA PELAYANAN DINAS PENDIDIKAN Capaian kinerja hasil pelayanan dalam 5 (lima) tahun terakhir dengan agenda perluasan dan pemerataan pendidikan, peningkatan mutu, dan relevansi serta daya saing pendidikan dapat dilihat dari capaian indikator kinerja sebagaimana tertera dalam tabel berikut: II-12

25 TABEL PENCAPAIAN KINERJA PELAYANAN DINAS PENDIDIKAN NO INDIKATOR KINERJA SESUAI TUGAS DAN FUNGSI DINAS PENDIDIKAN TARGET SPM TARGET IKK TARGET INDIKATOR TARGET RENSTRA DISDIK TAHUN REALISASI CAPAIAN TAHUN RASIO CAPAIAN TAHUN KE A A.1 SD A.2 SMP 1 STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) % SD yang semua rombelnya tidak melebihi 32 siswa % SD yang telah memenuhi kebutuhan ruang kelas dan meja dan kursi serta papan tulis untuk setiap rombel % SD yang memiliki Ruang Guru Lengkap % SD yang memiliki satu orang guru untuk setiap 32 peserta didik % SD yang memiliki 6 orang guru % SD yang memiliki 2 orang guru dengan kualifikasi S1/D4 % SD yang memiliki 2 orang guru yang telah memiliki sertifikat pendidik % Kepala SD yang berkualifikasi S1/D4 dan bersertifikat pendidik % SMP yang semua rombelnya tidak melebihi 36 siswa ,46 83, ,44 58, ,03 69, ,90 91, ,01 33, ,24 36, ,85 94, ,70 85, ,08 89, ,91 78, ,60 79, ,32 101, ,74 94, ,40 97, ,81 102, ,53 96, ,26 97, ,68 100, ,13 71, ,82 82, ,57 115, ,15 74, ,69 91, ,68 122, ,06 76, ,34 62, ,65 82,15 II-23

26 NO INDIKATOR KINERJA SESUAI TUGAS DAN FUNGSI DINAS PENDIDIKAN TARGET SPM TARGET IKK TARGET INDIKATOR TARGET RENSTRA DISDIK TAHUN REALISASI CAPAIAN TAHUN RASIO CAPAIAN TAHUN KE B B.1 % SMP yang telah memenuhi kebutuhan ruang kelas dan meja dan kursi serta papan tulis untuk setiap rombel % SMP yang memiliki ruang guru dan meja + kursi untuk setiap orang % SMP yang memiliki ruang Kepala Sekolah dan dilengkapi meja kursi % SMP yang memiliki guru untuk setiap mata pelajaran % SMP yang memiliki guru berkualifikasi S1/D4 70% % guru SMP yang memiliki guru dengan kualifikasi S1/D4 dan telah memiliki sertifikat pendidik 35% % Kepala SMP yang berkualifikasi S1/D4 dan bersertifikat pendidik TARGET IKK FOKUS KESEJAHTERAAN ,88 62, ,51 66, ,10 105, ,14 81, ,67 85, ,40 104, ,99 86, ,49 81, ,77 93, ,38 93, ,57 71, ,88 75, ,55 93, ,15 68, ,56 73, ,35 75, ,05 23, ,24 30, ,20 68, ,82 50, ,67 74,11 1 Angka Melek Huruf (AMH) 97,75 97,80 97,81 97,84 97,90 94,29 95,00 95,09 95,27 95,35 96,46 97,14 97,22 97,37 97, Rata-Rata Lama Sekolah (RRLS) Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI/PA Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs/PB Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/SMK/MA/PC Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A 7,26 7,63 7,64 7,76 7,85 7,54 7,98 7, ,04 103,86 104,59 104,58 103,09 102,42 127,37 129,29 121,77 120,23 116,23 127,37 129,29 122,15 116,84 108,71 100,00 100,00 100,31 97,18 93,53 93,29 99,55 99,60 99,65 99,70 93,29 99,55 95,03 95,95 95,43 100,00 100,00 95,41 96,29 95,72 41,47 45,25 47,59 50,71 53,68 41,47 45,25 48,58 49,98 54,15 100,00 100,00 102,08 98,56 100,88 108,51 110,12 109,00 108,35 108,15 108,51 110,12 115,61 108,09 99,02 100,00 100,00 106,06 99,76 91,56 II-24

27 NO INDIKATOR KINERJA SESUAI TUGAS DAN FUNGSI DINAS PENDIDIKAN TARGET SPM TARGET IKK TARGET INDIKATOR TARGET RENSTRA DISDIK TAHUN REALISASI CAPAIAN TAHUN RASIO CAPAIAN TAHUN KE B.2 B Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs/Paket B Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/SMK/MA/ Paket C ASPEK PELAYANAN UMUM PENDIDIKAN DASAR Angka Partisipasi Sekolah terhadap penduduk usia 7-12 tahun Angka Partisipasi Sekolah terhadap penduduk usia tahun Rasio ketersediaan SD-MI terhadap penduduk usia 7-12 tahun Rasio ketersediaan SMP- MTs terhadap penduduk usia tahun 79,29 82,83 83,25 83,32 83,92 79,29 82,83 88,77 84,74 85,53 100,00 100,00 106,63 101,70 101,92 34,22 36,08 36,50 37,25 37,75 34,22 36,08 39,76 40,24 48,92 100,00 100,00 108,93 108,03 129, , , , , , , , , , ,19 100,00 100,00 106,95 98,64 93,36 855,57 890,97 894,95 895,41 901,51 855,57 890,97 903,77 877,06 938,84 100,00 100,00 100,99 97,95 104,14 44,14 44,79 44,79 44,79 44,79 44,14 44,79 42,33 41,94 39,86 100,00 100,00 94,51 93,64 88,99 30,71 32,65 32,96 33,25 33,67 30,71 32,65 32,96 30,73 31,04 100,00 100,00 100,00 92,42 92,19 5 Rasio Guru SD-MI / Murid 256,61 253,18 268,85 271,27 272,35 256,61 253,18 257,31 314,95 380,61 100,00 100,00 95,71 116,10 139,75 6 Rasio Guru SMP-MTs / Murid 231,29 218,70 213,24 209,28 200,65 231,29 218,70 292,98 268,79 370,54 100,00 100,00 137,39 128,44 184,67 7 Rasio rombel/guru SD-MI 1,14 1,14 1,10 1,09 1,09 1,14 1,14 1,15 1,14 0,85 100,00 100,00 104,55 104,59 77, Sekolah pendidikan SD kondisi bangunan baik Sekolah pendidikan SMP kondisi bangunan baik Angka Putus Sekolah SD- MI Angka Putus Sekolah SMP- MTs Angka Kelulusan (AL) SD/MI 76,78 81,90 86,08 87,97 89,85 76,78 81,90 97,23 57,49 57,05 100,00 100,00 112,95 65,35 63,49 89,02 92,05 93,43 94,09 95,09 89,02 92,05 86,83 68,78 63,98 100,00 100,00 92,94 73,10 67,28 0,702 0,273 0,260 0,250 0,240 0,702 0,273 0,264 0,254 0, ,00 100,00 101,54 101,60 157,92 0,457 0,900 0,890 0,880 0,870 0,457 0,900 0,885 0,550 0, ,00 100,00 99,44 62,50 109,66 99,15 98,88 99,07 99,19 99,21 99,15 98,88 99,42 99,46 99,81 100,00 100,00 100,35 100,27 100,60 II-25

28 NO INDIKATOR KINERJA SESUAI TUGAS DAN FUNGSI DINAS PENDIDIKAN TARGET SPM TARGET IKK TARGET INDIKATOR TARGET RENSTRA DISDIK TAHUN REALISASI CAPAIAN TAHUN RASIO CAPAIAN TAHUN KE B.2.2 B.2.3 B Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/MTs PENDIDIKAN MANENGAH Angka Partisipasi Sekolah terhadap penduduk usia tahun Rasio ketersediaan SMA/SMK/MA terhadap penduduk usia tahun Rasio Guru SMA-SMK-MA / Murid Sekolah pendidikan SMA- SMK kondisi bangunan baik Angka Putus Sekolah SMA/SMK/MA Angka Kelulusan (AL) SMA/SMK/MA Angka Melanjutkan (AM) dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA PENINGKATAN MUTU PENDIDIK DAN TENAGA KEPENDIDIKAN Guru yg memenuhi kualifikasi S1 / D-IV PENDIDIKAN ANAK USIA DINI Angka Partisipasi Kasar Pendidikan Anak Usia Dini 95,61 96,60 96,70 96,80 96,90 95,61 96,60 99,89 98,74 99,99 100,00 100,00 103,30 102,00 103,19 115,19 91,23 92,25 92,50 92,75 115,19 91,23 92,65 97,91 99,38 100,00 100,00 100,43 105,85 107,15 364,06 383,48 385,18 388,09 389,71 364,06 383,48 417,48 409,87 518,29 100,00 100,00 108,39 105,61 132,99 15,36 17,07 17,43 17,79 18,15 15,36 17,07 17,24 16,04 19,24 100,00 100,00 98,91 90,16 106,01 296,42 282,76 279,43 276,32 270,54 296,42 282,76 628,30 234,16 369,49 100,00 100,00 224,85 84,74 136,57 89,47 92,21 93,27 94,29 95,28 89,47 92,21 93,27 80,25 71,18 100,00 100,00 100,00 85,11 74,71 0,310 0,553 0,540 0,530 0,520 0,310 0,553 0,544 0,751 0, ,00 100,00 100,74 141,70 147,88 98,31 96,40 96,70 97,10 97,99 98,31 96,40 99,96 99,52 99,97 100,00 100,00 103,37 102,49 102,02 70,67 69,18 69,31 69,52 69,67 70,67 69,18 71,14 72,36 79,44 100,00 100,00 102,64 104,09 114,02 33,84 46,79 49,80 52,98 55,94 33,84 46,79 57,71 59,60 68,86 100,00 100,00 115,88 112,50 123,10 21,74 24,22 25,46 27,45 30,41 21,74 24,22 25,49 27,57 31,10 100,00 100,00 100,12 100,44 102,27 II-26

29 Jika kita perhatikan tabel II-27 di atas, capaian indikator outcome pada tahun pertama dan tahun kedua ( ) hampir seluruhnya mencapai 100% atau sesuai dengan target renstra, kecuali dua indikator yaitu angka melek huruf (AMH) dan rata-rata lama sekolah (RRLS), yang masing-masing 96,46%, 97,14% dan 103,86%, 104,59%. Hal ini dikarenakan sumber penghitungan dua indikator tersebut dari instansi lain (BPS dan Bappeda). Adapun untuk indikator yang lainnya, realisasi yang sesuai target atau yang mencapai 100%, dikarenakan pada tahun III renstra periode ada momentum perubahan dokumen renstra dan konsekuensinya ada penyesuaian target dengan realisasi. Sementara pada pada tahun-tahun selanjutnya, realisasi renstra terbagi dalam dua kategori, yaitu yang melebihi target dan yang tidak sesuai target, dan untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel di atas. Selanjutnya untuk indikator pelayanan pemerataan dan perluasan akses pendidikan dasar pada aspek indikator standar pelayanan minimal (SPM) yang berdasarkan pada peraturan menteri pendidikan nasional nomor 15 tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar yang kemudian dirubah dengan Permendikbud Nomor 23 tahun 2013 target-targetnya baru dimasukkan pada tahun 2012 dan Pada jenjang SD ada 8 (delapan) indikator, yaitu: (1) % SD yang semua rombelnya tidak melebihi 32 siswa, dengan capaian pada tahun 2012 dan 2013 masing-masing adalah 64,03% dan 69,90%; (2) % SD yang telah memenuhi kebutuhan ruang kelas dan meja dan kursi serta papan tulis untuk setiap rombel, dengan capaian pada tahun 2012 dan

30 2013 masing-masing adalah 52,24% dan 36,44%; (3) % SD yang memiliki Ruang Guru Lengkap, dengan capaian pada tahun 2012 dan 2013 masing-masing adalah 85,08% dan 89,69%; (4) % SD yang memiliki satu orang guru untuk setiap 32 peserta didik, dengan capaian pada tahun 2012 dan 2013 masing-masing adalah 98,32% dan 101,27%; (5) % SD yang memiliki 6 orang guru, dengan capaian pada tahun 2012 dan 2013 masing-masing adalah 102,81% dan 102,99%; (6) % SD yang memiliki 2 orang guru dengan kualifikasi S1/D4, dengan capaian pada tahun 2012 dan 2013 masing-masing adalah 98,68% dan 100,85%; (7) % SD yang memiliki 2 orang guru yang telah memiliki sertifikat pendidik, dengan capaian pada tahun 2012 dan 2013 masing-masing adalah 107,57% dan 115,69%; (8) % Kepala SD yang berkualifikasi S1/D4 dan bersertifikat pendidik, dengan capaian pada tahun 2012 dan 2013 masing-masing adalah 96,68% dan 122,31%. Pada jenjang SMP, ada 8 (indikator) SPM, yaitu: (1) % SMP yang semua rombelnya tidak melebihi 36 siswa, dengan capaian pada tahun 2012 dan 2013 masing-masing adalah 80,65% dan 82,15%; (2) % SMP yang telah memenuhi kebutuhan ruang kelas dan meja dan kursi serta papan tulis untuk setiap rombel, dengan capaian pada tahun 2012 dan 2013 masing-masing adalah 109,10% dan 105,77%; (3) % SMP yang memiliki ruang guru dan meja + kursi untuk setiap orang, dengan capaian pada tahun 2012 dan 2013 masingmasing adalah 104,40% dan 104,66%; (4) % SMP yang memiliki ruang Kepala Sekolah dan dilengkapi meja kursi, dengan capaian pada tahun 2012 dan 2013 masing-masing adalah 94,77% dan 93,89%; (5) % SMP yang memiliki guru II-28

31 untuk setiap mata pelajaran, dengan capaian pada tahun 2012 dan 2013 masing-masing adalah 95,88% dan 75,93%; (6) % SMP yang memiliki guru berkualifikasi S1/D4 70%, dengan capaian pada tahun 2012 dan 2013 masing-masing adalah 72,56% dan 73,30%; (7) % guru SMP yang memiliki guru dengan kualifikasi S1/D4 dan telah memiliki sertifikat pendidik 35%, dengan capaian pada tahun 2012 dan 2013 masing-masing adalah 33,24% dan 30,70%; (8) % Kepala SMP yang berkualifikasi S1/D4 dan bersertifikat pendidik, dengan capaian pada tahun 2012 dan 2013 masing-masing adalah 69,67% dan 74,11%. Dari penjabaran capaian SPM di atas, dapat kita lihat bahwa dari 16 (enam belas) indikator banyak yang realisasinya tidak mencapai target, hal ini disebabkan antara lain: indikator tersebut relatif masih baru dan sebelumnya belum dilakukan telaahan; terlalu tingginya penetapan angka-angka dalam target indikator-indikator tersebut. Untuk indikator yang realisasinya melebihi target, terdapat pada indikator yang berkaitan dengan guru, hal ini kemungkinan disebabkan adanya kebijakan pemerintah yaitu pemberian tunjangan sertifikasi terhadap guru yang secara langsung maupun tidak langsung guru berupaya untuk memenuhi persyaratan untuk mendapatkan tunjangan sertifikasi. Untuk indikator pelayanan pemerataan dan perluasan akses pendidikan pada fokus kesejahteraan, terdapat delapan indikator sebagai alat ukurnya, yaitu: (1) Angka Melek Huruf (AMH); (2) Rata-Rata Lama Sekolah (RRLS); (3) Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI/PA; (4) Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs/PB; (5) Angka Partisipasi Kasar (APK) II-29

32 SMA/SMK/MA/PC; (6) Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A; (7) Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs/Paket B; (8) Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/SMK/MA/ Paket C. Dari 8 (delapan) indikator tersebut ada beberapa indikator yang realisasinya terus mengikat dari tahun , APM SMA/SMA/MA/PC misalnya, dari target 34,22%; 36,08%; 36,50%; 37,25%; 37,75% teralisasi 34,22%; 36,08%; 39,76%; 40,24%; 48,92%. Dengan demikian dalam kurun lima tahun, indikator tersebut ada peningkatan yang sangat singnifikan, yaitu sekitar 14,70%. Peningkatan ini kemungkinan besar disebabkan adanya kebijakan pemerintah pusat tentang implementasi pendidikan menengah universal (PMU) atau wajib belajar 12 tahun, yang dibarengi dengan adanya pemberian bos untuk jenjang dikmen. Pada indikator yang kenaikannya belum mencapai target, terlihat pada APK SMP/MTs/PB contohnya, yang selama lima tahun terakhir kenaikannya hanya 2,14% atau rata-rata hanya 0,43% pertahunnya. Hal ini disebabkan antara lain oleh faktor peningkatan jumlah penduduk usia tahun lebih besar dibandingkan dengan penduduk usia tersebut yang masuk ke jenjang SMP/sederajat. Pada aspek pelayanan umum untuk jenjang pendidikan dasar, capaian indikator outcome terbagi dalam dua kategori, kategori pertama adalah yang realisasinya terus meningkat atau melebihi target yang sudah ditetapkan; kedua adalah indikator yang realisasinya tidak mencapai target. Indikator yang realisasinya melebihi target dan terus mengalami peningkatan setiap tahunnya ( ) antara lain dapat II-30

33 kita lihat pada indikator rasio guru SD-MI/murid atau angka melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTs. Kedua indikator ini target dan realisasinya masing-masing adalah : rasio guru SD-MI/murid, target : 256,61; 253,18; 268,85; 271,27; 272,35, realisasi : 256,61; 253,18; 257,31; 314,95, dan 380,61. Untuk indikator angka melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTs, target : 115,19; 91,23; 92,25; 92,50, 92,75, realisasi 115,19,19; 91,23; 92,65; 97,91; dan 99,38. Pada pendidikan menengah untuk aspek pelayanan umum, pada tahun terakhir periode renstra dari tujuh indikator yang ada, 6 (enam) diantaranya melampau target yang ditetapkan, contohnya adalah angka partisipasi sekolah terhadap penduduk usia tahun, target dan realaisasi dari tahun pertama sampai tahun ketiga masingmasing adalah; terget: 364,06; 383,48; 385,18; 388,09; 389,71, realisasi: 364,06; 383,48; 417,48; 409,87; 518,29. Sementara satu inddikator lainnya, realisasi selama 5 (lima) tidak mencapai target, indikator tersebut adalah sekolah pendidikan SMA-SMK kondisi bangunan baik. Masing-masing target dan realisasi selama lima tahun terkahir adalah: terget; 89,47; 92,21; 93,27; 94,29; 95,28. Realisasinya adalah: 89,47; 92,21; 93,27; 80,25; 71,18. Faktor penyebab pada indikator yang melebihi target yang ditetapkan antara lain adalah: adanya kebijakan pemerintah pusat tentang implemantasi pendidikan menengah universal yang diimbangi dengan kebijakan pemberian bantuan operasional sekolah pada jenjang pendidikan menengah; faktor penyebab yang lain adalah banyak didirikannya unit-unit sekolah baru dan sekolah- II-31

34 sekolah alternatif pada jenjang dikmen, baik yang dikelola oleh pemerintah daerah maupun oleh masyarakat. Kedua faktor tersebut mendorong penduduk usia tahun yang sudah lulus pada jenjang SMP/sederajat melanjutkan ke SMA/sederajat. Sementara faktor penyebab pada indikator yang tidak mencapai target antara lain adalah: jumlah kerusakan ruang kelas pada jenjang SMA/SMK lebih besar dibandingkan dengan jumlah kegiatan rehab; usia teknis bangunan relatif lebih pendek. Untuk aspek pelayanan umum pada pendidikan anak usia dini dan peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan, masing-masing hanya ada 1 (satu) indikator, yaitu: angka partisipasi pendidikan anak usia dini dan guru yang memenuhi kualifikasi S1/D4 dan kedua melebihi terget yang sudah ditetapkan pada II-32 tiap tahunnya. Faktor yang menyebabkan terlampuainya target untuk dua indikator tersebut masing-masing adalah: pada angka partisipasi kasar pendidikan anak usia dini antara: meningkatnya pendirian lembaga pendidikan anak usia dini pada jalur pendidikan nonformal menyebabakan semakin dekatnya lembaga pendidikan dengan masyarakat; banyaknya masyarakat yang memasukkan anaknya yang berusia 4-6 tahun ke lembaga pendidikan anak usia dini, baik jalur formal nonformal. maupun Kondisi yang hampir sama dalam realisasi selama lima tahunpun terjadi pada realisasi keuangan, baik pada aspek pemerataan dan perluasan akses maupun pada aspek pelayanan mutu dan relevansi pendidikan juga aspek yang lainnya. Capaian selama lima tahun terakhir terjadi secara

35 fluktuatif, contohnya terjadi pada program pendidikan dasar sembilan tahun, capaian pada lima tahun terakhir (2009 s.d. 2013) masing-masing adalah: 88,95%; 63,93%; 75,31%; 58,32%; dan 90,61%. Hal yang sama terjadi juga pada program PMPTK, yaitu: 96,69%; 97,27%; 76,89%; 79,68%; 99,00%. Sementara untuk program yang lainnya dalam pencapaian lima tahun terakhir relatif stabil, contohnya terjadi pada program pendidikan anak usia dini, yaitu: 97,42%; 98,35%; 97,67%; 94,44%; dan 96,57%. Untuk perkembangan capaian keuangan secara lebih detail dapat dilihat pada tabel di bawah ini. II-33

36 TABEL PAGU ANGGARAN DAN REALISASI KEUANGAN TAHUN 2009 S.D 2013 N O URAIAN PAGU ANGGARAN TAHUN (* REALISASI ANGGARAN TAHUN (* CAPAIAN Program Pendidikan Anak Usia Dini ,42% 98,35% 97,67% 94,44% 96,57% 2 Program Wajib Belajar Pendidikan Sembilan Tahun ,95% 63,93% 75,31% 58,32% 90,61% 3 Program Pendidikan Menengah ,95% 95,43% 93,40% 80,27% 89,03% 4 Program Pendidikan Nonformal ,23% 91,56% 98,19% 96,28% 92,97% 5 Program PMPTK ,69% 97,27% 76,89% 79,68% 99,00% 6 Program Manajemen Pelayanan Pendidikan ,78% 87,82% 91,67% 93,57% 91,21% (* dalam ribuan II-34

37 2.4. TANTANGAN DAN PELUANG PENGEMBANGAN PELAYANAN DINAS PENDIDIKAN Kajian terhadap kondisi real perkembangan pembangunan sektor pendidikan dapat dianalisa dengan menggunakan pendekatan analisa SWOT (strengths, weaknesses, opportunities, threats), yang meliputi bidang pendidikan anak usia dini, pendidikan dasar, pendidikan menengah, pendidikan nonformal, dan peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan. Kajian tersebut diarahkan pada lingkungan strategis dinas pendidikan, baik internal maupun eksternal yang meliputi kekuatan (strengths) dan kelemahan (weaknesses). Lingkungan eksternal meliputi peluang (opportunities) dan ancaman (threats). Di bawah ini adalah rumusan terhadap kajian internal dan eksternal dengan menggunakan analisis SWOT. 1. Lingkungan Internal KEKUATAN/STRENGTHS (S) a. Animo masyarakat terhadap pendidikan anak usia dini (PAUD) semakin meningkat; b. Banyak bermunculannya lembaga-lembaga PAUD yang didirikan oleh masyarakat; c. Capaian APK/APM pada jenjang SD/sederajat dan SMP/sederajat yang berdasarkan hasil evaluasi II-35

38 internal dinas pendidikan sudah diatas rata-rata capaian nasional dan provinsi; d. Adanya peningkatan yang cukup signifikan terhadap capaian APK/APM pada jenjang pendidikan menengah (SMA/sederajat), terutama dalam dua tahun terakhir; e. Lulusan SD/sederajat, SMP/sederajat, SMA/sederajat dari tahun-ketahun semakin meningkat; f. Proporsi SMK terhadap SMA mendekati proporsi ideal, yaitu 60:50; g. Penduduk melek aksara sudah mencapai angka 97,10%; h. Adanya peningkatan kualifikasi akademik PTK, baik pada jenjang PAUD, Dikdas, maupun Dikmen. KELEMAHAN/WEAKNESSES (W) a. Tingkat capaian APK PAUD, berdasarkan hasil evaluasi internal, masih dibawah capaian rata-rata nasional dan provinsi; b. Kepastian dalam memperoleh pendidikan dasar yang berkualitas belum dapat diwujudkan sepenuhnya; c. Ketersediaan, keterjangkauan, kualitas, dan layanan pendidikan menengah masih belum memadai; d. Layanan pendidikan keaksaraan fungsional bagi orang dewasa belum sepenuhnya dapat menjangkau penduduk yang belum melek aksara; e. Peningkatan kualifikasi akademik PTK, baik pada jenjang PAUD, Dikdas, maupun Dikmen belum sesuai dengan kebutuhan yang ada. II-36

39 2. Lingkungan Eksternal PELUANG/OPPORTUNITIES (O) a. Komitemen pemimpin daerah dalam menjamin ketersediaan layanan pembangunan pada sektor pendidikan untuk semua jenjang dan jenis pendidikan, khususnya pada jenjang pendidikan dasar dan pendidikan menegah universal (pendidikan menengah); b. Adanya komitmen pemerintah daerah yang menetapkan pembangunan sektor pendidikan menjadi salah satu prioritas dalam pembangunan lima tahun mendatang; c. Semakin meningkatnya daya dukung anggaran dari pemerintah pusat (APBN), provinsi (APBD Provinsi), maupun kabupaten (APBD Kabupaten) dalam memenuhi perluasan daya tampung dan peningkatan mutu pendidikan; d. Semakin besarnya perhatian pemerintah pusat dan provinsi dalam meningkatkan kualifikasi akademik pendidik agar sesuai dengan standar nasional pendidikan (SNP); e. Kepedulian masyarakat dalam DUDI terhadap pembangunan sektor pendidikan melalui program CSR (corporate social responsibility)-nya dari tahun ke tahun semakin meningkat, baik secara kualitatif maupun kuantitatif; f. Kepedulian serta partisipasi masyarakat semakin meningkat terhadap dunia pendidikan; II-37

40 g. Adanya kebijakan pemerintah pusat terhadap bantuan operasional sekolah (BOS), baik untuk tingkat pendidikan dasar maupun menengah; h. Adanya peningkatan koordinasi dan sinergitas antarfungsi baik di internal maupun internal dalam penyelenggaraan pemerintah daerah. ANCAMAN/THREATS (T) a. Pertumbuhan penduduk dari tahun ke tahun semakin meningkat; b. Pada jenjang dikmen khususnya SMK, antara kompetensi lulusan dengan dunia kerja (pelung kerja) masih kurang relevan; c. Aksesisibilitas penyelenggraan pendidikan pada jenjang menengah masih belum merata; d. Angka kemiskinan relatif tinggi; e. Masih terdapat perusahan yang merekrut karyawan/karyawatinya pada penduduk yang masih usia sekolah; f. Dalam hal kebijakan pengupahan, DUDI masih memperlakukan sama antara karyawan yang lulusan pendidikan menengah dengan lulusan yang ada di bawahnya; II-38

41 Dengan berpijak pada analisis lingkungan internal dan eksternal sebagaimana tergambarkan di atas, maka strategi yang diperlukan dalam mencapai tujuan yang sudah ditetapkan adalah sebagai berikut: 1. STRATEGI S-O a. Meningkatkan daya tampung dengan cara mendirikan unit satuan/program pendidikan pada ssemua jenjang dan jenis pendidikan; b. Meningkatkan pembangunan ruang kelas baru dalam rangka menambah daya tampung pada semua jenjang pendidikan; c. Memenuhi ketercukupan sarana penunjang satuan/program pendidikan, baik secara kualitas maupun kuantitas; d. Meningkatkan kualitas profesionalisme dan kempetensi pendidik dan tenaga kependidikan pada semua jenis dan jenjang pendidikan; e. Lebih meningkatkan kerjasama dengan dunia usaha dan dunia industri; f. Meningkatkan koordinasi dan sinergitas antarfungsi yang ada di internal maupun eksternal; g. Meningkatkan kerjasama pembangunan pada sektor pendidikan dengan wilayah-wilayah yang ada di sekitar wilayah perbatasan. 2. STRATEGI W-O a. Meningkatkan kualifikasi akademik dan kompetensi pendidik dan tenaga pendidik pada semua jenjang dan jenis pendidikan; II-39

42 b. Meningkatkan aksebilitas pendidikan pada semua jenjang dan jenis pendidikan; c. Meningkatkan sarana prasarana pendidikan pada semua jenjang dan jenis pendidikan; d. Meningkatkan rekrutmen guru honor daerah; e. Mempermudah pengurusan izin operasional satuan/program pendidikan pada semua jenjang dan jenis pendidikan; f. Meningkatkan pengembangan program keahlian sesuai dengan tuntutan DUDI baik secara kualitas maupun kuantitas. 3. STRATEGI S-T a. Meningkatnya daya tampung dengan cara menambah pembangunan ruang kelas; b. Meningkatnya kualitas dan kuantitas sarana prasarana penunjang satuan/program pendidikan pada semua jenjang dan jenis pendidikan; c. Menambah jumlah satuan/program pendidikan pada semua jenjang dan jenis pendidikan; d. Menjalin berbagai kerjasama dengan stakeholder pendidikan; e. Meningkatkan program beasiswa bagi siswa yang kurang mampu yang ada pada semua jenjang dan jenis pendidikan; f. Meningkatkan partisipasi komite sekolah dalam penyelenggaran pendidikan pada semua jenjang dan jenis pendidikan; II-40

43 g. Mengembangkan program kegiatan yang ada pada jalur pendidikan nonformal. 4. STRATEGI W-T a. Meningkatkan kualifikasi akademik dan kompetensi pendidik dan tenaga pendidik pada semua jenjang dan jenis pendidikan; b. Meningkatkan kuantitas dan kualitas serta kompetensi penilik PNF dan Tutor pada jalur pendidikan nonformal; c. Meningkatkan kualitas sarana dan prasarana satuan/program pendidikan pada semua jenjang dan jenis pendidikan; d. Meningkatkan daya tampung sekolah; e. Meningkatkan kuantitas dan kualitas pengawas satuan/program pendidikan pada jalur pendidikan formal; f. Meningkatkan peran pengusaha dan stakeholder pendidikan dalam pembangunan pendidikan. II-41

44 BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1. IDENTIFIKASI PERMASALAHAN BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI Setelah melakukan talaahan dan evaluasi terhadap capaian kinerja pembangunan pendidikan lima tahun terakhir, sebagaimana digambarkan pada bab sebelumnya (BAB 2), masih ada permasalahan yang perlu mendapatkan perhatian yang serius dalam kurun waktu lima tahun mendatang, antara lain adalah: a. Tingkat perluasan akses dan pemerataan pendidikan anak usia dini (PAUD) yang berkualitas masih perlu ditingkatkan, hal ini dapat dilihat dari capaian APK PAUD walaupun capaian pada tahun 2013 dapat melampaui target yang sudah ditetapkan yaitu target 30,31% dan realisasi 31,10%, akan tetapi realisasi tersebut masih dibawah capaian provinsi dan nasional, yang masingmasing sudah mencapai 58,15% dan 63,01%. Dari 40 kecamatan yang ada di Kabupaten Bogor, ada 19 kecamatan yang capaian di atas capaian rata-rata kabupaten dengan capaian tertinggi 56,29%, sementara 21 kecamatan lainnya berada pada di bawah rata-rata capaian kebupaten, dengan capaian terendah 9,79%. b. Tingkat perluasan akses dan pemerataan pendidikan dasar yang berkualitas adalah permasalahan lain yang juga perlu mendapaatkan perhatian serius, hal ini dapat dilihat dari beberapa indikator, antara lain adalah APM SD/sederajat, capaian rata-rata kabupaten pada tahun 2013 sebesar 99,02%. 16 kecamatan dari seluruh III-1

45 kecamatan yang ada di Kabupaten Bogor, capaiannya di atas rata-rata kabupaten dengan capaian tertinggi 123,78%, 24 kecamatan yang lainnya berada di bawah capaian rata-rata kabupaten dengan capaian terendah 76,26%. Indikator lain dapat dilihat pada capaian APM SMP/sederajat. Capaian tingkat kabupaten adalah 85,53%. Dari 40 kecamatan yang tersebar di Kabupaten Bogor, capaian yang berada di atas rata-rata capaian kabupaten ada di 21 kecamatan, dengan capaian tertinggi 105,49%, dan 19 kecamatan lainnya berada di bawah capaian kabupaten dengan capain terendah 50,48%. Dari 2 (dua) indikator di atas, dapat kita lihat ada kesenjangan (gap) yang cukup lebar antarkecamatan dan hal ini perlu ada intervensi yang serius dari pemerintah kabupaten agar kesenjangan tersebut tidak terlalu lebar dengan cara menambah daya tampung dan membuka unit-unit sekolah baru di kecamatan-kecamatan yang capaian indikatornya masih jauh dari harapan. Kesenjangan yang terjadi dari capaian dua indikator di atas merupakan hasil perhitungan internal dinas pendidikan dengan melakukan pendataan yang basisnya adalah persekolahan. c. Peningkatan perluasan akses dan pemerataan pendidikan menengah yang berkualitas adalah permasalahan lain yang juga harus mendapatkan perhatian dan penanganan serius, hal ini bisa kita lihat dari beberapa indikator yang sebarannya masih terjadi kesenjangan antarkecamatan, indikator tersebut antara lain APK dan APM SMA/sederajat yang walaupun capaian terjadi kenaikan III-2