ASPEK HUKUM KEGIATAN USAHA PENUKARAN VALUTA ASING BUKAN BANK YANG TIDAK BERBADAN HUKUM SKRIPSI. Disusun Dan Diajukan Untuk Melengkapi

Transkripsi

1 ASPEK HUKUM KEGIATAN USAHA PENUKARAN VALUTA ASING BUKAN BANK YANG TIDAK BERBADAN HUKUM SKRIPSI Disusun Dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Oleh : ERWIN MISVIN NAZARA DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2017

2 ASPEK HUKUM KEGIATAN USAHA PENUKARAN VALUTA ASING BUKAN BANK YANG TIDAK BERBADAN HUKUM SKRIPSI Disusun Dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Oleh ERWIN MISVIN NAZARA Disetujui Oleh: Ketua Departemen Hukum Ekonomi Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H, M.H NIP Pembimbing I Pembimbing II Prof. Dr. Sunarmi S.H, M.Hum Dr. Mahmul Siregar, S.H, M.Hum NIP NIP FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2017

3 KATA PENGANTAR Terima kasih kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul ASPEK HUKUM KEGIATAN USAHA PENUKARAN VALUTA ASING BUKAN BANK YANG TIDAK BERBADAN HUKUM sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum di. Dengan selesainya skripsi ini Penulis berharap bahwa nilai-nilai dari skripsi ini dapat memperkaya perkembangan hukum di Indonesia. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih memiliki banyak kekurangan, oleh karena itu Penulis siap menerima kritikan dan masukan untuk menyempurnakan skripsi ini. Selesainya skripsi ini juga tidak terlepas dari pihak-pihak yang memberikan semangat dan dorongan bagi Penulis untuk dapat menyelesaikannya. Oleh karena itu Penulis hendak mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH.M.Hum, sebagai Rektor Universitas Sumatera Utara Medan. 2. Bapak Prof.Dr. Budiman Ginting, S.H.M.Hum sebagai Dekan, Bapak Dr.OK.Saidin, S.H.M.Hum sebagai Wakil Dekan I, Ibu Puspa Melati Hasibuan, S.H.M.Hum sebagai Wakil Dekan II, Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H.M.Hum sebagai Wakil Dekan III sebagai Wakil Dekan III Fakultas Hukum Medan. 3. Prof. Dr.Bismar Nasution, S.H, M.H sebagai Ketua Departemen Hukum Ekonomi atas bimbingan dan dukungannya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sampai selesai.

4 4. Ibu Prof. Dr. Sunarmi, S.H.M.Hum dan Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H.M.Hum sebagai Pembimbing I dan Pembimbing II yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan penulisan skripsi ini hingga selesai. 5. Seluruh dosen-dosen Fakultas Hukum yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah mendidik dan mengajar Penulis selama belajar di Fakultas Hukum. 6. Pemimpin, Pejabat dan Staf Biro Rektorat atas kerjasama dan partisipasinya dalam memberikan data serta bimbingan untuk penyusunan skripsi ini. 7. Kedua orang tua penulis, Aperlius Nazara dan Jamila Laoly yang selalu memberikan dukungan kepada Penulis untuk dapat menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih untuk doa dan didikannya yang diberikan tanpa pamrih sejak Penulis lahir sampai saat ini. Terima kasih juga kepada adik penulis, Lisnimiyanti Nazara dan Martalina Nazara yang selalu menanyakan mengenai perkembangan skripsi ini, sehingga memberi semangat dan motivasi agar segera menyelesaikan skripsi. 8. Sahabat-sahabat terbaik Penulis lainnya yang juga satu organisasi di GmnI, Regina Olda Manik,, Mifta Aulia, Purim Dachi, Rina Siagian, Nain Carlos, Pinta Waty Nababan, Randy, Rindy, Novi, Trifena, Sri Ningsih, Damaskus, Amanda, Rizki Sarni, Juniarti, Rio, Novriyana, Jessica, Elfrini. 9. Senior Penulisyang juga senantiasa memberikan masukan dalam pengerjaan skripsi ini, Bang Kastro Sitorus S.H

5 10. Teman-teman satu Grup F, junior serta senior dari Fakultas Hukum yang telah menjadi bagian dari masa kuliah Penulis selama ini. 11. Teman-teman, junior serta senior dari GmnI yang telah menjadi bagian dan keluarga di masa kuliah Penulis selama ini. 12. Kak Yuna dari Departemen Ekonomi yang selalu memberikan arahan dan masukan kepada Penulis kapanpun Penulis membutuhkannya. 13. Sahabat sahabat SMA Swasta Perguruan TRI RATNA SIBOLGA yang selalu menanyakan perkembangan dan memberikan support dalam pengerjaan skripsi ini. Akhirnya, Penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang tidak mungkin disebutkan satu persatu dalam kesempatan ini. Semoga ilmu yang telah Penulis peroleh selama ini dapat bermakna dan berguna bagi Penulis dan orang lain. Medan, 20 Juli 2017 Penulis Erwin Misvin Nazara Nim:

6 ABSTRAK Aspek Hukum Kegiatan Usaha Penukaran Valuta Asing Bukan Bank yang tidak Berbadan Hukum. Prof. Dr. Sunarmi, S.H. M.Hum.*) Dr. Mahmul Siregar, S.H, M.Hum.**) Erwin Misvin Nazara***) Izin Kegiatan Usaha Penukaran Valuta Asing (KUPVA ) merupakan pengawasan yang dilakukan pemerintah untuk mencegah resiko yang timbul dari KUPVA. Terdapat dualisme izin dalam penerbitan izin KUPVA Bukan Bank, yaitu melalui Peraturan Bank Indonesia dan beberapa peraturan diluar dari Peraturan Bank Indonesia misalnya salah satunya Peraturan Daerah, berdasarkan Peraturan Bank Indonesia nomor 18/20/PBI/2016 dan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 9 tahun Adapun yang menjadi perumusan masalah dalam skripsi ini adalah : Bagaimana kedudukan Bank Indonesia dalam sistem keuangan di Indonesia, Bagaimana peran Bank Indonesia terhadap Kegiatan Usaha Penukaran Valuta Asing Bukan Bank berdasarkan Peraturan Bank Indonesia No. 18/20/PBI/2016, dan Bagaimana aspek hukum Kegiatan Usaha Penukaran Valuta Asing Bukan Bank yang tidak Berbadan Hukum. Metode yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah penelitian hukum normatif dengan cara meneliti bahan pustaka (Library Research), disertai dengan mengumpulkan data dan membaca referensi melalui peraturan perundang undangan, internet dan sumber lainnya, serta menggunakan metode kualitatif dalam menganalisis data dengan cara mengumpulkan bahan hukum primer, sekunder, dan tersier, mengelompokkan, mengolah bahan-bahan hukum dan juga memaparkan kesimpulan, kemudian diseleksi menjadi data data yang layak untuk mendukung penulisan. Bank Indonesia sebagai Bank Sentral memiliki fungsi utama yaitu mengatur masalah-masalah yang berhubungan dengan keuangan negara secara luas. Dalam hal valuta asing/money changer Bank Indonesia mengatur Kegiatan Usaha Penukaran Valuta Asing Bukan Bank (KUPVA BB) atau disebut juga dengan money changer yang merupakan badan usaha bukan bank berbadan hukum Perseroan Terbatas yang meliputi kegiatan penukaran yang dilakukan dengan mekanisme jual dan beli Uang Kertas Asing (UKA) serta pembelian Cek Pelawat. Peraturan izin KUPVA BB ini menegaskan kepada KUPVA BB yang tidak memiliki izin dari Bank Indonesia harus melaporkan usahanya guna mendapatkan izin usaha. Pengaturan perizinan bagi KUPVA BB juga menjadi sangat penting untuk memudahkan pengawasan. Akan tetapi Peraturan Bank Indonesia tidak mengatur izin daripada KUPVA BB yang tidak berbadan hukum, KUPVA BB yang tidak berbadan hukum hanya diatur diluar dari Peraturan Bank Indonesia seperti KUHD, Keputusan Menperindag dan Peraturan Daerah. Kata kunci : Valuta asing, tidak berbadan hukum, non bank. *) Dosen Pembimbing I **) Dosen Pembimbing II ***) Mahasiswa Fakultas Hukum

7 DAFTAR ISI Halaman JUDUL HALAMAN PENGESAHAN ABSTRAK iii KATA PENGANTAR.. iv DAFTAR ISI. v BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang B. RumusanMasalah 7 C. TujuandanManfaatPenulisan... 7 D. Keaslian Penulisan E. TinjauanKepustakaan... 9 F. Metode Penulisan G. Sistematika Penulisan BAB II KEDUDUKAN BANK INDONESIA DALAM SISTEM KEUANGAN INDONESIA A. Pengertian Bank Indonesia B. TujuandanTugas Bank Indonesia. 26 C. Status dankedudukan Bank Indonesia sebagailembaga Negara yang Independen... 30

8 D. Status dankedudukan Bank Indonesia sebagai Bank Sentral BAB III PERAN BANK INDONESIA TERHADAP KEGIATAN USAHA PENUKARAN VALUTA ASING BUKAN BANK BERDASARKAN PERATURAN BANK INDONESIA NO. 18/20/PBI/2016 A. DefenisiTransaksi Valuta Asing 36 B. MengenalTransaksi Valuta Asing TujuandanFungsiTransaksiValuta Asing PrinsipTransaksi Valuta Asing Jenis jenistransaksivalutaasing C. Peran Bank Indonesia terhadapkegiatan Usaha PenukaranValutaAsingBukan Bank yang tidak Berbadan Hukum. 52 BAB IV ASPEK HUKUM KEGIATAN USAHA PENUKARAN VALUTA ASING BUKAN BANK YANG TIDAK BERBADAN HUKUM A. PengaturanKegiatan Usaha PenukaranValutaAsingBukan Bank berdasarkanperaturan Bank Indonesia No. 18/20/pbi/ B. PengaturanKegiatan Usaha PenukaranValutaAsingBukan Bank yang TidakBerbadanHukum BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA