PERAN AKUNTAN PUBLIK DALAM PENERBITAN OBLIGASI DAERAH DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1995 TENTANG PASAR MODAL SKRIPSI Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Oleh ADY MAY SIMANJUNTAK 120200316 DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2017
KATA PENGANTAR Segala puji, syukur dan sembah penulis sampaikan kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala berkat dan karunia yang Dia berikan kepada penulis hingga saat ini sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini.tak mungkin penulis dapat melakukan sesuatu hal apapun tanpa berkat dan karunia yang hanya dari Tuhan Yesus Kristus. Skripsi ini berjudul PERAN AKUNTAN PUBLIK DALAM PENERBITAN OBLIGASI DAERAH DITINJAU DARI UNDANG- UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1995 TENTANG PASAR MODAL merupakan tugas akhir bagi penulis dan juga merupakan syarat bagi penulis untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.Untuk itu penulis sangat bangga menyelesaikan tugas akhir ini. Secara khusus, penulis mengucap syukur dan terima kasih kepada kepada keluarga penulis, Asim Simanjuntak (Bapak), Mariani Silitonga (Mama), Dame Astor Simanjuntak (Kakak). Terima kasih atas segala dukungan, doa dan nasihat yang telah diberikan kepada penulis selama penulis menjalankan masa perkuliahan hingga akhir. Dukungan dan doa dari keluarga merupakan motivasi besar bagi penulis dalam menyelesaikan perkuliahan ini. Penulis menyadari bahwa di dalam skripsi ini terdapat banyak kekurangan sehingga penulis menrima kritik dan saran yang membangun yang dapat digunakan untuk lebih menyempurnakan skripsi ini. Namun, terlepas dari segala kekurangan yang ada dalam skripsi ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam proses penyelesaian skripsi ini.
Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. H. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum. 2. Bapak Dr. H. OK. Saidin, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum. 3. Ibu Puspa Melati, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum. 4. Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan Fakultas Hukum. 5. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H. selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi dan juga selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan waktu, saran dan arahan kepada penulis dalam penulisan skripsi ini. 6. Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan waktu, saran dan arahan kepada penulis dalam penulisan skripsi ini. 7. Seluruh Dosen, Staf dan Pegawai di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 8. Keluarga Besar penulis, yang telah memberikan dukungan dan nasihat kepada penulis. 9. Seluruh pihak yang telah membantu terselesaikannya skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu per satu.
Akhir kata penulis mohon maaf apabila di dalam penulisan skiripsi ini terdapat kesalahan-kesalahan yang secara tidak sadar oleh penulis, okeh karenanya mohon dimaafkan serta dikoreksi.kiranya skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang berkepentingan, terutama dalam penerapan dan pengembangan ilmu hukum di Indonesia. Medan, April 2017 ADY MAYSIMANJUNTAK
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR...i DAFTAR ISI...iv ABSTRAK...v BAB I: PENDAHULUAN A. Latar Belakang...1 B. Perumusan Masalah...8 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan...8 D. Keaslian Penulisan...10 E. Tinjauan Pustaka...10 F. Metode Penulisan...13 G. Sitematika Penulisan...16 BAB II. Keberadaan (Eksistensi) Profesi Akuntan Publik Dalam Hukum Di Indonesia A. Tinjauan Umum Tentang Akuntan Publik...18 1. Pengertian Akuntan Publik...18 2. Dasar Hukum Profesi Akuntan Publik...20 3. Fungsi Dan Peran Akuntan Publik...21 4. Hubungan Hukum Para Pihak B. Pengaturan Akuntan Publik Berdasarkan UU No. 5 Tahun 2011...22 1. Jenis Jasa Yang Diberikan...22 2. Aspek Perizinan...27 3. Kantor Akuntan Publik...28 4. Hak, Kewajiban Dan Larangan...29 5. Pembinaan Dan Pengawasan...31 C. Tanggung Jawab Akuntan Publik...32
1. Tanggung Jawab Etik...32 2. Tanggung Jawab Perdata...34 3. Tanggung Jawab Pidana...38 BAB III. Aspek Hukum Obligasi Daerah Di Indonesia A. Obligasi...41 1. Pengertian Dan Unsur Unsur Obligasi...41 2. Jenis - Jenis Obligasi...42 3. Pihak Pihak Dalam Obligasi...47 4. Hubungan Hukum Para Pihak B. Tinjauan Umum Obligasi Daerah...56 1. Pengertian Dan Unsur Unsur Obligasi Daerah...56 2. Landasan Hukum Obligasi Daerah...61 3. Pihak Pihak Dalam Obligasi Daerah...62 C. Penerbitan Obligasi Daerah...66 D. Pengelolaan Obligasi Daerah...80 E. Tanggung Jawab Pemerintah Daerah Terhadap Pembayaran Obligasi Daerah...82 BAB IV. Peran akuntan publik dalam penerbitan obligasi daerah ditinjau dari Undang undang no. 8 tahun 1995 A. Obligasi Daerah Sebagai Instrumen Pasar Modal...87 B. Kedudukan Dan Peran Akuntan Publik Di Pasar Modal...90 1. Akuntan Publik Sebagai Profesi Penunjang...90 2. Peran Akuntan Publik Di Pasar Modal...93 C. Peran Akuntan Publik Dalam Penerbitan Obligasi Daerah...100 D. Tanggung Jawab Akuntan Publik Dalam Penerbitan Obligasi Daerah...101
BAB V. PENUTUP A. Kesimpulan...103 B. Saran... 104 DAFTAR PUSTAKA
ABSTRAK PERAN AKUNTAN PUBLIK DALAM PENERBITAN OBLIGASI DAERAH DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1995 TENTANG PASAR MODAL Ady May Simanjuntak *) Bismar Nasution **) Mahmul Siregar ***) Akuntan publik memiliki peranan yang sangat penting, khususnya dalam penerbitan Obligasi Daerah.Akuntan publik dituntut untuk profesional dan bertanggung jawab atas fungsi dan tugas dari profesinya. Hal ini penting karena hasil dari jasa audit akan dijadikan sebagai salah satu pertimbangan dalam pengambilan keputusan ekonomi oleh investor di pasar modal. Adapun permasalah yang dibahas dalam skripsi ini adalah bagaimana keberadaan (eksistensi) profesi akuntan publik dalam hukum di Indonesia, kemudian bagaimana aspek hukum obligasi daerah di Indonesia, dan yang terakhir adalah bagaimana peran akuntan publik dalam peneribitan obligasi daerah di Indonesia ditinjau dari Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1995 Tentang Pasar Modal. Metode penelitian yang digunakan adalah metode penelitian hukum normatif dengan teknik pengumpulan data studi kepustakaan.keseluruhan data dianalisis secara kualitatif dan disajikan secara deskriptif.hasil penelitian disajikan secara deskriptif guna memperoleh penjelesan dari masalah yang dibahas. Hasil penelitian menunjukkan bahwa tingginya penggunaan jasa akuntan publik secara umum dan khususnya di pasar modal menunjukkan kepercayaan publik terhadap profesi ini semakin tinggi. Hal ini membuat Akuntan Publik harus meningkatkan profesionalitas dalam koridor kode etik dan bertanggung jawab atas jasa yang diberikan;obligasi daerah merupakan instrumen dari pasar modal sehingga Pemerintah Daerah yang ingin menerbitkan obligasi daerah harus tunduk dan patuh pada Undang-Undang Nomor 8 tahun 1995 tentang Pasar Modal dan peraturan pelaksana yang ada di bawahnya; hasil audit oleh Akuntan Publik sangat menentukan apakah Pemerintah Pemerintah Daerah dapat menerbitkan obligasi atau tidak. Di sisi lain ini merupakan bahan pertimbangan dalam pengambilan keputusan ekonomi bagi investor di pasar modal. Kata Kunci : Akuntan Publik, obligasi daerah, Pasar Modal *) Mahasiswa Fakultas Hukum **) Dosen Fakultas Hukum ***) Dosen Fakultas Hukum