PAULUS SIAHAAN

Transkripsi

1 PENGAWASAN OJK TERHADAP LEMBAGA PEGADAIAN DALAM PEMENUHAN KEBUTUHAN LIKUIDITAS MASYARAKAT TERKAIT PEMENUHAN ASPEK KEPATUHAN S K R I P S I Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Oleh PAULUS SIAHAAN DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016

2 PENGAWASAN OJK TERHADAP LEMBAGA PEGADAIAN DALAM PEMENUHAN KEBUTUHAN LIKUIDITAS MASYARAKAT TERKAIT PEMENUHAN ASPEK KEPATUHAN Oleh PAULUS SIAHAAN DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI Disetujui Oleh : Winda, S.H, M. Hum NIP Pembimbing I Pembimbing II Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H, M.Hum Tri Murti Lubis, S.H, M. H NIP NIP FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016

3 KATA PENGANTAR Puji dan syukur Penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas izin, berkat, dan rahmat-nyalah Penulis dapat menyelesaikan Penulisan skripsi ini dengan baik. Adapun skripsi ini disusun dan diajukan sebagai salah satu kewajiban untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum dari Fakultas Hukum. Salah satu aspek kehidupan dalam bernegara ialah perekonomian. Sebagai Negara hukum sebagaimana dalam pasal 1 ayat (3) UUD 1945 sistem perekonomian disusun dalam ketentuan peraturan perundang-undangan. Pengaturan ini dilaksanakan agar terciptanya sistem pereokonomian yang teratur serta mampu mencapai tujuan sistem perekonomian dilaksanakan yakni menjadi sumber pendapatan Negara dalam upaya memperoleh pemasukan Negara dalam mendanai pembangunan Negara. Adapun judul skripsi ini ialah PENGAWASAN OJK TERHADAP LEMBAGA PEGADAIAN DALAM PEMENUHAN KEBUTUHAN LIKUIDITAS MASYARAKAT TERKAIT PEMENUHAN ASPEK KEPATUHAN. Skripsi ini akan membahas bagaimana pengawasan OJK sebagai lembaga kontrol jasa keuangan terhadap lembaga pegadaian sebagai salah satu lembaga keuangan yang dalam kegiatan jasa keuangannya bertujuan untuk memenuhi kebutuhan likuiditas masyarakat yang mana penyelenggaraan jasa keuangan ini dikaji menurut aspek kepatuhan yang dimuat dalam ketentuan peraturan perundang-undangan.

4 Skripsi ini tidak mungkin terselesaikan tanpa bantuan-bantuan dari banyak pihak. Oleh karena itu, Penulis sangat berterima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam Penulisan skripsi ini. Terima kasih Penulis sampaikan khusus untuk Orang tua Penulis, yaitu, Drs. Pautan Siahaan dan Ratna Sihombing yang telah membesarkan, mendidik juga selalu memberikan doa yang tak pernah putus, motivasi dan dorongan yang sangat berarti bagi Penulis. Semoga Tuhan YME selalu memberikan kebahagiaan, kesehatan, kemudahan dan selalu yang terbaik untuk Ayah dan Ibu atas apa yang mereka berikan kepada penulis selama ini. Amiin. Terima kasih juga Penulis sampaikan kepada Gerry MB Siahaan, yang selalu memberikan semangat dan dukungan secara langsung maupun tidak langsung kepada Penulis. Dengan segala kerendahan hati, Penulis sampaikan terima kasih yang tulus kepada: 1. Prof. Dr. Budiman Ginting,S.H,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum. 2. Dr. OK. Saidin,S.H.,M.Hum, selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum. 3. Puspa melati Hasibuan, S.H, M.Hum selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumamtera Utara. 4. Dr. jelly leviza,s.h.,m.hum selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumamtera Utara. 5. Ibu Winda, S.H, M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi di Fakultas Hukum.

5 6. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H.,M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I yang telah meluangkan waktu dan pengetahuan beliau untuk membimbing, mengarahkan dan memeriksa skripsi ini agar menjadi lebih baik. 7. Ibu Tri Murti Lubis, S.H, M.H, selaku Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktu dan pengetahuan beliau untuk membimbing, mengarahkan dan memeriksa skripsi ini agar menjadi lebih baik. 8. Dosen-dosen di Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum, Bapak Prof.Dr.Budiman ginting, S.H,M.Hum, Prof,Dr. Ningrum natasya, S.H.,MLI, Dr. Mahmul Siregar, S.H, M. Hum., Prof. Dr.Sunarmi, S.H, M Hum, Joiverdia arifiyanto, S.H.M.H. Detania sukarja, S.H,L.L.M Serta para pegawai di Departemen Hukum Ekonomi. 9. Bapak Dr. Eka Putra,S.H.,M.Hum selaku Dosen Pembimbing Akademik Penulis. 10. Semua Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah mendidik dan memberikan ilmu kepada Penulis. Terima kasih banyak atas segala ilmu yang telah di berikan kepada penulis. 11. Teman-teman baik saya di Fakultas Hukum, Benny Suryadi BM, Bob Panjaitan, Daniel Clinton Siregar, Drima Bukit, Vincent, Ivan Colia, Oren Riff Milano dan seluruh stambuk 2011

6 yang telah mendukung penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini. 12. Terima kasih kepada teman-teman se-grup B (angkatan 2011) yang bersama-sama menghadapi masa perkuliahan baik yang menyenangkan. 13. Para pegawai administrasi dan bagian tata usaha serta karyawankaryawan Fakultas Hukum. 14. Dan para pihak lainnya yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu. Akhir kata, Penulis menyadari sepenuhnya bahwat tulisan ini takluput dari kekurangan, maka dari itu Penulis mengharapkan segala saran dan kritik yang membangun. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca, mahasiswa, praktisi dan perkembangan dunia ilmu pengetahuan dalam bidang Hukum Ekonomi. Penulis Paulus Siahaan

7 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... iv ABSTRAK... vi BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 7 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian... 7 D. Keaslian Penulisan... 9 E. Tinjauan Kepustakaan... 9 F. Metode Penelitian G. Sistematika Penulisan BAB II KEDUDUKAN LEMBAGA PEGADAIAN SEBAGAI LEMBAGA KEUANGAN A. Lembaga Pegadaian Sebagai Lembaga Keuangan B. Kedudukan Lembaga Pegadaian Sebagai Lembaga Keuangan C. Peranan Lembaga Pegadaian sebagai Lembaga Keuangan BAB III PENGELOLAAN LEMBAGA PEGADAIAN MENURUT UU NO. 40 TAHUN 2007 TENTANG PERSEROAN TERBATAS A. Bentuk Usaha Lembaga Pegadaian... 39

8 B. Pengelolaan Lembaga Pegadaian Sebagai Lembaga Keuangan Menurut UU No. 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas C. Aspek Kepatuhan Dalam Pengelolaan Lembaga Pegadaian BAB IV PENGAWASAN OJK TERHADAP LEMBAGA PEGADAIAN DALAM PEMENUHAN KEBUTUHAN LIKUIDITAS MASYARAKAT TERKAIT PEMENUHAN ASPEK KEPATUHAN A. Kedudukan OJK Dalam Pengawasan Lembaga Keuangan Non Bank B. Pengawasan OJK Terhadap Lembaga Pegadaian dalam Pemenuhan Kebutuhan Likuiditas Masyarakat Terkait Pemenuhan Aspek Kepatuhan C. Akibat Hukum Terhadap Lembaga Pegadaian Yang Tidak Memenuhi Aspek Kepatuhan dalam Pemenuhan Kebutuhan Likuiditas Masyarakat BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA... 81