PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PERENCANAAN PEMBANGUNAN MELALUI MUSRENBANG KELURAHAN TAHUN 2012 (Studi Penelitian: Kelurahan Kepanjenkidul kota Blitar) Oleh : Pamulat Agung Wicaksana Dwi Dharma Kusuma JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2013
LEMBAR PERSETUJUAN Nama : Pamulat Agung Wicaksana Dwi Dharma Kusuma Nim : 09230049 Jurusan Fakultas : Ilmu Pemerintahan :Ilmu Sosial dan ilmu Politik Program Studi : Strata Satu (S-1) Judul : Partisipasi Masyarakat Dalam Perencanaan pembangunan Melalui Musrenbang kelurahan tahun 2012. (Studi penelitian: Kelurahan kepanjenkidul Kota Blitar) Disetujui Untuk Diuji Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Dosen Pembimbing I Dosen pembimbing II Drs. Jainuri, M.Si Dra. Su adah, M.Si Mengetahui Dekan FISIP UMM Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan Dr. Wahyudi, M.Si Dr. Trisulistyaningsih, M.Si
LEMBAR PENGESAHAN Telah dipertahankan dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Pada: Hari : Sabtu Tanggal : 19 Januari 2013 Jam : Tempat : Dewan Penguji 1. 2. 3. 4. Mengesahkan Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Dr. Wahyudi, M.Si
KATA PENGANTAR Puji syukur Alhamdulillah atas segala nikmat dan karunia dari Allah SWT yang tidak terhingga dengan kasih sayang serta ridho-nya maka skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Sholawat serta salam semoga tetap tercurahkan kepada junjungan nabi besar kita Muhammad SAW sebagai insan kekasih Allah SWT yang menjadi rahmat bagi semesta alam yang telah membawa kita dari kehidupan jahiliyah menuju kehidupan yang penuh dengan ilmu pengetahuan serta menuju indahnya cinta dalam naungan Islam. Dalam penulisan Skripsi ini, penulis mendapatkan banyak dukungan serta bantuan dari berbagai pihak, yang melalui mereka Allah telah mempermudah dan melancarkan dalam penyelesaian Skripsi ini, oleh karena itu penuis ingin menyampaikan penghargaan dan ucapan terimakasih kepada: 1. Bapak Rektor Dr. Muhadjir Efendy, M.AP serta seluruh jajaran rektorat Universitas Muhammadiyah Malang yang tak pernah lelah memberikan semangan kepada seluruh mahasiswanya. 2. Ibu Dr. Trisulistyaningsih selaku ketua jurusan Ilmu Pemerintahan yang telah mengorbankan waktu dan tenaga demi memajukan jurusan Ilmu Pemerintahan, sehingga jurusan Ilmu Pemerintahan kini menjadi salahsatu jurusan elit di kalangan dunia perkuliahan. 3. Bapak Drs. Jainuri, M.Si dan Ibu Dra. Su adah, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi ini yang telah bersedia meluangkan waktu nutuk membimbing dan mengarahkan dalam penulisan Skripsi ini sehingga bisa terselaikan dengan baik. 4. Ibu Hevi Kurnia Hardini, S.IP, M.Gov dan bapak Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku dosen penguji skripsi ini yang telah memberi masukan agar skripsi ini menjadi lebih baik.
5. Seluruh dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan Ibu Dr. Trisulistyaningsih, M.Si, Ibu Hevi Kurnia Hardini, S.IP, M.Gov, Bapak Drs. Imam Hidayat, M.Si, Bapak Drs. Jainuri, M.Si, Bapak Drs. Krisnohadi, M.Si, Bapak Shalahudin, S.IP dan kepada guru besar Ilmu Pemerintahan Bapak Dr. Salim Sa id, Bapak Dr. Mas ud Said, P.Hd. kepada beliau semuanya saya ucapkan banyak terimakasih dan penghormatan yang sebesar-besarnya karena telah membimbing dan membagi Ilmu kepada kami selama perkuliahan S-1 ini. 6. Kedua orang tuaku tercinta (Romoku R.H. Bambang Suryo Kartono, S.Sos dan Ibundaku Hj. Sustiyah), atas segala hormat dan ucapan terimakasih telah memberi dukungan Moral maupun Materi kepada Ipang sehingga bisa sampai menjadi sarjana seperti sekarang ini, semua itu tidak lepas dari kasih dan sayang Romo dan Mama dalam medidik Ipang dan menjadi teladan yang baik. 7. Kakakku Wigati Eka Puspita Whisnu Wardani, S.Hi, S.Sy, terimakasih atas dukungannya dan nasehatnya selama ini dan telah menjadi kakak yang baik bagi Ipang. 8. Bapak Kepala Kelurahan Kepanjenkidul Kota Blitar dan seluruh staf-staf nya beserta ketua RW ketua RT dan warganya yang telah membantu dalam penyusunan skrispsi ini, saya ucapkan banyak terimakasih. 9. Seluruh teman-temaku Jurusan Ilmu pemerintahan 2009, terimakasih atas kebersamaan kalian selama kuliah di Universitas Muhammadiyah Malang ini, semoga nantinya kita semua menjadi orang yang sukses setelah ini. Amiiin yaa Robbal aalamiiin. Salam kompak selalu untuk kita semua. 10. Buat 2 geng IP B, geng terong mania: Ipang, Agyl, Wahyu, Benni, Rahmat, Gun, Leo, Iron dan geng kontrakan: Danang, Anugrah, Reza, Awan terimakasih telah menjadi teman-teman baik sehingga hari-hari selalu terasa ceria.
Malang, 31 Januari 2013 Penilis
DAFTAR ISI LEMBAR PENGESAHAN. i LEMBAR PERNYATAAN ii ABSTRACT. iii DAFTAR TABEL iv DAFTAR ISI.. v LAMPIRAN vi BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah 1 B. Rumusan Masalah. 7 C. Tujuan Penelitian.. 7 D. Manfaat Penelitian 8 E. Definisi Konsep 8 F. Definisi Operasional. 10 G. Metode Penelitian 11 BAB II. KAJIAN PUSTAKA A. Partisipasi Masyarakat.. 17 1. Pengertian Partisipasi... 17
2. Jenis Partisipasi.. 24 B. Perencanaan Pembangunan. 29 1. Pengertian Perencanaan Pembangunan. 29 2. Jenis Perencanaan Pembangunan.. 31 3. Teori Pembangunan (Teori Moderenisasi). 36 C. Musrenbang Kelurahan.. 40 1. Pengertian Musrenbang Kelurahan... 40 2. Tahapan Pelaksanaan Musrenbang Kelurahan. 43 BAB III. DESKRIPSI WILAYAH A. Gambaran Umum... 47 B. Potensi Wilayah... 50 1. Letak Geografis 50 2. Faktor Demografis 52 3. Potensi Pertanian dan Peternakan 57 4. Pendidikan dan Kesehatan.. 62 C. Pemerintah Daerah... 66 1. Pemerintah Daerah Kota Blitar.. 66 2. DPRD Kota Blitar.. 68 3. Infrastruktur.. 69 D. Kelurahan Kepanjenkidul. 71 1. Deskripsi Wilayah Kelurahan Kepanjenkidul... 71 2. Faktor Demografi Kelurahan Kepanjenkidul. 72 3. Infrastruktur.. 74
4. Sarana Pendidikan dan Kesehatan. 75 BAB IV. ANALISIS DATA A. Mekanisme dan tahapan Pelekasanaan Musrenbang. 77 1. Tahapan Persiapan... 77 2. Tahapan Pelaksanaan.. 85 B. Partisipasi Masyarakat.. 89 1. Partisipasi Masyarakat Kelurahan Kepanjenkidul.. 89 2. Bentuk Partisipasi Masyarakat Dalam Musrenbang 93 BAB V. PENUTUP A. Kesimpulan.. 106 B. Saran 108 DAFTAR PUSTAKA.. 110 LAMPIRAN.. 112
DAFTAR GAMBAR 1. Gambar 1.1 PETA Kota Blitar. 49 2. Gambar 1.2 Jumlah penduduk kota Blitar menurut kecamatan...54 3. Gambar 1.3 Jumlah penduduk kota Blitar berdasarkan jenis kelamin...54 4. Gambar 1.4 Warga Kelurahan Kepanjenkidul menurut jenis kelamin...73
DAFTAR TABEL 1. Tabel 1.1 Tabel Luas wilayah per Kecamatan dan per Kelurahan..51 2. Tabel 1.2 Luas lahan sawah menurut kecamatan dan jenis pengairan (Ha).. 58 3. Tabel 1.3 Luas lahan sawah di Kota Blitar dan jenis pengairan (Ha).. 58 4. Tabel 1.4 Lahan bukan sawah menurut kecamatan dan penggunaannya.58 5. Tabel 1.5 Lahan bukan sawah di Kota Blitar dan penggunaannya...58 6. Tabel 1.6 Luas lahan sawah menurut kecamatan dan frekuensi penanaman padi (Ha).59 7. Tabel 1.7 Luas lahan sawan di Kota Blitar dan frekuensi penanaman padi (Ha)..59 8. Tabel 1.8 Populasi ternak menurut jenis dan kecamatan (ekor)..61 9. Tabel 1.9 Populasi ternak menurut jenis di kota Blitar (ekor).61 10. Tabel 1.10 Populasi unggas menurut jenis dan kecamatan (ekor) 61 11. Tabel 1.11 Populasi unggas menurut jenis di kota Blitar (ekor) 61 12. Tabel 1.12 Kelurahan, Rukun Warga (RW), Rukun Tetangga (RT) menurut Kecamatan 66 13. Tabel 1.13 Kelurahan, Rukun Warga (RW), Rukun Tetangga (RT) di kota Blitar..67 14. Tabel 1.14 Nama-nama Walikota Blitar dan masa jabatannya.67 15. Tabel 1.15 Anggota DPRD hasil pemilu 2009 menurut jenis kelamin dan asal Partai..69
Daftar Pustaka Adisasmita, Rahardjo. (2011), Pengelolaan Pendapatan dan Anggaran Daerah, Yogyakarta: Graha Ilmu. Badruddin, Syamsiyah. (2009), Teori dan Indikator Pembangunan. Jurnal. Press. Bungin, Burhan. (2001), Metodologi Penelitian Sosial. Surabaya: Airlangga University Fahrudin, Adi. Pemberdayaan Partisipasi dan Penguatan kapasitas Masyarakat, Bandung: Tim Humaniora. Huraerah, Abu. (2011).Pengorganisasian dan pengembangan masyarakat. Bandung: Humaniora. Islamy, Irfan M. (1997), Prinsip-Prinsip perumusan kebijaksanaan Negara. Malang : Bumi aksara. Kota Blitar, Bapedda. (2012). Kota Bitar Dalam Angka Blitar City in Figures 2012. Kota Blitar, Pemerintah. (2012), petunjuk pelaksanaan musrenbang RKPD tahun 2012, Pemerintah Kota Blitar. Pembinaan/Pembekalan tupoksi LPMK se-kota Blitar. (2006), Pemerintah Kota Blitar. Prayitno, Didi. (2008). Partisipasi masyarakat damal implementasi kebijakan pemerintah. Tesis Sagir M, Amin. Perencanaan Ketenagaan dalam Perspektif Pendidikan Islam. Jurnal. Wibowo, Edi. Perencanaan dan strategi pembangunan di Indonesia. Jurnal Internet: Akses internet alamat : http://id.wikipedia.org/wiki/partisipasi di ases pada tanggal 27 november 2012 jam 23.34. Akses internet alamat : http://lpmkkarengtengah.blogspot.com/ di akses pada tanggal 27 November 2012 jam 02.12. Akses internet alamat http://id.wikipedia.org/wiki/partisipasi di akses pada tanggal 28 November 2012 jam 00.36 WIB.
Akses internet alamat http://ardhana12.wordpress.com/2008/02/27/penelitian-deskriptif/ di akses pada tanggal 28 November 2012 jam 01.29 WIB. Akses internet alamat http://child-island.blogspot.com/2012/03/teori-partisipasimasyarakat-menurt.html di akses tanggal 5 Desember 2012 jam 04.26 WIB. Akses internet alamat http://id.wikipedia.org/wiki/penelitian_kualitatif di akses tanggal 09 Januari 2013 pukul 19.51 WIB Akses internet alamat http://bagasaskara.wordpress.com/2011/10/12/partisipasimasyarakat-teori-ringkas/ di akses tanggal 26 desember 2012 jam 17.26. Akses internet alamat http://www.majalahpendidikan.com/2011/05/bentukpartisipasi.html Atik Norhayati. Akses internet alamat http://nandabismarck.blogspot.com/2011/03/konsep-perencanaanpembangunan-menurut.html di akses tanggal 26 desember 2012 jam 17.51. Akses internet alamat http://www.bappenas.go.id/node/42/311/perencanaan-menurutproseshirarki-penyusunan-/ akses tanggal 22 desember jam 15.27. Akses internet alamat http://mbem25.blogspot.com/2012/06/teori-pembangunan.html di akses tanggal 27 desember 2012 jam 03.26.